Dossiers_programes_socials_dels_partits_1.pdf

núm. 4
novembre 2010
Els programes
socials dels
partits per a les
eleccions 2010
En conveni amb:
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
2
1.L'impacte de les 35 propostes
El passat mes de juliol, la Taula d’entitats del Tercer Sector Social va publicar les seves 35
propostes als partits polítics en vistes a les properes eleccions al Parlament de Catalunya, que
se celebraran el 28 de novembre.
El document recull una valoració dels aspectes positius i negatius de la darrera legislatura en
polítiques socials i d’enfortiment del sector. I llança 35 propostes en aquests dos àmbits per als
partits polítics.
Posteriorment, la Taula va obrir una ronda de reunions amb els líders polítics per presentar-los
i explicar-los les 35 propostes. A més, el 15 de juliol va organitzar el debat “Més i millors
polítiques socials”, en què els representants dels grups parlamentaris van exposar els seus
programes socials. Un debat que es va completar amb el col·loqui amb experts “Conquerir els
drets socials” el 28 de setembre.
Després de tot aquest procés, i d’analitzar els programes electorals de les diverses formacions,
podem arribar ja a algunes conclusions.
En primer lloc, cal destacar que les 35 propostes de la Taula del Tercer Sector Social han tingut
un notable impacte en els programes dels partits. Es podria concloure que aproximadament la
meitat de les nostres idees s’han recollit, d’una manera o una altra, en el full de ruta electoral
de les formacions polítiques. Aquesta és la quantificació d’aquest impacte:
CiU
PSC
ERC
PP
ICV
14 propostes
15 propostes
13 propostes
13 propostes
21 propostes
40%
43%
37%
37%
60%
En segon lloc, cal destacar que tots els partits coincideixen en recollir aquestes cinc propostes:
Garantir el dret a l’habitatge a tota persona que no vulgui viure al carrer.
Millorar l’aplicació de la Llei de la Dependència
Incrementar els recursos adreçats als col·lectius amb més dificultats d’inserció al
mercat de treball
Elaborar un protocol d’actuació en situacions de maltractament de gent gran
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
3
Impulsar la introducció de clàusules socials del valor afegit del Tercer Sector en la
contractació pública
En canvi, hi ha quatre propostes –moltes d’elles notablement específiques- que gairebé no
queden recollides per cap partit polític:
Solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de Serveis Socials i de la
Dependència
Incrementar els recursos i instruments destinats a donar suport als projectes
d’innovació de les entitats del Tercer Sector
Obrir una línia de subvencions per ajudar les entitats socials a implantar sistemes i
certificacions de serqualitat
Crear un Comissionat per al Tercer Sector en el Departament de Presidència de la
Generalitat
Fent una anàlisi més qualitativa, podem observar alguns avenços considerables i en
canvi altres punts que o no estan presents o ho estan d’una manera poc concreta.
També cal valorar la incorporació d’altres mesures en el programa electoral no de
tots els partits, però sí de la majoria. Com per exemple, el compromís de CiU, el PSC
i ERC d’impulsar un nou Pla de Suport al Tercer Sector Social. O que CiU, ERC i ICV
recullin la nostra petició d’instar al govern de l’estat a transferir a la Generalitat el
50% del fons del 0,7% de l’IRPF per a finalitats socials.
Però òbviament no tot és positiu. La manca de compromís de totes les formacions,
excepte ICV, per reduir en un 10% la pobresa a Catalunya és molt preocupant,
especialment en un context d’augment de l’exclusió social com el que vivim. També
és inquietant que ni CiU ni el PSC ni ERC es comprometin a equiparar la inversió
social catalana amb la de la mitjana de la UE.
També els ecosocialistes són els únics que es comprometen a afavorir la participació
de la Taula al Consell Econòmic i Social, una mancança de la resta de formacions
polítiques que suposa un fre a la consolidació del sector com un agent social de
primer nivell. A més, en relació a la nostra demanda que els concursos públics
incloguin l’IVA, només ICV i CIU –de manera més vague- subscriuen aquest
compromís.
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
4
2.Anàlisi de les propostes socials dels
partits
Un cop feta la fotografia general de l’impacte de les 35 propostes que hem plantejat als partits,
cal analitzar quins són les principals aportacions i mancances dels seus programes en matèria
social i en relació al Tercer Sector.
2.1.Convergència i Unió
Aportacions
Publicació de les convocatòries anuals d’ajuts i convenis per a programes socials els 3
primers mesos de l’any amb la finalitat de facilitar la tramitació
Implantació del Telèfon d’atenció a la gent gran que viu sola, mitjançant el qual
aquesta persona tindrà un contacte periòdic i assidu amb un professional
Consens amb les federacions i les entitats de voluntariat d’una llei de reconeixement
del voluntari
Mancances
Absència d’un full de ruta per desplegar el Pla per a la Inclusió i la Cohesió Social de
Catalunya i reduir el nombre de persones pobres en un 10% al llarg de la legislatura
Falta desenvolupar un model de concertació dels serveis d’atenció a les persones amb
les entitats del Tercer Sector Social que tingui en compte la seva especificitat
Manca d’una iniciativa per crear un Comissionat del Tercer Sector
Absència d’un procés per obrir i consolidar línies d’ajut per a la millora de la gestió i de
les capacitats de les entitats del Tercer Sector
2.2.Partit dels Socialistes de Catalunya
Aportacions
Creació d’un servei d’atenció “Serveis Socials respon”
Creació d’un sistema públic d’indicadors socials
Elaboració d’una nova llei d’accessibilitat de Catalunya
Desenvolupar un model de concertació dels serveis d’atenció a les persones amb les
entitats del Tercer Sector Social que tingui en compte la seva especificitat
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
5
Impuls a la Llei catalana per a la Igualtat, una proposta per fer efectiva la igualtat
d’oportunitats d’homes i dones
Mancances
Manca d’un full de ruta per equiparar la inversió social a Catalunya amb la de la resta
de la UE
Falta d’un compromís per instar al Govern espanyol a transferir a la Generalitat la
gestió del 50% dels fons del 0,7% de l’IRPF
Absència d’una proposta per comparar les ofertes amb IVA en la contractació pública
No s’esmenta la voluntat per unificar, alleugerir i simplificar els processos
administratius per accedir a ajuts públics i per justificar-los.
2.3.Esquerra Republicana de Catalunya
Aportacions
Articulació de mecanismes de relació bilateral entre les ONG, les entitats del Tercer
Sector i cooperatives d’iniciativa social amb l’administració tributària per tal de
compensar l’IVA suportat
Desplegament del Pla per la Inclusió i la Cohesió Social de Catalunya en un pla d’acció
que contingui mesures, actuacions, indicadors d’avaluació i impacte i un pressupost
específic.
Creació del pla 3TIC.cat per fomentar la cultura i les solucions de la Societat de la
Informació al Tercer Sector
Reformulació de la Llei Hipotecària de l’estat per permetre el pagament del deute amb
el lliurament de l’habitatge, quedant liquidat el préstec hipotecari
Mancances
Manca de compromís per impulsar l’ingrés de la Taula del Tercer Sector en el grup del
Consell de Treball Econòmic i Social (CTSESC)
Mancar d’una proposta per solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de
Serveis Socials i de la Promoció de l’Autonomia Personal i Atenció a les Persones en
Situació de Dependència
Falta d’un compromís impulsar polítiques educatives inclusives per els adolescents de
16 a 18 anys que han deixat l’escola i encara no tenen edat legal per treballar
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
6
Absència d’una proposta per millorar la tresoreria de les entitats socials
Absència d’un compromís per comparar les ofertes amb IVA inclòs en els procediments
de contractació pública de Catalunya per no discriminar les entitats del Tercer Sector
quan concursen amb empreses mercantils
2.4.Iniciativa per Catalunya-Verds
Aportacions
Creació
d’un
programa
de
pobreza
zero
i
impuls
d’una
renda
ciutadana
Ajut a les entitats d’inserció social, mitjançant la provisió d’habitatges o subvencions
per a la seva gestió.
Creació d’una Agència Catalana per a la Promoció de l’Autonomia Personal i la Vida
Independent
Voluntat per concretar la cartera de serveis i la dotació econòmica de la nova Llei de
Drets i Oportunitats de la Infància i l’Adolescència
Reconeixement legal per dignificar els centres d’esplai i/o les entitats d’educació en el
lleure, així com reconeixement del caràcter educatiu que tenen els espais de
menjador, lleure i acollida als centres docents
Impulsar la participació de la Taula d’entitats del Tercer Sector en la comissió de
seguiment de l’Acord Estratègic per a la internacionalització, la qualitat de l’ocupació i
la competitivitat de l’economia catalana.
Mancances
Absència d’una proposta per crear un sistema públic i fiable d’indicadors socials de
periodicitat trimestral
Manca d’un compromís per impulsar un nou Pla de Suport al Tercer Sector Social
2011-2013
Manca per resoldre la continuïtat en els programes i les polítiques actives d’ocupació
mitjançant convenis pluriennals.
No es preveu impulsar el projecte de Llei i creació de l’Agència tutelar de persones
adultes.
Absència d’una iniciativa per crear un Comissionat del Tercer Sector
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
7
2.5. Partit Popular de Catalunya
Aportacions
Voluntat per arbitrar deduccions de la quota autonòmica de l’IRPF referides a despeses
de serveis socials i de la dependència.
Solucionar la manca d’harmonització entre les lleis de Serveis Socials i de la Promoció
de l’autonomia Personal i atenció a les Persones en Situació de Dependència
Invertir en noves polítiques i nous programes de suport als Centres Especials de
Treball i a les Empreses d’Inserció
Consolidar línies d’ajuts per a la millora de la gestió i de les capacitats de les entitats
del Tercer Sector.
Mancances
No es preveu complir l’objectiu de la Llei de Prestacions Econòmiques de 2006 de
complementar des del Govern català les pensions no contributives que paga l’Estat per
tal que assoleixin l’Índex de Renda de Suficiència de Catalunya
Manca d’un compromís concret per reduir el nombre de persones pobres en un 10% al
llarg de la legislatura
No s’insta al govern de l’Estat a transferir a la Generalitat la gestió del 50% dels fons
del 0,7% de l’IRPF per a finalitats socials
No es preveu impulsar l’Ingrés de la Taula d’entitats del Tercer Sector Social en el
Consell de Treball Econòmic i Social
Manca un compromís per arbitrar mecanismes per millorar la tresoreria de les entitats
del Tercer Sector Social.
Dossiers del Tercer Sector Els programes socials dels partits per a les eleccions 2010 núm. 4 / Novembre de
2010
8
Podeu trobar més dossiers a:
www.tercersector.cat
Redacció: Ricard Alonso i Vanessa Álvarez
Font: programes electorals CiU, PSC, ERC, PP ICV
Disseny: Pau de Riba