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COOPERACCION
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A un año de Bagua: impactos de la
estrategia extractivista en el Perú
¿Hacia dónde vamos?
José De Echave
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¿Bagua marca un hito o un nuevo
momento?
Básicamente por tres aspectos:
Bagua, hace evidente y con contundencia
lo que está pasando en la Amazonía
OTORGAMIENTO DE CONCESIONES MINERAS E HIDROCARBUROS
2010
75%
Enero 2008
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Ha mostrado también que la Amazonía no
son territorios vacíos, que hay poblaciones,
comunidades, que tienen derechos
(Corrientes, en el Pastaza; Marañón derrame
de Pluspetrolen Parinari y Urarinas).
Y esos derechos (ESCA) no están siendo
respetados.
La misma Pluspetrol vertía el 100% de las
aguas de producción del Lote 1AB y 8 al río
Corrientes.
(1) Tendencias globales
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Bagua también abre un hito en las
coordinaciones y acercamientos entre las
organizaciones indígenas y amazónicas.
La agenda de CONACAMI y AIDESEP se
encuentran y comienzan a articular en
temas de resistencia y defensa de derechos;
pero en temas de incidencia política.
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Pasa por el tema de la consulta previa,
libre e informada
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Evidencia de incidencia política de las comunidades
(CONACAMI y AIDESEP).
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Artículo 3:
La finalidad de la consulta es alcanzar un acuerdo o
consentimiento entre el Estado y los pueblos indígenas u
originarios respecto a las medidas legislativas o
administrativas que les afecten directamente, a través de
un diálogo intercultural que garantice su inclusión en los
procesos de toma de decisión del Estado y la adopción de
medidas respetuosas de sus derechos colectivos.
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Artículo 7
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“Las comunidades campesinas o andinas y
las comunidades nativas o pueblos
amazónicos podrán ser identificados
también como pueblos indígenas u
originarios, conforme a los criterios
señalados en el presente artículo”.
Sin embargo la ley ha sido
observada
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Se han presentado ocho observaciones de
diferente tipo: en el primer punto se
observa que el proceso de consulta, limite,
suspenda o prohíba al Estado adoptar
decisiones que tengan por finalidad
“cautelar y garantizar el interés nacional”.
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“Cuando el gobierno señala que el Estado debe
decidir privilegiando el interés de la nación por
sobre los derechos indígenas, se presenta un
problema porque, en primer lugar, el Estado
nunca puede privilegiar intereses sobre
derechos”.
Raquel Irigoyen del Instituto Internacional
de Derecho y Sociedad
Si la ley dijera que el Estado debe priorizar o privilegiar el
supuesto interés general por encima de los derechos de los
pueblos indígenas al decidir sobre proyectos de desarrollo
en sus territorios, contravendría expresamente el artículo
7.2 del Convenio 169, que prioriza exactamente lo
contrario: Los proyectos especiales de desarrollo para estas
regiones deberán también elaborarse de modo que
respeten los derechos y promuevan el mejoramiento de la
vida de los pueblos indígenas .
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Las categorías abstractas, como el bien común o el interés
general de los ciudadanos, nunca pueden ir contra los
derechos muy específicos; como la vida e integridad de los
pueblos y personas, ya que esto quebraría el Estado de
derecho”.
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¿Hacía dónde vamos?
¿HAY UN ENDURECIMIENTO?
¿QUÉ ESTÁ PASANDO?
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La apuesta de los gobiernos y las empresas es
que las industrias extractivas sigan creciendo a
tasas altas y bajo las mismas reglas de juego.
Por eso el endurecimiento de las políticas.
Las bases del crecimiento extractivo se han
agotado en términos democráticos y se
vuelve un crecimiento agresivo que en
algunos casos se esconde bajo algunos
discursos amigables (RSE).
¿El movimiento está preparado para una
disputa de este tipo?
Hay que revisar las estrategias
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Fortalecimiento organizativo
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Desarrollo de capacidades.
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Alianzas
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Incidencia política
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Hay que hablar de una nueva generación de
iniciativas que revise las estrategias y sus
componentes.
Hay que convertir la agenda de derechos en
una agenda que partiendo de los principios
(buen vivir; la naturaleza como sujeto de
derechos, etc.) también tenga la capacidad
de construir políticas públicas alternativas y
entrar a un debate de carácter programático.
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El enfoque de derechos?
En primer lugar que aceptar que “lo opuesto a la
pobreza no es la riqueza, sino el desarrollo. Es
decir, el proceso por el cual cada ser humano
desarrolla sus propias potencialidades y alcanza el
bienestar o condiciones adecuadas de vida. Utilizar
el enfoque de derechos implica reconocer que la
única forma de superar la pobreza es asegurar que
las personas ejerzan sus derechos”.
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-El derecho a medios de vida adecuados y que sean sostenibles.
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El derecho a acceder a servicios de educación y salud de calidad.
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El derecho a ser escuchados y poder influenciar en las decisiones
públicas que afectan la vida de su comunidad.
El derecho a vivir en un medio ambiente sano y adecuado que
asegure la calidad de vida presente y futura.
El derecho a la equidad, en particular entre géneros y etnias.
Estos temas han estado ausentes de estas políticas impuestas
desde la década del 90 y sobre estos ejes necesitamos avanzar de
manera más clara y decidida para construir sociedades más justas,
más tolerantes e inclusivas. Gracias….
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