Estatizar el comercio exterior es ... inflación y la próxima devaluación

Estatizar el comercio exterior es frenar las importaciones fraudulentas, la
inflación y la próxima devaluación
*Manuel Sutherland
“Es fácil ver que todo el movimiento revolucionario encuentra necesariamente tanto su
base empírica como científica en el desarrollo de la propiedad privada; para ser preciso de
la economía. (…) Su desarrollo [el de la economía] –producción y consumo- es el reflejo
sensorial del movimiento de toda la producción, desde ahí, está la realización o la realidad
del hombre.”
Carlos Marx
En nuestro país han crecido con enorme vigor los ingresos petroleros. Aunque el dólar
estadounidense ha sufrido una fuerte depreciación, las entradas por concepto de
exportación de petróleo son cuantiosas, aunque no se reflejan en la producción nacional de
manera significativa. ¿Qué pasa con la renta petrolera que parece diluirse?
La década de 1990 se caracterizó por precios del petróleo realmente bajos. Un decenio de
mezquino crecimiento que apareció bajo la faz del Caracazo que sembró de incertidumbre
el panorama productivo de los años subsiguientes. Siendo 2002 y 2003 aún años de renta
baja, ya para el 2004 se experimenta un salto enorme (39% de incremento en las
exportaciones) y se abre un ciclo de bonanza petrolera. En el gráfico 1 se muestra el
movimiento de las exportaciones FOB e importaciones CIF, destacando el período de gran
crecimiento entre 2003 y 2012.
Gráfico 1:
Exportaciones FOB e Importaciones ByS + Fletes
120.000
Millones de US$D
100.000
80.000
60.000
40.000
20.000
0
1998
Series1 17.707
Series2 20827
1999
2000
2001
20.963 33.529 26.667
18683 21300 23892
2002
26.781
17282
2003
2004
27.230 39.668
13995 21518
2005
55.716
29347
2006
65.578
39537
2007
69.010
54750
2008
95.138
59998
2009
57.595
48064
2010
65.786
49194
2011
92.811
62503
2012
97.340
77503
Gráfico de elaboración propia, con base a los datos oficiales del Banco Central de Venezuela, en su cuenta: "Valor FOB de las exportaciones, y valores CIF de las
importaciones" Centro de Investigación y Formación Obrera (CIFO-ALEM)
Es realmente reflexionar acerca del uso que el Estado le ha dado a la renta petrolera y el
afán de usarla para gastos de naturaleza improductiva. De la misma forma es
incomprensible la no utilización de la renta en un plan nacional de industrialización
estatal masiva, que necesita el país para dejar atrás lastres tecnológicos y dependencias
técnicas en los más diversos sectores. Para nosotros la deuda social debe reconocerse y
honrarse, pero la forma no estriba en la particular transferencia unilateral directa, sino en
la creación de espacios productivos donde se puedan desarrollar las potencias laborales de
los millones de trabajadores que pululan en nuestra tierra. El resultado de la ampliación
del gasto público acompañado con el rezago productivo y la enorme sobrevaluación de
nuestra moneda, es un grotesco crecimiento de la importación en todos los niveles.
En la tabla 1, vemos los altísimos porcentajes de crecimiento de ambas variables:
Tabla 1:
Etapa 1
Crecimiento de las exportaciones 2003 a 2012
Crecimiento de las Importaciones 2003 a 2012
En %
257%
454%
De lejos vemos que el alza importadora devora sustancialmente los ingresos petroleros, la
sobrevaluación de la moneda y el atraso tecnológico de décadas de bajísima inversión, va
arrastrando al país a consolidarse como un gigantesco Centro Comercial. Se está
importando (no sólo el Estado) lácteos, pollos, carnes y hasta CASAS, si leyó bien, casas,
un verdadero y empobrecedor despropósito. Es realmente peligroso que las importaciones
crezcan mucho más rápido que las exportaciones, eso es señal unívoca de un profundo
desbalance.
La relación entre las importaciones y las exportaciones del sector privado
En Venezuela el 98% de las divisas las genera el sector estatal de la economía. La
totalidad de nuestro empresariado sólo exporta un paupérrimo 2%, es decir,
todas las empresas privadas en Venezuela apenas generan un ridículo 2% (2 mil millones
de dólares de EEUU -2011-) del total de divisas que ingresan al país. Sin embargo, ni cortos
ni perezosos, nuestra clase capitalista en el año 2011 importó la bicoca de 40 mil millones
de dólares de EEUU.
Lo que queremos mostrar a simple vista, es la más absurda DESPROPORCIÓN entre las
divisas que genera el capital privado en Venezuela y las divisas que exige para su
funcionamiento. En la tabla 2 podemos observar este comportamiento.
Tabla 2:
Porcentaje de las Exportaciones que provienen del Sector Público (2011)
98%
Porcentaje de las Exportaciones que Provienen del Petróleo (2011)
95%
Porcentaje de Exportaciones que Provienen del Sector Privado (2011)
2%
Es delirante que habiendo un control de cambio el gobierno traslade anualmente alrededor
de 40 mil de millones de dólares de EEUU (preferenciales, es decir, 5 veces más económico
que la cotización del dólar en el mercado paralelo -2013-) a la burguesía local, para que
está genere la miserable suma de 2 mil millones de dólares de EEUU. Los guarismos
expuestos patentizan que nuestros empresarios no tienen ninguna potencialidad
competitiva a nivel mundial y que su actividad principal radica en la absorción pasiva de la
renta petrolera, a través de la importación de mercadería con base a moneda sobrevaluada.
En el gráfico 2 se denota que en el año 2003 la burguesía importaba 3 dólares de EEUU y
exportaba 1 dólar de EEUU. Para el año 2011 la burguesía importa 20 dólares y
apenas exporta 1 dólar. Esto evidencia un drástico empeoramiento de la situación
productiva del país y muestra a las claras la solidificación del rol radicícola, improductivo e
ineficiente del empresariado-importador local, a quien el gobierno sigue entregando
“inexplicablemente” miles de millones de dólares baratos para que sigan especulando y
llevando al país a la ruina.
Gráfico 2:
Mientras esta inicua situación continúe, es previsible el advenimiento de MEGA
DEVALUACIONES del tipo de cambio, hélices inflacionarias (aunque ya Venezuela detenta
la cuarta (4ta) inflación más alta del mundo) y por ende drásticos descensos en el salario
real.
La microscópica exportación del sector privado de la economía sigue disminuyendo día a
día. La caída (en apenas 5 años) del 55% en las exportaciones (NO)petroleras de
Venezuela, evidencia un hecho gravísimo que deja entender la penosa incapacidad
productiva del empresariado local. En el gráfico 3 aparece la atroz caída de las
exportaciones no petroleras.
Gráfico 3:
Es menester recalcar, la necesidad de erigir una Central Estatal Única de
Importaciones (CEUI), que pueda extirpar los negocios especulativos de nuestro
empresariado local, que sigue consagrado a exportar los dólares de la renta petrolera, a sus
cuentas de Suiza y las Islas Caimán.
Las DESPROPOCIONADAS importaciones del sector privado
La escasez de exportaciones privadas, se debe principalmente a la nulidad productiva del
empresario local, es decir, su absoluta y manifiesta incapacidad para competir en el
mercado internacional, por ser abiertamente ineficiente en la producción de mercancías.
En términos dialécticos-materialistas, se puede afirmar con entera certeza, que el
empresario local produce sus mercancías con: Exceso de tiempo de trabajo necesario, es
decir, produce mercancías muy por encima del tiempo de trabajo abstracto socialmente
necesario, requerido para la producción normal de una mercancía.
Lo que se observa en la tabla Nº 3, es que el Estado venezolano ha vendido al
empresariado local (extranjeros y venezolanos cuyo ámbito de explotación de la fuerza
de trabajo, se circunscribe al territorio nacional) más de 317 mil millones de dólares a
precios preferenciales, es decir, vendidos a precio oficial que en el mercado paralelo
(año 2013) se consiguen 500% más costosos. El gobierno le ha trasladado enormes
fortunas al empresariado local, que se ha enriquecido como nunca antes de la renta
petrolera. Lejos de aprovechar la sobrevaluación del bolívar para la compra de maquinaria
y equipos, el empresariado se ha dedicado al ciclo: Importar barato mercancías elaboradas
y revenderlas (especular) y/o importar cajas vacías para apropiarse de los dólares de
EEUU y revenderlos en el mercado paralelo.
Tabla Nº 3:
Importaciones Totales del Sector Privado
En Miles de Millones de Dólares de EUA
Totales de 2003 a 2012
317.092
Aunque el control de cambio frenó en 2003 la escandalosa fuga de divisas, desde el 2004
en adelante no ha hecho más que potenciar una hemorragia de dólares. Los cálculos más
conservadores muestran que la burguesía local se ha apropiado y luego depositado en el
extranjero, más de 145 mil millones de dólares de EEUU, desde el 2003 hasta el 2012.
Dicha cifra es equivalente a la construcción de cien (100) líneas -número 5- del metro ampliación del tren subterráneo en Caracas-, una de las obras de infraestructura más
costosas de América Latina.
Peor aún, los 317 mil millones de dólares preferenciales habilitados para que la burguesía
local importe (muchísimo más dólares que lo que la economía venezolana realmente
amerita importar), se ha traducido en un clima de escasez, desabastecimiento y reducción
drástica de la calidad y disponibilidad de mercancías en el país. Todo esto indica a las
claras, que la mayor cantidad de importación es FRAUDULENTA, simplemente no existe.
Es sólo una ficción útil para apropiarse de dólares preferenciales, que inmediatamente se
ahorran en el extranjero o se venden a precio de dólar paralelo, arrojando márgenes de
ganancia de 500%.
La drástica caída de las
divisas
que dan
liquidez a las
Reservas
Internacionales
Según el BCV, sus propias reservas internacionales en divisas en el año 2013, alcanzan la
paupérrima suma de 3 mil millones de dólares de EEUU. Decimos que es una cifra
ridícula, porque en el año 1997, con el precio del petróleo a 9 dólares de EEUU, las
Reservas en divisas, alcanzaban la suma de 13 mil millones de dólares de EEUU. Las
reservas en divisas de 2013, equivalen a sólo un 22% de las contabilizadas en 1997 i. Ni
hablar que ahora se importa más del cuádruple de lo que se importaba en el año de 1997.
En el Gráfico Nº 4 se aprecia una sencilla relación que muestra la evolución de las divisas
disponibles de las Reservas Internacionales por una parte, y por la otra nos enseña la
relación Divisas / Importaciones CIF, que en el año 2003 era de 1,1; es decir, que con las
divisas disponibles se podían cubrir las importaciones de un poco más de un año entero.
Ahora, la caída de las divisas muestra que con lo que había disponible en el 2012, sólo se
cubre un preocupante 0,1; es decir, que las divisas disponibles apenas alcanzan para
alrededor de un mes y medio de importaciones. La situación para el 2013 evidencia que las
Divisas disponibles sólo alcanzan para un mes.
Gráfico Nº 4:
35.000
1,0
30.000
25.000
0,8
20.000
0,6
15.000
0,4
10.000
0,2
5.000
0,0
Divisas disponibles como parte de las RI
Divisas dividas entre importaciones CIF
Relación entre divisas disponibles e importaciones CIF
1,2
0
1.998
1.999
2.000
2.001
2.002
2.003
DIVISAS SOBRE IMPORTACIONES CIF
2.004
2.005
2.006
DIVISAS
2.007
2.008
2.009
2.010
2.011
2.012
Gráfico de elaboración propia, con base a los datos oficiales del Banco Central de
Venezuela, en su cuenta: "POSICIÓN DE LOS ACTIVOS Y PASIVOS DE RESERVAS
DEL BCV" Centro de Investigación y Formación Obrera (CIFO-ALEM)
La nacionalización del comercio exterior a través de una Central Estatal Única
de Importaciones (CEUI)
La forma básica de frenar el desangre de divisas y la espiral dramática: devaluacióninflación, es crear una CENTRAL ESTATAL ÚNICA de IMPORTACIONES (CEUI), que
arrebate el ámbito especulativo a la parásita burguesía-especuladora-importadora
venezolana. El gobierno, con su control de cambio y asignación de divisas preferenciales (a
precio 5 veces menor que el que indica el mercado paralelo de divisas) ha creado un
mecanismo fabuloso para transferir renta petrolera a la burguesía: la importación de
mercancías con tipo de cambio sobrevaluado y su reventa a precios de oligopolio. Con este
mecanismo, se han hecho fortunas enormes y el país se ha sumido en la miseria
improductiva.
Con responsabilidad afirmamos, que la CENTRAL ESTATAL de IMPORTACIONES
permitiría retener buena parte de la renta petrolera que la burguesía local exporta.
Apuntes concretos de la propuesta que ahogaría el círculo vicioso:
devaluación-inflación
La CEUI buscaría centralizar en un ente estatal, la totalidad de Importaciones del país que
dependan de los dólares que dispensa el Estado. De manera muy concreta, se plantean a
continuación algunos puntos específicos de la CEUI.
Los sectores público y privado (personas naturales y jurídicas) podrían acudir a la
CEUI, para importar al detal y al mayor las mercancías manufacturadas o insumos
industriales que necesiten.
La CEUI funcionaría de manera muy similar a la central de comercio electrónico
estadounidense: Amazon.com,
o a la central de comercio electrónico china:
tradetang.com. Las mismas concentran infinidad de marcas y modelos de
mercancías, que pueden ser adquiridos de forma rápida, económica y sencilla a
través de sus páginas Web.
La CEUI concentraría las compras de todos, recogiendo las solicitudes de los que
demandaron diversas mercancías. Aprovechando una gran escala de compra,
podría conseguir precios mucho más bajos.
La CEUI al centralizar la importación, abarataría los actualmente siderales costos
de transporte, distribución y reparto de mercancías. Ni hablar que pudiera reducir
los tiempos de compra y despacho de diversos productos necesarios para la
industria, que por razones de ineficiencia y de pequeña escala al comprar, llegan
tardíamente.
La CEUI facilitaría el control aduanal-tributario y reduciría drásticamente los
pingues fraudes masivos que lleva a cabo la burguesía importadora en su afán de
traer mercancías con sobreprecios, sobrefacturar o traer cajas y contenedores
vacíos.
La CEUI (según el estadístico Salvador Soto) también disminuiría los engorrosos
procesos burocráticos que traen consigo todas las alcabalas de importación,
transporte, puertos, SENIAT, etc. que el mismo Estado impone de manera poco
eficiente. Con la CEUI el Estado podría actuar de forma integral y no de manera
desarticulada.
La CEUI podría colocar impuestos especiales y específicos a diversos tipos de
mercancías, afectando con mayor vigor a las mercancías suntuarias. Si alguien
quiere comprar un BMW, pagaría un impuesto muy alto. Si alguien requiere de
alguna medicina, pagaría un tributo muy bajo o estaría exento.
La CEUI puede aplicar mayores y más efectivos impuestos directos y recoger un
excedente económico elevado, en aras de financiar la industrialización del
país, sustituir en un futuro muchas mercancías importadas (casas, leche, pollo,
derivados del petróleo etc.) y frenar la economía improductiva y parásita de nuestro
país.
La CEUI (según los Econ. Juan Villegas y el Econ. John Caicedo) disminuirá
sideralmente la corrupción, pues con un sistema automatizado de información
(operativo, estadístico y contable) se alcanzaría la trazabilidad de las
transacciones a un nivel de detalle tan alto que haría transparente tanto al
organismo como al público en general las compras realizadas por los usuarios. Ello
facilitaría auditorías y chequeos constantes que dificultaría el peculado de la élite
burocrática y del empresario fraudulento.
La propuesta de la CEUI, es una alternativa marxista ante la ideología neoliberal que exige
el “paquete económico”: “devaluar, aumentar el IVA, colocar impuestos como el IDB, el
ITF y etc.”
La propuesta de la CEUI la hemos (como grupo CIFO-ALEM) explicado y compartido en
foros, talleres, cursos y en cuanta actividad de formación política hemos podido asistir.
Como organización estamos dispuestos a debatir y explicar con el mayor detalle posible,
esta propuesta revolucionaria que tiene enemigos formidables en la élite corrupta y en la
cúpula de la burguesía local. En la actualidad hay varias organizaciones de izquierda que
están incorporando esta medida en sus programas políticos y en sus planes de lucha. Lo
ideal es seguir discutiéndola y darle promoción como alternativa concreta a posibles
medidas antiobreras de carácter neoliberal.
Es hora de luchar por lo que nos corresponde como clase obrera. Es necesario dejar de
procastrinar la revolución socialista verdadera que debemos impulsar…
Manuel Sutherland
[email protected]
(Ccs. 09-07-2013)
www.alemcifo.org
Centro de Investigación y Formación Obrera CIFO-ALEM
i
Datos extraídos directamente de las estadísticas del Banco Central de Venezuela (BCV) en su cuenta:
Posición De Los Activos Y Pasivos De Reservas Del Bcv.