Ingresos Brutos: ARBA ajustó el polémico sistema online de cálculo

Ingresos Brutos: ARBA ajustó el polémico sistema online de cálculo de anticipos
El fisco bonaerense potenció el pedido de información
para las empresas y particulares que facturan hasta
$25.000 por mes. Además, el organismo de recaudación
provincial acortó el plazo para modificar el monto del
pago a cuenta
Por Hernán Gilardo
En una decisión por demás polémica, la Agencia de Recaudación bonaerense (ARBA)
potenció y profundizó el cuestionado mecanismo de anticipos en el Impuesto sobre los
Ingresos Brutos que afecta a las empresas y particulares que facturan hasta $25.000 al
mes.
A través del nuevo cuerpo normativo, que ya se encuentra en plena vigencia, el
organismo amplió la información que deben presentar mensualmente los
contribuyentes que están obligados a utilizar la herramienta de pagos a cuenta online.
El cuestionado sistema, denominado ArbaNet, calcula mes a mes el importe que deben
cancelar en concepto de anticipos en Ingresos Brutos quienes facturan hasta el referido
importe mensual.
El procedimiento fue ampliamente criticado por expertos consultados por
iProfesional.com. En efecto, Mariano Anna, especialista en derecho tributario,
aseguró que "se trata de un régimen por completo inconstitucional".
En este sentido, el experto resaltó que "el mecanismo se aparta de la Ley de
Coparticipación Federal, por cuanto no liquida los anticipos sobre base cierta".
También advirtió sobre el "total desconocimiento por parte del contribuyente de la
información que se utiliza en la liquidación, como asimismo de los métodos y cálculos
empleados para arribar al monto exigido".
En igual sentido, Gastón Vidal Quera, miembro del Departamento Contencioso
Administrativo Fiscal y Aduanero de Lisicki, Litvin & Asociados, sostuvo que "más
allá de las modificaciones introducidas, el sistema aún parece incompatible con la Ley
de Coparticipación Federal de Impuestos, que establece que los períodos fiscales de
Ingresos Brutos son anuales y que los anticipos de ese tributo deben liquidarse
calculados sobre base cierta".
Nuevas pautas
Por lo tanto, el fisco bonaerense ya obliga a todos los contribuyentes del padrón de
ArbaNet a declarar mensualmente los siguientes datos:
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El total de ingresos gravados, no gravados y exentos.
El total de retenciones y percepciones sufridas en el gravamen.
La información extra debe ser suministrada indendientemente de si el contribuyente
bonaerense propone ajustar el importe indicado desde ARBA.
Complementariamente, la reglamentación vigente establece que los obligados sólo
podrán cambiar el monto del pago a cuenta hasta el último día del mes en el cual opere
el vencimiento para la cancelación del anticipo que se pretende readecuar.
"La aplicación informática rechazará de manera automática cualquier intento
posterior de modificación", agrega la norma.
La Justicia en contra
En más de una oportunidad, la Justicia falló en contra del polémico sistema ArbaNet.
A modo de ejemplo, en el marco de la causa "Martínez, José Luis c/ Fisco de la
provincia de Buenos Aires s/ pretensión declarativa de certeza", el Juzgado en lo
Contencioso Administrativo Nº 1 de Trenque Lauquen no dejó lugar a dudas al
establecer que "toda vez que la liquidación de los anticipos sea realizada de oficio, el
acto debe contener todos los elementos que ARBA tuvo en cuenta a los fines de su
determinación y cuantificación, asegurando de esta forma, el derecho de defensa del
contribuyente, para que pueda, en su caso, plantear los reclamos y recursos que estime
pertinentes". Para acceder al texto completo del fallo haga clic aquí.
Con respecto al marco legal que regula el procedimiento, el Juzgado provincial advirtió
que "la vaguedad de la norma y su falta de precisión, en cuanto a la forma y modo
mediante el cual se calculan los anticipos, implica una omisión reglamentaria que
puede subsanarse al momento del dictado del acto determinativo".
"La Provincia no puede determinar los anticipos sobre base presunta. Su sistema
general de determinación de anticipos de oficio debe fundarse en el conocimiento real y
cierto de la base de imposición del tributo", detalla la sentencia de primera instancia
(Lea más: La Justicia pone un nuevo freno a la preliquidación impositiva
bonaerense).
Según el Juzgado bonaerense, las determinaciones de oficio de los anticipos del
Impuesto sobre los Ingresos Brutos deben:
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Contener la totalidad de los datos y metodología utilizada para arribar al
importe reclamado.
Practicarse sobre base cierta.
De esta manera, distintos tribunales trataron de poner un freno al cuestionado
mecanismo de recaudación puesto en marcha por el fisco bonaerense.
Cambios para los agentes de recaudación
Por otra parte, el organismo a cargo de Martín Di Bella también modificó los pasos a
seguir para la presentación de las declaraciones juradas de los regímenes generales de
retención y percepción en el Impuesto sobre los Ingresos Brutos.
Desde el departamento impositivo del Estudio Kaplan, Volman & Asociados explicaron
que el reformulado procedimiento "se aplicará a las presentaciones de declaraciones
juradas originales o rectificativas y a los pagos que deban ser realizados, como
consecuencia de ellas, sea que se trate de los saldos correspondientes a las mismas, o
bien, de intereses, recargos o multas".
La flamante norma establece que los bancos y las entidades financieras se encuentran
eximidos de cumplir las nuevas pautas.
Además, en lo que respecta a la carga de datos, los expertos indicaron que se debe llevar
a cabo a través de un nuevo sistema que se encontrará disponible en la página web de
ARBA.
En este sentido, la normativa vigente fija los siguientes pasos:
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Ingresar los datos que sean requeridos por la aplicación, lo que podrá
realizarse en una o varias sesiones.
La carga del detalle de las retenciones o percepciones efectuadas se
podrá llevar adelante individualmente o mediante transmisión electrónica
en lotes.
El ingreso de los datos se podrá hacer en una única oportunidad o en
distintos momentos, hasta la fecha de su vencimiento.
ARBA indicará, a través de su página web, las características y el formato
que debe poseer la información a suministrar.
Previo a la presentación de la declaración jurada el sistema validará la que
fue cargada, rechazando los registros que no se adecuen a lo requerido.
La referida validación deberá efectuarse hasta las 18 horas del día de
vencimiento para la presentación de la declaración jurada y sólo una vez
validados íntegramente los registros se habilitará su presentación.
La presentación podrá ser realizada hasta las 24 horas del día de
vencimiento y efectuada la misma se permitirá imprimir el correspondiente
acuse de recibo y el comprobante para el pago.
Asimismo, se establece que los datos proporcionados mediante estas declaraciones
juradas quedarán registrados en las bases de ARBA y podrán ser consultados por los
respectivos agentes (Lea más: Ingresos Brutos: ARBA cambió forma de
presentación y pago para agentes de recaudación).