008

MEMORANDO DE ADVERTENCIA
M.A. 008 - 2014
PARA :
PEDRO HERNÁN SUÁREZ TRUJILLO
Alcalde Municipal
DE:
ALBA SEGURA DE CASTAÑO
Contralora Municipal
ASUNTO:
CONTRATO DE OBRA No. 860 DE 2011
“Realizar la
Construcción Fase II y arreglo de las instalaciones eléctricas y
obras civiles complementarias de la sede administrativa del
Concejo del Municipio de Neiva.
FECHA:
10 de octubre de 2014
La Contraloría Municipal de Neiva, con fundamento en facultades otorgadas por el
inciso sexto del artículo 272 y en concordancia con los artículos 267 y 268 de la
Constitución Política, la Ley 42 de 1993, El Acuerdo 012 de 2012, el literal e) del
artículo 129 de la Ley 1474 de 2011 y lo en lo establecido en la Resolución 234 del 30
de Diciembre de 2013. este ente de control fiscal tiene establecido como objetivo en el
Plan Estratégico “Promover los principios del buen gobierno para alcanzar la excelencia
en la gerencia pública de la administración municipal como mecanismo de prevención y
lucha contra la corrupción”, el cual se desarrolla entre otras acciones con la proyección
de controles de advertencia como producto del ejercicio del control fiscal practicado
través de la atención y tramite de las Peticiones – Quejas y Denuncias PQD, que
formula la comunidad en la Dirección de Participación Ciudadana, atendiendo múltiples
denuncias sobre inadecuada gestión por parte de la Administración Municipal para
atender adecuadamente los temas de Contratos de obra sin liquidar y obras
inconclusas; me permito mediante la aplicación de la función de advertencia, prevenirle
sobre el deber legal que le asiste en su calidad de Representante Legal de la Entidad,
para que adopte decisiones acertadas y evitar riesgos que comprometan o amenacen
el patrimonio del Municipio de Neiva, tomando los correctivos necesarios, a fin de evitar
riesgos que comprometan o amenacen en forma perentoria el patrimonio del Municipio
de Neiva, contrariando los postulados constitucionales y legales.
FUNDAMENTO JURÍDICO
La Contraloría Municipal de Neiva, en ejercicio del poder de Control Fiscal según artículo 267
de la Constitución Política y con fundamento en el numeral 7° del artículo 5° del Decreto 267 de
2000, informa sobre el posible riesgo que se pueda presentar por las conductas que afecten o
amenacen el patrimonio público, me permito prevenirles sobre el deber legal que le asiste en su
calidad de Representante Legal del Municipio de Neiva, para gestionar a través de decisiones
“Credibilidad en el control fiscal con prevención, participación y efectividad”
Carrera 5 No. 9-74 Piso 4 PBX: 8717753- 8711170 Participación Ciudadana 8711256
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MEMORANDO DE ADVERTENCIA
acertadas, los mecanismos necesarios con el fin de dar cumplimiento a la exigencia legal del
asunto, conforme lo dispuesto en el Artículos 3 y 6 de la Ley 610 de 2000, el Artículo 3 de la Ley
80 de 1993, Articulo 82 y parágrafos 1, 2 y 3 del Artículo 84 de la Ley 1474 de 2011 y lo
establecido en las cláusulas séptima CADUCIDAD DEL CONTRATO, cláusula octava PENAL
PECUNIARIA, cláusula novena: OTRAS CLAUSULAS EXCEPCIONALES y cláusula décima
MULTAS del contrato de obra 860 de 2011.
ANTECEDENTES
En el entendido que la función de control fiscal, es un instrumento idóneo para garantizar el
cabal cumplimiento de los objetivos constitucionales previstos para las finanzas del Municipio de
Neiva, se considera necesario poner en su conocimiento las situaciones irregulares detectadas
con relación a la obra pública “Construcción Fase II y arreglo de las instalaciones eléctricas y
obras civiles complementarias de la sede administrativa del concejo del Municipio de Neiva”,
que se encuentra inconclusa.
Se entiende por obra pública inconclusa aquella infraestructura que en su condición actual no
puede prestar adecuadamente el servicio para la cual fue diseñada o que sin aspectos
complementarios pendientes por construir no adquieren la calidad de utilizables, habitables de
cumplir con el objeto para el cual fueron programadas; en tal sentido, se presentan obras
inconclusas cuando: 1. Por aspectos técnicos o de tiempo no han sido terminadas, impidiendo
su puesta en funcionamiento o 2. Aun estando terminada la obra física requiere dotación
específica para cumplir con el objeto social para el cual fue construida.
Contrato N°
Objeto
Contratista
Valor Inicial
Termino De Ejecución
Anticipo
Fecha de Inicio
Fecha de suspensión
Termino de suspensión
Fecha de reinicio
Fecha de Otrosí
plazo de ejecución adicional
860 de 2011
Realizar la Construcción Fase II y arreglo de las
instalaciones eléctricas y obras civiles complementarias
de la sede administrativa del concejo del Municipio de
Neiva-Departamento del Huila.
Unión Temporal Fuentes y Rodríguez
$ 822.307.753
tres (3) meses
30% ($ 246.692.326)
29 de Febrero 2012
24 de abril de 2012
7 meses + 10 días.
03 de diciembre de 2012
07 de diciembre de 2012
3 meses
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MEMORANDO DE ADVERTENCIA
adición en dinero
Valor total del contrato
Fecha de 2ª suspensión
Termino de suspensión
Actas parciales suscritas
Valor de actas suscritas
Saldo pendiente de legalizar
% de ejecución
Total desembolso
% de desembolso
$ 372.644.963
$1.194.952.716
01 de abril de 2013
9 meses
1,2 y 3
$1.054.252.374,60
$140.700.341,4
88,2%,
$1.014.158.855,7.
85%
De conformidad con lo evidenciado, el contrato de obra No. 860 de 2011 no ha sido recibido ni
liquidado por las partes (Municipio, Contratista e Interventoría) y el plazo de ejecución del
contrato se encuentra agotado. Lo cual está certificado por el Departamento Administrativo de
Planeación Municipal mediante oficio No. 005409 de fecha 19 de septiembre de 2014 y la visita
de auditoría realizada a la sede del Concejo el día 23 de Septiembre de 2014, con la asistencia
del interventor del contrato de obra y el supervisor del contrato de interventoría.
En espera de una decidida gestión para la defensa de los intereses de la ciudadanía, le formulo
el presente Memorando de Advertencia, solicitándole que en el término de quince días hábiles,
remita a este despacho un informe con las acciones correctivas que implementarán para la
buena gestión en el asunto anteriormente expuesto.
Por último es de anotar que la Contraloría Municipal de Neiva es titular para ejercer el control
fiscal, efectuará seguimiento en el tema que ha sido objeto del presente Memorando de
Advertencia, con el objeto de verificar y evaluar las medidas adoptadas con ocasión de este
pronunciamiento.
Atentamente,
Reviso: Cesar Augusto Acosta Ricaurte
Cargo: Director Técnico de Participación Ciudadana
Proyectó:
Cargo:
Jorge González Vélez
Abogado - Contratista
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