I MUNICIPALIDAD DE GRANEROS SESION Nº 127 ORDINARIA DE CONCEJO MUNICIPAL DE GRANEROS MIÉRCOLES 10 DE AGOSTO DE 2011 Realizada en Casa del Adulto Mayor ACTA Sesión Ordinaria de Concejo Municipal de Graneros, de fecha 10 de agosto de 2011, con asistencia de las Sras. y Sres. Concejales: Sr. Pedro Antonio Pereira Aguilera. Sra. Ximena Jeldres Astudillo. Sr. Juan Carlos Reyes Aliste. Sra. Raquel Campos Puentes. Sr. Miguel Gutiérrez Lazo. Inasistencia: Sr. Carlos Ortega Aedo (Licencia Médica) El Alcalde, Sr. Juan Pablo Díaz Burgos, da inicio a la Sesión, en nombre de Dios, a las 09:30 horas, en la casa del Adulto Mayor. INFORME PROGRAMA DE MEJORAMIENTO DE BARRIOS –PMB- LA COMPAÑÍA El Encargado de Proyectos de la Municipalidad, Sr. Juan Núñez Valenzuela, da cuenta del siguiente Informe, preparado en conjunto con la Directora de Obras Municipales, sobre los avances del Programa de Mejoramiento de Barrios desde sus inicios: 1 2 3 Respecto de lo que falta, el Sr. Núñez, señala que son las tres plantas elevadoras de las cuales una ya está comprada en el sector Santa Margarita; otro terreno ya está tratado y aceptado incluso con una subvención acordada por el Concejo Municipal para la compra por parte de la Cooperativa; y el otro terreno se encuentra en negociaciones con la familia de Sra. Lotte Appuhn Herm. Sobre la actualización del catastro, tal como se conversó en la Sesión pasada, falta tomar 4 la resolución final. En cuanto al aporte de los vecinos, ellos deben aportar entre 3UF a 6UF, dependiendo de la obra a realizar con cada una de ellas y lo resolverá el Concejo, los dineros ingresarán a la Municipalidad y serán devueltos a la Cooperativa. El Concejal Sr. Gutiérrez, manifiesta su deseo que toda esta información sea entregada de manera sencilla a los beneficiarios. El Concejal Sr. Pereira, manifiesta que será bueno informar sobre todo el aporte que ha realizado la Municipalidad. La Directora de Obras Municipales, Sra. Carolina Macías Aguilera, informa que el contrato con la empresa Macrocap está suspendido hasta que se concreten las compras de los terrenos para la planta de tratamiento de aguas servidas y de las tres plantas elevadoras, por lo tanto, cualquier gestión que en estos momentos se pueda realizar será avance para la Municipalidad. Respecto de las 3UF y 6UF, que se toma como un costo para las familias, en realidad son recursos que se reinvertirán en la misma comunidad, en su propio beneficio. En cuanto al catastro y sus deficiencias tuvo que ver con la aprobación de éste que hizo la Cooperativa y hoy tenemos la oportunidad para completarlo. Respecto de consulta de la Concejala Sra. Ximena Jeldres, la Directora de Obras responde que una vez finalizado el diseño del proyecto se deberá llamar a Licitación Pública, no correspondiendo trato directo con Essbio. El Vicepresidente de la Cooperativa de Agua Potable Rural La Compañía, informa que la compra del terreno de Don Carlos Rubio ya se formalizó por 300m2 a valor de $20.000/m2.- Sobre la rendición pendiente de la Cooperativa, que les impide recibir la Subvención de la Municipalidad, informa que esto ya está solucionado y los gastos notariales los asumirá la Cooperativa. El Sr. Alcalde, hace resumen de lo avanzado y propone, respecto de las encuestas, para avanzar, que se contratará a personas que conozcan a los beneficiarios, para que completen las encuestas, lo que, al no poder ser financiado esto por la Cooperativa, dada su normativa, será pagado por la Municipalidad, acogiendo proposición del Encargado de Proyectos de la Municipalidad, con la fórmula de sumar a la Subvención de $2.000.000.- acordado por el Concejo para la compra del terreno de una planta elevadora, $500.000.- más para que, $1.500.000.- se destine a la compra del terreno para la planta elevadora y $1.000.000.- para el pago de las dos personas que actualizarán las encuestas, resultando que la Subvención total que hará la Municipalidad será de $2.500.000.- quedando $1.500.000.- para pago del terreno de la planta elevadora y $1.000.000.- para el pago de las dos personas que actualizarán las encuestas, trabajo que deberá ser realizado a la mayor brevedad posible. Esto, se precisará claramente en el acuerdo tomado anteriormente, para lo cual se Acuerda: Acuerdo Nº1: El H. Concejo, Acordó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales presentes en la Sala; Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel Campos Puentes, y Sr. Miguel Gutiérrez Lazo, Aprobar el siguiente Acuerdo: Nº1 Precisar el texto del Acuerdo Nº1 de Sesión Nº125, Extraordinaria, de Concejo Municipal de fecha 03 de agosto de 2011, de la siguiente manera: Aprobar el otorgamiento de Subvención Municipal por $2.500.000.- (dos millones quinientos mil pesos), a la “Cooperativa de Servicios de Abastecimiento y Distribución de Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento Ambiental La Compañía Ltda.”, la que tendrá como objetivo: a) El financiamiento, en $1.500.000.- (un millón quinientos mil pesos) para la compra de terreno para la instalación de planta elevadora de aguas servidas y, 5 b) $1.000.000.- (un millón de pesos) para el pago, a dos personas a razón de $500.000.(quinientos mil pesos) cada una, para la revisión y completar, en terreno, las carpetas de catastro de beneficiarios del Programa de Mejoramiento de Barrios La Compañía. Los dirigentes der la Cooperativa informan que el Gerente no continuará cumpliendo esa función, por lo que buscarán otra persona. PRESENTACIÓN “REGLAMENTO CONCEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL” Y “ORDENANZA MUNICIPAL DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, MUNICIPALIDAD GRANEROS” El Secretario Municipal, expresa que en la Sesión última anterior, se hizo entrega a cada Sra. y Sr. Concejal, de un ejemplar de “Reglamento Concejo Comunal de Organizaciones de La Sociedad Civil” Y “Ordenanza Municipal de Participación Ciudadana, Municipalidad Graneros”, con el objeto de analizarlo, para que fuera Aprobado en la presente Sesión, esto, en el marco de la Ley Nº 20.500.- El Sr. Alcalde, somete el punto, produciéndose el siguiente Acuerdo: Acuerdo Nº: El H. Concejo, Acordó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales presentes en la Sala; Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel Campos Puentes, y Sr. Miguel Gutiérrez Lazo, Aprobar los siguientes documentos, :en el marco de la Ley Nº 20.500 Sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en le Gestión Pública. 1.- El “Reglamento Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil” y, 2.- La “Ordenanza Municipal de Participación Ciudadana, Municipalidad Graneros”. También, se Acuerda analizar permanentemente estos dos documentos por medio de la Comisión de Organizaciones Comunitarias. REGLAMENTO DEL CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL DE LA COMUNA DE GRENEROS TITULO I NORMAS GENERALES ARTÍCULO 1º.- El Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Municipalidad de Graneros, en adelante también la Municipalidad, es un órgano asesor de ésta en el proceso de asegurar la participación de la comunidad local en el progreso económico, social y cultural de la comuna. ARTICULO 2º.- La integración, organización, competencias y funcionamiento del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil de la Municipalidad de Graneros, en adelante también el Consejo, se regirá por las normas contenidas en la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades y por el presente Reglamento. TITULO II DE LA CONFORMACIÓN, ELECCIÓN E INTEGRACIÓN DEL CONSEJO Párrafo 1º De la Conformación del Consejo 6 ARTÍCULO 3º.- El Consejo de la comuna de Graneros, en adelante también la comuna, estará integrado por: a) b) c) 3 miembros que representarán a las organizaciones comunitarias de carácter territorial de la comuna; 3 miembros que representarán a las organizaciones comunitarias de carácter funcional de la aquella, y 2 miembros que representarán a las organizaciones de interés público de la comuna, considerándose en ellas sólo a las personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad sea la promoción del interés general en materia de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el Catastro que establece el artículo 16 de la Ley Nº 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública. Se considerarán también dentro de este tipo de entidades las asociaciones y comunidades indígenas constituidas conforme a lo dispuesto en la Ley Nº 19.253. Las organizaciones de interés público tales como organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales representadas en el Consejo en conformidad a lo dispuesto en las letras a) o b) precedentes; no podrán formar parte de éste en virtud de lo establecido en el presente literal. El Consejo podrá integrarse también por: I. Hasta 1 representantes de las asociaciones gremiales de la comuna; II. Hasta 1 representantes de las organizaciones sindicales de aquella, y III. Hasta 2 representantes de otras actividades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna. De no completarse los cupos asignados a asociaciones gremiales, organizaciones sindicales y representantes de actividades relevantes; no podrán usarse aquellos para incrementar los asignados a organizaciones comunitarias territoriales y funcionales y de interés público. En caso alguno los representantes de entidades contempladas en los literales del presente artículo podrán constituir un porcentaje superior a la tercera parte del total de los integrantes del Consejo. ARTÍCULO 4º.- Todas las personas descritas precedentemente se denominarán consejeros y permanecerán en sus cargos durante cuatro años. ARTÍCULO 5º.- El Consejo será presidido por el Alcalde, desempeñándose como ministro de fe el Secretario Municipal. En ausencia del Alcalde presidirá el Vicepresidente que elija el propio Consejo de entre sus integrantes, en conformidad a lo dispuesto en el artículo 26 del presente Reglamento. Párrafo 2º De los Requisitos, Inhabilidades e Incompatibilidades para Desempeñar el Cargo de Consejero ARTÍCULO 6º.- Para ser elegido miembro del Consejo se requerirá: 7 a) Tener 18 años de edad, con excepción de los representantes de organizaciones señaladas en la Ley Nº 19.418 sobre Juntas de Vecinos y demás Organizaciones Comunitarias; b) Tener un año de afiliación a una organización del estamento, en caso que corresponda, en el momento de la elección; c) Ser chileno o extranjero avecindado en el país, y d) No haber sido condenado por delito que merezca pena aflictiva, reputándose como tales todas las penas de crímenes y, respecto de las de simples delitos, las de presidio, reclusión, confinamiento, extrañamiento y relegación menores en sus grados máximos. La inhabilidad contemplada en la letra anterior quedará sin efecto una vez transcurrido el plazo contemplado en el artículo 105 del Código Penal, desde el cumplimiento de la respectiva pena. ARTÍCULO 7º.- No podrán ser candidatos a consejeros: a) Los ministros de Estado, los subsecretarios, los secretarios regionales ministeriales, los intendentes, los gobernadores, los consejeros regionales, los alcaldes, los concejales, los parlamentarios, los miembros del consejo del Banco Central y el Contralor General de la República; b) Los miembros y funcionarios de los diferentes escalafones del Poder Judicial, del Ministerio Público, así como los del Tribunal Constitucional, del Tribunal Calificador de Elecciones y de los tribunales electorales regionales, los miembros de las Fuerzas Armadas, Carabineros e Investigaciones, y c) Las personas que a la fecha de inscripción de sus candidaturas tengan vigente o suscriban, por sí o por terceros, contratos o cauciones con la Municipalidad. Tampoco podrán serlo quienes tengan litigios pendientes con la Municipalidad, a menos que se refieran al ejercicio de derechos propios, de su cónyuge, hijos, adoptados o parientes hasta el tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad inclusive. Igual prohibición regirá respecto de los directores, administradores, representantes y socios titulares del diez por ciento o más de los derechos de cualquier clase de sociedad, cuando ésta tenga contratos o cauciones vigentes o litigios pendientes, con la Municipalidad. ARTÍCULO 8º.- Los cargos de consejeros serán incompatibles con las funciones públicas señaladas en las letras a) y b) del artículo anterior. También lo serán con todo empleo, función o comisión que se desempeñe en la Municipalidad y en las corporaciones o fundaciones en que ella participe. Tampoco podrán desempeñar el cargo de consejero: a) Los que durante el ejercicio de tal cargo incurran en alguno de los supuestos a que alude la letra c) del artículo 7º, y b) Los que durante su desempeño actuaren como abogados o mandatarios en cualquier clase de juicio contra la Municipalidad. ARTÍCULO 9°.- Los Consejeros cesarán en el ejercicio de sus cargos por las siguientes causales: a) Renuncia, aceptada por la mayoría de los consejeros en ejercicio. Con todo, la renuncia que fuere motivada por la postulación a un cargo de elección popular no requerirá acuerdo alguno; b) Inasistencia injustificada a más de 50% de las sesiones ordinarias anuales, o tres sesiones sucesivas en cualquier período; c) Inhabilidad sobreviniente; d) Pérdida de algún requisito para ser elegido consejero; e) Incurrir en alguna de las incompatibilidades contempladas en el artículo 74 de la Ley Nº 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades; f) Pérdida de la calidad de miembro de la organización que representen, y g) Extinción de la persona jurídica representada. ARTÍCULO 10.- Si un consejero titular cesare en su cargo, pasará a integrar el Consejo el respectivo suplente, por el periodo que reste para completar el cuadrienio que corresponda. En caso de no existir un suplente, el Consejo continuará funcionado con el número de integrantes con que cuente hasta la siguiente elección. 8 Párrafo 3º De la Elección de los Consejeros Representantes de Organizaciones Comunitarias Territoriales y Funcionales y de Interés Público de la Comuna ARTÍCULO 11.- Para efectos de la elección de los consejeros a que se refiere el inciso primero del artículo 3º, la Secretaría Municipal, con treinta días de anticipación a la fecha de la elección de dichos consejeros; publicará un listado con las organizaciones comunitarias territoriales y funcionales con derecho a participar en el proceso electoral. Para la elaboración de este listado, dicha Secretaría considerará las organizaciones que se encuentren vigentes dicho día en el registro municipal respectivo. Asimismo, en dicho listado la Secretaría Municipal incorporará las organizaciones de interés público de la comuna; para lo cual considerará lo que disponga el Catastro de Organizaciones de Interés Público el trigésimo primer día previo a la fecha de la realización de la elección citada. ARTÍCULO 12.- Tanto el listado como la fecha, hora y lugar de realización de la elección, deberán informarse en el sitio electrónico institucional de la Municipalidad o en una radio con cobertura en toda la comuna o en un diario de circulación, a lo menos, del mismo alcance. Asimismo, deberán publicarse en todas las dependencias municipales, comprendiéndose en ellas, sólo para estos efectos, tanto los establecimientos educacionales, como de salud vinculados a aquella. Una vez concluido el proceso de publicación del listado de organizaciones habilitadas y de los antecedentes de la elección, el Secretario Municipal deberá certificarlo. ARTÍCULO 13.- Cualquier organización cuya inscripción en el listado a que se refiere el artículo 11 hubiere sido omitida, o que objete la inclusión en él; podrá reclamar ante el Concejo Municipal, dentro de los siete días siguientes a la fecha de su publicación. Para estos efectos, la entidad reclamante deberá efectuar la correspondiente presentación escrita, junto a los antecedentes necesarios, en la Secretaría Municipal. El Concejo Municipal conocerá del reclamo, debiendo fallarlo dentro del término de tres días contados desde que lo reciba, previa audiencia al Secretario Municipal. Artículo 14.- Transcurridos los siete días a que se refiere el artículo anterior, sin que se hubieren formulado reclamos; o resueltos los reclamos que hayan sido presentados ante el Concejo Municipal; la Secretaría Municipal establecerá el listado definitivo de las organizaciones con derecho a participar en el proceso electoral y el padrón oficial para estos efectos; el cual deberá ser publicado en la misma forma dispuesta en el inciso final del artículo 12. ARTÍCULO 15.- La elección se realizará en dependencias municipales o, en su defecto, en el lugar y hora que se indiquen en la convocatoria. Deberá efectuarse, a lo menos, con diez días de anticipación a la fecha de expiración del mandato de los consejeros salientes. Participarán en ella los representantes legales de las organizaciones contenidas en el padrón u otra persona habilitada especialmente al efecto por decisión del Directorio de la entidad. ARTÍCULO 16.- El día de la elección, los representantes de las organizaciones se constituirán en tres colegios electorales. El primero estará conformado por representantes de las organizaciones comunitarias territoriales, el segundo por quienes representen a las organizaciones comunitarias funcionales y, el tercero, será integrado por las personas representantes de las organizaciones de interés público de la comuna. Cada colegio electoral elegirá, de entre sus integrantes, el total de consejeros que corresponda según lo dispuesto en el inciso primero del artículo 3º. Los colegios electorales deberán sesionar el mismo día; sin embargo, no podrán funcionar simultáneamente. 9 ARTÍCULO 17.- Al momento de constituirse cada colegio electoral, los representantes de organizaciones que deseen postularse como candidatos a consejeros deberán inscribirse en un registro especialmente habilitado al efecto. La elección se realizará en una votación directa, secreta y unipersonal; sin perjuicio que, si la unanimidad de las organizaciones representadas presentes lo acuerda, aquella se podrá verificar en otra forma. ARTÍCULO 18.- En cada uno de los colegios electorales participará como ministro de fe un funcionario designado por el Secretario Municipal, debiendo aquel levantar acta de lo obrado. ARTÍCULO 19.- Para la validez de cada una de las tres elecciones deberán asistir, a lo menos, el 10% de las organizaciones consignadas en el padrón indicado en el artículo 14. Si no se reuniere dicho quórum, el Secretario Municipal convocará a una nueva elección, sólo del colegio electoral que correspondiere, la cual deberá verificarse entre los dos días siguientes a la fecha de la elección inicial y los cuatro precedentes a la fecha de expiración del mandato de los consejeros. Si nuevamente no se alcanzare el quórum de asistencia requerido, el Alcalde, previo acuerdo del Concejo, procederá a designar en forma directa a los consejeros de entre los representantes de las organizaciones consignadas en el padrón, dándose preferencia a aquellas que hayan asistido a las elecciones no efectuadas. ARTÍCULO 20.- Serán electos consejeros las personas que obtengan las primeras mayorías individuales hasta completar el número a elegir de conformidad al inciso primero del artículo 3º. Las mayorías inmediatamente siguientes, en estricto orden de prelación y hasta completar un número igual de consejeros, quedarán electos en calidad de consejeros suplentes, según el orden de prelación que determina el número de sufragios obtenidos por cada uno. En caso de empate, el orden de precedencia se dirimirá por sorteo; el cual se efectuará en el mismo acto, con la presencia del Secretario Municipal, quien actuará como ministro de fe. Párrafo 4º De la Integración al Consejo de los Representantes de Asociaciones Gremiales, Organizaciones Sindicales y de Actividades Relevantes para el Desarrollo Económico, Social y Cultural de la Comuna ARTÍCULO 21.- La Municipalidad, con la misma finalidad, tiempo y forma dispuestos en el Párrafo precedente, convocará a las asociaciones gremiales, organizaciones sindicales y entidades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna; para integrarse al Consejo. ARTÍCULO 22.- Las asociaciones gremiales y las organizaciones sindicales que deseen integrarse al Consejo deberán asistir, el día de la elección citada precedentemente, al lugar y en la hora señalada en el inciso primero del artículo 15. Dentro de la hora inmediatamente siguiente a la consignada como inicio del proceso eleccionario, las asociaciones gremiales y las organizaciones sindicales deberán inscribirse en un registro especialmente habilitado para dicho efecto por la Secretaría Municipal. Para ello, su representante legal deberá exhibir el correspondiente certificado de vigencia emitido por el Ministerio de Economía, Fomento y Turismo o por la Dirección del Trabajo, según corresponda. Dicho certificado no podrá tener una antigüedad superior a treinta días. ARTÍCULO 23.- Para efectos de la definición de cuáles entidades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna podrán integrarse al Consejo, el Alcalde propondrá al Concejo Municipal un listado con las organizaciones de la comuna que tengan las características señaladas. Dicha nómina, con la debida individualización de cada organización, deberá ser aprobada por el Concejo Municipal, pudiendo éste, durante la sesión, proponer la incorporación de otras entidades. 10 El listado de entidades deberá consignarse junto al padrón indicado en el artículo 14, publicándose en la misma forma que aquel. ARTÍCULO 24.- El día de la elección, los representantes de las entidades a que se refiere el presente Párrafo, se constituirán en tres asambleas. La primera estará conformada por representantes de las asociaciones gremiales, la segunda por quienes representen a las organizaciones sindicales y, la tercera asamblea, estará integrada por los representantes de las entidades relevantes para el desarrollo económico, social y cultural de la comuna. En caso de existir en cada asamblea, respectivamente, un número de personas inferior al señalado en el inciso segundo del artículo 3º, las personas asistentes quedarán incorporadas de pleno derecho al Consejo. Si sucediere lo contrario, la asamblea se convertirá en colegio electoral, procediendo de la misma forma señalada en los artículos 16, 17, 18 y 20, en lo que corresponda. Párrafo 5º De la Asamblea Constitutiva del Consejo ARTÍCULO 25.- Elegidos o integrados los consejeros por los respectivos estamentos, según haya correspondido, el Secretario Municipal procederá a convocar, vía carta certificada, a la Asamblea Constitutiva del Consejo, señalando en la notificación el día, hora y lugar de su realización, así como el objeto de la misma. Dicha convocatoria podrá efectuarse también vía correo electrónico, si el consejero así lo hubiere solicitado al momento de inscribirse como candidato según dispone el artículo 17. ARTÍCULO 26.- En la Asamblea Constitutiva, el Consejo, por mayoría absoluta y en votación uninominal secreta; elegirá, de entre sus integrantes, un Vicepresidente. El Vicepresidente reemplazará al Alcalde en caso de ausencia de éste. TITULO III DE LAS COMPETENCIAS Y ORGANIZACIÓN DEL CONSEJO Párrafo 1º Funciones y Atribuciones del Consejo ARTÍCULO 27.- Al Consejo le corresponderá: a) b) 11 Pronunciarse, en el mes de marzo de cada año, sobre: i. La cuenta pública que el Alcalde efectúe de su gestión anual y de la marcha general de la Municipalidad, según lo dispuesto en el artículo 67 de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; ii. La cobertura y eficiencia de los servicios municipales, y iii. Las materias que hayan sido establecidas por el Concejo; Formular observaciones a los informes que el Alcalde le presentará sobre los presupuestos de inversión, plan comunal de desarrollo y modificaciones al plan regulador, disponiendo para ello de quince días hábiles; c) Informar al Alcalde su opinión acerca de las propuestas de asignación o modificación de la denominación de los bienes municipales y nacionales de uso público que se encuentran bajo la administración de la Municipalidad; d) Formular consultas al Alcalde respecto de materias sobre las cuales debe pronunciarse el Concejo Municipal, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 65, 79 letra b) y 82 letra a) de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; e) Solicitar al Concejo Municipal pronunciarse, a más tardar el 31 de marzo de cada año, sobre las materias de relevancia local que deben ser consultadas a la comunidad por intermedio del Consejo, como asimismo la forma en que se efectuará dicha consulta, informando de ello a la ciudadanía; f) Informar al Concejo Municipal cuando éste deba pronunciarse respecto de modificaciones al presente Reglamento; g) Solicitar al Alcalde, previa ratificación de los dos tercios de los concejales en ejercicio, la realización de un plebiscito comunal el cual deberá referirse a materias de administración local relativas a inversiones específicas de desarrollo comunal, a la aprobación o modificación del plan comunal de desarrollo, a la modificación del plan regulador o a otros asuntos de interés para la comunidad local; h) Interponer recurso de reclamación en contra de las resoluciones u omisiones ilegales de la Municipalidad, según las normas contempladas en el artículo 141 de la Ley Nº 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; i) Elegir, de entre sus miembros, a su Vice Presidente, y j) Emitir su opinión sobre todas las materias que el Alcalde y el Concejo Municipal le sometan a su consideración. ARTÍCULO 28.- La Municipalidad deberá proporcionar los medios necesarios para el funcionamiento del Consejo. Asimismo, y a través del Alcalde, deberá entregar la información necesaria para que aquel pueda ejercer sus competencias. Párrafo 2º De la Organización del Consejo ARTÍCULO 29.- El Consejo será convocado y presidido por el Alcalde. ARTÍCULO 30.- Corresponderá al Alcalde, en su carácter de Presidente del Consejo: a) Convocar el Consejo a sesiones cuando proceda, incluyendo la tabla respectiva; b) Abrir, suspender y levantar las sesiones; c) Presidir las sesiones y dirigir los debates, lo cual comprende la facultad de distribuir y ordenar la discusión de las materias y la de limitar el número y duración de las intervenciones, cuando ello sea necesario para asegurar la adopción de resoluciones que deban producirse dentro de plazos determinados por las leyes o el presente Reglamento; d) 12 Llamar al orden al consejero que se desvíe de la cuestión en examen; e) f) Ordenar que se reciba la votación, fijar su orden y proclamar las decisiones del Consejo; Mantener el orden en el recinto donde sesione; g) Suscribir las actas de las sesiones, las comunicaciones oficiales que se dirijan a nombre del Consejo y los otros documentos que requieran su firma; h) Actuar, en todo caso y en representación del Consejo, en los actos de protocolo que correspondan; i) Ejercer voto dirimente en aquellas votaciones que den como resultado empate tras una segunda votación, y j) Cuidar de la observancia del presente Reglamento. Las facultades descritas en los literales b), c), d), e), f), g) y j) serán ejercidas por el Vicepresidente cuando corresponda. ARTÍCULO 31.- Corresponderá a los consejeros asistir a las sesiones ordinarias y extraordinarias del Consejo; y tomar parte de los debates y votaciones, formulando propuestas destinadas a dar una mejor solución a los asuntos sometidos a su consideración y discusión. Asimismo, deberán informar a sus respectivas organizaciones, en sesión especialmente convocada al efecto con la debida anticipación para recibir consultas y opiniones, acerca de la propuesta de presupuesto y del plan comunal de desarrollo, incluyendo el plan de inversiones y las modificaciones al plan regulador, como también sobre cualquier otra materia relevante que les haya presentado el Alcalde o el Concejo Municipal. Párrafo 3º Del Funcionamiento del Consejo ARTÍCULO 32.- El Consejo se reunirá ordinariamente a lo menos cuatro veces por año bajo la presidencia del Alcalde. La periodicidad será determinada por el Consejo en su Asamblea Constitutiva. Se podrá reunir en forma extraordinaria cuando el Presidente lo estime necesario o si lo dispone así un tercio de sus integrantes. ARTÍCULO 33.- Las citaciones a sesiones ordinarias serán remitidas por el Secretario Municipal con, a lo menos, 48 horas de antelación; pudiendo efectuarse mediante carta certificada o a través de la dirección de correo electrónico que haya determinado el consejero para estos efectos. Tratándose de una sesión extraordinaria, la citación deberá realizarse de la misma forma pero con, a lo menos, 72 horas de antelación, especificándose en aquella las materias de convocatoria. En caso de sesión extraordinaria convocada por los propios consejeros, éstos suscribirán individual, expresamente y por escrito la autoconvocatoria. El Secretario Municipal certificará que se ha cumplido con el quórum señalado en el inciso segundo del artículo 32 y preparará, para firma del Presidente, la citación correspondiente. La sesión extraordinaria auto convocada deberá realizarse dentro de no menos de cuatro y no más de diez días contados desde que el Secretario Municipal ha efectuado la certificación señalada. ARTÍCULO 34.- Las sesiones del Consejo serán públicas. Podrán asistir, con derecho a voz, autoridades públicas locales. 13 ARTÍCULO 35.- Las sesiones se celebrarán en la sala de sesiones del edificio consistorial o en otro lugar que la Municipalidad habilite. ARTÍCULO 36.- El quórum para sesionar será de un tercio de los consejeros en ejercicio. Los acuerdos se adoptarán por la mayoría de los consejeros presentes. Si no se reuniere el quórum mínimo para entrar en sesión, el Secretario Municipal dejará constancia de ello en el acta respectiva, indicando la nómina de consejeros presentes. En caso de empate en una votación, ésta se repetirá. De persistir el empate corresponderá al Presidente ejercer el voto dirimente. TÍTULO IV DE LA REFORMA DEL REGLAMENTO DEL CONSEJO ARTÍCULO 37.- El presente Reglamento podrá ser modificado por los dos tercios de los miembros del Concejo Municipal, previo informe del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil. Para dichos efectos, el Alcalde, junto a la proposición que realice al Concejo Municipal, entregará ésta a cada uno de los miembros del Consejo; quedando convocado éste de pleno derecho a sesión extraordinaria, en la cual se acordará el informe. Dicha sesión del Consejo deberá realizarse no antes de quince ni después de treinta días de efectuada la proposición de reforma al Concejo Municipal. ARTÍCULO 38.- Los plazos del presente Reglamento son de días corridos, excepto el contemplado en el literal b) del artículo 27. ARTÍCULOS TRANSITORIOS ARTÍCULO PRIMERO.- El Consejo deberá instalarse dentro de los 60 días siguientes a la fecha de publicación del presente Reglamento. ARTÍCULO SEGUNDO.- Para efectos de lo dispuesto en el literal c) del inciso primero del artículo 3º del presente Reglamento, mientras no entre en vigencia el catastro a que se refiere el artículo 16 de la Ley Nº 20.500 sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la Gestión Pública; sólo podrán considerarse organizaciones de interés público las comunidades y asociaciones indígenas reguladas en la Ley Nº 19.253 y las organizaciones comunitarias funcionales, juntas de vecinos y uniones comunales constituidas conforme a la Ley Nº 19.418. ORDENANZA MUNICIPAL DE PARTICIPACION CIUDADANA MUNICIPALIDAD DE GRANEROS VISTOS: La Constitución Política de la República; Artículo 12; 65 letra k); de la Ley 18.695, Orgánica Constitucional de Municipalidades; Ley 20.500, sobre Asociaciones y Participación Ciudadana en la gestión Pública, y TENIENDO PRESENTE: 14 Que la Constitución Política de la República consagra y garantiza los principios de subsidiariedad y participación, y que la Ley N° 18.695 Orgánica Constitucional de Municipalidades, establece diversas modalidades de participación de la ciudadanía. RESUELVO APRUEBA LA SIGUIENTE ORDENANZA DE PARTICIPACION CIUDADANA TITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 1 La presente Ordenanza de Participación Ciudadana recoge las actuales características singulares de la comuna, tales como la configuración territorial, localización de los asentamientos humanos, el tipo de actividades relevantes del quehacer comunal, la conformación etarea de la población y cualquier otro elemento específico de la comuna que requiera una expresión o representación especifica dentro de ésta. ARTICULO 2 Se entenderá por Participación Ciudadana, el derecho que tienen los ciudadanos de la comuna de participar activamente en la formulación de las políticas, establecimiento de planes, programas y concreción de acciones, que permitan un trabajo mancomunado entre la Municipalidad y la comunidad, a fin de buscar la solución de los problemas que los afectan directa o indirectamente en los distintos ámbitos de quehacer municipal y propender al desarrollo de la misma en los diferentes niveles de la vida comunal. TITULO II DE LOS OBJETIVOS ARTICULO 3 La Ordenanza de Participación Ciudadana de la Municipalidad de Graneros, tendrá como objetivo general promover la participación de la comunidad local en el progreso económico, social y cultural de la Comuna. ARTICULO 4 Son objetivos específicos de la presente ordenanza: 1. Facilitar la interlocución entre la municipalidad y las distintas expresiones organizadas y no organizadas de la ciudadanía local. 2. Impulsar y apoyar variadas formas de Participación Ciudadana de la Comuna en la solución de los problemas que le afectan, tanto si esta se radica en el nivel local, como en el regional o nacional. 3. Fortalecer la responsabilidad de la sociedad civil en la participación en las distintas áreas del quehacer ciudadano con respeto a los principios y garantías constitucionales. 4. Desarrollar acciones que contribuyan a mejorar la relación entre la municipalidad y la sociedad civil. 5. Constituir y mantener una ciudadanía activa y protagónica en las distintas formas y expresiones que se manifiestan en la sociedad. 6. Impulsar la equidad, el acceso a las oportunidades y revitalizar las organizaciones con orientación a facilitar la cohesión social. 7. Desarrollar acciones que impulsen el desarrollo local, a través de un trabajo en conjunto con la ciudadanía. 8. Fomentar y valorar la recuperación de la identidad de los barrios, pasajes, villas, poblaciones y demás asentamientos habitacionales. TITULO III 15 DE LAS ORGANIZACIONES QUE FORMARAN PARTE DE LOS PROCESOS DE PARTICIPACION. Artículo 5 La presente ordenanza, en cumplimiento de su objetivo general, reconoce y regula el derecho de participación individual y colectiva, a través de las organizaciones territoriales, funcionales, de interés público y, en general, de todo tipo de organización que tenga por interés temas relevantes para el progreso económico, social y cultural de la comuna de Graneros. Artículo 6 La presente ordenanza regulará para cada caso, las épocas en que se efectuarán los procesos de participación e información según corresponda. TITULO IV DE LOS MECANISMOS ARTICULO 7 La participación ciudadana en al ámbito comunal se expresará, a iniciativa de la Municipalidad y de la comunidad, a través de los siguientes mecanismos: PARRAFO I PLEBISCITOS COMUNALES ARTICULO 8 Se entenderá por plebiscito aquel acto mediante el cual se manifiesta la voluntad soberana de la ciudadanía local, mediante la cual ésta manifiesta su opinión en relación a materias determinadas de interés comunal, que le son consultadas. El presente mecanismo podrá impetrarse en cualquier época, considerando para ello las restricciones dispuestas en el presente párrafo y las disposiciones de la ley vigente. ARTICULO 9 Podrán ser materias de plebiscito comunal todas aquellas, en el marco de la competencia municipal, que dicen relación con: 1. Programas o Proyectos de Inversión específicos, en las áreas de salud, educación, salud mental, seguridad ciudadana, urbanismo, desarrollo urbano, protección del medio ambiente y cualesquiera otro que tenga relación con el desarrollo económico, social y cultural de la comuna. 2. La aprobación o modificación del Plan de Desarrollo Comunal 3. La modificación del Plan Regulador Comunal. 4. Otras de interés para la comunidad local, siempre que sean propias de la competencia municipal. ARTICULO 10 El Alcalde, con el acuerdo del Concejo, o por un requerimiento de los dos tercios (2/3) de éste, o a petición de los 2/3 de los integrantes en ejercicio del Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, ratificada por los 2/3 de los Concejales en ejercicio; o por solicitud de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna, se podrán someter a plebiscito comunal las materias de administración local. Previo a que se llame a plebiscito comunal, la Municipalidad deberá evaluar la factibilidad técnica y económica de su realización y efectuar las modificaciones y ajustes presupuestarios que correspondan. ARTICULO 11 Para la procedencia del plebiscito a requerimiento de la ciudadanía, deberá concurrir con su firma, ante notario público u oficial del Registro Civil, a lo menos el 5% de los ciudadanos inscritos en los registros electorales de la comuna al 31 de diciembre del año anterior, debiendo acreditarse dicho porcentaje mediante certificación que expedirá el Director Regional del Servicio Electoral. ARTICULO 12 16 Dentro del décimo día de adoptado el acuerdo, de recepcionado oficialmente el requerimiento del Concejo o de los ciudadanos en los términos señalados en el artículo 10º de esta ordenanza, el alcalde dictará un decreto alcaldicio para convocar a plebiscito comunal. ARTICULO 13 El Decreto Alcaldicio de convocatoria a plebiscito comunal deberá contener: — Fecha de realización, lugar y horario. — Materias sometidas a plebiscito. — Derechos y obligaciones de los participantes. — Procedimientos de participación. — Procedimientos de información de los resultados. ARTICULO 14 El Decreto Alcaldicio que convoca al plebiscito comunal se publicará dentro de los quince días siguientes a su dictación en el Diario Oficial y en el periódico de mayor circulación comunal. Asimismo, se difundirá mediante avisos fijados en la sede del Municipio, en las sedes sociales de las Organizaciones Comunitarias, en los centros de atención de público y otros lugares públicos. ARTICULO 15 El plebiscito comunal, deberá efectuarse, obligatoriamente no antes de sesenta ni después de noventa días, contados desde la publicación del decreto alcaldicio en el Diario Oficial. ARTICULO 16 Los resultados del plebiscito comunales serán obligatorios para la autoridad comunal siempre y cuando vote más del 50% de los ciudadanos inscritos en los Registros Electorales de la Comuna. ARTICULO 17 El costo de los plebiscitos comunales, es de cargo del Presupuesto Municipal. ARTICULO 18 Las inscripciones electorales en la comuna, se suspenderán desde el día siguiente a aquél en que se publique en el Diario Oficial el decreto alcaldicio que convoque a plebiscito y se reanudarán desde el primer día hábil del mes subsiguiente a la fecha en que el Tribunal Calificador de Elecciones comunique al Director del Servicio Electoral el término del proceso de calificación del plebiscito. A efecto de lo anterior se oficiará al Registro Electoral informándole de la fecha de publicación en el Diario Oficial del decreto que convoca a Plebiscito. ARTICULO 19 No podrá convocarse a plebiscitos comunales durante el período comprendido entre los ocho meses anteriores a cualquier elección popular y los dos meses siguientes a ella. ARTICULO 20 No podrán celebrarse plebiscitos comunales dentro del mismo año en que comprenda efectuar elecciones municipales. ARTICULO 21 No podrán efectuarse plebiscitos comunales sobre un mismo asunto, más de una vez durante un mismo período alcaldicio. ARTICULO 22 El Servicio Electoral y la Municipalidad se coordinarán para la programación y realización adecuada de los plebiscitos, previamente a su convocatoria. ARTICULO 23 En materia de plebiscitos municipales no habrá lugar a propaganda electoral por televisión y no serán aplicables los preceptos contenidos en los Artículo 31 y 31 bis de la Ley Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios. ARTICULO 24 17 La convocatoria a Plebiscito Nacional o a elección extraordinaria de Presidente de la República, suspenderá los plazos de realización de los plebiscitos comunales, hasta la proclamación de sus resultados por el Tribunal Calificador de Elecciones. ARTICULO 25 La realización de los Plebiscitos Comunales se regulará, en lo que sea aplicable en la Ley Nº18.700, Orgánica Constitucional sobre Votaciones Populares y Escrutinios, con excepción de lo dispuesto en el Artículo 175 bis. ARTICULO 26 Los Plebiscitos Comunales se realizarán, preferentemente, en días sábados o domingo y en lugares de fácil acceso. PÁRRAFO II CONSEJO COMUNAL DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVIL ARTICULO 27 En cada municipalidad existirá un Consejo Comunal de Organizaciones de la Sociedad Civil, compuesto por representantes de la comunidad local organizada. ARTICULO 28 Será un órgano asesor y colaborador de la Municipalidad, el cual tendrá por objetivo asegurar la participación de las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional y de las organizaciones de interés público de la comuna, entendiendo por éstas aquellas personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad es la promoción del interés general, en materias de derechos ciudadanos, asistencia social, educación, salud, medio ambiente, o cualquiera otra de bien común, en especial las que recurran al voluntariado, y que estén inscritas en el registro respectivo. ARTICULO 29 La integración, funcionamiento, organización, y competencia de estos Consejos, será determinado por la Municipalidad, en un reglamento elaborado sobre la base de un reglamento tipo propuesto por la Subsecretaría de Desarrollo Regional y Administrativo que el Alcalde someterá a la aprobación del Concejo. ARTICULO 30 Los Consejeros durarán cuatro años en sus funciones. Será presidido por el Alcalde y en su ausencia la presidencia será ejercida por el Vicepresidente que elija el propio Consejo de entre sus miembros PÁRRAFO III DE LA OFICINA DE PARTES, INFORMACIONES, RECLAMOS Y SUGERENCIAS ARTICULO 31 La Municipalidad habilitará y mantendrá en funcionamiento, permanentemente, una oficina de partes, informaciones, reclamos y sugerencias abierta a la comunidad en general, que dependerá de la Secretaria Municipal. ARTICULO 32 Esta oficina tiene por objeto servir de mecanismo de participación ciudadana, a través del cual la comunidad, podrá, por una parte, hacer llegar toda documentación, presentación, y/o requerimiento a la autoridad comunal, y por otra, canalizar todas aquellas inquietudes de la ciudadanía, mediante el ingreso de sugerencias y reclamos pertinentes. ARTICULO 33 Las presentaciones se someterán al siguiente procedimiento: a) De las formalidades. Las presentaciones deberán efectuarse por escrito en papel y/o digital. La presentación deberá ser suscrita por el peticionario o por quien lo represente, en cuyo caso deberá acreditarse la representatividad con poder simple, con la identificación, el domicilio completo, y el número telefónico, y correo electrónico, si hubiere, de aquél y del representante, en su caso, fotocopia de cédula de identidad del mandante. 18 Las presentaciones ingresadas en papel deberán hacerse en duplicado, a fin de que cada parte conserve una copia con timbre de ingreso a la Municipalidad. Las presentaciones ingresadas en formato digital, recibirán confirmación, indicando el número de ingreso. El Secretario Municipal, derivará la presentación a la unidad municipal que corresponda. Dicha derivación se efectuará en forma escrita y/o en forma electrónica, conforme al procedimiento de derivación dispuesto para la recepción de documentación de la Oficina de Partes. b) Del tratamiento de las presentaciones Una vez recepcionadas las presentaciones por la Oficina de Partes, esta lo enviará al Secretario Municipal, para su derivación a la unidad municipal que corresponda, para que informe al Alcalde acerca de la materia de que se trate, que contenga asimismo las alternativas de solución que amerite cada caso. Todo lo anterior debidamente sustentado con los antecedentes respectivos. c) De las Respuestas. El Alcalde responderá todas las presentaciones emitiendo su respuesta en el plazo de 30 días, conforme a la ley 19.880 y de 20 días cuando se trate de requerimientos de información de conformidad a la Ley de Transparencia. En caso que las presentaciones digan relación con requerimientos de entrega de información, y ésta no sea de competencia de la Municipalidad, se enviará la solicitud que deba conocer de la solicitud, informando de ello al requirente. En caso que la autoridad competente no sea posible de individualizar, o la información pertenezca a múltiples organismos, se comunicará de dichas circunstancias al solicitante. En la eventualidad que por fuerza mayor el Alcalde no pueda responder, lo podrá hacer el Secretario Municipal, con copia al Alcalde y al Concejo. PARRAFO IV CONSTITUCION DE ORGANIZACIONES COMUNITARIAS COMO MECANISMOS DE PARTICIPACION ARTICULO 34 La Comunidad local podrá formar, en cualquier época, organizaciones de interés público, entendiéndose por el sólo ministerio de la Ley, como este tipo de organizaciones, las de carácter funcional, territorial, e indígenas, asegurándose en general la participación de todo otro tipo de asociación que tenga por finalidad la agrupación de personas en torno a objetivos de interés común a los asociados, o de afectación de bienes a un fin determinado. ARTICULO 35 Asimismo las organizaciones comunitarias de carácter territorial y funcional podrán constituir una o más Uniones Comunales para que las representen en el carácter que les correspondan. Dichas uniones comunales podrán constituir federaciones que las agrupen a nivel provincial o regional. Por su parte un tercio de federaciones regionales de un mismo tipo podrán constituir una Confederación Nacional. ARTICULO 36 Las Organizaciones comunitarias son entidades de participación de los habitantes de la comuna, a través de ellas, los vecinos pueden hacer llegar a las autoridades distintos proyectos, priorizaciones de intereses comunales influir en la decisiones de las autoridades, gestionar y/o ejecutar obras y/o proyectos de incidencia en la unidad vecinal o en la Comuna, entre otras. ARTICULO 37 Las organizaciones comunitarias serán dirigidas y administradas por un directorio compuesto, a lo menos, por tres miembros titulares, elegidos en votación directa, secreta e informada, por un período de tres años en una asamblea general ordinaria, pudiendo ser reelegidos. ARTICULO 38 Las organizaciones que pueden conformar la comunidad local, persiguen fines solidarios, por lo mismo no pueden perseguir ningún interés de lucro. Entre sus objetivos las organizaciones comunitarias pueden propender a acciones 19 de cooperación entre los vecinos y entre éstos con la Municipalidad para resolver problemas comunes de la unidad vecinal o de la Comuna, cuyo accionar será gratuito. ARTICULO 39 Las organizaciones comunitarias no son entidades político partidistas, esto es, que en su seno no pueden representarse intereses de partidos políticos, ni sus directivos actuar en el ejercicio de sus cargos como representantes de los intereses de éstos. ARTICULO 40 Son personas jurídicas de derecho y privado no constituyen entidades públicas. ARTICULO 41 Tienen un ámbito territorial determinado, esto es, toda la comuna, y en el caso de las organizaciones territorial, la unidad vecinal respectiva. ARTICULO 42 Dada su calidad de personas jurídicas, tienen su propio patrimonio, el que no pertenece a los asociados individualmente considerados. Los efectos de los contratos y convenios que celebren, sólo crean derechos y obligaciones para ellas y no para los asociados. ARTICULO 43 Se constituyen a través de un procedimiento simplificado y obtienen su personalidad jurídica con el sólo depósito del acta constitutiva en la Secretaría Municipal, en tanto ella se ajuste a la legislación vigente, a sus estatutos y/o reglamentos. ARTICULO 44 Son entidades a las cuales se pueden afiliar y desafiliar voluntariamente las personas, es decir, el ingreso a ellas es un acto voluntario personal, indelegable y a nadie que cumpla con los requisitos se le puede negar el ingreso a ellas. ARTICULO 45 Según lo dispuesto en el Artículo 65° letra Ñ de la Ley N° 18.695, el Municipio debe consultar a las organizaciones comunitarias territoriales (juntas de vecinos) acerca del otorgamiento, renovación y traslado de las patentes de alcoholes. PARRAFO V DE LA INFORMACION PÚBLICA LOCAL ARTICULO 46 Será misión de la municipalidad buscar el medio que considere adecuado, para entregar la información documentada de asuntos públicos en forma completa, oportuna y clara a quién la solicite. ARTUCLO 47 La Municipalidad fomentará la generación de información hacia los vecinos a través de medios escritos, electrónicos, radiales, de televisión, redes sociales, entre otros, sin perjuicio de aquella que puedan obtener en las sesiones del Concejo a las que podrán asistir cualquier ciudadano, salvo que los dos tercios de los concejales presentes acordaren que la sesión sea secreta. ARTICULO 48 La Municipalidad deberá poner en conocimiento público información relevante acerca de sus políticas, planes, programas, acciones y presupuestos, asegurando que ésta sea oportuna, completa y ampliamente accesible. Dicha información se publicará en medios electrónicos u otros. Todo lo anterior en consonancia a lo dispuesto en la Ley de Transparencia 20 PARRAFO VI DIVISIÓN TERRITORIAL ARTICULO 49 Se entenderá por la instancia de diálogo y vinculación permanente entre la Municipalidad y la comunidad organizada de los diferentes sectores de la comuna. ARTICULO 50 La comuna será dividida en zonas considerando elementos de su configuración geográfica e histórica como la cantidad de habitantes, sus límites naturales, origen común de los asentamientos, entre otros. TITULO V DE LOS MECANISMOS DE PARTICIPACION CON FINANCIAMIENTO COMPARTIDO PARRAFO I DISPOSICIONES GENERALES ARTICULO 51 Las organizaciones que cuenten con personalidad jurídica vigente y sin fines de lucro, podrán proponer la ejecución de actividades propias de la competencia municipal las que podrán contar con financiamiento municipal y/o con aportes de las organizaciones. Sin perjuicio de lo anterior existirá un fondo de fortalecimiento de las organizaciones de interés público, que se constituirá con aportes de la Ley de Presupuestos de la Nación. Su administración y distribución será determinada por un Consejo Nacional que se creará al efecto que contemplará entre sus miembros a representantes de las organizaciones de interés público. ARTICULO 52 Para lo anterior, las Organizaciones podrán presentar programas y proyectos relativos a las funciones municipales vinculadas con necesidades sentidas de la comunidad, sea en el área asistencial o en el área de desarrollo. ARTICULO 53 La colaboración municipal podrá efectuarse vía financiamiento o servicios traducidos en estudios. ARTICULO 54 La Municipalidad podrá dar apoyo técnico a la organización. ARTICULO 55 La Municipalidad estudiará la factibilidad técnica del proyecto y lo evaluará en el marco del Plan Regulador y el Plan de Desarrollo Comunal. ARTICULO 56 La Municipalidad y el beneficiario celebrarán un convenio en que se establezcan las obligaciones de ambas partes. PARRAFO II DEL FONDO DE DESARROLLO VECINAL ARTICULO 57 Según lo dispuesto en el Artículo 45 de la Ley N° 19.418 de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias, cuando el Presupuesto de la Nación contemple recursos al efecto, la Municipalidad podrá complementar dicho fondo con aportes municipales destinados a brindar apoyo financiero a proyectos específicos de desarrollo comunitario presentados por las Juntas de Vecinos a la Municipalidad, denominado Fondo de Desarrollo Vecinal (FONDEVE). ARTICULO 58 Este fondo se conformará con aportes derivados de: 21 La Municipalidad, señalados en el respectivo presupuesto municipal. Los señalados en la Ley de Presupuestos de la Nación, en conformidad con la proporción con que participe este Municipio en el Fondo Común Municipal. Los aportes de vecinos y beneficiarios de este fondo. PARRAFO III DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO DE GESTIÓN VECINAL ARTICULO 59 El presupuesto municipal podrá contemplar fondos, destinados a las Organizaciones comunitarias territoriales, a fin de brindar apoyo financiero a proyectos específicos de desarrollo comunal. La determinación de la selección de los proyectos le corresponderá a las respectivas juntas de vecinos y la modalidad de control de su utilización le corresponde a la Municipalidad ARTICULO 60 Los proyectos deben ser específicos, esto es, que su formulación debe presentar acciones concretas a realizar, cuyo objetivo debe ser el desarrollo de las correspondientes juntas de vecinos. ARTICULO 61 Los plazos de días establecidos en esta Ordenanza serán de días hábiles. PARRAFO IV DEL OTORGAMIENTO DE SUBVENCIONES ARTICULO 62 Las organizaciones comunitarias, podrán recibir aportes económicos por medio de subvenciones otorgadas por la municipalidad, dependiendo del objetivo planteado, en función del desarrollo de la organización y de los fines de la Municipalidad, las que deberán ser aprobadas por el Concejo, siempre y cuando la respectiva organización no mantenga cuentas pendientes con la Corporación. ANOTESE, PUBLIQUESE Y TRANSCRIBASE la presente Ordenanza a las Direcciones, Departamentos y Oficinas Municipales, quedando una copia de ésta en Secretaría Municipal a disposición del público, hecho ARCHIVESE. JUAN PABLO DÍAZ BURGOS ALCALDE DE GRANEROS Graneros, 10 de agosto de 2011 NULACIÓN ACUERDO DE SESIÓN Nº120, ORDINARIA, DE 08 DE JUNIO DE 2011 El Sr. Alcalde, da a conocer contenido de Memorándum Nº48/11, de fecha 29 de julio de 2011, de Director de Control, y de Memo Graneros Nº062-2011, fechado el 14 de julio de 2011, de Asesor Jurídico de la Municipalidad, documentos que concluyen que se debe proceder a la Anulación del Acuerdo de Concejo tomado en Sesión Nº120, Ordinaria, de fecha 08 de junio de 2011, que acordaba que la Municipalidad pagaría el 50%, que significaban $714.000.- del total de $1.428.000.- (un millón cuatrocientos veintiocho mil pesos) del costo del Empalme y Certificación del Agua Potable de la obra “Mejoramiento y Ampliación Casa de la Cueca II Etapa”. El restante 50% será pagado por el Contratista ejecutor de la obra, Sr. Eduardo Francisco Cuadra Herrera, lo que se realizaría de acuerdo a procedimiento a señalar por el Director de Control Municipal. Según los documentos ya citados del Director de Control y del Asesor Jurídico Municipal, instruyen en el sentido de Anular el Acuerdo, también citado en el párrafo anterior, por no 22 ajustarse éste a derecho, para que sea la Dirección de Obras Municipales quien resuelva la situación planteada, haciendo uso del Contrato, de las Bases Administrativas Generales y las Especificaciones Técnicas, lo que deberá informar esta Dirección, en la próxima Sesión de Concejo. Al respecto, se toma el siguiente Acuerdo: Acuerdo Nº: El H. Concejo, Acordó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales presentes en la Sala; Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel Campos Puentes, y Sr. Miguel Gutiérrez Lazo, lo siguiente: 1.- Anulación del Acuerdo Nº2 de la Sesión de Concejo Nº120, Ordinaria de fecha 08 de junio de 2011 que acordaba que la Municipalidad pagaría el 50%, que significaban $714.000.del total de $1.428.000.- (un millón cuatrocientos veintiocho mil pesos) del costo del Empalme y Certificación del Agua Potable de la obra “Mejoramiento y Ampliación Casa de la Cueca II Etapa”. El restante 50% sería pagado por el Contratista ejecutor de la obra, Sr. Eduardo Francisco Cuadra Herrera, lo que se realizaría de acuerdo a procedimiento a señalar por el Director de Control Municipal. 2.- La Directora de Obras Municipales informará sobre su resolución respecto de la procedencia o no procedencia del pago solicitado por el Contratista Sr. Eduardo Cuadra Herrera. APROBACIÓN DEL MONTO INDEMNIZATORIO PARA 04 DOCENTES QUE SE ACOGEN AL PLAN DE RETIRO VOLUNTARIO La Jefa del Departamento de Administración de la Educación Municipal, Sra. Jessica Vilches Vargas, informa que, en el contexto de la Ley 20.501, a la fecha solamente cuatro docentes, de los veinte que cumplen con los requisitos para acogerse al bono de retiro voluntario, se han acogido a este beneficio. Ellos son, tres docentes del Colegio Sixto Méndez Parada y una docente del Colegio R.P. Antonio Trdan Arko: La Directora del Daem, expresa que ya que se recibió la primera remesa, de $50.000.000.desde el nivel central, de los que se retornará solamente una parte de ellos, en sesenta meses. La Directora del Daem, finaliza, informado que esta presentación al Concejo fue con el fin de ponerlo en conocimiento de este proceso, sobre lo cual, de todas maneras se toma Acuerdo: 23 Acuerdo Nº: El H. Concejo, Aprobó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales presentes en la Sala; Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel Campos Puentes, y Sr. Miguel Gutiérrez Lazo, el proceso que el Departamento de Administración de la Educación Municipal de Graneros, está llevando a cabo respecto de la Bonificación contemplada en la Ley 20.501, para los siguientes docentes: * Araya Ramírez María. Colegio “Sixto Méndez Parada”. Monto Total Bonificación: $15.454.545.* González Osses Julia. Colegio “Sixto Méndez Parada”. Monto Total Bonificación: $13.636.364.* Ponce Barraza Adriana. Colegio “Sixto Méndez Parada”. Monto Total Bonificación: $15.454.545.* Flores Arredondo María Elisa. Colegio “R.P. Antonio Trdan Arko” y “Colegio Las Higueras”. Monto Total Bonificación: $19.545.455.CUENTA DE SR. ALCALDE El Sr. Alcalde, informa que se oficializará el cambio de nombre del “Colegio María Escobillana”, de la Población Rafael Carvallo el cual, hasta ahora tiene puesto el de Jardín Infantil “Dulce Amanecer”. El nombre de “María Escobillana” para el Colegio no fue formalizado desde un principio por asuntos administrativos, pero ya ha transcurrido un largo período y esto debe ser rectificado. El Concejal Sr. Gutiérrez, propone que desde ya se prepare una minuta sobre la vida y obra de la Sra. María Escobillana, para conocimiento de los alumnos del establecimiento. INCIDENTES Presentación Alumnos Colegio “Nuestra Señora” El Sr. Alcalde, ofrece la palabra a los alumnos del 4º Año Medio del Colegio “Nuestra Señora”. La presidenta del curso, Srta. Melisa Miranda, dice que el motivo de la visita al Concejo, es de solicitar apoyo en premios para el Festival de Invierno de la Canción que se realizará los días 25 y 26 del presente mes y que realizan desde hace varios años. Los premios son para los tres primeros lugares y un cuarto para el más popular. El primer premio será una guitarra, el segundo un Mp4, el tercer lugar un Mp3 y para el más popular será un premio sorpresa, esto para cada uno de cuatro ciclos. La Concejala Sra. Ximena Jeldres, felicita la iniciativa de los alumnos, más aún que el objetivo final será juntar recursos para la Gira de Estudios de fin de año. Las Sras. y Sres. Concejales, colaborarán de la siguiente manera: La Concejala Sra. Ximena Jeldres con un Mp3; el Concejal Sr. Pereira, con $10.000.-; la Concejala Sra. Raquel Campos, con $5.000.-; el Concejal Sr. Reyes lo anunciará prontamente y el Diputado Sr. Ricardo Rincón, con una guitarra (lo anuncia la Concejala Sra. Ximena Jeldres). Los premios comprometidos serán entregados a más tardar el próximo miércoles. DECLARACIÓN DE “PERSONA NON GRATA” El Sr. Alcalde, expresa que será muy importante tratar el tema del Comité Bicentenario, ya que se enteró por la prensa que el Seremi de la Vivienda decidió hacer entrega de los Subsidios a los integrantes de dicho Comité, sin haber coordinado la ceremonia con el Alcalde quien se enteró a través de la prensa de esta actividad. Además, sobre las gestiones para llevar adelante la gestión del proyecto, el Seremi de la Vivienda, Sr. Ragnar Branth Litvanyi, ha actuado duramente, de manera administrativa, respecto de la Municipalidad al no haber tomado en cuenta los argumentos de esta Corporación, a pesar que Alcalde y Concejales hablaron con la Ministra Matte; con el Intendente Regional (hoy Ministro); con el Director del Serviu; con la Gobernadora Provincial; con el entonces, Seremi de Planificación; con el Concejo Regional; y resulta que una persona que habló por la Radio Comunitaria de Graneros, expresó que las únicas persona que les han ayudado (al Comité) es el Sr. Segovia, el Concejal Sr. Gutiérrez, el 24 Senador García Huidobro y el Gobierno. También, el asunto habría tocado fondo cuando un funcionario de la Seremia, habría amedrentando telefónicamente a la Directora de Obras Municipales. El Sr. Alcalde, manifiesta, también, que está sumamente molesto por “la forma en que nos tratan”. Los Concejales Sr. Gutiérrez y Sr. Reyes, manifiestas sus discrepancias con lo recién planteado. La Concejala Sra. Raquel Campos, expresa que, respecto de programa radial del lunes pasado, las familias del Comité no son 370 sino 450 pues se incluyeron 80 familias más. Recuerda, que tiempo atrás se constituyeron en terreno el Concejo en pleno, las directivas de los tres Comités, Carabineros, Bomberos, para analizar observaciones al proyecto que eran la materialidad, que se solucionó, también lo de una sola entrada al conjunto habitacional, que también se solucionó, y de pasajes que no tenían salidas. Luego, el proyecto volvió a la Dirección de Obras, fue aprobado con las 370 viviendas y posteriormente llega un nuevo proyecto con 450 viviendas, diciendo que el Municipio, que el Alcalde y el Concejo habían solicitado que ingresaran damnificados para que este proyecto fuera aprobado; todo lo cual no era así, ya que el Gobierno exigía que ingresaran damnificados para que todo resultara más rápido. El resultado del aumento de familias es que se achicaron los terrenos y lo que a ella le molesta es que se juegue con la necesidad de la gente. También, dice, espera que a la gente se le entregue un terreno de, a lo menos, de 100 m2, que es lo mínimo que uno puede esperar para la gente. El Concejal Sr. Gutiérrez, señala que le molestó lo dicho en la radio por la Concejala Raquel Campos en el sentido que “lo único que andan buscando son votos”. Además, dice, que si las familias hubieran estado en desacuerdo con el proyecto, él habría estado al lado de ellas, pero la gente está contenta, está feliz y se les debe respetar su opinión. También, dice que él se responsabiliza por lo que hace y por lo que dice. El Concejal Sr. Gutiérrez, dice sentirse discriminado por la Radio Comunitaria. El Concejal Sr. Pereira, expresa que en la ceremonia de colocación de la Primera Piedra de los trabajos de reparación de Villa Los Regidores, las autoridades de Gobierno se dedicaron a ensalzar la figura del Coordinador del Comité y relata detalles, en esa línea, sucedidas durante la ceremonia. También, señala que el Concejal Sr. Gutiérrez habría realizado una alianza con el Coordinador del Comité, a lo que el Concejal Sr. Gutiérrez responde que él escoge a sus amigos. Por otro lado, el Concejal Sr. Pereira, expresa que hay personas del Comité que le han manifestado que aún no recuperan dineros entregados a esa organización, al lo cual el Concejal Sr. Gutiérrez expresa que para eso está la Fiscalía. El Concejal Sr. Reyes, plantea que cada cual tiene una ideología y eso no le va a permitir dejar de lado la amistad existente con Algunos miembros de Concejo y que también se ha sentido discriminado en ceremonias municipales, a lo cual el Sr. Alcalde responde que en su momento reaccionó ante un hecho reclamado por el Sr. Concejal, lo que es reconocido por el Concejal Sr. Reyes. Además, el Sr. Alcalde expresa que siempre ha acogido a la gente, por eso hoy se siente violentado por la situación sucedida. El Concejal Sr. Reyes, dice que, recién, después de seis años las personas del Comité Bicentenario tendrán la ocasión de concretar la aspiración de la casa propia y él desea que estas personas tengan pronto la posibilidad de vivir en su casa propia pues hay muchas de ellas que hoy viven de allegadas, en condiciones indignas y hacinadas. La Directora de Obras Municipales, señala que los 370 subsidios de los que se habla, habrán sido aprobados por el Serviu y que previamente habrán sido aprobados por la Dirección de Obras Municipales. Dice que no cree que la Seremia ni el Serviu se habrán atrevido a aprobar subsidios sin un proyecto previamente aprobado por la Dirección de Obras, por lo tanto el proyecto, entiende, corresponderá al proyecto del loteo aprobado por la DOM el año 2008, ya 25 que, sobre el particular, no existe otro proyecto aprobado. Ahora, extraoficialmente, un funcionario le habría informado que ingresaría una modificación al proyecto aprobado el 2008 lo que, supone, incluirá aquellas nuevas familias, lo que significaría la disminución de la superficie de los terrenos y, a lo mejor, la superficie de las viviendas. También, manifestó que ella desea saber es como vendrá la modificación anunciada por el Serviu, si incorporando o no el nuevo Plan Regulador. Ante consulta del Concejal Sr. Gutiérrez, la Directora señala que ella depende 100% de la Seremi de la Vivienda por medio de la normativa de la Ley General de Urbanismo y Construcción y de su Ordenanza. Dice, que entiende que hoy las personas están hacinadas pero, también, quiere lo mejor para ellos con viviendas sociales de calidad, con espacios para respirar, quiere superficies y construcciones al estilo de Villa Alejandro Goic. El Sr. Alcalde, recuerda que fue la ex Ministra de la Vivienda quien se refirió a que el proyecto de Loteo Bicentenario, en los términos que ese estaba planteando era un “crimen social”; también, le parece raro que las autoridades regionales compartan las aprehensiones de la Municipalidad sobre el proyecto, pero que se decida otra cosa, como también le parece raro que al Concejal Sr. Pereira le informen tasación de terrenos de $6.000.- a $7.000.- en circunstancias que la tasación del terreno del Loteo Bicentenario se tasen en $16.000.- el m2, también, plantea una serie de situaciones que no le calzan, como que a los pobladores se les disminuyan 40m2 de terreno y nadie diga nada y así y todo, el Seremi de la Vivienda, de todas maneras, aprobará el proyecto. Todo esto, dice, lo plantea desde el punto de vista político. Ahora, desde el punto de vista técnico, el hacinamiento produce muchos males y perjuicios para la comuna. Señala, también, que en un programa de Radio pidió al Seremi de la Vivienda que solicitara más dinero o cambiara de terreno el cual existía a $9.000 el m2.- lo que no fue acogido, todo lo cual hace al Sr. Alcalde suponer que se trata de un atropello a la comuna. Además al Sr. Alcalde relata todo el apoyo que siempre ha brindado al Comité, lo que ahora sus dirigentes desconocen. Por último, dice, que le parece mal la poca deferencia del Seremi al no llamar a la Municipalidad para informar que el proyecto lo iba a aprobar de todas maneras. También, dará a conocer a la Contraloría que la Municipalidad se declarará incompetente porque, a pesar de las facultades que ejerce la Directora de Obras Municipales y el Concejo, de haber rechazado por mayoría el proyecto, de todas maneras se impone la voluntad del Seremi. Además, recuerda las instrucciones del Presidente de la República de hacer, como política, las casas de inmediato, de 55m2, evitando las segundas etapas para no multiplicar papeleos que demoran, tal como en la comuna de Rengo, donde el Presidente estaba feliz, en cambio el Seremi aquí actúa de otra manera. Finaliza, diciendo que las familias de poblaciones de terrenos pequeños están saturadas por su realidad de hacinamiento, por eso, debemos advertir a las familias de próximos conjuntos habitacionales que las casas son chicas y tendrán problemas. Se está tomando una decisión que va contra el bien común de la comuna, eso va a ser un problema y un dolor de cabeza tremendo, es una cantidad tremenda de gente que estará hacinada, se construirá detrás de dos poblaciones hacinadas, y será más grande aún. El Concejal Sr. Reyes, señala que no es comparable, por razones técnicas y económicas, el valor del terreno que tasó el Serviu a petición del Concejal Sr. Pereira, con el terreno de la Villa Bicentenario y que este asunto se transformó hace muchos años en un tema político del cual hoy debemos hacernos cargo. La Concejala Sra. Jeldres, dice que este es un tema que pasa por la calidad de vida de las personas y se siente profundamente afectada por la trasgresión que ha hecho el Seremi por no tomar en cuenta ni a los Concejales ni a la Dirección de Obras Municipales. El Concejal Sr. Gutiérrez, expresa que la política es dinámica y sería un gran error político nombrar “Persona Non Grata” al Seremi, ya que cuando él trajo la noticia le acompañaban dos Senadores, más encima que los beneficiarios están contentos. La Concejala Sra. Raquel Campos, expresa que ella estría feliz si es que 370 familias hubieran recibido el Subsidio en el Comité, pero no lo está ya que son 450. 26 Una vez que finalizó el diálogo, el Sr. Alcalde, propone declarar “Persona Non Grata” al Seremi de la Vivienda y Urbanismo, resultando el siguiente Acuerdo. Acuerdo Nº: El H. Concejo, Aprobó, por tres votos contra dos, Declarar “Persona Non Grata”, al Secretario Regional Ministerial de la Vivienda y Urbanismo de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, Sr. Ragnar Branth Litvanyi. Al voto de mayoría, concurrió el Concejal Sr Antonio Pereira Aguilera, la Concejala Sra. Ximena Jeldres Astudillo y la Concejala Sra. Raquel Campos Puentes. Al voto de minoría, concurrió el Concejal Sr. Juan Carlos Reyes y el Concejal Sr. Miguel Gutiérrez Lazo. La Declaración de “Persona Non Grata”, al Secretario Regional Ministerial de la Vivienda y Urbanismo de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins, Sr. Ragnar Branth Litvanyi, se basa en que él ignoró el Acuerdo tomado por el H. Concejo Municipal de Graneros con fecha 02 de marzo de 2011, que daba apoyo al Proyecto original del Loteo denominado Bicentenario con lotes con promedio de 120m2 cada uno, y rechazaba los términos en que fue presentado el último proyecto del Loteo que disminuía la superficie promedio de cada uno de estos a 80m2, situación que significa un perjuicio en la calidad de vida de las familias. Además, el Secretario Regional Ministerial, ha ignorado la debida coordinación con la Dirección de Obras Municipales y con la primera autoridad de la Comuna y el H. Concejo. INCIDENTES La Concejala Sra. Ximena Jeldres, manifiesta su preocupación porque aún no se zanjaría administrativamente la situación del Permiso de Edificación otorgado a la familia Reveco, lo cual estaría afectando la decisión sobre la alternativa del proyecto de paso desnivelado de Avenida la Compañía. Manifiesta su preocupación sobre la fiscalización a los Colegios Subvencionados de la Comuna. Finalmente, da a conocer resultado de fiscalización de la Junji al Jardín Infantil Los Grillitos, el cual establece que este establecimiento no estaría con los permisos al día, problemas de seguridad, preocupándole a ella la fiscalización por parte de la Dirección de Obras. Respecto del último caso, la Directora de Obras, responde que la misma información la recibió el día de ayer e instruyó a funcionario que notifique la situación a los directivos del Jardín Infantil. La Concejala Sra. Ximena Jeldres, solicita que, por medio del Secretario Municipal, haga presentación de recibir subvención aquellos establecimientos que aún no cuentan con todos los permisos. Respecto de lo anterior, el Concejal Sr. Gutiérrez, solicita que la Dirección de Obras averigüe sobre los permisos pendientes que arrojan los establecimientos educacionales municipalizados. El Concejal Sr. Reyes, plantea que se le debiera dar curso a la petición de un paradero al interior del recinto de ferrocarriles a la empresa de Buses Ríos del Sur, la cual desea iniciar recorrido Graneros Santiago, a lo que el Sr. Alcalde solicita que el tema sea tratado en la Comisión Transporte. APROBACIÓN SUBVENCIONES MUNICIPALES El Sr. Alcalde someta a consideración del Concejo la Aprobación de Subvenciones Municipales a tres organizaciones, provocándose el siguiente Acuerdo: Acuerdo Nº: El H. Concejo, Acordó, por la unanimidad de las Sras. y Sres. Concejales presentes en la Sala; Sr. Antonio Pereira Aguilera, Sra. Ximena Jeldres Astudillo, Sr. Juan Carlos Reyes, Sra. Raquel Campos Puentes, y Sr. Miguel Gutiérrez Lazo, Aprobar las siguientes Subvenciones Municipales, según información proporcionada por la Dirección de Desarrollo Comunitario, en su Correo Electrónico de fecha 09 de agosto de 2011, 11:49 horas: 27 1.- Taller de Danza Movimiento Graneros 2.- Club de Rodeo Chileno de Graneros 3.- Junta de Vecinos Camilo Mori : $100.000.- Ordinaria. : $2.000.000.- Ordinaria. : $330.000.- Extraordinaria (Proyecto JJVV, asambleas). El Sr. Presidente del Concejo, cierra la Sesión, siendo las 13:35 horas. Octavio Rodríguez Aguilar Secretario Municipal JPDB/ORA/ora 28 Juan Pablo Díaz Burgos Alcalde