EXP-DIP :6715-D-06 - Cámara de Diputados de la Nación

El Senado y Cámara de Diputados,...
ARTÍCULO 1º: .-Incorpóranse a continuación del Artículo 10 de la Ley N° 26.092, los siguientes
artículos:
“ARTICULO ....- Exímese a la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES
SOCIEDAD ANONIMA AR- SAT, durante el término de existencia previsto en sus estatutos
sociales, de todos los impuestos nacionales, incluidos el Impuesto al Valor Agregado e Impuestos
Internos y de los tributos que gravan la importación para consumo, como así también de los que los
complementen o sustituyan y de todo otro gravamen que se cree en el futuro.
La exención de todo impuesto nacional prevista en el párrafo anterior, incluye el Impuesto sobre los
Créditos y Débitos en cuentas Bancarias y Otras Operatorias creado por la Ley N° 25.413 y sus
modificaciones, no siendo de aplicación a su respecto las disposiciones del cuarto párrafo del
Artículo 2° de dicha ley.
Asimismo, la venta de bienes, prestaciones de servicios y locaciones que adquiera la EMPRESA
ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT con motivo
del diseño, desarrollo, fabricación, integración, ensayos y puesta en servicio de satélites
geoestacionales de comunicaciones, estarán exentas del Impuesto al Valor Agregado,
correspondiendo a los proveedores de las mismas el tratamiento previsto en el Artículo 43 de la ley
de dicho impuesto.
También estarán exentos de impuestos, tasas y contribuciones, incluido el Impuesto a las
Ganancias, los pagos que por cualquier concepto realice la EMPRESA ARGENTINA DE
SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT a beneficiarios del exterior,
cuando esté convenido expresamente que dichos tributos serán a cargo de la misma.
Las exenciones dispuestas en este artículo no incluyen a los recursos de la seguridad social.”
“ARTICULO ....- Invítase a las provincias a otorgar la exención de impuestos, tasas y/o derechos
relacionados con la provisión de facilidades satelitales.”
ARTÍCULO 2º:.- Las disposiciones de la presente ley entrarán en vigencia el día de su publicación
en el Boletín Oficial y surtirán efecto para los hechos imponibles que se perfeccionen a partir de
dicha fecha, inclusive.
ARTÍCULO 3º:.- Comuníquese al PODER EJECUTIVO NACIONAL.
Fundamentos
Señor presidente:
Tengo el agrado de dirigirme a Vuestra Honorabilidad con el objeto de someter a su consideración
el adjunto proyecto de ley, mediante el que se exime a la “EMPRESA ARGENTINA DE
SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT”, durante el término de
existencia previsto en sus estatutos sociales, de todos los impuestos nacionales, incluidos los
tributos y tasas aduaneras, haciéndose extensivo dicho tratamiento en el Impuesto al Valor
Agregado para la venta de bienes, prestaciones de servicios y locaciones que adquiera la empresa
con motivo del diseño, desarrollo, fabricación, integración, ensayos y puesta en servicios de
satélites geoestacionarios de comunicaciones, otorgándose a los proveedores de las mismas el
tratamiento previsto en el artículo 43 de la ley del mencionado tributo.
Cabe señalar que con fecha 5 de abril de 2006 fue sancionada la Ley N° 26.092 por la que se crea la
“EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA ARSAT”, en la que respecto de los derechos derivados de la titularidad de acciones por el Estado
nacional, el NOVENTA Y OCHO POR CIENTO (98%) de participación accionaria corresponde al
MINISTERIO DE PLANIFICACION FEDERAL, INVERSION PUBLICA Y SERVICIOS, y el
DOS POR CIENTO (2%) restante al MINISTERIO DE ECONOMIA Y PRODUCCION y cuyo
objeto social, tal cual lo expresa el Artículo 4° de su Estatuto, que como Anexo integra la referida
norma legal, será realizar por sí, o por cuenta de terceros o asociada a terceros: a) el diseño, el
desarrollo, la construcción en el país, el lanzamiento y/o la puesta en servicio de satélites
geoestacionarios de telecomunicaciones en posiciones orbitales que resulten o que resultaren de los
procedimientos de coordinación internacionales ante la Unión Internacional de Telecomunicaciones
(U.I.T.) y bandas de frecuencias asociadas y b) la correspondiente explotación, uso, provisión de
facilidades satelitales y/o comercialización de servicios satelitales y/o conexos.
Asimismo, de acuerdo a lo dispuesto por el Artículo 8° de la citada Ley 26.092, se otorga a la
empresa la autorización de uso de la posición orbital 81 de Longitud Oeste y sus bandas de
frecuencias asociadas.
El cumplimiento del objetivo fijado por la Ley N° 26.092 para la EMPRESA ARGENTINA DE
SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT, significa el desarrollo de un
sistema satelital argentino, en el cual la incidencia tributaria afecta la viabilidad tanto de la
fabricación como de la operación del mismo.
Para el adecuado cumplimiento de los objetivos previstos en su ley de creación, resulta necesario
posibilitar que la mencionada empresa se encuentre en una situación económica y financiera similar
a la de sus competidores, tanto nacionales como internacionales.
En ese sentido, y como antecedente en el ámbito nacional, se puede mencionar que a través del
Decreto N° 2.501 de fecha 9 de diciembre de 1993, se eximió del pago de impuestos a la
adjudicataria del Concurso Público Nacional e Internacional regido por los Decretos Nros. 2.061 del
30 de setiembre de 1991, 466 del 19 de marzo de 1992 y 1.321 del 28 de julio de 1992, respecto de
la puesta en servicio y operación del Sistema de Satélite Nacional Multipropósito y que fuera
declarado de interés nacional por el Decreto N° 1.095 del 27 de mayo de 1993.
También, la experiencia internacional recogida, demuestra que las actividades de las empresas
destinadas a la construcción de satélites y/o a la provisión de facilidades satelitales se encuentran
desgravadas por los gobiernos donde aquellas las realizan.
Esta situación, desde el punto de vista de la competitividad, coloca a la EMPRESA ARGENTINA
DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT en una posición
desventajosa en relación con el mercado nacional e internacional, al cual se pretende penetrar.
Es por tales razones que se estima necesario adoptar medidas que permitan generar condiciones
económicas y financieras que garanticen un proyecto sustentable y viable en el tiempo.
Ello, en pos de alcanzar los objetivos estratégicos del Estado Nacional enunciados en el mensaje de
elevación de la Ley Nº 26.092 cuando dice: “...la gestión del recurso órbita / espectro constituye un
objetivo estratégico del Estado Nacional, razón por la cual resulta necesario adoptar medidas para la
preservación de los tales recursos, de manera de asegurar su utilización para la Republica
Argentina”. Agregándose que para el cumplimento de dichos objetivos “...resulta de fundamental
importancia la adecuada interrelación de los distintos sectores: empresarial, científico, tecnológico,
del trabajo y el Estado Nacional.”
Así, la sanción de esta medida, significa acordar a la empresa nacional indicada, un tratamiento
tributario similar al que se otorga en la actualidad a otros operadores de facilidades satelitales.
Por su parte, el tratamiento que el presente proyecto dispensa en el impuesto al valor agregado a los
proveedores de la EMPRESA ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD
ANONIMA AR-SAT que le proporcionen prestaciones destinadas al diseño, desarrollo, fabricación,
integración, ensayos y puesta en servicio de satélites geoestacionarios de comunicaciones,
equivalente al que en la ley de dicho gravamen se acuerda a los exportadores, tiene la finalidad de
permitir el cumplimiento de uno de los objetivos sociales de la empresa, referido a la fabricación en
el país dichos satélites, evitando con dicho tratamiento que fiscalmente resulte más conveniente
importar tales bienes y sus insumos que producirlos localmente, cuando la calidad técnica y los
precios de los mismos permitirían competir a los proveedores nacionales con los extranjeros.
Por último, resulta primordial resguardar los derechos de la Nación Argentina sobre las posiciones
orbitales asignadas por la UNION INTERNACIONAL DE TELECOMUNICACIONES (UIT), las
cuales constituyen un aspecto esencial en los objetivos estratégicos más arriba expuestos, hecho que
lleva a la necesidad de posicionar en lo inmediato un satélite geoestacionario de comunicaciones en
la órbita autorizada, medida que en el corto plazo sólo puede concretarse a través de los convenios
con operadores internacionales debido a que los plazos requeridos para ocupar las posiciones
orbitales asignadas resultan sensiblemente menores a los plazos que demora el desarrollo y
fabricación de esta clase de satélites.
Por ello, el proyecto que se propicia dispone que en aquellos casos en que la EMPRESA
ARGENTINA DE SOLUCIONES SATELITALES SOCIEDAD ANONIMA AR-SAT realice
pagos a beneficiarios del exterior y los gravámenes estén convenidos expresamente que serán a
cargo de ésta, los mismos se encuentren exentos de impuestos, tasas y contribuciones.
En mérito a los fundamentos expuestos se considera que Vuestra Honorabilidad habrá de dar curso
favorable al presente Proyecto de Ley, solicitándole asimismo quiera tener a bien otorgarle
preferente despacho.