PLIEGO DE BASES TECNICAS PARA ... ESTRATÉGICO DEL SISTEMA DE SERVICIOS ...

PLIEGO DE BASES TECNICAS PARA LA CONTRATACION DEL “PLAN
ESTRATÉGICO DEL SISTEMA DE SERVICIOS SOCIALES DE LA
COMUNIDAD AUTÓNOMA VASCA”
1.- OBJETO DEL CONTRATO:
Nuestra Comunidad ha desarrollado durante los últimos 25 años un relevante
esfuerzo para la implantación y el desarrollo de un sistema público de servicios
sociales que se convierta en uno de los pilares que sostiene la política social y el
sistema de protección social. En este sentido convive con los otros sistemas (sanitario,
educativo, empleo, …) en la búsqueda del bienestar social e individual.
La experiencia de este último cuarto de siglo, y especialmente la vivida con el
desarrollo de la segunda ley de servicios sociales de la CAV a partir de 1996, ha ido
revelando múltiples aspectos que necesitan un ajuste o adecuación en función de los
cambios poblacionales y económicos de la sociedad vasca. Además, los nuevos
enfoques teóricos y prácticos relacionados con los servicios sociales y el desarrollo
administrativo de nuestras instituciones (en el nivel autonómico, territorial y local)
hacen imprescindible elaborar un nuevo marco general del sistema de servicios
sociales que le preparen para responder a los retos actuales y a los que se van a ir
presentado en los próximos cinco años.
Este esfuerzo fue iniciado por el Consejo Vasco de Bienestar Social hace ya tres años
con la elaboración y publicación de “Recomendaciones para la mejora y adecuación del
sistema de servicios sociales en la CAV”, momento a partir del cual se inició un
fecundo proceso de contraste y diálogo que ha ido alimentando el proceso de
elaboración de un nuevo marco legal. El Departamento de Vivienda y Asuntos
Sociales, impulsor de la creación de este nuevo marco legal, fruto de las reflexiones y
los aportes, considera que asegurar el desarrollo de este nuevo marco para el sistema
de servicios sociales no se reduce sólo a la aprobación del nuevo texto como ley y a su
desarrollo normativo. Se requiere, a su entender, la creación de otros documentos que
lo complementen y que ayuden a su desarrollo y operativización por parte de todas las
instancias involucradas en el sistema.
Entre estos documentos que permiten saltar de la rigidez de una ley y posibilitan la
concreción de los nuevos retos del sistema, se ubica la elaboración de un plan
estratégico para los próximos cinco años. Este plan estratégico, que se deriva del
nuevo marco normativo y teórico de los servicios sociales de la CAV, permitirá
introducir en el sistema un modelo de gestión integral que posibilite la eficiencia y el
impacto del mismo. Ha de constituirse en una herramienta para la consolidación del
sistema en sus múltiples aspectos, asegurando mecanismos de ordenamiento y
alineamiento estratégico de todos los esfuerzos de gestión y de organización, así como
parámetros de control, seguimiento y evaluación.
2.- CONTENIDO DEL CONTRATO:
El contenido específico del presente contrato radica en la elaboración de un Plan
estratégico del sistema de servicios sociales de la Comunidad Autónoma del País
Vasco para el período 2008-2010 con el propósito de que oriente la creación de un
sistema de gestión integral del sistema de servicios sociales de la CAPV y que permita
la orientación de sus esfuerzos hacia la eficiencia y el impacto en la sociedad vasca en
general y en las personas en particular.
Algunos elementos a tener en cuenta en el proceso de elaboración de este plan son:
1. El Plan estratégico de servicios sociales es un plan abierto, en el sentido de que
es susceptible a revisiones y ajustes a lo largo de su ejecución. Desde este
carácter abierto, busca la concertación y las sinergias con otros planes y
acciones de los distintos departamentos del Gobierno Vasco, de las
Diputaciones forales, de los Ayuntamientos y de los agentes sociales.
2. El alcance del Plan pretende ser todo el sistema de servicios sociales de la
CAPV y no sólo del sistema de responsabilidad pública, por lo que buscará el
aporte y la reflexión de la iniciativa privada y la iniciativa social reconociendo
su rol específico, su aporte histórico y actual y su complementariedad con el
nivel público.
3.- RECURSOS HUMANOS
El equipo contratado se compromete a movilizar todos los recursos humanos
necesarios para la correcta realización de los trabajos objeto del contrato,
correspondiéndole en todo caso la relación jurídica con dicho personal. El
Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales queda desvinculado a todos los efectos
de cualquier relación con las personas señaladas.
La empresa contratada designará una persona como responsable-coordinadora del
plan y que mantendrá la interlocución con el Departamento de Vivienda y Asuntos
Sociales. Este, por su parte, designará un equipo técnico que realizará el seguimiento
y contraste del trabajo y será el interlocutor válido en lo que tiene que ver con este
contrato. A este equipo se podrán incorporar todos los técnicos y técnicas que la parte
contratante considere oportuno.
4.- RECURSOS MATERIALES
La parte contratada se compromete a disponer de todos los recursos materiales
necesarios para la correcta realización del trabajo.
5.- PRESENTACION DE RESULTADOS
El producto final esperado es el documento que recoja el Plan estratégico del sistema
de servicios sociales de la Comunidad Autónoma del País Vasco para el período 20082010. En este documento, presentado en formato electrónico e impreso, deberán
contemplarse, al menos, los siguientes elementos:
1. En el Plan estratégico de los servicios sociales se reflejará un análisis de la
realidad social que permita comprender el contexto en el que se ubica.
2. Se identificarán así mismo y tomarán en consideración las diferentes
referencias legislativas, políticas, científicas o técnicas que han de servir de
base a las decisiones del Plan.
3. Definirá la misión encomendada al sistema, así como su visión de futuro.
4. Se recogerá una filosofía general del Plan, apartado en el que se plasmarán las
opciones, valores o principios fundamentales sobre los que se sustenta.
5. Se establecerán objetivos estratégicos y los objetivos operativos que se
pretenden alcanzar así como los indicadores y estándares que permitirán saber
en qué medida se cumplen los objetivos planteados.
6. Se señalarán las estrategias o políticas generales y los procesos y actuaciones
específicas a realizar para la consecución de los objetivos planteados.
7. El Plan estratégico del sistema de los servicios sociales establecerá la manera
en la que se realizará su evaluación.
8. Señalará los recursos de todo tipo necesarios para su realización e incorporará,
específicamente, un presupuesto en el que se plasmarán las necesidades y
disponibilidades de recursos económicos.
6.- PLAZOS DE EJECUCION
El plazo para la entrega del documento que recoja el Plan estratégico del sistema de
servicios sociales de la Comunidad Autónoma Vasca es el 31 de diciembre de 2007.
7.- OFERTA ECONOMICA Y CONDICIONES DE PAGO
El presupuesto máximo del trabajo es de 90.000 (noventa mil) euros.
En cuanto a las condiciones de pago, este se efectuará de la siguiente manera:
1.- Un 30% del total a la entrega del diseño definitivo del trabajo, tras las
conversaciones y acuerdos adoptados entre el equipo redactor y el equipo técnico de
contraste designado por el Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales.
2.- Un segundo 30% del total a la entrega de un primer documento en el que se recoja
el análisis del contexto en el que se ubica el plan, su misión, visión y principios
orientadores, además de una primera tentativa de objetivos y líneas estratégicas,
susceptible de ser sometido a contraste con los diferentes agentes implicados en el
sistema.
3.- El 40% restante a la entrega del trabajo completo, a plena satisfacción de la
Administración y conforme a los Pliegos de Bases Administrativa particulares y al
propio programa de trabajo presentado por el adjudicatario.
8.- PRESENTACION Y CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN
En lo relativo a los criterios que regirán la adjudicación de este trabajo el Órgano de
Contratación tendrá en cuenta a la hora de resolver lo siguiente:
1.- Fijación del Plan de Trabajo. Se establecerá el contenido del citado Plan de
Trabajo, así como de las diferentes tareas para desarrollarlo.
2.- Calidad de la organización planteada en el Plan de Trabajo.
3.- Precios más económicos en relación a los ofertados por otros licitadores.
El Órgano de Contratación apreciará, en orden a la adjudicación o declaración de
desierto del concurso, los criterios anteriores, de acuerdo con el siguiente baremo de
puntuaciones máximas:
1.- Plan de Trabajo: contenido y tareas para desarrollarlo.............40 puntos
2.- Calidad de la organización planteada en el Plan de trabajo......35 puntos
3.- Precio...........................................................................................25 puntos
TOTAL ............................................100 puntos