Trabajo de Titulación completo.pdf

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE TITULACIÓN
TRABAJO DE TITULACIÓN
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA
“ANÁLISIS ERGONÓMICO DE LOS PUESTOS DE
TRABAJO EN LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS
DE LA EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE
Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL, EMAPAGEP”.
AUTOR
VILLEGAS PILAY YOMAYRA ELIZABETH
DIRECTOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN
ING. IND. ARGUELLO CORTEZ LUIS EDUARDO
2015
GUAYAQUIL – ECUADOR
ii
“La responsabilidad del contenido de este Trabajo de Titulación,
me
corresponde exclusivamente; y el patrimonio intelectual del mismo a la
Facultad de Ingeniería Industrial de la Universidad de Guayaquil”
VILLEGAS PILAY YOMAYRA ELIZABETH
C.I # 0924333214
iii
ÍNDICE GENERAL
Descripción
Pág.
PROLOGO
1
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
N°
Descripción
Pág.
1.1.
Antecedentes
2
1.2.
Definición del Problema
4
1.3.
Justificativos
6
1.4.
Delimitación del problema
7
1.5.
Objetivos
8
1.5.1.
Objetivo general
8
1.5.2.
Objetivos específicos
8
1.6.
Marco Teórico
9
1.6.1.
Definición de Ergonomía
9
1.6.2.
Antecedentes sobre los estudios ergonómicos laborales
11
1.6.3.
El trabajo en oficinas
11
1.6.4.
Factores y riesgos ergonómicos presentes en las
actividades administrativas.
15
1.7.
Marco metodológico
19
1.7.1.
Diseño de la investigación
19
1.7.1.1.
Tipo de investigación
19
1.7.2.
Recopilación de datos
20
1.7.3.
Método
21
1.7.4.
Instrumentos
21
iv
N°
Descripción
Pág.
1.8.
Marco Legal
23
1.8.1.
Normativa legal vigente en seguridad y salud ocupacional.
24
1.9.
La empresa
31
1.9.1.
Aspectos generales
31
1.9.2.
Ubicación geográfica
32
1.9.3.
Organización
33
1.9.4.
Productos y servicios
36
1.9.5.
Recursos
41
1.9.5.1.
Recursos Humanos
41
1.9.5.2.
Recursos Materiales
42
1.9.6.
Procesos
43
1.9.6.1.
Mapa de Procesos
43
1.9.6.2.
Procesos operativos
44
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL Y DIAGNÓSTICO
N°
Descripción
Pág.
2.1.
Situación actual
48
2.1.1.
Política de Seguridad Industrial
48
2.1.2.
Análisis inicial de los puestos de trabajo
50
2.1.3.
Interpretación de resultados
51
2.1.3.1.
Análisis de la población objeto
51
2.1.3.2.
Análisis de la sintomatología osteomusculares en
trabajo con PVD
55
2.1.3.3.
Análisis de estaciones de trabajo en oficinas
58
2.1.4.
Evaluación de Riesgos (Matriz)
70
2.1.4.1.
Evaluación cualitativa
70
v
N°
Descripción
Pág.
2.1.4.2.
Valoración cuantitativa de las posturas forzadas
73
2.1.5.
Indicadores de Cumplimiento
82
2.1.6.
Análisis y priorización de Problemas (Causa – Efecto)
86
2.1.6.1.
Relación Causa-Efecto (árbol de problemas)
86
2.1.6.2.
Posibles problemas y priorización de los mismos
91
2.1.7.
Impacto Económico de Problemas
100
2.1.8.
Diagnóstico
108
CAPÍTULO III
PROPUESTA
N°
Descripción
Pág.
3.1.
Propuesta
112
3.1.1.
Estructura de la Propuesta: Alternativas de solución
112
3.1.2.
Evaluación y costos de implementación de la propuesta
122
3.2.
Conclusiones y recomendaciones
123
3.2.1.
Conclusiones
123
3.2.2.
Recomendaciones
126
GLOSARIO DE TERMINOS
129
BIBLIOGRAFÍA
132
ANEXOS
135
vi
ÍNDICE DE CUADROS
N°
Descripción
Pág.
1.
Distribución de empleados de la EMAPAG EP
23
2.
Distribución de los empleados de EMAPAG-EP
43
3.
Población valorada de la EMAPAG EP
53
4.
Resultado de la presencia de molestias osteomusculares
57
en los trabajadores de EMAPAG EP
5.
Resultados del análisis de los puestos de trabajo de la
61
EMAPAG EP
61
6.
Probabilidad vs Consecuencia
75
7.
Niveles de Riesgo Laboral propuesto por el INSHT
79
8.
Actividades administrativas de los puestos de trabajo
evaluados
9.
Resultados de la evaluación de carga postural con
80
metodología REBA en puestos de trabajo más expuestos
de la EMAPAG
10.
Presencia de dolores en el sistema musculo esquelético
89
en el personal de EMAPAG
11.
Presupuesto de la actividad “Evitar golpes y tropiezos”
119
12.
Presupuesto de la actividad Diseño del puesto
121
13.
Presupuesto de la actividad “Evitar problemas de confort
121
ambiental”
14.
Presupuesto de la actividad “Evitar problemas de confort
122
ambiental”
15.
Presupuesto para la actividad “Participación de los altos
123
mandos”
16.
Presupuesto de la actividad “Dale Salud a tu Cuerpo”
124
17.
Presupuesto de la actividad “Dale Salud a tu Cuerpo”
125
18.
Presupuesto de actividad “Interés por el trabajador”
126
vii
N°
Descripción
Pág.
19.
Presupuesto de actividad “Acción en el trabajador”
127
20.
Resumen del presupuesto de las actividades propuestas
128
viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
N°
Descripción
1.
Distribución de los trabajadores de EMAPAG EP por
Pág.
54
cargo y sexo
2.
Distribución de los trabajadores de EMAPAG EP por
54
edad (años)
3.
Distribución de los trabajadores de EMAPAG EP por edad
55
(años) y sexo
4.
Distribución de los trabajadores de EMAPAG EP por
55
tiempo de labores y sexo
5.
Molestias osteomusculares de los trabajadores de la
59
EMAPAG EP
6.
Total molestias osteomusculares de los trabajadores
59
de la EMAPAG EP
7.
Grado de Incumplimiento de los parámetros ergonómicos
62
8.
Grado de Incumplimiento de los parámetros ergonómicos
64
de las posturas y movimientos adoptados
9.
Grado de Incumplimiento de los parámetros ergonómicos
66
manejo manual de carga
10.
Grado de Incumplimiento de los parámetros ergonómicos
68
del entorno ambiental
11.
Grado de Incumplimiento de los factores psicosociales
70
12.
Grado de Incumplimiento de las dimensiones del puesto
72
13.
Nivel de riesgo postural con metodología REBA en
82
puestos de trabajo más expuestos de la EMAPAG
ix
ÍNDICE DE FIGURAS
N°
Descripción
Pág.
1.
Ubicación satelital de la EMAPAG-EP
33
2.
Estructura orgánica de EMAPAG-EP
35
3.
Mapa de Procesos de la EMAPAG-EP
45
4.
Postura laboral del supervisor
84
5.
Postura laboral del analista
84
6.
Postura laboral de la asistente
85
7.
Postura laboral del técnico de archivo
85
8.
Postura laboral del secretario
86
9.
Postura laboral del auxiliar
86
10.
Árbol de problemas causa – efecto
93
x
ÍNDICE DE ANEXOS
N°
Descripción
1.
Formato guía para la identificación inicial de riesgo de
Pág.
136
los puestos de trabajo con PVD´S
2.
Formato guía para evaluar los síntomas osteomusculares
139
en trabajos con PVD´S.
3.
Formato guía para evaluar los síntomas osteomusculares
140
en trabajos con PVD´S.
4.
Análisis del riesgo laboral con metodología INSHT en los
149
7 puestos de trabajo
5.
Matriz de riesgo laboral basado en la metodología INSHT
6.
Hoja de campo método REBA
7.
Norma NTP 242 para análisis ergonómico de los espacios 151
de trabajo en oficinas del ministerio de trabajo y asuntos
sociales, España
Trabajadores de la EMAPAG expuestos a los distintos
164
riesgos ergonómicos
8.
150
xi
AUTOR:
TÍTULO:
VILLEGAS PILAY YOMAYRA
ANÁLISIS ERGONÓMICO DE LOS PUESTOS DE
TRABAJO EN LAS OFICINAS ADMINISTRATIVAS DE LA
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL, EMAPAG-EP.
DIRECTOR: ING. IND. ARGUELLO CORTEZ EDUARDO
RESUMEN
Con el propósito de mejorar las condiciones laborales de los trabajadores
y la productividad y calidad de sus servicios, se decidió efectuar el análisis
e identificación de los riesgos ergonómicos en los puestos de trabajo que
utilizan pantallas de visualización de datos en la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil, con la finalidad de gestionar
los riesgos laborales detectados. Con este fin, fue necesario analizar los
niveles de riesgos ergonómicos de forma cualitativa y cuantitativa a los
siete cargos con los que cuenta la empresa, donde se consideraron
parámetros en cuanto a puestos de trabajo, posturas forzadas y el confort
ergonómico. La evaluación cualitativa de riesgo laborales arrojó un nivel
“Moderado”, por otro lado, al analizar la sintomatología osteomuscular, el
39% de los trabajadores señala sentir molestias debido a hábitos
posturales y esfuerzos derivados a la actividad que realiza durante la
jornada laboral. Con estos datos, se elaboró la Matriz Cualitativa de
Riesgo Laboral INSHT, estableciendo que los puestos de trabajo que
exponen mayor nivel riesgo laboral son: el de técnico, seguido del cargo
de analista, asistente y secretaria, por posturas forzadas y repetitividad de
la tarea. Los resultados fueron confirmados mediante la valoración
cuantitativa del método de carga postural REBA estableciendo medidas
de prevención y control.
PALABRAS CLAVES: Ergonomía, Riesgos, Laboral, Confort, Posturas,
Matriz,
Trastornos,
Musculoesqueléticos,
Puestos, Trabajo, Prevención.
Villegas Pilay Yomayra
Autora
Ing. Ind. Arguello Cortez Eduardo
Director del Trabajo
xii
AUTHOR:
TITLE:
VILLEGAS PILAY YOMAYRA
ERGONOMIC ANALYSIS OF JOBS IN ADMINISTRATIVE
MUNICIPAL COMPANY OF WATER AND SEWER
GUAYAQUIL, EMAPAG -EP OFFICES.
DIRECTOR: IND. ENG. ARGUELLO CORTEZ EDUARDO
ABSTRACT
In order to improve the working conditions of workers and the productivity
and quality of their services, it was decided to perform the analysis and
identification of ergonomic hazards in the workplace that use visual display
of data in the Municipal Water Supply Company and Sewerage Guayaquil,
in order to manage detected occupational hazards. To this end, it was
necessary to analyze the levels of ergonomic risks qualitatively and
quantitatively the seven charges are there in the company, where
parameters were considered in terms of jobs, awkward postures and
ergonomic comfort. Qualitative assessment of occupational risk showed a
"moderate" level, on the other hand, when analyzing the musculoskeletal
symptoms, 39% of workers report feeling discomfort due to postural habits
and efforts referred to the activity performed during the workday. With
these data, qualitative INSHT Occupational Risk Matrix was developed,
establishing that the jobs that expose risk higher level work are: technical,
followed by analyst and assistant secretary for awkward postures and
repeatability of the task. The results were confirmed by quantitative
assessment of postural load REBA method of establishing prevention and
control.
KEYWORDS:
Ergonomics, Risks, Labor, Comfort, Postures, Matrix,
Disorders, Musculoskeletal , Posts, Work, Prevention.
Villegas Pilay Yomayra
Author
Ind. Eng. Arguello Cortez Eduardo
Director of Labour
PRÓLOGO
Este trabajo de investigación, aprobado por la Comisión respectiva,
está desarrollado cumpliendo con las cláusulas estipuladas en el
instructivo proporcionado por el Departamento de Titulación.
Mediante el Capítulo I, se presenta el perfil del proyecto, en el cual se
detectan los riesgos ergonómicos de trabajo que existen en los
departamentos administrativos de la EMAPAG EP, justificados por su
marco lógico de causa y efectos que ellos provocan.
En el Capítulo II, se presenta la situación actual de la empresa, con lo
que se logró determinar los problemas existentes en la misma. Se realizó
el análisis en los puestos de trabajo de todas las áreas administrativas de
la EMAPAG EP, que utilizan pantallas de visualización de datos y que se
encuentran más expuestos a los riesgos de carácter ergonómico durante
su jornada laboral, utilizando las herramientas de recolección de datos
como son la entrevista y la encuesta, luego se
procedió a la
interpretación de los resultados, con lo que se obtuvo los riesgos a los
que están expuestos los trabajadores, los mismos que fueron evaluados
cualitativa y cuantitavamente mediante la Matriz de Riesgos y el Método
REBA, para determinar el grado de incidencia de cada uno de los riesgos
ergonómicos.
En el Capítulo III, se plantea la propuesta de solución a los problemas
encontrados con el análisis y evaluación de los riesgos ergonómicos a los
que se encuentran expuestos los trabajadores administrativos de la
EMAPAG
EP,
asimismo
se
presentan
las
conclusiones
y
recomendaciones como un aporte de aplicación de conocimientos
adquiridos en el transcurso de la carrera universitaria en la Facultad de
Ingeniería Industrial.
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1.
Antecedentes
En estos últimos años, el tema de seguridad y salud en el trabajo ha
adquirido mayor importancia a nivel mundial, sin embargo en el Ecuador
no se cuenta con la educación y cultura suficiente de parte de los altos
mandos dentro de las organizaciones, sobre la inversión para prevenir los
riesgos laborales y enfermedades profesionales. En la mayoría de
instituciones es muy frecuente ver primero la aparición de las
enfermedades profesionales y los accidentes de trabajo y después se
intenta reparar el daño, pese a que existen disposiciones legales emitidas
por el Instituto de Seguridad Social (IESS), el Código del Trabajo, leyes,
reglamentos convenios y demás ordenanzas a nivel internacional vigentes
aplicables a este ámbito de la seguridad y salud en el trabajo, que son
necesarias y obligatorias implementar en las instituciones.
Se estima que entre el 50% y 90% de los usuarios que realizan tareas
con computadores por largas jornadas, presentan fatiga visual, tensión de
párpados, ojos rojos y secos, lagrimeos, visión borrosa, debido a que
fuerzan la vista realizando tareas que implican mucha observación, o se
encuentran expuestos a ambientes pocos iluminados que no permiten
observar o leer con facilidad, así como también
corporales
inadecuadas,
mantienen posturas
las mismas que producen molestias en el
cuello, espalda, a esto sumado los movimientos repetitivos que tienen que
realizar por la exigencia de sus tareas. Todos estos factores de riesgos
ergonómicos, dan lugar a la aparición de enfermedades profesionales que
afectan la salud y el confort de los trabajadores.
Introducción 3
Según el Instituto Nacional de Investigación y Seguridad de Francia,
considera que permanecer trabajando frente a un computador por más de
5 horas consecutivas, aumentan los síntomas de problemas visuales,
generando disminución de la productividad y que se pierda la
concentración en las tareas que se realizan.
Según las estadísticas de la OIT (2013) demuestran:
Los índices de muertes a causa de accidentes o
enfermedades
relacionadas
cantidades globales,
con
el
trabajo,
en
2.34 millones de personas
mueren cada año por estas causas. Se considera que
de todas estas muertes, 2.02 millones son a causa de
las muchas enfermedades profesionales existentes en
el mundo. (Organización Internacional del Trabajo, 2013)
Estos datos traen a la reflexión de la importancia de contar en las
empresas con un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales,
a fin de lograr el permanente mejoramiento de la seguridad y salud en el
trabajo, en las organizaciones de nuestra sociedad.
Es por eso,
que la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil, toma como política resguardar la integridad y
salud de los trabajadores en todo momento, ya que para ellos el recurso
humano es el factor más importante que interviene en las actividades
administrativas de la empresa, ya que solo a través de este recurso es
que se puede cumplir con el objetivo general de la empresa.
El estudio ergonómico de los puestos de trabajo en la empresa, tiene
el propósito de conocer el estado de algunos de los principales problemas
ergonómicos a los que se encuentran expuestos los trabajadores,
asociados a la adaptación del puesto de trabajo al trabajador, así como
también determinar las interacciones entre el trabajo, su medio ambiente,
Introducción 4
la satisfacción en el trabajo y las condiciones de la organización, por una
parte, y por la otra, las capacidades del trabajador, sus necesidades, su
cultura y su situación personal fuera del trabajo, lo cual, pueden influir en
la salud, en el rendimiento y la satisfacción en el trabajo, todo esto, con la
finalidad de brindar a los trabajadores que realizan la labor diaria, la
información mínima necesaria para prevenir o minimizar los riesgos
laborales a los que están sometidos.
1.2.
Definición del Problema
En la empresa EMAPAG-EP, no existe un antecedente de estudio que
permita establecer las condiciones ergonómicas de los espacios de
trabajo, por tanto no ha sido posible establecer la relación de algunas
enfermedades profesionales a causa del incumplimiento de las normas
de ergonomía aplicables para este tipo de ambientes.
Se ha podido identificar que los empleados de la EMAPAG-EP
durante su jornada laboral, adoptan posturas incorrectas por largos
períodos de tiempo, las mismas que afectan sus extremidades superiores
e inferiores, lo que da lugar a los trastornos musculo-esqueléticos,
además a menudo la columna vertebral es maltratada, ya que se tiene el
mal hábito de sentarse inclinado hacia el escritorio, lo que conlleva a sufrir
de dolores de espalda, cuello, hombros, así como también a estar más
cerca de la pantalla de visualización de datos provocando irritación de la
vista, picazón, llamadas fatiga visual.
El mayor período de tiempo que los trabajadores permanecen en la
oficina, es dedicado a tareas en las que se necesita de la utilización del
computador, ya sea para analizar documentos, redactar oficios e
informes, ingresar datos, enviar correos, etc., la realización de estas
tareas implica mantener las manos sobre el teclado y el mouse en una
posición inclinada, realizando tareas repetitivas, como teclear, lo que
Introducción 5
causa molestias en las muñecas, y se conoce como síndrome del túnel
carpiano.
Pese a que se cuenta con mobiliario ergonómico, estos no son
regulados a las medidas del operario, además que el personal
administrativo, desconocen la normas técnicas que aplica para el confort
laboral y la importancia de contar con un espacio de trabajo adecuado a
sus características físicas para prevenir lesiones y trastornos en la salud.
Debido a las largas jornadas de más de 8 horas diarias que
permanece el trabajador dentro de la oficina,
realizando tareas en el
computador por 5 horas diarias como promedio, a eso sumado que la
mayoría de funcionarios llevan años en el mismo cargo realizando las
mismas funciones, todo esto conlleva a la monotonía, se pierde interés y
atención por el trabajo, todos estos factores generan estrés, el cual va
poniendo tensos los músculos y termina por hacer presión sobre las
vértebras, ocasionando molestias o desplazamientos de los delicados
huesos que, junto a los nervios, componen un intrincado mecanismo. Este
riesgo es generador de absentismo por parte del personal de la empresa.
Es de suma importancia recalcar, que la empresa recientemente se
encuentra desarrollando el sistema de gestión de seguridad y salud
ocupacional, tal como lo requiere la normativa legal vigente (Reglamento
para el Sistema de Auditoría del Riesgo del Trabajo “SART”, Código del
trabajo, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
Mejoramiento del Medio Ambiente), para el cumplimiento de sus
obligaciones legales y precautelar la salud y bienestar de los trabajadores.
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG-EP, no cuenta con una metodología para identificar, evaluar y
controlar los riesgos laborales. Debido a que las tareas propias del
personal de oficina son, principalmente, administrativas, los riesgos a los
que están expuestos con mayor frecuencia los empleados, son
Introducción 6
ergonómicos y psicosociales, especialmente en los puestos con mayor
responsabilidad sobre la gestión de la empresa, por tal razón nos
enfocaremos en analizar específicamente los riesgos ergonómicos
existentes en cada puesto, lo cual va a permitir identificar y determinar de
manera detallada cuales son los posibles riesgos potenciales presentes
en el sitio de trabajo, con el fin de poder comprobar posteriormente el
nivel de afectación que estos puedan presentar y establecer medidas
preventivas para minimizar o evitar las lesiones y demás enfermedades
profesionales.
1.3.
La
Justificativos
empresa
EMAPAG-EP
cuenta
con
aproximadamente
110
empleados en un solo turno, la jornada laboral está comprendida por 8
horas diarias desde las 8:30 am hasta las 17:30, con un solo receso de 1
hora utilizado para el almuerzo. En esta empresa la mayor parte del
personal, está dedicado a realizar las tareas administrativas a través de
computadores, por lo que debe permanecer sentado por largas jornadas.
Por este motivo, se realiza esta investigación, con la finalidad de
determinar las condiciones disergonómicas a las que se ven expuestos
los empleados.
El diseño de los puestos de trabajo que no están acordes con la
antropometría de los usuarios, provocan a mediano y largo plazo
trastornos musculo-esqueléticos, si a esto sumamos la relación del tiempo
de exposición a estos factores de riesgo, se considera que puedan
tornarse en lesiones irreversibles, que manifiesten un deterioro de la
calidad de vida de las personas, con una reducción evidente de la
productividad de los trabajadores, minimizando sus años útiles de trabajo
dentro de la institución, lo que representa gastos económicos para la
empresa y por ende al deterioro de la economía del país, ya que le tocaría
asumir los gastos de salud por medio del seguro social.
Introducción 7
Los sistemas en donde se desenvuelve un trabajador deben de ser
eficientemente diseñados, para que estos puedan desarrollar sus
actividades laborales adecuadamente, en un ambiente confortable y estos
puedan ser productivos, pero a simple vista, se puede observar que en
EMAPAG-EP existen deficiencias en cuanto a ergonomía se refiere y
desconocimiento
de las
normas ergonómicas por parte de
los
empleadores y empleados. Es entonces, que este trabajo se justifica, por
la necesidad de disminuir o eliminar los principales factores de riesgo
ergonómicos a los que se encuentran expuestos los empleados, así como
también los problemas de salud causados por la inadecuada aplicación de
las normas ergonómica.
Más allá de la necesidad primordial de disminuir los factores de
riesgos en la empresa, este trabajo también está dirigido a dar
cumplimiento a la normativa vigente en la que se apoya la empresa, para
cumplir con sus obligaciones de carácter legal (Código del Trabajo,
Reglamento General del Seguro de Riesgo del Trabajo, Reglamento para
el Sistema de Auditoría del Riesgo del Trabajo “SART”, Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio
Ambiente, Normas INEN).
1.4.
Delimitación del problema
El análisis e identificación de los riesgos ergonómicos se lleva a cabo
en las oficinas administrativas de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil, EMAPAG-EP, la cual queda ubicada dentro
del edificio Las Cámaras, al norte de la ciudad de Guayaquil.
El tiempo que se prevé utilizar para el desarrollo de este trabajo de
investigación, es de cuatro meses, contados a
partir del mes de
noviembre del 2014, es decir que aproximadamente se concluirá con el
desarrollo de la propuesta en el mes de marzo del 2015.
Introducción 8
1.5.
Objetivos
1.5.1.
Objetivo general
Analizar e identificar los factores de riesgos ergonómicos a los que
están expuestos los trabajadores de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil EAMAPAG EP, para después
mediante la aplicación de la metodología de evaluación de riesgos
ergonómicos, se pueda establecer el nivel de riesgo y recomendar las
condiciones ergonómicas óptimas para el trabajador.
1.5.2.

Objetivos específicos
Analizar los espacios en los puestos de trabajo en las oficinas de la
EMAPAG EP y las demás condiciones ergonómicas.

Realizar a cada trabajador que utiliza como herramienta de trabajo
una pantalla de visualización de datos, la encuesta y entrevista para
conocer la percepción de comodidad y satisfacción en sus puestos
de trabajo.

Establecer si las condiciones de los puestos de trabajo en las que se
encuentran laborando los trabajadores, cumplen con las normas de
ergonomía vigentes para espacios de oficina.

Identificar y priorizar los factores de riesgos ergonómicos en los
puestos de trabajo según su incidencia e impacto en la salud de los
trabajadores.

Proponer medidas de control, con la finalidad de disminuir el nivel de
afectación de los riesgos ergonómicos en los puestos de trabajo y
prevenir los trastornos en la salud ocasionados por los mismos.
Introducción 9
1.6.
Marco Teórico
1.6.1.
Definición de Ergonomía
Para entender el campo de aplicación de la ergonomía de una manera
más clara y precisa, se empezará describiendo qué es la ergonomía,
según el criterio de varios autores.
Según la definición oficial adoptada por el Consejo de la Asociación
Internacional de Ergonomía (IEA-2000), la ergonomía es:
La ciencia que estudia cómo adecuar la relación del
ser humano con su entorno; es decir que este diseño
es aplicable en equipamientos del puesto de trabajo y
productos, con la finalidad de hacer el medio ambiente
en el que se desenvuelven los trabajadores más
confortable, evitar los accidentes y las enfermedades,
de esta manera se incrementa la productividad, ya que
se reduce la fatiga, el estrés, las dolencias musculoesqueléticas, etc. (Consejo de la Asociación Internacional
de Ergonomía (IEA-2000)
La Asociación Española de Ergonomía (AEE), define a la ergonomía
de una forma integradora, como “La ciencia aplicada de carácter
multidisciplinario que tiene como finalidad la adecuación de los productos,
sistemas y entornos artificiales a las características, limitaciones y
necesidades de sus usuarios, para optimizar su eficacia, seguridad y
confort”.
Según Álvarez (2009), describe a la ergonomía como “El estudio
científico de los factores humanos con relación al ambiente de trabajo y el
diseño de los equipos (máquinas, espacios de trabajo, mobiliarios,
estaciones de trabajo, etc.)”.
Introducción 10
Para el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
(INSHT), la ergonomía es la “Tecnología que se ocupa de las relaciones
entre el hombre y el trabajo”.
Para la Organización Internacional del
Trabajo (OIT), habla de que es “la aplicación conjunta de ciencias
biológicas y de ingeniería para lograr la adaptación mutua óptima del
hombre y su trabajo, midiéndose los beneficios en términos de eficiencia y
bienestar del hombre”.
Es entonces que después de haber profundizado en la definición de
esta disciplina, se considera que el concepto de ergonomía está asociado
a dos formas de entenderlo, como ciencia y como tecnología. El primero
de ellos porque concurren en ella diferentes ramas del conocimiento que
tratan de conocer el mejor diseño para la adaptación del puesto de trabajo
a la persona, y el segundo, porque busca formas de aplicar esos
conocimientos para emplearlos en los mejores usos.
Para el buen funcionamiento del sistema hombre-máquina, es
importante analizar y valorar los diferentes factores físicos, sicológicos,
medioambientales, entre otros que forman parte de los riesgos que
pueden afectar al confort de los trabajadores, solo así se obtendrá una
mejor adaptación dentro del sistema.
Al no existir adaptación del hombre con el entorno, esto da lugar a los
problemas de salud en los trabajadores, tales como trastornos musculoesqueléticos, fatiga visual, estrés, que muchas veces cuando se
agudizan, son irreversibles en la salud, generando ausentismo y por ende
pérdidas económicas tanto en el trabajador como para la empresa.
Es entonces, que se puede decir que los conceptos anteriormente
descritos, tienen una característica común, “la adaptación del hombre con
el ambiente de trabajo”, por eso es importante recalcar que en ningún
momento se describe en estos conceptos que el trabajador debe
adaptarse al trabajo.
Introducción 11
1.6.2.
Antecedentes sobre los estudios ergonómicos laborales
En América Latina, el conocimiento y aplicación de la ergonomía para
la correcta adecuación de los puestos de trabajo a las características
físicas del trabajador, son relativamente nuevas, pese a que existen leyes
vigentes que obligan a las instituciones a aplicarla.
Se dispone de algunas publicaciones con las que los autores evalúan
la efectividad de programas de ergonomía, implementados en diferentes
contextos. Por ejemplo, Rivilis y colaboradores (2006), mediante un
diseño longitudinal cuasi experimental, concluían que el programa de
ergonomía aplicado a una empresa de correos había demostrado su
efectividad en reducir los factores de riesgos relacionados con lesiones
osteomusculares. Estos autores señalaban que la participación racional
de los trabajadores en todo el proceso era un factor clave para el éxito.
(Rivilis, Cole, Frazer, Kerr, Wells, & Ibrahims , 2006)
1.6.3.
El trabajo en oficinas
Como subdisciplina aparece la ergonomía de oficina, que se deriva de
la ergonomía dentro de la seguridad y salud en el trabajo, cuyo objeto es
la de diseñar y corregir el ambiente de trabajo, con miras a disminuir,
mitigar o mejor aún, eliminar los riesgos asociados a este tipo trabajo,
tales como posturas habituales, mala iluminación, ruido,
movimientos
repetitivos, etc., y los efectos que pueden afectar la salud y el bienestar
del trabajador (fatiga visual, síndrome de túnel carpiano, lesiones
músculo-esqueléticas, etc.).
Es por esto, que varios autores consideran que la ergonomía aplicada
en las oficinas, es fundamental para el correcto desenvolvimiento de esta
labor en las actividades administrativas, Mondelo y colaboradores (2002)
afirman lo siguiente sobre la ergonomía:
Introducción 12
La ergonomía en oficinas resulta un elemento
indispensable, no sólo para cuidar la calidad de vida
del personal administrativo y afín, sino también para
garantizar el pleno rendimiento de éste durante su
permanencia en el puesto de trabajo, basado en unas
condiciones
que
hacen
que
la
tarea
resulte
confortable y que no decaiga la motivación necesaria
para llevarla a cabo. (Mondelo, Torada, González, &
Gómez Fernández, 2002, pág. 7)
En vista de que el trabajo en oficinas involucra
un sinnúmero de
profesionales, que ha ido incrementando con la evolución de las
tecnologías, esto ha dado lugar al surgimiento de una gran cantidad de
factores de riesgos ergonómicos, que antes no se conocían, no porque no
existieran, sino más bien porque eran mínimos los registros y quejas
sobre los efectos causados por estos factores.
Los cambios en el entorno laboral, son cada vez más profundo y
acelerados, por lo que ha introducido de forma progresiva en el mundo
de las oficinas los ordenadores personales, esto ha hecho que en casi
todas las oficinas, el personal administrativo tenga como herramienta de
trabajo un computador, esta situación que sin duda alguna ha permitido
facilitar las tareas cotidianas que se realizan en una oficina, arrastra como
secuela una serie de trastornos sobre la salud de los trabajadores, tales
como: fatiga visual, síntomas de afecciones musculo-esqueléticas y
alteraciones de carácter psicológico a causa de su uso, que se agudizan
cuando el operario pasa gran parte de su jornada laboral delante de una
pantalla de visualización de datos.
Aunque tradicionalmente se cree que el trabajo en oficinas no
conlleva riesgos, esto ha pasado a ser solo un mito, porque los accidente
ocurren, no en la misma magnitud que ocurren en las otras actividades
laborales, como por ejemplo en las áreas de producción, donde se utilizan
Introducción 13
máquinas de gran complejidad y dimensión, pero no por ello deja de ser
necesario investigarlos y tratar de evitarlos, ya que el usuario de una
oficina es un trabajador y debe precautelarse su salud e integridad.
Las estadísticas demuestran de la OIT (2013), detalla:
Son muy altos los índices de muertes a causa de
accidentes o enfermedades relacionadas con el
trabajo, en cantidades globales,
2.34 millones de
personas mueren cada año por estas causas. Se
considera que de todas estas muertes, 2.02 millones
son
a
causa
de
las
muchas
enfermedades
profesionales existentes en el mundo. (Organización
Internacional del Trabajo, 2013)
De igual manera la OIT (2013) según sus estadísticas registran:
Las tendencias de
enfermedades profesionales de
cada país varían, es por ello que Argentina en el año
2013,
registró
profesionales,
22.013
siendo
casos
los
de
enfermedades
trastornos
musculo-
esqueléticos (TME) y las patologías respiratorias las
más frecuentes.(Organización Internacional del Trabajo,
2013)
En la Unión Europea, los trastornos más comunes presentes en los
trabajadores, son los trastornos músculos esqueléticos incluido el
síndrome del túnel carpiano, los que representaron
el 59 por ciento de
todas las enfermedades profesionales que engloban las estadísticas
Europeas sobre enfermedades profesionales 2005.
En los 27 estados miembro de la UE, los TME son los trastornos de
salud más comunes relacionados con el trabajo. Los TME, incluido el
Introducción 14
síndrome del túnel carpiano, representaron el 59 por ciento de todas las
enfermedades profesionales reconocidas que abarcaban las Estadísticas
Europeas sobre Enfermedades Profesionales 2005. En la República de
Corea los TME aumentaron drásticamente de los 1.634 casos registrados
en 2001 a los 5.502 en el 2010. En el Reino Unido, en el período 20112012 los TME representaron alrededor del 40 por ciento de todos los
casos notificados de enfermedades relacionadas con el trabajo.
La Organización Mundial de la Salud (OMS) señaló que, en 2009, más
del 10 por ciento de todos los años perdidos por discapacidad
correspondían a casos de Trastornos Musculo-esqueléticos TME.
(Organización Internacional del Trabajo, 2013)
Es así, que las enfermedades profesionales conllevan a un gran costo
dentro de las organizaciones, como para el estado, estas pueden reducir
la productividad de las empresas, empobrecer familias ya que no se
generan ingresos por incapacidad o enfermedad y aumentar los gastos en
atención de salud. La Organización Internacional del Trabajo OIT, calcula
que los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales conllevan
a una pérdida anual del 4% del Producto Interno Bruto (PIB) en el mundo.
(Organización Internacional del Trabajo, 2013)
En el caso de Ecuador, el diario El Mercurio (2013) señala:
El Seguro de Riesgo del Trabajo del IESS maneja las
estadísticas en el Ecuador sobre los accidentes y
enfermedades
profesionales.
Según
las
cifras
registradas ocurren 80 mil accidentes de trabajo al año
y
60
mil
enfermedades
profesionales
como
hipoacusia, pérdida de capacidad visual, del olfato,
afectación a la estructura del músculo esquelética y
factores de riesgo sicosociales. (El Mercurio, 2013)
Introducción 15
1.6.4.
Factores y
riesgos ergonómicos presentes en las
actividades administrativas.
Son muchos los riesgos presentes en los ambientes laborales, para lo
cual está establecido una clasificación dependiendo de la naturaleza de
cada uno de ellos, es así que los riesgos físicos, químicos, biológicos,
psicosociales y ergonómicos, integran esta clasificación, cada uno de
ellos desencadenando lesiones, accidentes o enfermedades en los
trabajadores que se encuentran expuestos a los mismos.
Es por ello que este trabajo de investigación, se enfoca en el estudio
de los riesgos ergonómicos, ya que los trabajadores de la empresa en
cuestión, está destinada a realizar labores administrativas, lo cual conlleva
a permanecer en posiciones forzadas por largos períodos.
Este trabajo de investigación, está dirigido al estudio de los riesgos
ergonómicos, que se conforman por el concepto de carga de trabajo, que
no es otra cosa según Parra, Primera Edición 2003 que “El conjunto de
requerimientos físicos y mentales a que se ve sometido un trabajador o
trabajadora para la realización de su tarea” (pág. 14).
Entonces, se partirá desde la definición de los términos utilizados en el
desarrollo del problema, con el objetivo de comprender con exactitud a lo
largo de este trabajo de investigación, el tratamiento de los mismos:
Riesgo Ergonómico se define como la probabilidad de sufrir un evento
adverso e indeseado (accidente o enfermedad) en el trabajo y
condicionamiento por ciertos factores de riesgos ergonómicos.
Factores de Riesgo Ergonómico se define como un conjunto de
atributos de la tarea o del puesto, más o menos claramente definidos, que
inciden en aumentar la probabilidad de que un sujeto, expuesto a ellos,
desarrolle una lesión en su trabajo.
Introducción 16
Dentro de los de riesgos ergonómicos presentes en las actividades que
realiza el trabajador en oficinas administrativas tenemos:

Posturas adoptadas y movimientos repetitivos

Manipulación manual de cargas

Fatiga visual

Confort acústico

Confort térmico

Psicosociales
Los factores de riesgo se clasifican en dos:
1.
Factores biomecánicos, entre los que destacan la repetitividad, la
fuerza y la postura:

Mantenimiento de posturas forzadas de uno o varios miembros,
que obligan a desviaciones excesivas, movimientos rotativos,
etc.

Aplicación de fuerza excesiva desarrollada por pequeños
paquetes musculares/tendinosos.

Ciclos de trabajo cortos y repetitivos, sistema de trabajo a
prima en cadena que obligan a movimientos rápidos y con una
elevada frecuencia.

Uso de máquinas o herramientas que transmiten vibraciones al
cuerpo.
2.
Factores psicosociales: trabajo monótono, falta de control sobre la
propia tarea, malas relaciones sociales en el trabajo, penosidad
percibida o presión de tiempo.
Introducción 17
Es entonces, que los principales riesgos asociados al trabajo en
oficinas, están directamente ligados con las posturas y movimientos
realizados en el uso de las pantallas de visualización de datos (PVD’s).
Es por ello, que Mondelo (2002), recalca lo siguiente:
El trabajo con PVD’s, tienen otros requerimientos en
cuanto a carga física y mental diferentes del resto de
elementos que componían el paisaje de una oficina
administrativa convencional de hace unos años.
Trastornos
como
la
fatiga
visual,
síntomas
de
afecciones músculo-esqueléticas y alteraciones de
carácter psicológico han sido relacionados con la
utilización durante largos períodos de tiempo de las
PVD’s, y han dado lugar a numerosos estudios en
todo el mundo, tendentes a conocer el impacto que
producen estos equipos sobre la salud de los
trabajadores. (Mondelo, Torada, González, & Gómez
Fernández, 2002)
Mondelo, Torada, González & Gómez Fernández (2002) “El órgano de
la visión sufre una serie de alteraciones, que se le atribuyen más que todo
a la utilización de equipos con PVD’S, las mismas que dan lugar a la
existencia
de
patologías previas como la
miopía,
astigmatismo,
hipertensión, diabetes, etc.” (Pág. 115)
Por otro lado con respecto a los equipos informáticos, estos pueden
generar problemas, es por ello que Josep Tarradellas (2008), señala lo
siguiente:
Los equipos informáticos, al mismo tiempo que
permiten importantes aumentos de la productividad y
la eliminación de muchas tareas tediosas y repetitivas,
Introducción 18
pueden generar una serie de problemas de origen
psicosocial, entre los que destacan la sobrecarga
mental debido a mayores exigencias en cuanto a
presión de tiempo, volumen de trabajo y complejidad
de la tarea principalmente, y en algunos casos, puede
suponer una disminución de la independencia del
trabajador para organizar su tiempo de trabajo. (Josep
Tarradellas, 2008)
Los trastornos músculo-esqueléticos son consecuencias de las
exigencias posturales, por la obligada posición sedente del manejo de los
teclados para la introducción de datos, las posiciones prolongadas y los
movimientos repetitivos, dando como resultado estas patologías que se
presentan con mayor frecuencia en los trabajadores de
oficinas
administrativas.
Actualmente existen muchas bibliografías publicadas en las cuales
muestran relación entre los principales trastornos musculo-esqueléticos y
los factores de riesgos del trabajo. Uno de estos es el que explica Olaizola
Nogales & Urbaneja Arrúe (2003):
Un
estudio
enfermedades
transversal
profesionales
realizado
sobre
osteomusculares
las
y
factores de riesgo ergonómicos, demuestra que entre
las principales patologías que afectan al trabajador
dentro de una institución, están las cervicalgias
causadas en el cuello, tendinitis que se presentan en
los miembros superiores e inferiores del cuerpo
humano, en las muñecas se produce el síndrome del
túnel carpiano y en la zona de la columna alta (dorsal)
y columna baja (lumbar), las dorsalgias y lumbalgias
respectivamente.(Olaizola Nogales & Urbaneja Arrúe,
2003)
Introducción 19
1.7.
Marco metodológico
El desarrollo de este trabajo de investigación empezó con el
estudio de los puestos de trabajo en las oficinas administrativas de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG-EP, a través de la aplicación de las herramientas de
recolección de datos, tales como la encuesta y la entrevista, así como
también de los métodos existentes para la evaluación de cada tipo de
riesgo ergonómico, tomando en cuenta las condiciones ergonómicas
presentes en estos espacios de trabajo, con lo que posteriormente se
identificó
aquellas
condiciones
inseguras,
que
requieren
modificaciones o mejor aún ser eliminadas, con la finalidad de mejorar
la salud de los trabajadores y generar confort dentro de la institución.
1.7.1.
Diseño de la investigación
1.7.1.1.
Tipo de investigación
La investigación que se llevó a cabo para el desarrollo de este trabajo,
fue de tipo observacional descriptivo, ya que se partió con la observación
de los espacios de trabajo, las posturas corporales que adoptan los
empleados al realizar sus tareas y demás condiciones ergonómicas que
afecten su salud, con la finalidad de conocer las situaciones y actitudes
predominantes en los trabajadores.
Según el propósito–Aplicada
Con el conocimiento adquirido durante los años de estudio, los datos
suministrados por la empresa, textos consultados y documentos
encontrados de manera virtual,
permitieron no solo por medio de su
análisis, fortalecer, sino también adquirir nuevos conocimientos, con la
finalidad de proponer posibles soluciones hacia las condiciones inseguras
Introducción 20
presentes en el puesto de trabajo de los empleados administrativos que
utilizan pantallas de visualización de datos en la Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG-EP.
Según los medio utilizados para obtener los datos - De campo
Los análisis previos y datos que prolongan el cumplimiento de los
objetivos específicos, se obtuvieron a partir de la investigación de campo
y de referencia bibliografías que se mantuvieron durante todo el proceso
investigativo en la empresa.
Se realizó visitas a la empresa con el fin de recopilar información, por
tanto se hizo uso del método de la entrevista y la observación, así como
también se creó un registro fotográfico, ya que es una herramienta
sumamente útil para la investigación.
Según el nivel de conocimiento – Descriptiva
Mediante la investigación descriptiva, se llegó a conocer las
situaciones, costumbres y actitudes predominantes a través de la
descripción exacta de las actividades, procesos y personas existentes
dentro del área administrativa de la EMAPAG-EP.
1.7.2.
Recopilación de datos
Como situación inicial, para la identificación de los riesgos
ergonómicos presentes en los espacios de trabajo en las oficinas de la
EMAPAG-EP, se llevó a cabo una visita técnica, con la finalidad de
recopilar datos necesarios de cada uno de los puestos de trabajo, también
se observó el medio ambiente físico al que están expuestos, la
organización, las posturas que mantienen los trabajadores durante sus
labores, los procesos que ejecutan y los elementos con los que cuentan.
Introducción 21
Se realizó entrevistas a todos los trabajadores administrativas de la
empresa, las preguntas fueron dirigidas a obtener información sobre los
riesgos asociados con los espacios de trabajo y los trastornos en la salud
ocasionados por la utilización de las Pantallas de Visualización de Datos
(PVD’s).
La entrevista para evaluar los síntomas osteomusculares presentes en
los trabajadores que utilizan PVD’s, se elaboró en relación a los síntomas
o dolencias que puedan ser causados por el trabajo, como por ejemplo:
dolores de espalda, codos, caderas, nuca, molestias en la muñeca, mala
circulación en las extremidades inferiores.
1.7.3.
Método
El método utilizado para la identificación de los riesgos ergonómicos,
fue la observación directa para detectar las condiciones inseguras en los
espacios de trabajo, registros fotográficos y videos para tener una mejor
óptica
de
estas
condiciones,
poderlas
documentar
y
revisar
posteriormente en caso de ser necesario.
1.7.4.
Instrumentos
Se hizo uso de una lista de identificación inicial de riesgo propuesta
por el INSHT, que contenía parámetros ergonómicos asociados a la
utilización de pantallas de visualización de datos, tales como
las
condiciones ambientales físicas, el diseño de los puestos de trabajo, las
posturas y movimientos adoptados, el manejo manual de cargas, además
se utilizó un cuestionario elaborado con preguntas estructuradas, en base
a las sintomatologías asociadas a la utilización de Pantallas de
Visualización de datos, que pueden causar trastornos musculoesqueléticos, fatiga mental, estrés y problemas visuales.
Introducción 22
Además se utilizó una matriz de riesgo cualitativa, ya que es una
herramienta de control y de gestión para la identificación de los riesgos
ergonómicos en los espacios de trabajo en oficinas, por medio de la cual,
permitió conocer el tipo y el nivel de los riesgos que las actividades
implican y los factores que lo producen.
1.7.5.
Población y muestra
El tamaño poblacional de la EMAPAG EP, fue tomado a finales del
año 2014, con un total de 110 empleados que se encuentran en nómina.
En la Cuadro N°1, se presentan los 7 puestos de trabajo con los que
cuenta la institución y la cantidad de trabajadores expuestos a pantallas
de visualización de datos, en base a la valoración inicial del riesgo laboral
ergonómico efectuado con la metodología que propone el Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT).
Para el
presente estudio, se tomó como muestra a los 81
trabajadores que utilizan
pantallas de
constantemente durante su jornada laboral
visualización de datos, tomados de todas las áreas
administrativas de la institución. A este número de trabajadores se les
realizó las encuestas y entrevistas para determinar sus percepciones de
comodidad y satisfacción en los puestos de trabajo.
Para efectos de la evaluación cualitativa de los riesgos psicosociales,
se tomó el 100% del total de la muestra, representada por los 81
trabajadores expuestos a una pantalla de visualización de datos, y para
la evaluación tanto cualitativa como cuantitativa de los riesgos
ergonómicos, se homologaron los cargos de acuerdo a las características
propias de los puestos de trabajo, paridad de las condiciones de ambiente
de trabajo, similitud de funciones administrativas, etc. Los cargos con los
que cuenta la EMAPAG EP son 7, director, supervisor, analista, asistente,
secretaria, técnico y auxiliar.
Introducción 23
CUADRO N° 1
DISTRIBUCIÓN DE EMPLEADOS DE EMAPAG EP.
PUESTO DE TRABAJO
ACTIVIDAD
CANTIDAD
Director-Jefe
Dirigir, coordinar, supervisar y evaluar el
cumplimiento del Plan de Inversiones
que ejecuta la Concesionaria con
especial atención en las especificaciones
técnicas, inversiones, plazos,
cronogramas, costos y medidas de
seguridad
12
Supervisor
Supervisar, controlar y evaluar el
cumplimiento de Plan de Inversiones
que ejecuta la Concesionaria.
21
Analista
Asistente
Secretaria
Técnico
Auxiliar
Controlar el cumplimiento del plan de
ejecución de obras que ejecuta la
Concesionaria.
Realizar base de datos, analizar
documentación y realizar los informes
técnicos finales
Ejecutar labores de secretaria y
asistencia administrativa al Director.
Archivar la documentación y colaborar
con todas las áreas con la entrega de
documentación que reposa en Secretaría
General.
Ejecuta labores de entrega de
documentación de la Empresa y apoyo
en el archivo
22
13
5
4
4
Fuente:
UATHEMAPAG
EMAPAP-EP
Fuente: UATH
EP
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
1.8.
Marco Legal
El desarrollo del estudio, se enmarca en el cumplimiento de una serie
de leyes, decretos, resoluciones, convenios, reglamentos y normas
nacionales vigentes que posee la legislación del Ecuador, así como
también internacionales, con la finalidad de precautelar los derechos de
los trabajadores y poder definir las obligaciones y deberes de los
empleadores en cuanto a seguridad y salud ocupacional.
Introducción 24
Dentro de las políticas del Gobierno Nacional, se tiene el Instituto
Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), a través del Seguro General de
Riesgo de Trabajo, que se encarga de brindar desde el primer día de
labor protección a los trabajadores contra las contingencias de
accidentes de trabajo y desde el sexto mes de aseguramiento o
enfermedades profesionales u ocupacionales,
a su vez capacita,
supervisa y audita a las empresas, con la finalidad de que cumplan con
las normativas técnicas de prevención de accidentes laborales y
enfermedades ocupacionales.
1.8.1.
Normativa legal vigente en seguridad y salud ocupacional.
Constitución Política del Ecuador 2008
Cada vez es mayor la importancia que se le da a nivel mundial a las
actividades encaminadas a garantizar la seguridad y salud en el trabajo.
En tal sentido, nuestro país según el Art. 326 numeral 5 de la
Constitución Política del Ecuador garantiza “Toda persona tendrá derecho
a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que
garantice su salud, integridad, seguridad, higiene y bienestar”, por lo que
ha adoptado un sinnúmero de Normas Comunitarias Andinas, Convenios
Internacional de la OIT, Código del Trabajo, Reglamento de Seguridad y
Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de
Trabajo, etc., los cuales se detallan a continuación:
Código de Trabajo
En su artículo 1, señala que este código fue expedido con la finalidad
regular las relaciones entre empleadores y trabajadores, siendo éste el
documento normativo que rige para la actividad laboral en nuestro país,
además de tener concordancia con la Constitución Política del Ecuador,
Introducción 25
convenios con la Organización Internacional del Trabajo OIT, ratificados
por el Ecuador y demás legislaciones laborales vigentes.
Capítulo III DE LOS EFECTOS DEL CONTRATO DE TRABAJO,
artículo 38, expone lo siguiente: “Los riesgos provenientes del trabajo son
de cargo del empleador y cuando, a consecuencia de ellos, el trabajador
sufre daño personal, estará en la obligación de indemnizarle de acuerdo
con las disposiciones de este Código, siempre que tal beneficio no le sea
concedido por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
Capítulo IV DE LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DEL
TRABAJADOR, artículo 42.- señala “Son obligaciones del empleador
instalar las fábricas, talleres, oficinas y demás lugares de trabajo,
sujetándose a las medidas de prevención, seguridad e higiene del trabajo
y
demás
disposiciones
legales
y
reglamentarias,
tomando
en
consideración, además, las normas que precautelan el adecuado
desplazamiento de las personas con discapacidad”.
Capítulo IV DE LAS OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR Y DEL
TRABAJADOR, artículo 45.- entre las obligaciones del trabajador
referente a seguridad y salud en el trabajo, se detallan los siguientes
literales:
g) “Comunicar al empleador o a su representante los peligros de
daños materiales que amenacen la vida o los intereses de empleadores o
trabajadores”.
Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Ecuador forma parte de los países miembros de la Comunidad Andina,
por lo que está sujeto al Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el
Trabajo, el cual detalla en el capítulo II, artículo 9 y capítulo III, artículo 11:
Introducción 26
Artículos 9.- “Los países Miembros desarrollaran las tecnologías de
información y los sistemas de gestión en materia de seguridad y salud en
el trabajo con miras a reducir los riesgos laborales”.
Artículo 11, literal b).- “Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial
y periódicamente, con la finalidad de planificar adecuadamente las
acciones preventivas, mediante sistemas de vigilancia epidemiológica
ocupacional específicos u otros sistemas similares, basados en mapa de
riesgos”.
Artículo 11, literal c).- “Combatir y controlar los riesgos en su origen,
en el medio de transmisión y en el trabajador, privilegiando el control
colectivo al individual”.
Resolución 957 Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
Reglamento expedido mediante Resolución 957, establecen los
lineamientos generales para los países que integran la Comunidad
Andina; la política de prevención de riesgos del trabajo, seguridad y salud
en centros de trabajo; obligaciones de los empleadores; obligaciones de
los trabajadores y las sanciones por incumplimientos.
En su artículo 1, expone lo siguiente: “Según lo dispuesto por el
artículo 9 de la Decisión 584, los Países Miembros desarrollarán los
Sistemas de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo”, para lo cual
solo se considerará los siguientes aspectos:
a)
Gestión Administrativa:
1.- Política
2.- Organización
3.- Administración
4.- Implementación
Introducción 27
5.- Verificación
6.- Realización de actividades de promoción en seguridad y salud
en el trabajo.
7.- Información estadística.
8.- Mejoramiento continuo.
b) Gestión técnica:
1.- Identificación de factores de riesgos
2.-Evaluación de factores de riesgo
3.- Control de factores de riesgo
4.- Seguimiento de medidas de control.
c) Gestión del Talento humano
1.- Selección
2.- Información
3.- Comunicación
4.- Formación
5.- Capacitación
6.- Adiestramiento
7.- Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores.
d) Procesos operativos básicos
1. Investigación
de
accidentes
de
trabajo
y
enfermedades
profesionales.
2. Vigilancia
de
la
salud
de
los
trabajadores
epidemiológica)
3. Inspecciones y auditorías
4. Planes de emergencia
5. Planes de prevención y control de accidentes mayores
6. Control de incendios y explosiones
7. Programas de mantenimiento
8. Usos de equipos de protección individual
9. Seguridad en la compra de insumos
(vigilancia
Introducción 28
Resolución N° 741 Reglamento General del Seguro de Riesgo del
Trabajo.
Esta resolución en su Art. 44 dispone lo siguiente: “Las empresas
sujetas al régimen del IESS deberán cumplir las normas y regulaciones
sobre prevención de riesgos establecidas en la Ley, Reglamento de Salud
y Seguridad de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de
trabajo, Decreto ejecutivo 2393, en el propio Reglamento General y en las
recomendaciones específicas efectuadas por los técnicos de prevención,
a fin de evitar los efectos adversos de los accidentes del trabajo y las
enfermedades profesionales, así como también de las condiciones
ambientales desfavorables para la salud de los trabajadores”.
Resolución N° CD-333 Reglamento para el Sistema de Auditoría del
Riesgo del Trabajo “SART”.
Con la entrada en vigencia de la Resolución N° CD-333 del Instituto
Ecuatoriano de la Seguridad Social, Reglamento para el Sistema de
Auditoría del Riesgo del Trabajo “SART”,
se ha producido un efecto
interesante en el cumplimiento de la normativa legal y técnica relacionada
en materia de seguridad y salud en el trabajo, la cual en su Art. 9
Auditorias del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo de
las Empresas/Organizaciones, exige a las empresas u organizaciones, la
implementación de un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el
Trabajo, para lo cual deberá tomar como base los 25 requisitos técnicos
legales (RTL) a ser auditados por el Seguro General de Riesgos del
Trabajo (IESS).
En virtud de esta exigencia, las empresas se ven en la necesidad de
implementar un
Sistema de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional
“Modelo Ecuador”, que ha sido concebido como una herramienta técnica y
operativa de la prevención de riesgos laborales tanto, físico, mecánico,
químico, biológico, ergonómico y psicosociales.
Introducción 29
El objetivo fundamental de este sistema, es mejorar las condiciones de
seguridad y salud de los empleados, controlando y disminuyendo los
accidentes
de
trabajo,
enfermedades
ocupacionales,
pérdidas
económicas y daños al ambiente laboral, el mismo que se sustenta en
cuatro ejes fundamentales, como son: Gestión Administrativa, Gestión del
Talento Humano, Gestión de los Procesos operativos Básicos y la Gestión
Técnica, ésta última, encargada de identificar, medir, evaluar y controlar
los factores de riesgos, proceso determinante y fundamental para la
gestión de riesgos.
Decreto 2393 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Este reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo, tiene como objetivo la
prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el
mejoramiento del medio ambiente de trabajo, el cual en su artículo 15
expone: “Son funciones de la Unidad de Seguridad e Higiene, entre otras
las siguientes:
a)
Reconocimiento y evaluación de riesgos
b)
Control de riesgos profesionales
c)
Promoción y adiestramiento de los trabajadores.
d)
Registro de la accidentalidad, ausentismo y evaluación estadística
de los resultados”.
El Art. 11, numeral 2 del mismo reglamento, detalla: “Es obligación de
los empleadores de las empresas públicas y privadas,
adoptar las
medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar
a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de
su responsabilidad”.
Introducción 30
Resolución 390 Reglamento del Seguro General de Riesgos del
Trabajo.
En su capítulo 1, artículo 1, detalla lo siguiente: “El Seguro General de
Riesgos del Trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante
programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones
de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y
enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación
física y mental”.
El capítulo 1, artículo 12 del mismo Reglamento del Seguro General
de Riesgos del Trabajo, hace hincapié a los factores de riesgos,
determinando lo siguiente:
Se consideran como factores de riesgos específicos
que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u
ocupacional
y
que
ocasionan
efectos
a
los
asegurados, los siguientes: mecánico, químico, físico,
biológico, ergonómicos y sicosocial.
Se
consideraran
enfermedades
profesionales
u
ocupacionales las publicadas en la lista de la OIT, así
como las que determinare la Comisión de Valuación
de Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá
comprobar la relación causa-efecto entre el trabajo
desempeñado y la enfermedad aguda o crónica
resultante en el
asegurado, a base del informe
técnico del Seguro General del Riesgo del Trabajo.
Convenio 121 de la OIT
Este convenio relativo a las prestaciones en caso de accidentes del
trabajo y enfermedades profesionales, obliga a los miembros de la
organización de América Latina y el Caribe a:
Introducción 31
a)
Prescribir
una lista de enfermedades en la que figuren, por lo
menos, las que se enumeran en el cuadro I del convenio 121 de la
OIT y que serán reconocidas como enfermedades profesionales
cuando sean contraídas en las condiciones prescritas.
b)
Incluir en su legislación una definición general de las enfermedades
profesionales, que deberá ser suficientemente amplia para que
abarque, por los menos las enfermedades enumeradas en el cuadro
I del convenio 121 de la OIT.
c)
Establecer una lista de enfermedades en cumplimiento del literal a),
añadiendo, además, sea una definición general de enfermedades
profesionales o bien otras disposiciones que permitan establecer el
origen profesional de las enfermedades que no figuran en la lista o
que se manifiestan bajo condiciones diferentes de las prescritas.
OSHAS 18001:2007 Sistema de Gestión en Seguridad y Salud
Ocupacional- Requisitos
Esta norma de la Serie de Evaluación en Seguridad y Salud
Ocupacional (OHSAS), acompañada por OHSAS 18002, Guía para la
implementación de OSHAS 18001, ha sido desarrollada en respuesta a la
demanda
de
los
clientes
por
una
norma
reconocible
para
la
implementación de los requisitos mínimos de las mejores prácticas del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional.
1.9.
La empresa
1.9.1.
Aspectos generales
La Empresa Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
(ECAPAG), fue creada en el año 1994, siendo una empresa operadora
Introducción 32
del servicio de agua potable y alcantarillado, desde dicha fecha hasta
agosto del 2001, ECAPAG sirvió a la ciudadanía del cantón Guayaquil,
procurando mejorar permanentemente hasta lograr un eficiente servicio.
En agosto del 2001, se logró cristalizar la Concesión de los servicios
de Agua Potable, Alcantarillado y Drenaje Pluvial, a la empresa Interagua,
la misma que hasta la fecha viene realizando un proceso continuo de
mejoras a los servicios de agua potable y alcantarillado, y la Empresa
Cantonal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil ECAPAG, dejó
de ser una empresa operadora, para pasar a ser el ente regulador de los
servicios prestados por la Concesionaria.
En noviembre del 2012, ECAPAG pasó a ser Empresa Municipal de
Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG-EP, la misma que
se contribuye a mejorar las condiciones básicas de vida y salud de la
población, controlar que el concesionario cumpla con las obligaciones de
prestación eficientes de los servicios de agua potable, alcantarillado
sanitario y drenaje pluvial en el Cantón Guayaquil, así como también
vigilar que se mantenga siempre el compromiso de servir con oportunidad
y calidad para que los ciudadanos de Guayaquil reciban cada vez un
mejor servicio.
1.9.2.
Ubicación geográfica
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG-EP, se encuentra ubicada dentro del Centro Empresarial Las
Cámaras, al norte de la ciudad de Guayaquil, en la Av. Francisco de
Orellana y la Av. Miguel H. Alcívar.
La infraestructura de esta institución, ocupa parte de la planta baja de
la Torre B y el mezzanine de la Torre A y B, encontrándose solamente la
Dirección de Préstamos Externos en la Torre A.
Introducción 33
FIGURA N° 1
UBICACIÓN SATELITAL DE LA EMAPAG-EP
Fuente: Google MAPS
1.9.3.
Organización
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil,
EMAPAG-EP,
posee
dentro
de
su
estructura
organizativa
departamentos, los cuales están destinados a realizar
12
las actividades
planificadas por la empresa para el control, regulación y buen
funcionamiento del servicio de concesión, como son el agua potable y el
alcantarillado, mismos que están a cargo de la empresa internacional
Interagua, desde el año 2001.
Generadores de Valor:

Dirección de Regulación y Control Técnico

Dirección de Regulación y Control de Inversión de
Proyectos

Dirección de Regulación Económico
Introducción 34

Unidad Ejecutora de Préstamos Externos

Atención al Usuario
De Apoyo:

Dirección Administrativa Financiera

Departamento de Talento Humano

Departamento Tecnología de la Información

Secretaría General
De asesoría:

Departamento de Asesoría Jurídica

Departamento de Auditoría Interna

Departamento Comunicación Social y Gestión Comunitaria.
Generalmente cada departamento está constituido por un director o
directora, que es la persona responsable de todos los procesos que se
efectúan en cada dirección, un supervisor o supervisora, que es quien se
encarga de proyectar, dirigir y controlar los procesos que desarrolla el
personal de cada dirección, uno o más analistas, quienes son los que
ejecutan los procesos, un asistente, que se encarga de ejecutar labores
específicas que forman parte de un proceso, una secretaria, destinada a
tramitar la documentación, además en ciertos departamentos existen los
cargos de técnico y auxiliar que sirven de apoyo en las actividades que se
ejecutan en el departamento.
A continuación se presenta como Figura N° 2, la estructura orgánica
de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG-EP, para el año 2014, dejando constancia que esta sufrió
cambios a inicio del año 2015, debido a que se creó un nuevo
departamento, que para efectos de este trabajo no fue considerado, ya
que en esa fecha, esta se encontraba en etapa inicial de conformación:
Fuente: UATH EMAPAG EP
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Estructura orgánica de EMAPAG-EP
Figura N° 2
Introducción 35
Introducción 36
1.9.4.
Productos y servicios
Las funciones que se desarrollan en la EMAPAG-EP, son netamente
administrativas, unas destinadas a controlar la gestión operativa de la
concesión de agua potable y otras a las actividades de apoyo para el
funcionamiento de la empresa, por tal razón, los productos que se
resultan de la gestión administrativa son los que se detallan a
continuación:
Dirección de Regulación y Control Técnico

Informe de inspecciones técnicas sobre casos puntuales que
solicitan en obra.

Informe de inventarios de bienes concesionados, sustraídos o
siniestrados.

Informes de contratos de Comodato de inmuebles entregados por el
Municipio de Guayaquil para la ejecución de obras de AA.PP y
AA.SS.

Indicadores de gestión

Informe de gestión del área donde e refleje la consecución de los
planes anuales y quincenales correspondientes a las metas
establecidas en el Plan Maestro, el cumplimiento de lo establecido
en el anexo 2 del Contrato de Concesión.
Dirección de Supervisión de Inversión

Informe de avance de obras ejecutado por la Concesionaria

Informe de inversiones para obras de AA.PP, AA.SS y AA.LL,
ejecutados por las diferentes fuentes de financiamiento.

Informe de las inversiones realizadas por la Concesionaria de obras
en ejecución, confrontando con el Plan de Inversiones vigente en
sistemas de agua potable, alcantarillado sanitario y drenaje pluvial.

Informe finales sobre cierres de proyectos, con los documentos de
Introducción 37
respaldo respectivos, para conocimiento de la Gerencia General y
Directorio.

Informe de supervisión sobre los proyectos en ejecución y
ejecutados por la concesionaria.
Dirección de Regulación y Control Económico

Informe económico sobre las revisiones tarifarias ordinarias o
extraordinarias.

Informe de liquidación económica para el cierre de proyectos.

Informe de cumplimiento económico del plan de inversiones
efectuada por el concesionario en activos para la concesión.

Informe de evaluación de costos de producción

Informe del cálculo de la tasa de control anual

Informe de gestión del área

Indicadores de gestión del área
Dirección de Préstamos Externos

Informe de procesos de contrataciones nuevas realizadas con
préstamos externos.

Informe para el trámite de pago de planillas de los contratos, con
fondos provenientes de préstamos externos

Informe de inversiones realizadas con préstamos externos por
EMAPAG
EP,
confrontado
con
la
programación
de
obras
contratadas y las reprogramaciones aprobadas.

Informe de avances de ejecución de obras contratadas.

Informes finales con actas de recepciones provisionales y definitivas
de obras.

Indicadores de Gestión e informe de gestión del área

Informe Técnico sobre denuncias y requerimientos de usuarios sobre
obras ejecutadas por EMAPAG EP, con fondos de préstamos
externos.
Introducción 38
Atención al usuario

Resoluciones de Tercera Instancia

Informes de Incumplimiento del Reglamento Interno del Servicio para
determinar presuntos cargos de infracción.

Informe de cumplimiento de metas de atención al usuario, mediante
la comprobación sistemática de la calidad de los servicios a través
de los parámetros e indicadores.

Informe de respuesta a denuncias

Informe de Control y Verificación de los valores cobrados por
Interagua de sanciones y multas a usuarios.

Informe de Monitoreo de facturación del CEM (Contribución Especial
de Mejora) y de los valores por servicios administrativos.

Informe de Aplicación de Crítica Interna de Facturación.

Informe de los indicadores reportados por Interagua de la Gestión de
Producción y Comercialización de los servicios de agua potable y
alcantarillado, tendencias de consumos, facturación y medición de
consumos.

Indicadores de Gestión.

Informe de gestión del área.
Asesoría legal

Proyectos de resoluciones, normas, reglamentos, providencias, etc.

Informes jurídicos, consultas y escritos de descargo a organismos de
control.

Informe de patrocinio judicial y administrativo (escritos).

Proyectos
de
contratos,
convenios,
ordenanzas
y
demás
instrumentos legales.

Actas de entrega recepción, cierres de proyectos, desafectación,
anexos confirmatorios, entre otros.

Indicadores de Gestión

Informe anual de gestión del área
Introducción 39
Unidad Administrativa de Talento Humano

Informe de Selección de Personal

Plan de capacitación

Informe de evaluación del desempeño

Manual de Clasificación de Puestos

Informe de movimiento de personal

Nómina - Rol de Pagos

Reglamento Interno de Administración de Talento Humano

Plan de vacaciones

Informe de aplicación de régimen disciplinario

Indicadores de gestión

Informe anual de gestión del área
Sistemas

Plan de políticas de trabajo tecnológico.

Informe de la ejecución del plan informático.

Informe de mantenimiento de ejecución realizado al SOFTWARE y
HARDWARE de los equipos informáticos.

Plan de contingencias informáticas.

Informe de ejecución del Plan de contingencia informática.

Plan de entrenamiento y Capacitación en las TI (Tecnologías de la
Información).

Informe de ejecución del Plan de entrenamiento en capacitación de
las TI.

Plan de desarrollo e implementación de SOFTWARE.

Informe de ejecución del Plan de desarrollo e implementación de
SOFTWARE.

Informe de ejecución de la WEB institucional.

Informe de disponibilidad y mantenimiento de la Red LAN.

Informe de disponibilidad y mantenimiento de la Base de Datos

Indicadores de gestión
Introducción 40

Informe anual de gestión del área
Secretaria general

Registro de recepción y despacho de correspondencia interna y
externa, a través del sistema de correspondencia

Informes y actas de bajas de documentación y archivos

Documentación certificada

Actas y Resoluciones del Directorio de EMAPAG EP

Indicadores de gestión

Informe de gestión del área
Dirección Administrativa Financiera Administrativo

Plan de mantenimiento de bienes muebles e inmuebles

Inventario de suministros y materiales

Informe de ingreso y egreso de suministros y materiales

Inventario de activos fijos

Registro único de proveedores

Actas entrega recepción de bienes

Reporte de procesos efectuados en el INCOP

Indicadores de gestión e informe de gestión del área
Contabilidad

Comprobantes contables

Informes financieros

Estados financieros

Conciliaciones bancarias

Inventario de bienes muebles valorados

Inventario de suministros y materiales valorados

Informes económicos de contratos

Retenciones y declaraciones de impuestos al SRI
Introducción 41

Conciliaciones diarias de caja

Comprobante de Ingreso por cobro de factura
Tesorería

Transferencia de Pagos

Informe de garantías y valores

Reporte diario de recaudaciones
Coactiva

Registro de títulos de crédito

Acción Coactiva

Informe de juicio de excepciones
1.9.5.
Recursos
Los recursos con los que cuenta la Empresa Municipal de Agua
Potable y alcantarillado de Guayaquil, son los trabajadores encargados de
la gestión administrativa de la empresa y los recursos materiales son las
herramientas necesarias para ejecutar sus tareas.
1.9.5.1.
Recursos Humanos
La EMAPAG-EP, cuenta con 110 empleados enrolados a la institución
e inscritos al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, distribuidos de la
siguiente manera, sin embargo la nómina fue proporcionada por el
departamento de talento humano a finales del 2014, sin considerar que a
inicios del año 2015, se incrementó el número de empleados
por la
creación de un nuevo departamento, los cuales no fueron tomados en
cuenta para el desarrollo de este trabajo.
Introducción 42
CUADRO N° 2
DISTRIBUCIÓN DE LOS EMPLEADOS DE EMAPAG-EP
Departamento
# Empleados
Presidencia
3
Gerencia General
3
Dirección de Regulación y Control Técnico
9
Dirección de Supervisión Inversiones
6
Dirección de Regulación y Control Económico
7
Departamento de Atención al usuario
6
Dirección Ejecutora de Préstamos Externos
5
Dirección Ejecutora de Prestamos Multilaterales
7
Dirección Administrativa Financiera
26
Departamento de Auditoría Interna
4
Departamento de Asesoría Jurídica
8
Departamento de Comunicación Social y Gestión
Comunitaria
8
Unidad de talendo Humano
3
Departamento de Tecnología de la Información
7
Secretaria General
8
Fuente: UATH-EMAPAG EP
Elaborado: Yomayra Villegas Pilay
Fuente: UATH EMAPAG-EP
Elaborado por: Yomayra Villegas Pilay
1.9.5.2.
Recursos Materiales
Para el desarrollo de las actividades de la empresa, cada empleado
cuenta con un computador, una silla, un escritorio, además cada
departamento está habilitado con impresoras, copiadoras, archivadores
metálicos y de madera tanto aéreos como de piso, mesas de reuniones
Introducción 43
con sus respectivas sillas, un dispensador de agua, teléfono de escritorio,
teléfono celular en caso de los Directores.
Como la actividad de la empresa es netamente administrativa, cuenta
con
un
área
de
archivo,
donde
se
almacenan
carpetas
con
documentación antigua, así como también posee una pequeña bodega de
suministros de oficina y limpieza.
La EMAPAG EP, por ser una empresa pública municipal, no cuenta
con muchos bienes para uso de la institución, tan solo
posee 15
vehículos, los mismos que son conducidos por choferes profesionales
enrolados por la empresa, para transportar al personal que requiere
realizar las actividades externas, ya sea inspecciones en obras o trámites
propios de la empresa, etc.
También cuenta con una cafetería para el uso de los empleados, en
esta hay una refrigeradora, hornos microondas, televisor, mesas y sillas.
1.9.6.
Procesos
1.9.6.1.
Mapa de Procesos
La Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil,
EMAPAG-EP, funciona bajo el modelo organizacional, constituido por los
procesos gobernantes, tales como el Directorio y la Gerencia General, los
procesos de apoyo como son la Gestión Administrativa Financiera,
Gestión de Talento Humano, Gestión de Tecnología y por último Gestión
de Secretaria General y los procesos habilitantes de asesoría, ambos
sirven de soporte a los procesos operativos generadores de valor, tales
como Regulación y Control Técnico, Regulación y Control Económico,
Supervisión de Inversiones, la Unidad Ejecutora de Préstamos Externos y
Atención al Usuario.
Introducción 44
FIGURA N° 3
MAPA DE PROCESOS DE LA EMAPAG-EP
Fuente: UATH EMAPAG-EP
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
1.9.6.2.
Procesos operativos
Dentro de su estructura organizacional, la EMAPAG EP, cuenta con
cinco departamentos, en donde se ejecutan los procesos operativos
generadores de valor, de los cuales se derivan sub-procesos, que son la
base para el control y regulación de los servicios de concesión, tales
como agua potable y alcantarillado en la ciudad de Guayaquil.
A continuación, se detallan brevemente los procesos más relevantes
que se llevan a cabo dentro de la institución:
Introducción 45
Dirección de Regulación y Control Técnico
Este departamento está destinado a supervisar y asegurar el
cumplimiento de las obligaciones por parte de la Concesionaria en materia
de expansión, rehabilitación, operación y calidad de servicio de agua
potable y alcantarillado, establecida en el Contrato de Concesión.
Dirección de Supervisión de Inversión
Este departamento es otro generador de valor, ya que en él se lleva a
cabo las actividades que tienen como finalidad asegurar el cumplimiento
por parte del concesionario de las obligaciones establecidas en el plan de
inversiones, mensuales, anuales y quinquenales, con las diferentes
fuentes de financiamiento, en especial atención con los cronogramas y
costos.
Dirección de Regulación y Control Económico
Esta dirección forma parte de los procesos generadores de valor, por
lo se llevan a cabo los procesos de supervisión y control de las variables
económico-financiero establecidas en el contrato de concesión.
Dirección Ejecutora de Préstamos Externos
Como generadora de valor dentro de la estructura organizativa, la
misión
de
esta
dirección
es
contratar
y
controlar
mediante
administradores, las obras que realiza la EMAPAG-EP, ejecutadas con
fondos de préstamos externos.
Atención al usuario
Se encarga de supervisar la prestación de una adecuada atención al
usuario en la resolución de reclamos, de acuerdo al Reglamento de
Introducción 46
Prestación del Servicio, al Contrato de Concesión y demás legislación
aplicable, así como a la Ordenanza de Constitución de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EP.
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL Y DIAGNÓSTICO
2.1.
Situación actual
El 1 de octubre del 2012, se constituyó la EMAPAG EP, desde esa
fecha a la presente, se han venido aplicando normativas y actividades
generales y algo específicas, relacionadas con la seguridad industrial,
tales como:

Mantenimientos y recarga de extintores

Entrega de equipos de protección personal

Instalación de alarmas contra incendio

Señalización de seguridad industrial
En el año 2007, sale a la luz a través del Instituto Ecuatoriano de
Seguridad Social (IESS) el Sistema de Administración de la Seguridad y
Salud en el Trabajo (SASST), para que cuyos contenidos se apliquen
correspondientemente en las empresas del país, constituyéndose en el
Marco Legal Ecuatoriano de SYSO, paralelamente sale a la luz el Sistema
de Auditoria de Riesgos del Trabajo (SART), que en la práctica es para
controlar la aplicación del SASST en las empresas del país.
En el 2014, se han hecho algunas reformas al SASST, y firman un
acuerdo entre el IESS y el Ministerio de Relaciones Laborales (MRL) y
sale a la luz el Sistema Nacional de Gestión de Prevención con 25
elementos de
SYSO de fiel cumplimiento, que en la práctica son los
mismos del SASST, pero reformados y mejorados.
Situación Actual y Diagnóstico 48
Ante esta situación, la empresa tuvo la necesidad de contratar a un
especialista en materia de seguridad y salud ocupacional, por lo que en el
mes de noviembre del 2014 con ayuda externa, desarrolla y determina su
Nivel de Seguridad Total, obteniendo el valor de 4.34/10 que es
equivalente a Malo o Sub-básico, lo cual indica que EMAPAG EP si tiene
una estructura de SYSO básica, pero que necesita mejorarla.
En la actualidad, la EMAPAG EP no cuenta con un diagnóstico de las
condiciones de trabajo, no se ha desarrollado un programa de salud
ocupacional, ni cuenta con controles que permitan establecer la calidad
de vida de los empleados que laboran en la institución.
Es importante mencionar que la empresa no cuenta con un
departamento médico, no existe un registro de fichas médicas de los
trabajadores, por tanto no se pudo determinar las estadísticas de las
patologías y ausentismo de los trabajadores por posibles causas
laborales.
Debido a que no se registran enfermedades profesionales, se solicitó a
los trabajadores mediante un cuestionario, que den a conocer los
trastornos que han presentado durante el tiempo de labores en la
empresa, a causa del desarrollo de sus actividades.
2.1.1.
Política de Seguridad Industrial
Ante esta necesidad en la EMAPAG EP, de implementar los 25
requisitos técnicos legales, para cumplir con las disposiciones del IESS y
del Ministerio de Relaciones Laborales, la empresa contrató el servicio de
un profesional en materia de seguridad desde el mes de octubre del 2014,
por lo que en la actualidad (febrero/2015), se encuentra en etapa de
desarrollo e inicio de la implementación del Sistema Nacional de Gestión
de Prevención (SNGP).
Situación Actual y Diagnóstico 49
La EMAPAG EP, considerando que existen Riesgos de Trabajo que
afectan directa e indirectamente a su recurso humano y terceros, y, así
como también a sus recursos técnicos y materiales, decide tomar como
política de seguridad industrial los siguientes puntos:
a)
Brindar permanentemente adecuadas condiciones de seguridad en
todos los ambientes de trabajo internos y externos de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG
EP.
b)
Salvaguardar la integridad física, mental y salud de sus trabajadores
y terceros, aplicando normas, procedimientos y métodos seguros de
trabajo.
c)
Proteger
de
posibles
accidentes
las
instalaciones,
equipos,
herramientas de trabajo y todos los activos en general de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG EP.
d)
Ejercer la Seguridad y Salud Ocupacional, dentro del Marco Legal
Ecuatoriano, incluyendo el cumplimiento de los Requisitos Técnicos
Legales (RTL).
e)
Mantener
un
presupuesto
económico
anual
para
asesoría,
capacitación y medidas de intervención de Seguridad Integral, Salud
Ocupacional y Seguridad Ambiental, para el control de los riesgos en
general.
f)
Vigilar para que los procesos que se lleven a cabo, se los
desarrollen considerando la participación decidida de todo su
personal, dentro de un marco de mejoramiento continuo y control
total de pérdidas, así como también se compromete a observar para
que todo trabajo, o medidas de intervención de seguridad, salud y
Situación Actual y Diagnóstico 50
ambiente, se lo realice considerando las normas nacionales e
internacionales entre otras.
El Reglamento de Seguridad y Salud Ocupacional de la EMAPAG EP,
fue aprobado por la Gerencia, está en etapa de aprobación en el
Ministerio de Relaciones Laborales, para luego ser sometido a aprobación
del Directorio y posterior difusión a todos los empleados de la empresa.
2.1.2.
Análisis inicial de los puestos de trabajo
La presente investigación se llevó a cabo en la EMAPAG EP, en los
puestos de trabajo de todas las áreas administrativas que utilizan
pantallas de visualización de datos y que se encuentran más expuestos a
los riesgos de carácter ergonómico durante su jornada laboral.
Para iniciar con el análisis de los puestos de trabajo, se realizó la
visita técnica a la institución, se procedió a identificar los riesgos a los que
están expuestos los trabajadores, para lo cual, se optó por el método de
la observación, también se utilizó una guía para la identificación inicial de
riesgos (Anexo 1), la cual contenía los parámetros ergonómicos a evaluar,
con la finalidad de cuantificar el porcentaje de incumplimiento en cuanto al
confort laboral y de un formato guía para evaluar los síntomas
osteomusculares en trabajos con PVD’s (Anexo 2)
La evaluación cualitativa de los riesgo ergonómico, se lo realizó
mediante la metodología de Evaluación de Riesgos Laborales del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene (INSHT), validada por la Ley 31/1995 de
Prevención de Riesgos Laborales y el Real Decreto 39/1997, Reglamento
de los Servicios de Prevención.
Con el análisis de riesgo ergonómico de los puestos de trabajo de la
EMAPAG EP, se identificó el peligro y se estimó el riesgo, valorando
Situación Actual y Diagnóstico 51
simultáneamente la probabilidad y las consecuencias de que se
materialice el peligro. Con el valor del riesgo laboral ergonómico obtenido,
se establecieron los métodos de evaluación cuantitativos y las medidas
preventivas para los trabajadores que utilizan pantallas de visualización
de datos.
2.1.3.
Interpretación de resultados
El análisis inicial de riesgo laboral ergonómico por puesto de trabajo
con metodología INSHT se detalla en el Anexo 3 y la matriz de riesgos
ergonómicos en el Anexo 4.
Se observa de manera general, que las valoraciones de riesgo laboral
ergonómico en los puestos de trabajo de la institución, se encuentran en
nivel Tolerable y Moderado. Este criterio ayuda a determinar el punto de
partida importante para la toma de medidas preventivas y correctivas de
los factores de riesgo ergonómicos.
Según la metodología de evaluación del INSHT, el nivel de riesgo
moderado (M), significa que la institución debe hacer esfuerzos por
minimizar los factores de riesgos e implementar controles en un período
determinado, además se debe precisar acciones en un plan de control de
vigilancia de los riesgos laborales.
2.1.3.1.
Análisis de la población objeto
En el Cuadro N° 3, se muestran los datos demográficos que se
manejaron para la obtención de la información y los datos necesarios en
la evaluación ergonómica según los puestos de trabajo, y la cantidad de
trabajadores valorados en la toma de cuestionarios de síntomas
osteomusculares en trabajos con PVD y evaluación de estaciones de
Situación Actual y Diagnóstico 52
trabajo en oficinas de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP.
CUADRO N° 3
POBLACIÓN VALORADA DE LA EMAPAG EP
Sexo/Cargo
DIRECTOR/
SUPERVISOR
JEFE
ANALISTA
ASISTENTE
TÉCNICO
SECRETARIA
AUXILIAR
TOTAL
%
HOMBRE
7
10
7
1
4
0
3
32
40%
MUJER
TOTAL
5
12
11
21
15
22
12
13
0
4
5
5
1
4
49
81
60%
100%
Fuente: UATH EMAPAG-EP
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Para completar la valoración inicial de los puestos de trabajo de la
organización, fue necesario integrar en el cuestionario la información
demográfica necesaria y otros aspectos relacionados con las actividades
que ejecutan los trabajadores, como la distribución hombre/mujer, la edad
y el tiempo en el puesto de trabajo, tal como se muestra a continuación en
los Gráficos N° 1, 2, 3 y 4.
GRÁFICO N° 1
DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE EMAPAG EP POR
CARGO Y SEXO
Distribución de trabajadores por cargo y sexo
15
15
10
12
1011
7
5
7
5
0
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
5
4
1
0
0
3
1
HOMBRE
MUJER
Situación Actual y Diagnóstico 53
GRÁFICO N° 2
DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE EMAPAG EP POR
EDAD (AÑOS)
DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES POR EDAD
28%
41%
<= 35 AÑOS
36-45 AÑOS
>45 AÑOS
31%
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
GRÁFICO N° 3
DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE EMAPAG EP POR
EDAD (AÑOS) Y SEXO
Cantidad de trabajadores
DISTRIBUCIÓN DE TRABAJADORES POR EDAD Y SEXO
59%
60%
47%
41%
40%
20%
20%
20%
% HOMBRE
13%
% MUJER
0%
<= 35 AÑOS
36-45 AÑOS
Edad
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
>45 AÑOS
Situación Actual y Diagnóstico 54
GRÁFICO N° 4
DISTRIBUCIÓN DE LOS TRABAJADORES DE EMAPAG EP POR
TIEMPO DE LABORES Y SEXO
Distribución de trabajadores por tiempo de
labores y sexo
100%
84%
80%
Trabajadores
80%
% HOMBRE
MUJER
60%
40%
20%
6%
12%
9% 8%
0%
< 1 AÑO
1-2 AÑOS
> 2 AÑOS
Edad
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Una vez tabulada la información poblacional, se puede observar la
cantidad de trabajadores que utilizan pantallas de visualización de datos
(PVD’s) en las áreas administrativas, distribuidos en 32 hombres y 49
mujeres que forman parte de la muestra poblacional del estudio. En esta
empresa, el cargo con mayor cantidad de empleados es el de analista,
seguido por el de supervisor, tal como se muestra en el Gráfico N° 1.
En los Gráficos N° 2 y 3, se muestra la distribución de los trabajadores
por edades y sexo. El 41% de la población, se sitúa en el rango de edad
menor o igual a 35 años, el segundo de la distribución poblacional, lo
ocupan los trabajadores entre 36 y 45 años con el 31%, por último, el
tercer lugar de la distribución con el 28%, es ocupado por los empleados
con edades mayores o iguales a 46 años.
Situación Actual y Diagnóstico 55
De igual forma en el Gráfico N° 2, se puede observar, que el sexo
femenino prevalece ante el sexo masculino en los empleados de edades
menores o igual a 35 años. Con respecto a los otros rangos de edades,
entre 36 y 45 años y mayores a 45 años, el sexo masculino prevalece
ante el sexo femenino.
Por otra parte, en el Gráfico N° 4, se muestra la distribución de los
trabajadores por el tiempo que ejercen el puesto de trabajo, tanto para el
sexo femenino como masculino. Con este gráfico se puede concluir, que
la población con mayor tiempo en el puesto de trabajo en la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, es
aquella que se encuentra más de dos años dentro de la institución, con un
total de 27 hombres y 39 mujeres, que corresponde al 84% y 80%
respectivamente de la población en estudio, esto se debe a que la mayor
parte de los empleados de la institución cuentan con un nombramiento de
empleado público, lo que les da estabilidad laboral.
2.1.3.2.
Análisis de la sintomatología osteomusculares en trabajo
con PVD
Mediante la aplicación de cuestionarios para la evaluación de
síntomas osteomusculares a los 81 trabajadores (Anexo 2), so logró
obtener información y datos relevantes para la valoración ergonómica de
las estaciones de trabajo con pantallas de visualización de datos (PVD).
En el Cuadro N° 4, se muestran los resultados en cuanto a las molestias
osteomusculares presentes en los trabajadores.
De igual forma en el Gráfico N° 2, se puede observar, que el sexo
femenino prevalece ante el sexo masculino en los empleados de edades
menores o igual a 35 años. Con respecto a los otros rangos de edades,
entre 36 y 45 años y mayores a 45 años, el sexo masculino prevalece
ante el sexo femenino.
Situación Actual y Diagnóstico 56
CUADRO N° 4
RESULTADO DE LA PRESENCIA DE MOLESTIAS
OSTEOMUSCULARES EN LOS TRABAJADORES DE EMAPAG EP
TOTAL ENCUESTADOS (81 TRABAJADORES)
PARTES DEL CUERPO
HOMBRE
MUJER
Total General del
personal evaluado
por cuestionario
%
19
14
5
16
12
20
7
15
12
29
19
9
28
23
25
5
19
8
48
33
14
44
35
45
12
34
20
59%
41%
17%
54%
43%
56%
15%
42%
25%
NUCA
HOMBROS
CODOS
MANOS Y BRAZOS
COLUMNA ALTA
COLUMNA BAJA
CADERAS
RODILLA
TOBILLO/PIE
Fuente: Encuesta
EMAPAG EP
Fuente:
Investigación
directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
En los Gráficos N° 5 y 6, se presentan los resultados referentes a la
prevalencia de sintomatologías osteomusculares por áreas y segmentos
corporales más afectados. A partir de estos resultados se obtiene una
valoración cualitativa y cuantitativa de la percepción del trabajador con
respecto a las molestias musculo-esqueléticos al momento de desarrollar
su actividad laboral.
Comparados los segmentos corporales en los que se presentan
molestias osteomusculares en los trabajadores, se observó que la mayor
cantidad de síntomas se encuentran localizados en la columna baja
(lumbar) y columna alta (dorsal), nuca, hombros, manos y brazos, tanto en
hombres como en mujeres.
La Figura N° 8 indica que 48 trabajadores de 81 que fueron evaluados
mediante cuestionarios, presentan síntomas musculo-esqueléticos en la
nuca, de los cuales 19 son hombres y 29 mujeres, por otro lado, 45
Situación Actual y Diagnóstico 57
trabajadores indicaron tener molestias en la columna baja (lumbar), esto
se debe a la postura inadecuada al momento de realizar la tarea, así
como también por el largo periodo que deben permanecer sentados frente
a una PVD en posturas estáticas.
Continuando con los resultados obtenidos en los cuestionarios de
sintomatología osteomusculares realizados al personal de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillo de Guayaquil EMAPAG EP, 44
trabajadores respondieron que han tenido dolencias en las manos y
brazos en los últimos 7 días, además 35 personas revelan dolencias en la
columna alta (dorsal) y 33 en los hombros.
Las sintomatologías osteomusculares más frecuentes que afectan a
los trabajadores de la EMAPAG EP, se sitúan en el personal femenino,
esto se debe a que de acuerdo con la muestra, es mayor el segmento
poblacional de este personal (60%) en la institución, frente al 40% que
corresponde a la población de sexo masculino.
GRÁFICO N° 5
MOLESTIAS OSTEOMUSCULARES DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMAPAG EP
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Situación Actual y Diagnóstico 58
GRÁFICO N° 6
TOTAL MOLESTIAS OSTEOMUSCULARES DE LOS TRABAJADORES
DE LA EMAPAG EP
25%
59%
NUCA
42%
HOMBROS
15%
41%
CODOS
MANOS Y BRAZOS
17%
56%
COLUMNA ALTA
COLUMNA BAJA
43%
54%
CADERAS
PIERNAS Y RODILLAS
TOBILLO/PIE
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
De la muestra poblacional de trabajadores de la empresa, un
importante porcentaje de empleados señala molestias en la nuca y
columna baja, con un 59% y 56% respectivamente; atendiendo a las otras
zonas del cuerpo más señaladas, las extremidades superiores (manos y
brazos) destaca con el 54%, columna alta con el 43% y finalmente las
hombros con el 41% del total de evaluados con el cuestionario de
sintomatologías osteomusculares en trabajos con PVD.
2.1.3.3.
Análisis de estaciones de trabajo en oficinas
Para el análisis ergonómico de los puestos de trabajo en oficinas, se
partió del estudio de los siguientes factores: dimensiones del puesto,
Situación Actual y Diagnóstico 59
posturas de trabajo, exigencias del confort ambiental. En cada grupo de
factores, se analizaron los criterios fundamentales que permitieron valorar
globalmente la situación de confort.
El análisis inicial de los puestos de trabajo, se efectuó mediante la
aplicación de la lista de identificación inicial de riesgo propuesta por el
Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo INSHT, la cual
contiene parámetros ergonómicos de cada uno de los factores de riesgos,
con esto se pudo obtener datos importantes para la evaluación
ergonómica de los puestos de trabajo con pantallas de visualización de
datos.
Para poder determinar las condiciones ergonómicas en las que se
encontraban trabajando los empleados dentro de la empresa y así poder
determinar el nivel de incumplimiento de las mismas, se consideraron en
el análisis inicial para la evaluación de los puestos de trabajo,
17
parámetros referentes a posturas forzadas y movimientos repetitivos, 4
de manejo de cargas, 6 sobre el entorno ambiental, 11 sobre factores
psicosociales y finalmente 34 parámetros con respecto a las dimensiones
del puesto de trabajo.
En el Cuadro N° 5 se muestran los resultados del análisis inicial
realizado a cada puesto de trabajo que utiliza pantalla de visualización de
datos, de los 81 trabajadores de la empresa distribuidos en 7 cargos.
Cabe aclarar que el total de parámetros evaluados que se muestran
en el Cuadro N° 5, corresponden a la cantidad de parámetros de cada
factor de riesgo por el número de puestos de trabajo evaluados.
Para la tabulación de los datos recopilados del análisis de los puestos
de trabajo, se clasificó la población total de estudio, homologando los
cargos, con el objetivo de determinar el grado de incumplimiento de cada
grupo en cuanto a ergonomía.
Situación Actual y Diagnóstico 60
CUADRO N° 5
RESULTADOS DEL ANÁLISIS DE LOS PUESTOS DE TRABAJO DE
LA EMAPAG EP
FACTOR DE RIESGO
# Parámetros
17
4
6
11
34
72
TOTAL PARÁMETROS
EVALUADOS
CUMPLIMIENTOS X
FACTOR
INCUMPLIMIENTOS X
FACTOR
1377
324
486
891
2754
5832
784
319
444
539
2185
4271
593
5
42
352
569
1561
POSTURAS Y MOVIMIENTOS ADOPTADOS
MANEJO DE CARGA
ENTORNO AMBIENTAL
FACTOR PSICOSOCIAL
DIMENSIONES DEL PUESTO
PARÁMETROS ERGONÓMICOS x CARGO
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
A continuación se presenta el Gráfico N° 7, que demuestra el grado de
incumplimiento de los parámetros ergonómicos analizados y evaluados:
GRÁFICO N° 7
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PARÁMETROS
ERGONÓMICOS
98%
100%
91%
79%
80%
60%
60%
57%
43%
40%
40%
20%
21%
2%
9%
% INCUMPLIMIENTOS X
FACTOR
0%
% CUMPLIMIENTOS X
FACTOR
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Situación Actual y Diagnóstico 61
Posturas y movimientos adoptados
La postura habitual del trabajo en oficina, suele ser la de sentado en la
mesa de trabajo mientras se escribe, lee o trabaja con el ordenador.
Los principales riesgos de tipo físico asociados al trabajo en oficinas,
están directamente relacionados con las posturas y movimientos
realizados en el uso de las pantallas de visualización de datos.
Por otro lado, al permanecer continuamente sentado, conlleva a una
postura estática que, además de afectar a la circulación sanguínea, puede
conllevar a la fatiga y problemas musculo-esqueléticos. Asimismo, una
inadecuada configuración del puesto de trabajo, así como los malos
hábitos de posturas incorrectas adoptadas por el trabajador, supondrá
posiciones forzadas de cuello, brazos y espalda, que también pueden
derivar en alteraciones sobre la salud.
El uso del ordenador implica en ocasiones la realización de
movimientos repetidos, como por ejemplo el uso del teclado y mouse al
introducir
datos,
que
finalmente
pueden
repercutir
en
lesiones
especialmente de la mano-muñeca.
Mediante la observación y con la ayuda de registros fotográficos,
videos y la lista de identificación inicial de riesgo propuesta por el INSHT,
la cual contenía parámetros ergonómicos, se logró identificar las posturas
y los movimientos adoptados por los trabajadores durante la realización
de sus actividades, con estos datos, se logró determinar el grado de
incumplimiento de los mismos y el disconfort a los que están expuestos
los trabajadores en su puesto de trabajo.
En el Gráfico N° 8, se muestran los resultados obtenidos mediante
observación a los 81 trabajadores, distribuidos en los 7 puestos de trabajo
de director, supervisor, analista, asistente, secretaria, técnico y auxiliar.
Situación Actual y Diagnóstico 62
Una vez tabulados los datos recogidos de la lista de identificación
inicial de riesgo propuesta por el INSHT, se puede observar que el cargo
con mayor incidencia en posturas forzadas durante la realización de las
actividades laborales, es el de técnico con el 54% de incumplimiento de
los parámetros ergonómicos, seguido por el de secretaria con el 51%,
debido a que estos cargos son los que realizan las tareas de redacción,
digitalización y archivo de documentos, actividades que demandan gran
cantidad de movimientos repetitivos con el teclado y mouse, además de
permanecer por largos períodos sentados en posturas estáticas frente a
una pantalla de visualización de datos
.
GRÁFICO N° 8
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PARÁMETROS
ERGONÓMICOS DE LAS POSTURAS Y MOVIMIENTOS ADOPTADOS
70%
65%
56%
60%
50%
40%
65%
44%
56%
44%
35%
57%
43%
49% 54%
51%
46%
35%
30%
% Incumplimiento x
cargo
20%
10%
% Cumplimiento x
cargo
0%
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
De la misma forma, los cargos de asistente, supervisor y analista,
poseen un
grado de incumplimiento similar entre el 43% y 44%
respectivamente, debido a que las actividades que realizan son basadas
Situación Actual y Diagnóstico 63
en el análisis y control de procesos, por lo tanto también se encuentran
presentes las posturas disergonómicas en las actividades realizadas por
este cargo. Así mismo, en un grado más bajo de incumplimiento en
cuanto a posturas forzadas, se encuentran los cargos de director/jefe y el
de auxiliar, los cuales representan el 35% de incumplimiento cada uno,
esto se debe a que el director tiene un cargo de mando, no realiza
actividades operativas y el auxiliar es quien se encarga de asistir en las
actividades de apoyo que se realizan en cada departamento.
Manipulación manual de carga
Con el análisis inicial de los puestos de trabajo basado en la
observación y con la ayuda de registros fotográficos, videos y la lista de
identificación inicial de riesgo propuesta por el INSHT, la cual contenía
parámetros ergonómicos, se logró identificar las condiciones ergonómicas
del puesto que no cumplen con las recomendaciones para la
manipulación segura de cargas.
GRÁFICO N° 9
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PARÁMETROS
ERGONÓMICOS MANEJO MANUAL DE CARGA
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Yomayra Villegas Pilay
Situación Actual y Diagnóstico 64
En
el Gráfico N° 9, se muestran los resultados obtenidos mediante
observación a los 81 trabajadores,
distribuidos en los 7 puestos de
trabajo homologados.
Una vez tabulados los datos recogidos de la lista de identificación
inicial de riesgo propuesta por el INSHT, se puede observar que el cargo
más expuesto a la manipulación manual de carga durante la realización
de las actividades laborales,
es el de técnico, con el 25 % de
incumplimiento de los parámetros ergonómicos referente al manejo de
cargas, seguido por el auxiliar con un porcentaje bajo de incumplimiento,
esto se debe a que estos cargos están destinados a realizar las tareas de
mantenimiento y apoyo dentro de la institución.
Los cargos de director/jefe, supervisor, analista, asistente y secretaria
no realizan tareas que conlleven al levantamiento de carga mayor a los 3
kg.
Entorno ambiental
Para el análisis del entorno ambiental en los puestos de trabajo, se
hizo uso de la lista de identificación inicial de riesgo propuesta por el
INSHT y de la entrevista a los trabajadores de la empresa con pantallas
de visualización de datos, con lo cual se consiguió obtener datos en
cuanto al disconfort ambiental al que está expuesto el trabajador en su
espacio de trabajo.
Los parámetros utilizados para el análisis inicial del factor ambiental,
están basados en la NTP 242: análisis ergonómico de los puestos de
trabajo en oficinas del INSHT, la cual detalla las exigencias para el confort
ambiental en oficinas, dividido en 3 factores
(INSHT, 1998, págs. 5,6,7):

Iluminación
de estudio como son
Situación Actual y Diagnóstico 65

Ruido

Temperatura
En el Gráfico N° 10, se muestran los resultados obtenidos mediante
observación y entrevista a los 81 trabajadores distribuidos en los puestos
de trabajo de director/jefe, supervisor, analista, asistente, secretaria,
técnico y auxiliar.
GRÁFICO N°10
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS PARÁMETROS
ERGONÓMICOS DEL ENTORNO AMBIENTAL
100%
100%
95%
98%
96%
93%
100%
100%
90%
80%
70%
60%
50%
40%
% Incumplimiento x
cargo
30%
20%
10%
0%
5%
2%
4%
0%
7%
0%
0%
% Cumplimiento x
cargo
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Tal como se observa en el Gráfico N° 10, el grado de incumplimiento
de los parámetros ergonómicos referente al confort ambiental, es
insignificantico referente al grado de cumplimiento del mismo, menos del
7% de la población de estudio, refirió sentir alguna molestia en los
puestos de trabajo, debido a que están expuestos a luminarias dañadas,
superficies brillantes y de color oscuro que generan reflejos y una
temperatura muy alta o baja por ocasiones, tal como se muestra en el
Anexo 7, siendo el cargo de secretaria el que presenta mayor disconfort
Situación Actual y Diagnóstico 66
ambiental (17% de las evaluaciones realizadas a las 5 secretarias,
incumplen con los parámetros ergonómicos del entorno ambiental).
Factor psicosocial
Desde la perspectiva psicosocial, en muchas ocasiones es muy difícil
definir una situación de trabajo, tomada aisladamente, como una situación
intrínsecamente nociva para la salud de los trabajadores, es por ello que
para poder identificarlos factores psicosociales en los puestos de trabajo
con pantallas de visualización de datos, se procedió a entrevistar a la
población de estudio, con la finalidad de poder
recaudar información
sobre aspectos relacionados con la propia tarea y las condiciones de
realización de la misma (monotonía, exigencias de la tarea, presión
temporal, aislamiento, etc.), las condiciones de empleo (desarrollo
profesional, remuneración, horarios, trabajo a prima, etc.) y las relaciones
sociales (sistema de participación, clima psicológico, etc.), de manera
que se puedan establecer las sintomatologías asociada a situaciones de
estrés u otras alteraciones, ya que en muchos casos es muy difícil contar
con este tipo de información de manera objetiva.
En el Gráfico N° 11, se muestran los resultados del grado de
afectación de los factores psicosociales en los trabajadores que utilizan
pantallas de visualización de datos en la empresa.
De los resultados obtenidos, se puede observar que el cargo de
analista, es el más expuesto dentro de la EMAPAG EP, en cuanto a
factores psicosociales (44% de las evaluaciones realizadas a los 21
analistas, incumplen con los parámetros ergonómicos referentes al confort
psicosocial), esto se le atribuye a la demanda de atención que deben
emplear en la realización de sus tareas, ya que cometer un error, puede
repercutir en el cumplimiento de los objetivos, a esto sumado la
sobrecarga cuantitativa que demanda el puesto y la presión de tiempo a
los que están expuestos.
Situación Actual y Diagnóstico 67
GRÁFICO N° 11
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS FACTORES
PSICOSOCIALES
86%
90%
80%
70%
60%
50%
64%
57%
43%
61%
39%
56%
44%
62%
38%
40%
57%
43%
36%
30%
20%
10%
0%
14%
% Incumplimiento x
cargo
% Cumplimiento x
cargo
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Siguiendo con el análisis de los resultados, el director y el técnico,
también tienen un alto grado alto de incumplimiento de los parámetros
ergonómicos del confort psicosocial (43%), el primero ejecuta tareas de
mando, tiene a su cargo la responsabilidad de todos los procesos que
ejecutan los subordinados, además de trabajar bajo presión por los
requerimientos solicitados por la gerencia general de la empresa. En
cambio el técnico se encarga de dar soporte tanto a las instalaciones
como a los equipos de computación y al archivo, es decir sus tareas se
ejecutan bajo presión de tiempo, conllevan al trato con usuarios y
demandan gran atención.
Cabe mencionar, que este factor fue incluido en este estudio como
referencia de que existen riesgos psicosociales a los que están expuestos
los trabajadores dentro de la empresa, pero el estudio de los factores
Situación Actual y Diagnóstico 68
psicosociales no será profundizado, ya que este trabajo está centrado en
el análisis e identificación de los riesgos ergonómicos.
Dimensiones del Puesto
Dado
que
las
posturas
y
los
movimientos
naturales
son
indispensables para un trabajo eficaz, es importante que el puesto de
trabajo de adapte a las dimensiones corporales del operario.
Para analizar el diseño del puesto de trabajo, se trataron los tres
elementos diferentes que lo componen:
Estación de trabajo: llamado así al espacio físico donde se ejecuta
una actividad productiva.
Posición de trabajo: es la postura que adopta el operario en la
actividad, que puede ser de pie, sentado, cuclillas, rodillas, acostado y/o
entre otros.
Superficie de trabajo: espacio que está al alcance de las extremidades
y permite la ejecución de la labor.
Para el análisis de las dimensiones de los puestos de trabajo, se
utilizó la lista de identificación inicial de riesgo propuesta por el INSHT, la
cual contenía parámetros ergonómicos, basados en la Norma Técnica de
Prevención NTP 242: Análisis Ergonómico de los Puestos de Trabajo en
Oficinas del INSHT, la misma que se detalla en el Anexo 6, así como
también se hizo un registro fotográfico y videos para posterior análisis de
los espacios de trabajo de la empresa con pantallas de visualización de
datos, con lo cual se consiguió obtener datos en cuanto al disconfort al
que están expuestos los trabajadores de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, que utilizan pantallas
de visualización de datos en su espacio de trabajo.
Situación Actual y Diagnóstico 69
GRÁFICO N° 12
GRADO DE INCUMPLIMIENTO DE LAS DIMENSIONES DEL PUESTO
100%
97%
84%
90%
75%
80%
75%
77%
81%
74%
70%
60%
50%
40%
25%
30%
26%
23%
16%
20%
10%
25%
19%
% Incumplimiento x cargo
% Cumplimiento x cargo
3%
0%
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Con los resultados del Gráfico N° 12, se puede determinar que el
puesto de trabajo con PVD con mayor incumplimiento referente a las
dimensiones óptimas de confort para las estaciones de trabajo en oficina,
es el de auxiliar, el cual tiene un 26% de incumplimiento de los
parámetros evaluados, seguido de los cargos de supervisor, analista con
un 25%, el cargo de asistente con el 23% de incumplimiento a los
parámetros ergonómicos, siendo los cargos de secretaria y técnico los
que presentan el menor grado de incumplimiento, esto es el 16% y 19%
respectivamente.
Estas condiciones se presentan debido a que los trabajadores con
PVD`s, utilizan sillas sin reposabrazos, la superficie de trabajo es muy
reducida, por lo que el monitor, el teclado y el mouse no son ubicados
correctamente por la falta de espacio o por desconocimiento de los
trabajadores de la posición correcta de cada uno de estos elementos,
sumado a esto el poco espacio disponible debajo
de la mesa para
Situación Actual y Diagnóstico 70
acomodar las piernas, ya que es ocupado por carpetas llenas de
documentos o por el CPU.
2.1.4.
Evaluación de Riesgos (Matriz)
2.1.4.1.
Evaluación cualitativa
Una vez identificado el peligro mediante el análisis inicial de los
puestos de trabajo, se procedió a la evaluación, donde se estimó y valoró
cualitativamente el riesgo, aplicando la metodología de evaluación del
INSHT. Esta metodología permite valorar los riesgos existentes (su
gravedad, probabilidad, etc.) y clasificarlos por orden de prioridad.
Identificación de peligros
Para la identificación de peligros referentes a ergonomía dentro de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG , se plantearon tres preguntas básicas, ¿Existe una fuente de
daño?, ¿Quién o qué puede ser dañado? y ¿Cómo puede ocurrir el daño?
Para este
trabajo de investigación, dentro del proceso de
identificación de peligros, se consideraron los factores de riesgo
ergonómicos y psicosociales, debido a que ambos confluyen en la
dinámica diaria laboral. Por ejemplo, las características psicosociales del
sitio de trabajo, como demanda laboral, puede tener un impacto directo en
la velocidad y aceleración de los movimientos, fuerza aplicada y posturas,
estas mismas condiciones psicosociales pueden originar respuestas de
estrés que pueden causar cambios psicológicos, originando problemas
musculo -esqueléticos, además que puede influenciar a la evolución de un
estado de dolor agudo a subagudo y que puede llegar a transformarse en
crónico, desencadenándose en enfermedades profesionales conocidos
como trastornos musculo esqueléticos.
Situación Actual y Diagnóstico 71
Esta identificación permitió establecer las prioridades en los puestos
de trabajo en base a los riesgos críticos detectados, al mismo tiempo
facilitó determinar los peligros a los que están expuestos los trabajadores
al momento de realizar sus actividades laborales.
Estimación del riesgo laboral
Se estimó un riesgo laboral para cada peligro detectado en los
puestos de trabajo de la empresa, determinando el potencial de severidad
del daño (consecuencia) y la probabilidad que ocurra el hecho
(accidente/incidente/enfermedad), para lo cual en el Cuadro N° 6 se
presentan los valores determinados de probabilidad y consecuencia
utilizados al momento de realizar la evaluación del riesgo propuesto por el
INSHT.
CUADRO N° 6
PROBABILIDAD VS CONSECUENCIA
PROBABILIDAD Puntos
CONSECUENCIA
Alta (A)
3 Extremadamente dañino (ED)
El daño ocurrirá
Amputaciones, fracturas mayores,
siempre o casi
intoxicaciones, lesiones múltiples, lesiones
siempre
fatales
Media (M)
2 Dañino (D)
El daño ocurrirá en
algunas ocasiones
Baja (B)
El daño ocurrirá
raras veces
Puntos
3
2
Laceraciones, quemaduras, conmociones,
torceduras importantes, fracturas menores,
trastornos musculo-eesqueléticos
1 Ligeramente Dañino (LD)
Daños superficiales, cortes y magulladuras
pequeñas, irritación de los ojos por polvo.
Fuente:
Investigación
directa
Fuente: INSHT,
2013
Elaborado por: Yomayra Villegas Pilay
1
Situación Actual y Diagnóstico 72
Valoración del riesgo laboral
Una vez identificado los peligros y estimados los riesgos laborales por
cada puesto de trabajo, se procedió a evaluarlos de manera cualitativa.
Los niveles de riesgos indicados en la Tabla 9, son la base para
determinar si se requiere mejorar las condiciones existentes o
implementar nuevos mecanismos o procesos.
CUADRO N° 7
NIVELES DE RIESGO LABORAL PROPUESTO POR EL INSHT
Probabilidad
Consecuencia
Ligeramente Dañino
(LD)
Dañino (D)
Extremadamente
Dañino (ED)
1
2
3
Baja (B)
1
Riesgo Trivial (T)
Riesgo Tolerable
(TO)
Riesgo Moderado
(MO)
Media (M)
2
Riesgo Tolerable
(TO)
Riesgo Moderado
(MO)
Riesgo Importante
(I)
Alta (A)
3
Riesgo Moderado
(MO)
Riesgo Importante
(I)
Riesgo Intolerable
(I)
Fuente:
INSHT.,
2013
Fuente:
INSHT,
2013
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Como EMAPAG EP es una institución netamente administrativa y ya
que la naturaleza de las actividades propiamente de la empresa, no
generan mayores riesgos, los resultados arrojados en la evaluación
ergonómica cualitativa por el método INSHT, fueron riesgos
triviales,
tolerables, moderados e importantes, para lo cual se analizaron los dos
últimos, además
se definieron las metodologías de valoración
cuantitativas y las medidas de control. En base a la evaluación de riesgos
laborales, se realizó la Matriz de Riesgos Ergonómicos de la empresa
EMAPAG-EP, la cual ayudó a determinar los aspectos donde se necesita
un estudio más profundo. (Anexo 4)
Situación Actual y Diagnóstico 73
Una vez concluido el análisis de identificación de riesgos y
posteriormente valorados, en este caso mediante el método de evaluación
cualitativa del INSHT, se observa que en la matriz de riesgos, las
variables predominantes son:

Posiciones forzadas

Posturas estáticas

Movimientos repetitivos

Dimensiones del puesto
De la misma manera, podemos analizar que las variables del factor de
riesgo psicosocial destacan las siguientes:

Sobrecarga de trabajo

Monotonía, rutina

Demandas de atención

Falta de formación profesional
2.1.4.2.
Valoración cuantitativa de las posturas forzadas
A partir de la información recopilada en la lista de identificación inicial
de riesgo propuesta por el INSHT y el estudio de campo cualitativo con la
metodología de riesgo laboral del INSHT, se evaluaron posturas de
trabajo, puesto de trabajo y repetividad de la tarea mediante el método
REBA, el cual permite la evaluación de los riesgos laborales relacionados
con la carga física en las estaciones de trabajo, para lo cual se utilizó la
hoja de campo, la cual muestra todas las posturas a evaluar , tanto de las
extremidades superiores, como la de las extremidades inferiores, la
cabeza y el tronco, las mismas que se presentan en el Anexo 5.
En el Cuadro N° 8 se presenta el método aplicado según la actividad
que realizan los trabajadores.
Situación Actual y Diagnóstico 74
Para la evaluación cuantitativa de la carga postural, fueron
considerados los puestos de trabajo homologados con posturas más
representativas, bien por su repetición en el tiempo o por su precariedad,
los cuales fueron seleccionados mediante observación en tiempo real,
registros fotográficos y videos, lo que permitió escoger de la población de
estudio, un puesto de trabajo para cada cargo a los que posteriormente se
les realizó la evaluación biomecánica por el método REBA (por sus siglas
en inglés Rapid Entire Body Assessment) .
Con respecto a este método empleado para la evaluación cuantitativa, el
autor Nogareda (2001), señala:
El método REBA es una herramienta de análisis
postural que tiene como característica principal dar una
valoración sensible para riesgos musculo-esqueléticos
en una variedad de tareas con posturas estáticas como
dinámicas, además que esta metodología agrega la
existencia de posturas inestables y cambios bruscos.
(Nogareda Cuixart, 2001)
Esta selección se llevó a cabo considerando que los cargos existentes
en cada uno de los departamentos de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, son los mismos, por
tanto las actividades asignadas en cada nivel jerárquico son similares
entre departamentos, ya que en su mayoría están basadas en el
tratamiento de información por medio del computador.
La observación se basó en las posturas y movimientos adoptados de
los trabajadores correspondientes a los cargos homologados, al observar
los ángulos de las posturas y posiciones de los grupos correspondientes
del GRUPO A (extremidades superiores) y del GRUPO B (cuello, tronco y
pie). A continuación se comparó con el puntaje dado en el método REBA,
para la respectiva medición.
Situación Actual y Diagnóstico 75
CUADRO N° 8
ACTIVIDADES ADMINISTRATIVAS DE LOS PUESTOS DE TRABAJO
EVALUADOS
PUESTO DE TRABAJO
ACTIVIDAD
METODOLOGÌA
Dirigir, coordinar y evaluar el cumplimiento de los procesos
de la intitución
REBA
Supervisor de Calidad • Supervisa, controla e informa sobre de la calidad de agua
del Agua y Efluentes detectadas la red de distribución y parámetros técnicos
REBA
Jefe de atención al
usuario
Analista de obras
Asistente de
Tesoreria
Secretaria de
Supervison de
Proyectos
Técnico de archivo
• Elabora y mantiene actualizado un banco de datos sobre
precios unitarios referente a las obras de agua potable,
aguas servidas y alcantarillado pluvial.
• Verifica los análisis de precios que acompañan a las obras,
sometidas a aprobación por la Concesionaria con las
distintas fuentes de financiamiento.
• Apoya en la revisión de los documentos de soporte:
contratos de servicios profesionales, consultoría y otros,
previo al ingreso al sistema ERCO, para su posterior
cancelación.
•
Aplica en el sistema Axis los valores ingresados mediante
transferencia de la cuenta del Banco Central del Ecuador.
• Realiza oficios, memorandos y otros documentos.
• Atiende llamadas internas y externas.
• Prepara antecedentes y documentación necesaria para
reuniones de trabajo.
• Realiza el inventario, clasifica y codifica la documentación
de la Empresa y la estantería.
• Colabora con la búsqueda y obtención de copias de los
documentos solicitados
• Realiza la digitalización de documentos y archivo
magnético de los mismos
• Apoya en actividades de archivo y digitalizaciòn de
Auxiliar dePrestamos documentaciòn de las diferentes unidades de la Empresa.
• Realiza oficios, memorandos y otros documentos.
extenos
Fuente: UATH EMAPAG EP
Fuente: UATH EMAPAG EP
Elaborado
por: Villegas
Elaborado: Yomayra
Villegas Pilay
Pilay Yomayra
REBA
REBA
REBA
REBA
REBA
Situación Actual y Diagnóstico 76
Análisis de los resultados metodología REBA
En base a la identificación de peligros, la evaluación cualitativa de
riesgos del INSHT y la evaluación de carga postural con metodología
REBA en los puestos de trabajo seleccionados de la EMAPAG EP, se
presentan los resultados de análisis y observación de las diferentes
posturas adoptadas por los trabajadores durante la ejecución de sus
actividades en el transcurso de la jornada laboral.
Los puestos de trabajo analizados se presentan en la Tabla 12, a los
que se le valoraron un total de 144 posibles combinaciones posturales
para finalmente dar como resultado el nivel de riesgo y el nivel de acción
de cada actividad tanto para posturas estáticas como dinámicas.
El método REBA divide el cuerpo en dos grupos, siendo el grupo A, el
correspondiente al tronco, el cuello y las piernas, evaluando un total de 60
combinaciones posturales; y el grupo B formado por los miembros
superiores (brazo, antebrazo y muñeca), con 36 combinaciones
posturales. (Anexo E)
CUADRO N° 9
RESULTADOS DE LA EVALUACIÓN DE CARGA POSTURAL CON
METODOLOGÍA REBA EN PUESTOS DE TRABAJO MÁS EXPUESTOS
DE LA EMAPAG
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Situación Actual y Diagnóstico 77
En el Cuadro N° 9, se observa que el 57% de los puestos de trabajos
evaluados, que corresponden a supervisor, analista, asistente y
secretaria, muestran posturas corporales disergonómicas con nivel de
riesgo medio (color amarillo). En cambio el 28% que corresponde al
puesto de director/jefe y auxiliar, posee un nivel de riesgo laboral bajo
(color verde), es decir posturas ergonómicas y de actuación mínima en el
mejoramiento del puesto de trabajo. Por otro lado el cargo de técnico que
le corresponde el 15% de todos los puestos evaluados, posee un nivel de
riesgo alto (color naranja), es decir el que presenta mayor posturas
disergonómicas.
Al analizar el Gráfico N° 13, un significativo porcentaje de trabajadores
presentan molestias osteomusculares en la nuca, espalda baja (lumbar),
espalda alta (dorsal), manos y brazos, siendo los analistas por el número
de empleados con este cargo, los que refieren mayor molestias en estas
zonas del cuerpo.
GRÁFICO N° 13
NIVEL DE RIESGO POSTURAL CON METODOLOGÍA REBA EN
PUESTOS DE TRABAJO MÁS EXPUESTOS DE LA EMAPAG
6
6
5
5
5
4 4
4
4
4
Grupo A
(Tronco, cuello, piernas)
3
3
2
2
2
2
1
1
0
Fuente: investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
1
1
Grupo B
(Brazo, antebrazo, muñeca)
Situación Actual y Diagnóstico 78
Analizando los resultados de las evaluaciones de los grupos A y B, se
obtuvo valores significativos en el tronco, cuello y piernas, en términos de
posturas forzadas en los puestos de trabajo de analista, asistente,
secretaria y técnico.
El técnico presenta un nivel de riesgo disergonómico elevado en
relación con los otros cargos. Para el conjunto de brazos, antebrazo y
muñecas los niveles de riesgo obtenidos son altos con una puntuación de
6, en cambio el grupo A presenta un nivel de riesgo más bajo con
puntuación de 5, por tanto el nivel de acción para este puesto de trabajo
es de 3. Otros puestos de trabajo que presentan un nivel de riesgo medio
con puntaje final entre 4 y 5, nivel de acción 2, son los de supervisor,
analista, asistente y secretaria, los cuales requieren acciones de
ingeniería y de vigilancia y control de la salud necesarias para el
mejoramiento de la carga postural.
La postura laboral de menor riesgo, corresponde a los puestos de
director/jefe y auxiliar, esto se debe a que el primero es un cargo de
mando, y el segundo es un cargo de apoyo y no táctico como los demás
puestos mencionados, ya que gran parte de su jornada laboral la dedica a
realizar tareas que conllevan a abandonar su puesto de trabajo.
Cabe
mencionar,
que
los
resultados
obtenidos
mediante
la
metodología REBA, fueron detectados previamente en el cuestionario de
signos y síntomas osteomusculares que se muestran en las Figuras N° 13
y 14, donde 48 trabajadores presentan sintomatología en la nuca, de los
cuales 19 son hombres y 29 mujeres, además es importante señalar, que
el grado de incumplimiento del factor de riesgo posturas forzadas es de
36%, obtenido mediante el análisis inicial de los puestos de trabajo de los
81 trabajadores de la EMAPAG EP.
Las Figuras N° 4, 5, 6, 7, 8 y 9, muestran la evaluación postural
laboral de los trabajadores más expuestos al realizar sus actividades, de
Situación Actual y Diagnóstico 79
los cargos homologados de supervisor, analista, asistente, secretaria y
auxiliar respectivamente.
Mediante fotografías y filmaciones, se analizó la peor postura
mantenida durante un período considerable de tiempo en un ciclo de
trabajo.
Las evaluaciones realizadas con metodología REBA, son el resultado
de la observación de 20 minutos aproximadamente de la actividad, en la
cual se identificó los grados de flexión de antebrazos, flexión/extensión de
brazos, flexión/extensión de las muñecas, así como también las
posiciones adoptadas con el cuello (flexión/extensión/torsión), las
posiciones del tronco (flexionado/extensión/torsión/inclinación) y las
posiciones de las piernas (soporte bilateral/unilateral/flexión).
FIGURA N°4
POSTURA LABORAL DEL SUPERVISOR
Fuente: investigación directa
Situación Actual y Diagnóstico 80
FIGURA N° 5
POSTURA LABORAL DEL ANALISTA
Fuente: investigación directa
FIGURA N° 6
POSTURA LABORAL DE LA ASISTENTE
Fuente: investigación directa
Situación Actual y Diagnóstico 81
FIGURA N° 7
POSTURA LABORAL TÉCNICO DE ARCHIVO
Fuente: Investigación directa
FIGURA N° 8
POSTURA LABORAL DEL SECRETARIO
Fuente: Investigación directa
Situación Actual y Diagnóstico 82
FIGURA N° 9
POSTURA LABORAL DEL AUXILIAR
Fuente: Investigación directa
El INSHT (2013), ratifica que las superficies de trabajo, las sillas y el
mobiliario en general, están directamente relacionados con los problemas
posturales de los trabajadores que utilizan pantallas de visualización de
datos. Muchas de las tareas con PVD se caracterizan por mantener
posturas estáticas prolongadas, lo cual desde el punto de vista fisiológico
es negativo para la salud. Los efectos de una postura estática prolongada
se empeoran si se adoptan posturas disergonómicas, en ocasiones
propiciadas por un mal diseño del puesto.
2.1.5.
Indicadores de Cumplimiento
La Empresa de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG
EP,
no ha implementado los índices proactivos y reactivos que se
establecen para su cumplimiento en la Resolución C.D.390 del
Reglamento del Seguro General de Riesgo del Trabajo del IESS.
Situación Actual y Diagnóstico 83
Partiendo de la encuesta realiza a los 81 trabajadores de los 7 cargos
homologados de la Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado
de Guayaquil EMAPAG EP, se extrajo información relacionada por
presencia de dolor e incapacidad para trabajar alguna vez en los últimos 7
días y 12 meses desde que se realizó la referida encuesta, tal como se
observa en el Cuadro N° 10.
A partir de la información obtenida en las encuestas, se procedió a
realizar los indicadores referentes a los problemas músculo-esqueléticos
presentes en los trabajadores, exámenes médicos realizados al personal,
capacitaciones impartidas, así como las evaluaciones y mediciones
realizadas a los puestos de trabajo, para así determinar el porcentaje de
gestión en cada uno de ellos.
Indicador de los trabajadores de la EMAPAG con problemas músculo
esqueléticos.
# personas con sintomatología musculo esqueléticos
IPM=
___________________________________________________
x 100
Población total de trabajadores con PVD que trabajan en la empresa
48
IPM=
___ x100
81
IPM= 59.3%
Con el resultado de este indicador, se obtiene que el 59.3 % de la
población trabajadora de la EMAPAG EP, que realiza sus actividades
mediante el tratamiento de información
presentan trastornos músculo-esqueléticos.
por medio de una PVD´s,
Situación Actual y Diagnóstico 84
Cuadro N° 10
Presencia de dolores en el sistema musculo esquelético en el
personal de EMAPAG
Cargo
Cantidad de
espuestos
NUCA
Director/jefe
6
Supervisor
12
Analista
12
Asistente
8
Secretaria
3
Técnico
4
Auxiliar
3
HOMBROS
Director/jefe
3
Supervisor
7
Analista
9
Asistente
7
Secretaria
3
Técnico
3
Auxiliar
2
MANOS Y BRAZOS
Director/jefe
2
Supervisor
10
Analista
12
Asistente
9
Secretaria
3
Técnico
6
Auxiliar
2
COLUMNA ALTA
Director/jefe
4
Supervisor
9
Analista
8
Asistente
7
Secretaria
2
Técnico
3
Auxiliar
2
COLUMNA BAJA
Director/jefe
8
Supervisor
10
Analista
11
Asistente
7
Secretaria
3
Técnico
3
Auxiliar
3
PIERNAS Y RODILLAS
Director/jefe
4
Supervisor
9
Analista
8
Asistente
6
Secretaria
4
Técnico
1
Auxiliar
2
Presencia de dolor
(últimos 12 meses)
Durante los últimos 12
meses alguna vez a
Presencia de problemas
estado incapacitado para en los últimos 7 días
realizar el trabajo
si
si
si
si
si
si
si
no
no
no
no
no
no
no
si
si
si
si
si
si
si
no
no
si
si
si
si
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
si
si
si
si
no
no
si
si
si
si
si
si
no
no
no
si
si
no
no
no
si
si
si
si
si
si
no
si
si
si
si
si
si
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
no
si
si
si
si
si
si
si
no
no
no
si
si
no
no
si
si
si
si
si
si
si
no
si
si
si
si
si
si
no
si
si
no
no
no
no
si
si
si
si
si
si
si
Fuente: Datos extraídos de la encuesta tomada al personal de la EMAPAG EP
Fuente: Investigación directa
Elaborado: Yomayra Villegas Pilay
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Situación Actual y Diagnóstico 85
Indicador de exámenes médicos periódicos realizados (evaluaciones
de primera vez y revisiones) para el personal que utiliza PVD´s en la
EMAPAG EP.
# de exámenes realizados
IEPR= ___________________________________________x 100
Población de trabajadores que utilizan PVD´s
0
IEPR= _______ x 100 = 0%
81
A la totalidad de la población de estudio de la EMAPAG EP que utiliza
como herramienta de trabajo PVD´s, no se le han realizado exámenes
médicos al ingresar a laboral ni periódicos para evaluar constantemente la
salud de los mismos.
Indicador de trabajadores de la EMAPAG capacitados sobre la
correcta postura, movimientos correctos.
Total de personas que asistieron a capacitación sobre
posturas y movimientos correctos
ICPLMC=______________________________________________ x 100
Población de trabajadores que utilizan PVD´s
0
ICPLMC=
____ x 100 = 0%
81
La totalidad de la población que utiliza PVD´s durante su jornada
laboral, no ha recibido capacitación o inducción sobre la correcta postura
a adoptar y movimientos para realizar sus tareas sin que afecten su salud.
Situación Actual y Diagnóstico 86
Indicador de evaluaciones ergonómicas y psicosociales de los
puestos de trabajo de la empresa EMAPAG EP
# de evaluaciones ergonómicas y psicosociales realizadas
IEE= _________________________________________________ x 100
Total de puestos de trabajo que utilizan PVD´s
0
IEE=
_______ X 100= 0%
81
IEE= 0%
No se han realizado evaluaciones para determinar el nivel de riesgo
ergonómico y psicosocial a los que están expuestos los trabajadores por
posturas forzadas, movimientos repetitivos, sobrecarga de trabajo,
demandas de atención, trato con clientes y usuarios.
2.1.6.
Análisis y priorización de Problemas (Causa – Efecto)
2.1.6.1.
Relación Causa-Efecto (árbol de problemas)
Dentro de un proceso investigativo, el primer paso y quizá el más
importante es la definición del problema central (hipótesis), que
representa y describe una situación o estado negativo de la realidad que
afecta a un determinado grupo de población dentro de un área geográfica
específica.
El árbol de relación causa y efecto se construye describiendo el
problema central y los problemas percibidos por los involucrados, para
este caso de estudio, los trabajadores de la Empresa Municipal de
Situación Actual y Diagnóstico 87
Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP,
luego
se
analizan las relaciones de causa y efecto entre los mismos.
El siguiente paso es establecer los distintos niveles de causalidad
entre los problemas (causas directas, secundarais, estructurales), se
establecen los distintos niveles de efectos generados por el problemas
central (efectos directos, secundario y estructurales).
En la Figura N° 10, se presenta la relación causal con la metodología
de árbol de problemas, a partir del problema central.
EFECTOS
PROBLEMA
CENTRAL
PRESENCIA DE POSTURAS
FORZADAS Y MOVIMIENTOS
REPETITIVOS EN LOS
TRABAJADORES
INEXISTENTE PLAN DE
CAPACITACIÓN Y
ADIESTRAMIENTO AL PERSONAL
SOBRE MANEJO DE CARGA
PRESENCIA DE FACTORES
DE RIESGOS ERGONÓMICOS
Elaborado: Yomayra Villegas
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
PRESENCIA DE VARIABLES
DE RIESGOS ERGONÓMICOS
INCREMENTO DE
AUSENTISMO POR
ENFERMEDADES TME
MONOTONÍA Y RUTINA EN LAS
TAREAS
FALTA DE CONTROL Y VIGILANCIA
DE LOS FACTORES DE RIESGOS
EEGONÓMICOS Y PSICOSOCIALES
PUESTO DE TRABAJO MAL
DISEÑADO
INCREMENTO DE
AUSENTISMO POR
ENFERMEDADES TME
DEMANDAS LABORALES
POR RESPONSABILIDAD
PATRONAL (MULTAS Y
SANCIONES)
NO SE DISEÑAN PUESTOS DE
TRABAJO CON CONDICIONES
ERGONÓMICAS
ENFERMEDADES
PROFESIONALES
DETERIORO DE LA IMAGEN
INSTITUCIONAL
CARGA DE TRABAJO ELEVADA,
EXIGENCIAS DE ATENCIÓN
PRESENCIA DE FACTORES
DE RIESGOS PSICOSOCIALES
AUSENTISMO Y PERDIDAS
DE HORAS LABORALES
BAJA PRODUCTIVIDAD DEL
DEPARTAMENTO
Árbol problemas causa – efecto
EMAPAG
UATH
Fuente:
Fuente: Fuente: Maestría Gerencia
de Proyectos
ESPAE-ESPOL
MóduloEP
“Marco Lógico”
CAUSAS
(VARIABLE
DEPENDIENTE)
(VARIABLES
INDEPENDIENTES)
Figura N° 10
INEXISTENTE PLAN DE CONTROL Y
VIGILACIA DE LA SALUD DE LOS
TRABAJADORES
INEXISTENTE VIGILANCIA DE
SALUD
Situación Actual y Diagnóstico 88
Situación Actual y Diagnóstico 89
Dentro de la hipótesis planteada en la relación causa y efecto,
determinamos la siguiente:
AFECTACIÓN DE LA SALUD DE LOS TRABAJADORES DE LA
EMAPAG POR LOS FACTORES DE RIESGOS ERGONÒMICOS Y
PSICOSOCIALES
Entonces podemos identificar tres tipos de variables de la hipótesis
planteada:

Afectación de la salud de los trabajadores (Variable dependiente)

Factor de riesgo ergonómico (Variable independiente)

Factor de riesgo psicosocial (Variable independiente)
Análisis de la variable dependiente
La afectación de la salud de los trabajadores, es este caso variable
dependiente, es el efecto de las variables independientes, es entonces
que se empezará con el análisis de la morbilidad y ausentismo por
enfermedades.
Análisis de las variables independientes
Factor de riesgo ergonómico
Como se mencionó anteriormente, la EMAPAG EP en su estructura
organizacional, no cuenta con un departamento de seguridad y un médico
ocupacional, es por ello que no existen indicadores de morbilidad en la
empresa.
Con la finalidad de revelar las enfermedades que padecen los
trabajadores, se realizó un cuestionario con preguntas directas para
detectar las sintomatologías asociadas a los trastornos musculo-
Situación Actual y Diagnóstico 90
esqueléticos. De acuerdo a los resultados obtenidos de las evaluaciones
ergonómicas realizadas al grupo de trabajadores más expuestos, los
cuales representan aproximadamente el 9% de la población de estudio,
se obtuvieron los siguientes resultados.
Para el caso de técnico según el método de evaluación REBA, es
necesario realizar pronto cambios en el diseño de las actividades, ya que
presenta niveles altos de afectación en los miembros superiores, por lo
que deben tomarse medidas inmediatas.
La evaluación de riesgo del cargo de supervisor, analista y asistente,
con respecto a las posturas que adoptan y los movimientos realizados en
el uso de las PVD`s, el nivel de riesgo es medio y es necesario controlar
y adaptar una serie de factores como la superficie de trabajo, la silla de
trabajo, la ubicación de la pantalla y los hábitos de trabajo, ya que estas
condiciones tienen efectos dañinos sobre el sistema músculo esquelético.
El cargo de director y auxiliar, presenta un nivel de riesgo bajo en
cuanto a posturas y movimientos adoptados, por tanto puede ser
necesario controlar y adaptar ciertos factores referentes a la superficie de
trabajo, la silla de trabajo, la ubicación de la pantalla y los hábitos de
trabajo.
Factor de riesgo psicosocial
De la investigación de campo aplicada a las áreas de la EMAPAG que
utilizan PVD`s, las entrevistas realizadas a los trabajadores y la
evaluación cualitativa de los riesgos psicosociales, se obtuvieron los
siguientes resultados.
Se concluye que los cargos con mayor grado de afectación derivados
de los factores de riesgos psicosociales, son los de Director, Analista y
técnico, representando el 46% y 43% respectivamente, por lo que es
Situación Actual y Diagnóstico 91
necesario que sea abordado a la brevedad posible antes de que se
produzcan problemas en la salud de los trabajadores. Estas condiciones
son causadas por la demanda de atención que requieren las tareas que
realizan, la monotonía de las mismas, la poca motivación que reciben a
falta de capacitaciones, integraciones y la sobrecarga cuantitativa de
trabajo.
Cabe mencionar, que este factor de riesgo no fue evaluado
cuantitativamente, ya que no se pretende estudiarlo a fondo, se lo
consideró dentro de este trabajo investigativo por la relación que tiene con
los factores de riesgos ergonómicos que influyen en el confort laboral del
trabajador.
2.1.6.2.
Posibles problemas y priorización de los mismos
Problemas existentes
La permanente exposición durante la jornada laboral a los que están
sometidos los trabajadores frente a los riesgos ergonómicos y
psicosociales, genera problemas importantes en la salud de los
colaboradores.
Problemas que afectan a la salud de los trabajadores por trastornos
musculoesqueléticos (TME):
a)
Enfermedades profesionales con incapacidad parcial permanente
proveniente de las malas posturas y movimientos adoptados durante
el uso de la PVD’s.
b)
Posibles demandas al Ministerio de Relaciones Laborales y el IESS
por parte de los trabajadores que están expuestos a los riesgos
ergonómicos.
Situación Actual y Diagnóstico 92
c)
Baja productividad e incremento de errores con repercusión en la
ejecución de las tareas que requieren meticulosidad y concentración.
d)
Aumento de ausentismo por enfermedad a causa de trastornos
musculo-esqueléticos.
e)
Pérdida de horas laborales por permisos médicos recomendados.
f)
Problemas de posturas y esfuerzo predominante en los trabajadores
de la empresa, debido a:

Postura sedente prolongada, asientos sin apoya brazos, pese a
que son regulables en altura e inclinación, no son fáciles de
adaptar a las dimensiones del trabajador por falta de
mantenimiento

Postura prolongada y sedente con tronco flexionado e inclinado
con limitación de movimiento de las extremidades inferiores y
superiores por obstáculos debajo y encima de la superficie de
trabajo.

Postura sedente con tronco girado y flexionado al levantar
carpetas llenas de documentos para
ser digitalizados y
también cuando se realizan impresiones en el plotter o cuando
se levantan los CPU, en caso del técnico, para darles
mantenimiento.

Postura prolongada de pie, con cuello extendido y brazos por
encima de los hombros al buscar u ordenar carpetas en los
estantes del archivo.

Operación frecuente de calculadora, impresora sin apoya
brazos (Asistente de Tesorería).
Situación Actual y Diagnóstico 93

Posturas
prolongadas de la muñeca por uso del mouse y
movimientos repetidos por uso del teclado sin ninguna
protección, es decir no cuentan con alfombrilla de muñeca.
g)
Dimensiones del puesto de trabajo se hallan limitadas a la
disponibilidad de un lugar donde se puedan distribuir los espacios de
trabajo. La demanda de trabajo ha aumentado en la empresa, por lo
que ha sido necesario el aumento de personal y la creación de
nuevas estaciones de trabajo, sin que el espacio físico se haya
ampliado o se haya adquirido un pabellón adicional, por tanto han
tenido que ser adecuados y adaptados sin tomar en cuenta las
necesidades de confort del trabajador.
h)
Las
condiciones
ambientales
en
los puestos
de
trabajo,
generalmente son buenas para el desenvolvimiento de las
actividades administrativas en la empresa,
sin embargo, existen
puestos de trabajo que se encuentran ubicados cerca de los
ventanales y se ven afectados por reflejos y calor que ingresa por los
mismos, pese a que cuentan con persianas, pero hay que recalcar
que a estas últimas, no se le da mantenimiento, por lo que están
llenas de polvo o en mal estado.
i)
Por falta de espacio físico, los archivadores han sido colocados
cerca de la parte superior del trabajador, o por encima de los
escritorios, donde se pudo observar que algunos de estos
mobiliarios, están con las vinchas flojas, presentando desniveles.
j)
Algunas
estaciones de trabajo se encuentran mal organizadas,
puesto que los cables de los equipos informáticos, están sin ninguna
protección, en desorden y obstaculizando el paso.
En el Anexo 7, se muestran algunas imágenes de trabajadores de la
Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil
EMAPAG EP, expuestos a estos problemas ya descritos.
Situación Actual y Diagnóstico 94
Priorización de los problemas
Una vez identificados y evaluados los problemas generados,
determinados mediante el método de evaluación de riesgos INSHT
(Anexo 4) y los resultados obtenidos con el método de evaluación REBA
(Anexo 5) , se procede a priorizarlos de acuerdo a los principios de
prevención.
Acción en la fuente
Riesgo Ergonómico: Los riesgos ergonómicos identificados con
origen en la fuente, se deben intervenir en el diseño del puesto de trabajo
y organización de las actividades.
Para llevar a cabo esta acción se debe realizar una serie de estudios
referentes a las dimensiones del puesto y del equipamiento básico para
el trabajo con PVD´s, tal como lo señala la NTP: 242 Ergonomía: análisis
ergonómico de los espacios de trabajo en oficinas, del INSHT, la misma
que se detalla en el Anexo 6.
Dimensiones del puesto


Silla.- El asiento responderá a las características siguientes:
Regulable en altura (en posición sentado) margen ajuste entre 380 y
500 mm.

Anchura entre 400 - 450 mm

Profundidad entre 380 y 420 mm.

Acolchado de 20 mm.

Recubierto con tela flexible y transpirable.

Borde anterior inclinado (gran radio de inclinación).

Respaldo bajo debe ser regulable en altura e inclinación y conseguir
el correcto apoyo de las vértebras lumbares.
Situación Actual y Diagnóstico 95
Las dimensiones serán:


Anchura 400 - 450 mm.

Altura 250 - 300 mm.

Ajuste en altura de 150 - 250 mm.
La longitud de los brazos será por lo menos igual a la del asiento
(380-450 mm.).

La silla debe tener apoyabrazos.

El respaldo alto debe permitir el apoyo lumbar y ser regulable en
inclinación, con las siguientes características:


Regulación de la inclinación hacia atrás 15º.

Anchura 300 - 350 mm.

Altura 450 - 500 mm.

Material igual al del asiento.
Mesas de Trabajo.- Una buena mesa de trabajo debe facilitar el
desarrollo adecuado de la tarea; por ello, a la hora de elegir una mesa
para trabajos de oficina, deberemos exigir que cumpla los siguientes
requisitos:

Si la altura es fija, ésta será de aproximadamente 700 mm.

Si la altura es regulable, la amplitud de regulación estará entre 680 y
700 mm.

La superficie mínima será de 1.200 mm de ancho y 800 mm de
largo.

El espesor no debe ser mayor de 30 mm.

La superficie será de material mate y color claro suave,
rechazándose las superficies brillantes y oscuras.

Permitirá la colocación y los cambios de posición de las piernas,
siendo suficientemente amplia en la parte inferior.
Situación Actual y Diagnóstico 96

Mediciones antropométricas del trabajador más alto para calcular el
espacio libre entre superficie en profundidad y anchura bajo la mesa de
trabajo.

Se proveerá de archivadores necesarios para la ubicación de
carpetas con la finalidad de dejar el espacio libre debajo de la mesa de
trabajo para ubicar correctamente las extremidades superiores.

Medición de las áreas de cada puesto de trabajo, con la finalidad de
establecer las medidas óptimas para el confort, basadas en el Decreto
Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y
mejoramiento del medio ambiente de trabajo, del IESS y Seguro General
de Riesgos del Trabajo, el cual especifica en su Título II CONDICIONES
GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO, Capítulo II, Art. 21 que
los puestos de trabajo en dichos locales tendrán:

Dos metros cuadrados de superficie por cada trabajador; y,

Seis metros cúbicos de volumen para cada trabajador.
Postura de trabajo

Se debe proporcionar reposamuñecas para evitar dolores y
lesiones por movimientos repetitivos.

Se debe proporcionar un portadocumentos o atril para los puestos
de trabajo que realizan tareas de lectura y revisión de documentos.
Exigencias del confort ambiental

Se deberá contrarrestar la entrada de calor y reflejos producidos
por el sol que traspasa por los ventanales hasta los puestos de trabajo
que se encuentran a menos de 80 cm de distancia.
Situación Actual y Diagnóstico 97

Pese a que no se encontró mayor malestar referente a la
iluminación, se debe proceder a darle mantenimiento a las luminarias
dañadas en ciertos puestos de trabajo.
Riesgos Psicosocial:
Con respecto a la carga mental, la acción
en la fuente conlleva distribuir el contenido del puesto de trabajo, así
como incluir la rotación de puestos, son algunos de los procedimientos
que se pueden poner en marcha para disminuir las exigencias internas del
trabajo. Según Frederick Herzberg, está demostrado que el contenido del
trabajo es uno de los factores relevantes para la satisfacción laboral. Las
acciones a tomar deben concentrarse en la distribución de los roles, así
como también en la rotación del personal a otras áreas para que el trabajo
no se torne monótono y en la creación de programas que están
orientados al reconocimiento y desempeño del trabajador.
Acción en el individuo
Riesgo Ergonómico: Las acciones a aplicar en el individuo son:

Capacitación sobre pausas activas y ejercicios de elongación y
movilización que ayudan a reducir la fatiga laboral y el estrés.

Programa de actividades físicas extra laborales.

Capacitación sobre formas adecuadas de levantar y desplazar las
cargas en forma correcta.

Capacitación sobre la correcta posición a adoptar en el puesto de
trabajo con PVD´s.
Riesgo Psicosocial: Basados en la norma técnica NTP 349:
Prevención del estrés laboral: intervención sobre el individuo, los
controles a llevarse cabo son:
Situación Actual y Diagnóstico 98

Fomentar técnicas de relajación física, de control de respiración y de
relajación mental.

Desarrollo de buenos hábitos alimentarios que condicionan el estado
nutricional del individuo

Establecimiento y desarrollo de redes sociales, que puedan facilitar
apoyo social al individuo.

Entrenar en el manejo de la ansiedad y el estrés en situaciones
inevitables de relación con el usuario.

Realización de ejercicio de manera habitual

Fomentar la distracción y buen humor

Implementar cambios de ambiente de trabajo, rotaciones de tarea.

Aumentar
los
recursos
o
habilidades
comunicativas
y
de
negociación.

Fomentar técnicas de solución de problemas y de autocontrol.

Trabajar el feedback,, reconociendo adecuadamente las actividades
finalizadas.

Vigilancia específica de la salud por exposición al riesgo.
Acción en la organización
Riesgo Ergonómico: se requiere llevar a cabo lo siguiente:

Implementar programa de pausas activas, que son mínimas
interrupciones de una actividad laboral dentro de la jornada de
trabajo para realizar diferentes técnicas y ejercicios de elongación y
Situación Actual y Diagnóstico 99
movilización que ayudan a reducir la fatiga laboral, el estrés y
prevenir trastornos osteomusculares.

Implementar programa de actividades físicas y nutrición

Inclusión de áreas de esparcimiento

Implicación del trabajador en la organización del trabajo.

Información al trabajador sobre los resultados de su trabajo.

Dar oportunidad de aprendizaje en otra áreas

Desarrollo de competencias técnicas
para la mejora de la
productividad de la empresa.

Combinar tareas

Facilitar el apoyo y la comunicación entre los empleados
Riesgo Psicosocial: Para los factores de riesgo psicosocial se debe
considerar
Como acción en la organización, son más recomendables las medidas
de carácter global, organizativas y colectivas que las medidas particulares
sobre el individuo. Desde la empresa se debe facilitar información clara e
inequívoca de las responsabilidades y funciones del trabajador, de los
objetivos (cantidad, calidad de los servicios), de los métodos y medios de
trabajo, etc. Para llevar a cabo esta intervención, se debe contar con el
compromiso de la alta Dirección.

Cambiar la cultura de mando y establecer procedimientos para
gestionar personas de forma saludable. Ello puede reducir o eliminar
la exposición a la baja calidad de liderazgo.
Situación Actual y Diagnóstico 100

Considerar la
implementación
de la política de rotación de los
puestos de trabajo.

Se debe implementar un programa de motivación, de reconocimiento
por cumplimiento de los indicadores en los departamentos.

Promocionar la autonomía de los trabajadores y trabajadoras en la
realización de las tareas, acercando tanto como sea posible la
ejecución al diseño de las tareas y a la planificación de todas las
dimensiones del trabajo, por ejemplo, potenciando la participación
efectiva en la toma de decisiones relacionadas con los métodos de
trabajo. Ello puede reducir o eliminar la exposición a la baja
influencia.

Garantizar el respeto y el trato justo a las personas, proporcionando
salarios justos, de acuerdo con las tareas efectivamente realizadas y
cualificación del puesto de trabajo; garantizando la equidad y la
igualdad de oportunidades entre géneros y etnias. Ello puede reducir
o eliminar la exposición a la baja estima.

Adecuar la cantidad de trabajo al tiempo que dura la jornada a través
de una buena planificación como base de la asignación de tareas,
contando con la plantilla necesaria y con la mejora de los procesos
productivos o de servicio, evitando una estructura salarial demasiado
centrada en la parte variable, sobre todo cuando el salario base es
bajo. Ello puede reducir o eliminar la exposición a las altas
exigencias cuantitativas.
2.1.7. Impacto Económico de Problemas
El impacto económico que causan las enfermedades profesionales y
accidentes laborales en la empresa son:
Situación Actual y Diagnóstico 101

Tiempo perdido del trabajador afectado, además de los compañeros
y jefes.

Costos de equipos dañados y de producción interrumpida.

Salario del o los accidentados o afectados con enfermedades
profesionales

Atención médica inmediata y posterior

Tiempo invertido en las investigaciones
El costo económico se divide en dos: Costos directos e
indirectos
Los costos directos son los que más se ven, son fáciles de medir. Son
aquellos derivados de las primas de seguridad de accidentes,
indemnizaciones,
gastos
médicos,
traslado
de
los
heridos,
rehabilitaciones, medicamentos, etc., que son cubiertos por el seguro
social.
Los costos indirectos no se ven fácilmente, son los que están ocultos,
difíciles de medir y por lo general se considera que son cuatro o cinco
veces más que los costos directos. Estos costos pueden ser derivados de
algunos factores como: el tiempo perdido en atender al accidentado; el
tiempo perdido de los compañeros de trabajo que suspenden su tarea por
curiosidad o por prestar ayuda; el tiempo perdido por los jefes de área o
supervisores en investigación del accidente y en la reparación de daños
efectuados a los equipos y herramientas; el tiempo perdido por ese
equipo dañado: la pérdida de producción por el resto del día; el costo de
entrenamiento de un nuevo trabajador; el menor rendimiento del área, etc.
Todo accidente laboral o enfermedad profesional tiene un costo para
el trabajador, para el empleador y para la sociedad, que paga los costos
Situación Actual y Diagnóstico 102
indirectos por medio de organismos administrativos, judiciales, médicos y
sociales, que atienden las consecuencias del hecho.
En relación al trabajador, el costo económico supone una pérdida de
ingresos económicos durante un tiempo que puede ser el de su
recuperación, en caso de ser incapacidad temporal, o el resto de su vida,
si la lesión produce incapacidades permanentes.
En relación al empleador, el costo económico supone el pago de las
primas de seguro, los salarios, las indemnizaciones, etc. Los costos más o
menos ocultos, como son
los tiempos perdidos por ausentismo, los
procesos y condenas judiciales, las sanciones administrativas, la pérdida
de imagen de la institución, etc.
En relación a la sociedad/estado, los accidentes de trabajo y
enfermedades profesionales, suponen costos a la sociedad, ya que son
los ciudadanos en su conjunto quienes pagan en último extremo los
costos de los
accidentes y enfermedades profesionales. Estos
repercuten en: menores ingresos por impuestos o la caída de la
producción, menores ingresos de las contribuciones de los empresarios,
mayor desembolso en pensiones de enfermedad, rehabilitación y
pensiones de incapacidad total, etc., además a estas condiciones le
sumamos que la EMAPAG EP, es una empresa pública y que sus
ingresos para pagos de sueldos y salarios de los trabajadores y gastos
administrativos, son asignados del presupuesto del estado.
La OIT estimó que, los costos de los accidentes y enfermedades
laborales pueden ascender al 3 o 4% del Producto Interno Bruto (PIB),
este último es uno de los parámetros más utilizado para medir el bienestar
nacional de un país.
Se determinó que el impacto económico originado por la presencia de
los factores de riesgo ergonómicos en el estudio del presente trabajo de
Situación Actual y Diagnóstico 103
investigación, está dado por tres causas.

Impacto económico por las enfermedades ocupacionales por causa
de los factores de riesgo ergonómicos.

Impacto económico por las enfermedades ocupacionales por causa
de los factores de riesgo psicosociales.

Impacto económico de la empresa por responsabilidad patronal.
Si se corrigen los factores ergonómicos en las tareas con ese
riesgo, el impacto económico en ahorros es directamente proporcional a
la reducción de lesiones musculo-esqueléticos y riesgos de trabajo y al
incremento de la productividad del personal en las áreas de riesgo.
Impacto económico por las enfermedades ocupacionales por causa
de los factores de riesgo ergonómicos.
Los riesgos de enfermedades ocupacionales de acuerdo a las
evaluaciones e información obtenida mediante cuestionario,
están
presentes en los trabajadores de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, por tanto se empezará
analizando el impacto económico de las enfermedades según la
legislación nacional vigente.
Con respecto a las enfermedades de origen ergonómico, en el
Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo (Resolución C.D
390), PRIMER ANEXO Art. 2.3, se especifica en forma clara las
enfermedades del sistema osteomuscular:
Tenosinovitis
de
la
estiloides
movimientos
repetitivos,
radial:
esfuerzos
posturas extremas de la muñeca.
debida
a
intensos
y
Situación Actual y Diagnóstico 104
Tenosivitis crónica de la mano y la muñeca: debida a
movimientos
repetitivos,
esfuerzos
intensos
y
posturas extremas de la muñeca.
Bursitis del olecranon: debida a presión prolongada
en la región del codo.
Lesiones de menisco: consecutivas
a
períodos
prolongados de trabajo en posición de rodillas o en
cunclillas.
Síndrome del túnel carpiano: debido a períodos
prolongados de trabajo intenso y repetitivo, trabajo
que entrañe vibraciones, posturas extremas de la
muñeca o una combinación de estos tres factores.
Epicondilitis: debida a trabajo intenso y repetitivo
Bursitis prerrotuliana: debida a estancia prolongada
en posición de rodillas.
Otros trastornos del sistema osteomuscular no
mencionados en los puntos anteriores cuando se
haya establecido, científicamente o por métodos
adecuados a las condiciones y la práctica nacional,
un vínculo directo entre la exposición a factores de
riesgo que resulte de las actividades laborales y lo(s)
trastorno(s) del sistema osteomuscular contraído(s)
por el trabajador. (IESS "Seguro General de Riesgos del
Trabajo", Diciembre 2011)
Realizando la comparación con los cargos, actividades y riesgos que
tienen la probabilidad de ocurrencia para los cargos con mayor exposición
Situación Actual y Diagnóstico 105
al riesgo, los cuales fueron descritos en la Tabla 11 del presente trabajo,
se detallan los siguientes:

Síndrome del túnel carpiano

Lumbalgia

Lordosis

Escoliosis

Miopatías

Hombro doloroso

Tenosinovitis crónica de la mano y la muñeca,

Entre otras
Todos estos trastornos generan ausentismo y cada día de ausentismo
por motivos de salud implica un costo. Un día perdido por incapacidad
implica un costo directo y un costo indirecto.
El costo directo incluye:

Salario básico integrado= sueldo más prestaciones
El costo indirecto incluye:

Salario básico integrado de substituto

Gastos generados por substituto (entrenamientos+reclutamiento)

Costos por disminución de la productividad

Costos por disminución de calidad
Impacto económico por las enfermedades ocupacionales por causa
de los factores de riesgo psicosociales
Mediante la evaluación cualitativa de los riesgos psicosociales
predominantes relacionados a las patologías laborales, podemos
Situación Actual y Diagnóstico 106
encontrar el estrés laboral, fatiga laboral, desmotivación y carga mental.
Es importante aclarar que la fase de identificación y evaluación
cualitativa se realizó de manera general, para determinar la enfermedad
en el trabajador habría que establecer mediante protocolos médicos,
psicológicos y psiquiátricos el diagnóstico de la enfermedad profesional, la
misma que están amparadas por la legislación nacional.
En base al Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo
(Resolución C.D 390), Primer Anexo PARA EFECTOS DE LA
PROTECCIÓN DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO
SE
CONSIDERARAN
SIGUIENTES,
Art.
ENFERMEDADES
2.4
PROFESIONALES
TRASTORNOS
MENTALES
Y
LAS
DEL
COMPORTAMIENTO:
Trastornos de estrés postraumático
Otros trastornos mentales o del comportamiento no
mencionados en el punto anterior cuando se haya
establecido,
científicamente
o
por
métodos
adecuados a las condiciones y la práctica nacionales,
un vínculo directo entre la exposición a factores de
riesgo que resulte de las actividades laborales y lo(s)
trastorno(s)
mentales
o
del
comportamiento
contraído(s) por el trabajador.
Como se puede observar, en el reglamento detallado no están
determinados específicamente los trastornos de comportamiento por el
estrés laboral, fatiga laboral, desmotivación y carga mental, pero sin
embargo dispone que mediante la aplicación de procedimientos donde se
relacionen un vínculo directo de los factores de riesgo que resulte de las
actividades laborales y trastornos mentales, estos será considerados
como enfermedades profesionales.
Situación Actual y Diagnóstico 107
Las consecuencias de las principales enfermedades de
carácter
psicosocial según la norma NTP 705: Síndrome de estar quemado por el
trabajo “Burnout”: consecuencias, evaluación y prevención del INSHT, son
manifestaciones
de
índole
psicosomáticas
(alteraciones
cardiorrespiratorias, jaquecas, gastritis y úlceras, dificultad para dormir,
mareos y vértigos, etc.).
Entre las más frecuentes en nuestra sociedad se tienen:

Digestivas: colon irritable, úlcera, gastritis, reflujo, constipación,
diarreas, dolor abdominal, etc.

Respiratorias: asma, bronquitis, rinitis alérgica. Tos, sensación de
ahogo, etc.

Cardiovasculares:
hipertensión
arterial,
infarto
de
miocardio,
hemorragias cerebrales, neurosis cardíacas.

Dermatológicas: dermatitis, acné, psoriasis, eczemas, alopecia,
vitíligo, etc.

Sexuales: eyaculación precoz, disfunción eréctil, anorgasmia,
diversas disfunciones.
El
impacto
económico
relacionados
a
las
manifestaciones
psicosomáticas en los trabajadores, está dado por los mismos factores
(costos directos e indirectos) mencionados en los factores de riesgos
ergonómicos, ya que ambos se consideran enfermedades profesionales.
Impacto económico de la empresa por responsabilidad patronal
La Empresa Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Guayaquil,
objeto de estudio de este trabajo, repercutirá en un impacto económico a
causa de incumplimiento y/o inobservancia de las normas, en el supuesto
Situación Actual y Diagnóstico 108
caso que no haya tomado las medidas preventivas y las acciones de
principios preventivos en cuanto a enfermedades profesionales por
responsabilidad patronal, determinado por la Unidad de Riesgo del
Trabajo.
Si se llegase a dar aviso o denuncia de la presencia de enfermedad
profesional por lesiones a causa de los riesgos ergonómicos y
psicosociales, por falta de medidas de prevención para evitar trastornos
musculoesqueléticos y psicosomáticos en los trabajadores, la empresa
tendrá que pagar una multa del 10% del cálculo que se realiza en función
de la edad del trabajador hasta que cumpla 72 años de edad y del 80%
del sueldo mensual que percibe, tal como lo ordena el IESS mediante la
Resolución C.D. 298 Reglamento General de Responsabilidad Patronal.
También se debe tener en cuenta dentro del impacto económico por
responsabilidad patronal, las sanciones por el incumplimiento de los
Requisitos Técnicos Legales, establecidos por el IESS mediante
Resolución C.D 333 Reglamento para el Sistema de Auditoría del Riesgos
de Trabajo, el cual detalla que si al encontrarse no conformidades
mayores de tipo “A”, como resultado de la auditoría inicial y no se ha
corregido hasta los 6 meses posteriores a la misma, se aplica la sanción
correspondiente a la prima de recargo del seguro de riesgo del trabajo en
un 1%, la cual tendrá una duración de 24 meses prorrogables por
períodos
iguales
hasta
que
se
dé
cumplimiento
a
las
NO
CONFORMIDADES.
2.1.8. Diagnóstico
De la identificación y evaluación inicial de riesgo ergonómico y
psicosocial realizado a los 7 cargos de trabajo con metodología cualitativa
INSHT, se encontró que un 29% corresponde al riesgo Tolerable,
indicando que no se necesita mejorar la acción preventiva, sin embargo
Situación Actual y Diagnóstico 109
se deben considerar soluciones más rentables o mejoras que no
supongan carga económica. El 19% corresponde a los riesgos
Moderados, el cual indica que deben hacerse esfuerzos para reducir el
riesgo, determinando las inversiones precisas y el período para implantar
la medidas de control y reducción de riesgos.
Por otro lado, con el 51% se encuentran los riesgos con estimación
Trivial, para los cuales no se requiere tomar acción específica. Tan solo
el 1% representa los riesgos con estimación Importante, donde no se
debe comenzar el trabajo hasta que se haya reducido el riesgo, además
puede que se precisen recursos considerables para controlar el riesgo.
Este resultado proporciona un punto de partida significativo en la toma
de medidas preventivas y correctivas en la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP. Es primordial señalar
que
las
Normativas
Técnica
de
Prevención
Españolas,
poseen
disposiciones reglamentarias específicas en materia de seguridad y salud
ocupacional, las mismas que se disponen en el Decreto Ejecutivo 2393.
Los resultados de la evaluación de sintomatología osteomuscular
realizada a los 81 trabajadores que utilizan pantallas de visualización de
datos, reveló que una importante proporción de trabajadores sienten
molestias en la nuca, con un 59% del total de la población, así mismo en
la columna baja 56%, manos y brazos 54%, columna alta 43%, piernas y
rodillas 42% y finalmente hombros con un 41%.
Se realizó la evaluación cualitativa de los de riesgos psicosociales,
mediante el método propuesto por el INSHT, donde se logró identificar
factores con nivel de riesgo moderado, tales como sobrecarga de trabajo
cuantitativa, desmotivación por falta de formación profesional, presión de
tiempo, toma de decisiones complejas y trabajo monótono, que son
factores que pueden desencadenar enfermedades psicosomáticas tales
como estrés laboral, fatiga y carga mental.
Situación Actual y Diagnóstico 110
De los 81 trabajadores de la EMAPAG EP, que utilizan pantallas de
visualización de datos, se comprobó mediante el método de evaluación
REBA, que aproximadamente el 9% de los trabajadores presentan
problemas de índole musculoesqueléticos asociados a los factores de
riesgos ergonómicos, con un nivel de riesgo medio. Los cargos más
expuesto a este riesgo son los de técnico, analista, secretaria, asistente y
supervisor, debido a que sus puestos de trabajo y las tareas que realizan
no están diseñadas con principios ergonómicos, además de existir un
desconocimiento total por parte de los empleados sobre las
posturas
correctas
lesiones
que
deben
adoptar
para
evitar
las
musculoesqueléticos.
Cabe mencionar, que el porcentaje comprobado de trabajadores
expuesto al factor de riesgo por posturas y movimientos adoptados, se
debe a la homologación de los cargos, donde se consideró para el
estudio, el puesto de trabajo más expuesto a los riesgos ergonómicos por
cada cargo existente en la empresa (7 cargos). No obstante, en la
identificación inicial de los puestos de trabajo que se realizó a los 81
trabajadores de la empresa, se encontró que el 43% de los parámetros
analizados a la población de estudio referentes a posturas forzadas eran
incumplidos.
La empresa ha adoptado recientemente la implementación del Sistema
Nacional de Gestión de Prevención, el cual contiene 25 elementos de
seguridad y salud ocupacional (Requisitos técnicos legales) de fiel
cumplimiento, por lo que sus medidas de principios preventivos en la
fuente, medio, trabajador y organización, son incipientes, especialmente
en lo que tiene que ver con los factores de riesgos ergonómicos y
psicosociales. Además que no cuenta con un médico ocupacional, pese a
que la empresa tiene enrolados aproximadamente a 110 empleados, no
se lleva un registro de exámenes médicos de los trabajadores tanto
estables como de los nuevos que ingresan a trabajar, para conocer las
condiciones de salud en las que llegan.
Situación Actual y Diagnóstico 111
Por otro lado, se constató que los trabajadores no reciben capacitación
e inducción sobre la prevención de los riesgos laborales, donde se les dé
a conocer la adopción de posturas sanas y manipulación manual de carga
de manera correcta, así como tampoco no tienen implementado un
programa de pausas para evitar el estrés y fatiga laboral.
Se determinó que los dos factores de riesgo ergonómico y psicosocial
generan impactos económicos, tanto para el trabajador como para la
empresa, el primero puede presentar incapacidades parciales y
permanentes por trastornos musculoesqueléticos y psicosomáticas, los
cuales limitarían la calidad de vida del trabajador. Es de mencionar que
los costos económicos de los riesgos psicosociales son relativamente más
altos por la dificultad de la determinación en el diagnóstico y tratamiento
en
comparación
con
musculoesqueléticos.
los
gastos
médicos
de
los
desórdenes
CAPITULO III
PROPUESTA
3.1.
Propuesta
3.1.1.
Estructura de la Propuesta: Alternativas de solución
Después de concluir con la evaluación de los riesgos ergonómicos y
psicosociales, con lo cual se logró determinar el nivel de riesgo a los que
están expuestos los trabajadores de la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG en sus puestos de
trabajo, se procede a plantear alternativas de solución para reducir el nivel
de riesgo medio y alto presentes en estos puestos de trabajo, a un nivel
que resulte aceptable para el confort de los trabajadores dentro de la
institución.
Las alternativas de solución a los problemas planteados en el capítulo
anterior, tendrán intervención en la fuente, en la organización y en el
trabajador.
En la fuente
De las intervenciones en la fuente, con respecto a los riesgos
ergonómicos, es necesario rediseñar algunos puestos de trabajo bajo un
principio antropométrico y ergonómico.
Las medidas que se tomaran en consideración son las que se detallan a
continuación:
Propuesta 113
Actividad 1: evitar golpes y tropiezos
1.
Se quitaran obstáculos del lugar de trabajo, se canalizará todo el
cableado de ordenadores y demás instalaciones eléctricas de
impresoras, plotter, copiadoras, con la finalidad de evitar lesiones y
accidentes laborales.
2.
Reubicación de los archivadores aéreos que se encuentran sobre el
puesto de trabajo, obstaculizando el desplazamiento del trabajador,
ya que puede generar accidente al desprenderse y caer sobre el
empleado.
CUADRO N° 11
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD “EVITAR GOLPES Y TROPIEZOS”
N°
1
Descripción
Unidades
Compra de material para canalizar
cables
Total (US$)
Valor unitario
Total (US$)
(US$)
81
5,00
405,00
405,00
Fuentes: Investigación directa
Elaborado: Yomayra Villegas Pilay
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Actividad 2: Evitar posturas forzadas
Para lograr mantener una postura sana, será necesario controlar y
adaptar una serie de factores como son la superficie de trabajo, la silla de
trabajo, la ubicación de la pantalla, los hábitos de trabajo, etc., para lo
cual deberá considerarse las siguientes alternativas:
1.
Realizar
mediciones
antropométricas
y
ergonométricas
del
trabajador más alto para calcular el espacio libre de la superficie en
profundidad y anchura bajo la mesa de trabajo.
Propuesta 114
2.
Proveer de archivadores necesarios para la ubicación de carpetas,
con la finalidad de dejar el espacio libre debajo de la mesa de trabajo
para ubicar correctamente las extremidades inferiores, además de
mantener el orden.
3.
Compra de sillas ergonómicas para los trabajadores que cuenten
con una silla sin apoyabrazos o no regulables en altura o inclinación.
4.
Mantenimiento de las sillas que poseen características ergonómicas,
pero que no funcionan.
5.
Reubicación de CPU y demás elementos que se encuntren encima
y debajo de la superficie o mesa de trabajo que impidan el
movimiento de las extremidades superiores e inferiores.
6.
Compra de portadocumentos para evitar lesiones en la nuca por la
mala posición, sedentaria al momento de leer y analizar documentos
por largos períodos.
7.
Medición del área de trabajo y rediseño del puesto en caso de ser
necesario, ya que existen estaciones reducidas para la actividad que
realiza el trabajador.
Según el Decreto Ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud
de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo, IESS
y Seguro General de Riesgos del Trabajo,
especifica en su Título II
CONDICIONES GENERALES DE LOS CENTROS DE TRABAJO,
Capítulo II, Art. 21, lo siguiente:
Los puestos de trabajo en dichos locales tendrán:
a)
Dos metros cuadrados de superficie por cada trabajador; y,
b)
Seis metros cúbicos de volumen para cada trabajador.
Propuesta 115
CUADRO N° 12
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD DISEÑO DEL PUESTO
N°
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Descripción
Rediseño del puesto de trabajo
Adaptación de las medidas
antropométricas
Compra de archivadores
Compra de sillas ergonómicas
Mantenimiento de sillas que no se
pueden regular
Compra estaciones de trabajo con
ala
Compra de alfombrillas y
reposamuñecas
Compra de apoyolumbar
Compra de portadocumentos
Total (US$)
Unidades
Valor unitario
(US$)
Total (US$)
9
700,00
6.300,00
81
300,00
24.300,00
10
29
160,00
209,95
1.600,00
6.088,55
29
20,00
580,00
26
523,00
13.598,00
81
17,70
1.433,70
81
42
53,80
42,00
4.357,80
1.764,00
60.022,05
Fuentes: Investigación directa
Fuente: Investigación directa
Elaborado:
Yomayra
Villegas
Elaborado por:
Villegas
PilayPilay
Yomayra
Actividad 3: Evitar problemas de confort ambiental

Proveer de elementos protectores que contrarresten la entrada
directa del calor y de los reflejos del sol, estos elementos pueden ser
láminas de aislamiento térmico y persianas.

Compra,
mantenimiento y control de luminarias dañadas o
defectuosas.

Mantenimiento periódico de la central de aire acondicionado y
ductos, mínimo una vez por año, para evitar la proliferación de virus
y bacterias en el ambiente, que afecten la calidad del aire que
respiran los trabajadores de la empresa, causándoles enfermedades
respiratorias

Limpieza del tumbado falso de la empresa, mínimo una vez cada
dos años, para evitar la acumulación de polvo.
Propuesta 116
CUADRO N° 13
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD “EVITAR PROBLEMAS DE
CONFORT AMBIENTAL”
N°
Descripción
Valor unitario
(US$)
Unidades
Compra de persianas tipo
madereada
Compra de láminas de aislamiento
2
termico
Mantenimiento de central de aire y
3
ductos
1
Total (US$)
50 mt2
65,00
3.250,00
50 mt2
50,00
2.500,00
2
1.500,00
3.000,00
3
1.000,00
3.000,00
4 Mantenimiento de tumbado falso
Total (US$)
11.750,00
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Actividad Nº 4: Carga mental
Sobre esta variable la intervención irá dirigida a las presiones de
tiempo, esfuerzo de atención, y cantidad y dificultad de la tarea, las
acciones de intervención sobre esto factor de riesgo son:
1)
Estudio de las capacidades que el trabajador pone en juego en su
puesto de trabajo; rediseño del contenido del trabajo no reduciendo
la contribución del trabajador a aspectos automatizados, sino
enriqueciendo su tarea.
CUADRO N° 14
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD “EVITAR PROBLEMAS DE
CONFORT AMBIENTAL”
N°
1
Descripción
Participantes
Consultoría para el rediseño del
contenido del trabajo
Total (US$)
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
81,00
Cantidad
1
Valor unitario
(US$)
Total (US$)
5.000,00
5.000,00
5.000,00
Propuesta 117
Actividad N° 5: Control y mantenimiento

Desarrollo de software para el control y mantenimiento preventivo de
las instalaciones.
CUADRO N° 17
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD “DALE SALUD A TU CUERPO”
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Actividad Nº 6: Participación de los mandos
Dentro de las actividades propuestas a socializar la importancia de la
intervención de los mandos altos de la organización.
1.
Presentación de informe ejecutivo del Comité Paritario de SSO, de
los riesgos ergonómicos y psicosociales identificados en la empresa.
2.
Dentro de las acciones a seguir es intervenir en el liderazgo de la
alta dirección, para que participen en un seminario sobre la
importancia de la intervención en estos tipos de riesgos.
3.
Capacitación de alto nivel a los directores de la empresa, sobre los
riesgos ergonómicos y psicosociales y su repercusión en la salud y
productividad de la empresa.
4.
Lanzamiento oficial del programa de intervención por parte del
Presidente del Directorio de la EMAPAG EP.
Propuesta 118
5.
Seminario de participación, liderazgo y trabajo en equipo para todos
los directores y supervisores de los departamentos de la empresa.
CUADRO N° 15
PRESUPUESTO PARA LA ACTIVIDAD “PARTICIPACIÓN
DE LOS ALTOS MANDOS”
Nº
Descripción
Seminario sobre la importancia de la
1 intervención de los riesgos ergonómicos y
psicosociales.
2
Seminario para Directores y supervisores
sobre el trabajo en equipo y liderazgo
Campaña de comunicación "Mi empresa un
mejor lugar para trabajar" con enfoque en
3
la intervenciòn de los riesgos ergonómicos
y psicosociales
Total (US$)
Participantes
Cantidad
Valor unitario
(US$)
Total (US$)
14,00
1
4.000,00
4.000,00
33,00
1
3.000,00
3.000,00
110,00
1
3.000,00
3.000,00
10.000,00
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
En la organización
Actividad Nº 7: Dale salud a tu cuerpo
1)
Programa de actividades físicas, buenos hábitos alimenticios,
seguimiento de la salud y promoción.
2)
Programa Pausas activas y rotación de los puestos de trabajo para
evitar la monotonía.
3)
Contratar
un médico ocupacional,
que además de atender al
personal cuando se enferma, se encargue de cuidar la salud de los
trabajadores, creando planes alimenticios.
4)
Realizar campaña de difusión, mediante folletos y videos, con la cual
se eduque a los trabajadores sobre cómo alimentarse sano.
Propuesta 119
CUADRO N° 16
PRESUPUESTO DE LA ACTIVIDAD “DALE SALUD A TU CUERPO”
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
El factor de riesgo psicosocial que incide en la organización es el
interés por el trabajador, la misma que incide en la organización. Esta
variable hace referencia al grado de la organización por preocuparse de
sus trabajadores en los ámbitos personales y de largo plazo, conocido por
la preocupación de la organización por el trabajador. Las actividades
propuestas para la intervención de esta variable se detallan a
continuación:
Propuesta 120
Actividad Nº 8: Interés por el trabajador
1.
Desarrollo de un plan de capacitación profesional para todos los
cargos de la empresa, fortaleciendo la comunicación organizacional.
2.
Fortalecer la comunicación sobre la posibilidad de la promoción y
sus requisitos.
3.
Realizar reuniones gerenciales con los colaborados de los
departamentos sobre la situación de la empresa (visión, misión y
objetivos a corto, mediano y largo plazo).
4.
Plan de motivación con reconocimientos públicos por indicadores de
cumplimiento mensuales, con la finalidad de levantar la autoestima,
reconocer y recompensar el crecimiento de los empleados.
5.
Programa de integración como campeonato de futbol, charlas
motivacionales, con el objetivo de crear un espacio sano
entretenimiento que fomente el compañerismo e integración entre
colaboradores.
CUADRO N° 18
PRESUPUESTO DE ACTIVIDAD “INTERÉS POR EL TRABAJADOR”
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Villegas Pilay Yomayra
Propuesta 121
En el trabajador
Actividad Nº 9: Acción en el trabajador
1)
Actuación sobre el individuo informándole y entrenándole para
aquellas posturas o movimientos peligrosos sean evitados durante el
desarrollo de su labor.
2)
Vigilancia de salud periódica con protocolos médicos para la
determinación
de
las
enfermedades
por
traumas
músculo-
esqueléticos.
Las acciones preventivas en el individuo se deben centrar en la
resolución de conflictos o problemas relacionados a la resolución de los
mismos, como por ejemplo la asertividad y el manejo eficaz del tiempo.
1)
Entrenamiento en la solución de problemas, técnica que trata de
resolver o ayudar a las personas a tomar decisiones más
adecuadas, se facilita a las personas al reconocimiento de la
identidad, inhibiendo la tendencia a responder impulsivamente
(Alvarez, 2009).
2)
Entrenamiento sobre la asertividad. La conducta asertiva se
manifiesta en la expresión directa, honesta en la exclusión de una
opinión contradictoria. La diferencia con una persona agresiva que
no reconoce los hechos de los demás (Alvarez, 2009). Un asertivo
reconoce como todo ser humano que hay faltas humanas, por lo que
la perfección no existe.
3)
Programas de manejo de tiempo, capacidad para establecer
objetivos y prioridades en las decisiones de decir que “no”, saber
delegar de forma eficaz. Se recomienda a los trabajadores tomar
cursos como el de “Personas altamente efectivas” de S. Covey.
Propuesta 122
CUADRO N° 19
PRESUPUESTO DE ACTIVIDAD “ACCIÓN EN EL TRABAJADOR”
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Yomayra Villegas Pilay
3.1.2.
Evaluación y costos de implementación de la propuesta
La intervención sobre los riesgos ergonómicos y psicosociales deben
responder a un proceso continuo sistemático y planificado. No es posible
intervenir sobre todos los factores, hacerlo al mismo tiempo y hacerlo
además bien. Las intervenciones se deben priorizar.
CUADRO N° 20
RESUMEN DEL PRESUPUESTO DE LAS ACTIVIDADES
PROPUESTAS
ACTIVIDADES
1
2
3
4
5
7
8
9
10
PRESUPUESTO
(US$)
%
405,00
0,21%
DISEÑO DE LOS PUESTO DE TRABAJO
60.022,05
30,60%
EVITAR PROBLEMAS DE CONFORT AMBIENTAL
11.750,00
5,99%
COMPROMISO SOSTENIDO DE LA ALTA DIRECCIÓN
10.000,00
5,10%
5.000,00
2,55%
13.200,00
6,73%
EVITAR GOLPES Y TROPIEZOS
CARGA MENTAL
DALE SALUD A TU CUERPO
CONTROL Y MANTENIMIENTO A LAS INSTALACIONES
INTERES POR EL TRABAJADOR
ACCION EN EL TRABAJADOR
TOTAL US$
1.500,00
0,76%
89.800,00
45,79%
4.443,00
2,27%
196.120,05
100%
Fuente: Investigación directa
Elaborado por: Yomayra Villegas Pilay
El costo de intervención e implementación de la propuesta para el
control y prevención de los riesgo psicosociales y ergonómicos en la
Propuesta 123
EMAPAG EP, sobrepasa los doscientos mil dólares. El componente
presupuestario es significativo, sin embargo minimiza la probabilidad del
riesgo que puedan llegar a convertirse en enfermedades profesional,
mejora el clima laboral y aumenta la productividad de la empresa.
Como se puede notar en la tabla, el mayor costo de inversión
representa el interés por el trabajador (44,86%), ya que contiene el plan
de capacitación profesional a todos los trabajadores de la empresa objeto
de estudio, seguido del diseño de los puestos de trabajo que representa
una inversión del (29,9%) del costo total, ya que implica las
modificaciones de los espacios de los trabajadores cuya estación de
trabajo presentan deficiencias en cuanto a dimensiones, equipos y
mobiliarios.
Hay que destacar que dentro de la distribución de costos, está el
programa de salud ocupacional “Dale salud a tu cuerpo”, que está dirigido
a todos los 110 trabajadores de la empresa.
Para la intervención de los problemas psicosociales, también tiene un
componente de alcance general a toda la empresa, debido a que se trata
de una campaña comunicacional y de compromiso, además de la
capacitación a la alta dirección sobre la importancia de intervenir en los
factores de riesgos.
3.2.
Conclusiones y recomendaciones
3.2.1.
Conclusiones
El objetivo principal de este trabajo de investigación, fue la de
identificar el peligro al que se exponen los trabajadores de la empresa que
utilizan pantallas de visualización de datos, con la finalidad de determinar
el nivel de riesgo ergonómico y tener una idea general de la presencia de
Propuesta 124
riesgos psicosociales que afectan a los trabajadores, ya que ambos son
los causantes de las enfermedades profesionales.
Para lograr este objetivo principal se aplicó la metodología reconocida
de evaluación de riesgos del INSHT (Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo) de España, además se hizo uso de la metodología
basada en la entrevista para conocer el nivel de insatisfacción de los
trabajadores en cuanto a las condiciones ambientales y afectación de los
factores psicosociales, también se requirió de un cuestionario para
identificar las sintomatologías presentes en los empleados, con lo cual se
puede establecer las siguientes conclusiones:

Ante la necesidad de cumplir con la legislación ecuatoriana vigente,
en noviembre del año 2014, la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, inició con el desarrollo de
los 25 requisitos técnicos legales que integran el Sistema Nacional
de Gestión de Prevención, pero a la fecha de este trabajo de
investigación, la implementación de los mismos se encuentran en
etapa inicial,
por lo que la identificación, medición, evaluación,
control de los riesgos presentes en la institución y la vigilancia de la
salud, que integran la Gestión Técnica, no han sido aplicados.

En el desarrollo del presente trabajo, se logró establecer que de los
81 trabajadores que utilizan pantallas de visualización de datos, 48
presentan dolencias en la nuca a causa del trabajo, lo cual
representa el 59% del total de la muestra, además presentan en
menor porcentaje sintomatologías en la columna alta y baja, piernas,
hombros, brazos y manos, con lo que se puede concluir que estas
dolencias pueden convertirse en un corto plazo en enfermedades
profesionales sino se toman medidas preventivas.

No se le han practicado exámenes específicos a los trabajadores de
la empresa, de pre empleo en cuyo caso sean nuevos, con la
Propuesta 125
finalidad de conocer las condiciones de salud en las que ingresan a
la empresa y periódicos
en caso de que los trabajadores sean
estables, para evaluar la afectación de la salud por los riesgos a los
que se exponen y de esta manera poder aplicar las medidas
preventivas en cuanto a salud.

Mediante la aplicación del método cuantitativo de evaluación
ergonómico REBA, se obtuvo que el nivel de riesgo por posturas y
movimientos adoptados en los cargos de supervisor, analista,
asistente, secretaria y técnico, es inaceptable y se debe intervenir de
manera necesaria, siendo el cargo de técnico el de mayor riesgo, en
el cual deben ser rediseñadas las actividades y las condiciones
físicas del puesto de trabajo de manera inmediata.

Como
medida
para
la
identificación
inicial
de
los
riesgos
ergonómicos y conocer de manera general la afectación de los
riesgos psicosociales en los trabajadores, se realizaron entrevistas al
personal, con el objetivo de conocer la percepción de ellos en cuanto
a las condiciones del trabajo y el contenido del mismo. De los 81
entrevistados, el 40% refiere sentir insatisfacción a causa del trabajo
monótono, falta de formación profesional, trabajos con presión y la
demanda de atención en el desarrollo de las tareas. Estos factores al
ser evaluados mediante el método de evaluación cualitativa del
INSHT, arrojaron un nivel de riesgo moderado, por lo que se deben
hacer esfuerzos para reducir los riesgos en un período determinado.

Las entrevistas realizadas a los trabajadores también sirvieron para
conocer el nivel de insatisfacción de los trabajadores en sus puestos
de trabajo con respecto al ambiente térmico, la iluminación y el ruido,
paralelamente se realizó la observación directa, comprobando que
los niveles son satisfactorios para la mayoría de los puestos de
trabajo, no presentando exposición a este factor de riesgo laboral.
Sin embargo, se pudo observar que en algunos puestos de trabajo
Propuesta 126
existen luminarias parcialmente deñadas, así como también se
encontró que ciertos puestos de trabajo situados cerca de los
ventanales, están expuestos a la entrada del sol por medio del vidrio
y por efecto se concentra el calor en las sillas, situación que les
produce malestar en la espalda.

La empresa puede ser sujeta de sanción económica por parte del
Seguro General de Riesgos del Trabajo del IESS, a causa de
presentar accidentes laborales o enfermedades profesionales, por
no cumplir con la identificación, evaluación y control de los factores
de riesgos ergonómicos y psicosociales, exponiendo a sus
trabajadores a un nivel de riesgo inaceptable.

Pese a que el personal de la empresa tiene la capacidad de elegir
sus pausas de trabajo, realizándolas cuando las consideran
necesarias (ir al baño, tomar agua, comer), no existen pausas
programadas con ejercicios de relajación como medida de control
para evitar la monotonía, el sedentarismo y el estrés por la carga de
trabajo.

En la actualidad, la Empresa de Agua Potable y Alcantarilaldo de
Guayaquil EMAPAG EP, no cuenta con un diagnóstico de las
condiciones de trabajo, no se ha desarrollado un programa de salud
ocupacional, ni cuenta con controles que permitan establecer la
calidad de vida de los empleados que laboran en la institución.
3.2.2. Recomendaciones
Por tanto, se recomienda que la Empresa Municipal de Agua Potable
de Alcantarillado de Guayaquil EMAPAG EP, adopte las medidas
preventivas necesarias para mitigar los riesgos que conllevan a una
posible enfermedad profesional y/o accidente laboral, hasta reducirlo a un
Propuesta 127
nivel aceptable, aplicando las propuestas enunciadas, en donde se
sugieren:

Fortalecer la política de prevención de riesgos en la empresa,
implementando y manteniendo un Sistema de Gestión de Seguridad
y Salud Ocupacional.

Contratar los servicios profesionales de un médico ocupacional, con
la finalidad de mantener un historial de salud de todos los empleados
de la institución, así como también determinar las condiciones que
ingresan a trabajar los nuevos empleados, para así establecer
programas de salud que ayuden a minimizar la aparición de
enfermedades.

Ampliar
la
investigación
de
la
evaluación
de
los
riesgos
psicosociales, ya que en este trabajo se lo analizó de modo
superficial, a través de métodos específicos que permitan estimar el
nivel de afectación, como FPSICO, INSHT, Inermap, Prevenlab, etc.

Instaurar el programa sostenido de pausas activas saludables a
todos los niveles de la organización, mediante campañas de
comunicación, capacitaciones, folletería, además de promover la
sensibilización de la higiene postural y el uso adecuado de la
pantalla de visualización de datos.

Realizar capacitaciones al personal de mandos medios sobre
desarrollo de competencias de liderazgo y trabajo en equipo,
mismas que ayudan a crear ambientes de trabajo saludables y
desarrollo de equipos altamente efectivos.

Promover actividades físicas y de integración que además de
resultar beneficiosas para la salud, ayudan a liberar endorfinas y por
ende evitar el diestrés.
Propuesta 128

Crear un programa de reconocimiento e incentivos para el personal
de la empresa, con la finalidad de que el trabajador se sienta
motivado a cumplir con las funciones delegadas.

Debido al incremento de personal que ha sufrido la empresa, se
debe considerar la posibilidad de ampliar las instalaciones, con la
finalidad de rediseñar los espacios de trabajo de los empleados que
no se encuentra en óptimas condiciones ergonómicas, tales como
los analistas del departamento de sistemas, el técnico de archivo, el
auxiliar de secretaria, entre otros.

Desarrollar un manual de los estándares de los mobiliarios de
oficina, para que el área de compras tenga de referencia en las
adquisiciones que requiera la empresa.

Llevar
datos
discapacidades
estadísticos
temporales
referentes
o
a
enfermedades,
permanentes,
accidentes
y
absentismo, causadas por el trabajo. Ello permitirá hacer un
seguimiento a los índices de morbilidad.

Llevar a cabo estudios periódicos que permitan calcular de forma
fiable los costos económicos de
la consecuencias de las
enfermedades profesionales.
Es necesario mencionar, para que las recomendaciones tengan
efecto, debe existir el compromiso tanto de la alta Dirección como de los
trabajadores, ambos elementos deben intervenir en el cambio de manera
responsable y consciente. Es por ello que los trabajadores deben
comprometerse a aplicar las medidas de prevención que la empresa
disponga aplicar, tales como realizar las pausas, practicar ejercicios de
meditación
y
relajación
mental,
asistir
a
las
integraciones
y
capacitaciones, adoptar como cultura una buena postura de trabajo,
conservar la distancia apropiada frente al computador, etc.
GLOSARIO DE TERMINOS
Seguridad e Higiene industrial: La seguridad y la higiene industrial son
el conjunto de conocimientos científicos y tecnológicos destinados a
localizar, evaluar, controlar y prevenir las causas de los riesgos en el
trabajo a que están expuestos los trabajadores en el ejercicio o con el
motivo de su actividad laboral.
Enfermedad profesional: Son aquellas afecciones agudas o crónicas
causadas directamente por el ejercicio profesional o la labor que el
trabajador realiza y que puede causar incapacidad total o parcial temporal
Riesgo laboral: Posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
daño derivado del trabajo. Su gravedad depende de la probabilidad de
que se produzca el daño y de la severidad del mismo
Riesgo: El diccionario de la Real Academia de la Lengua Española lo
define como la proximidad de un daño. En el contexto de la prevención de
riesgos, debemos entenderlo como la probabilidad de que ante
determinado peligro se produzca un daño determinado, pudiendo por ello
cuantificarse.
Análisis de Riesgos: El análisis del riesgo es un método sistemático de
recopilación, evaluación, registro y difusión de información necesaria para
formular recomendaciones orientadas a la adopción de una posición o
medidas en respuesta a un peligro determinado
Evaluación de Riesgos: La evaluación de riesgos es un proceso
posterior al análisis de riesgos, que utiliza los resultados de dicho análisis
para tomar decisiones apropiadas sobre la adopción de acciones
Glosario de Términos 130
preventivas y sobre el tipo de acciones que deban adoptarse.
Control de riesgos: Preparación de alguna medida defensiva para
anticiparse y minimizar un daño que es posible que ocurra.
Estrés Agudo: Es el producto de una agresión intensiva, ya sea o
emocional, limitada en el tiempo, pero que supere el umbral del sujeto,
dando lugar a una respuesta, rápida y probablemente violenta.
Estrés crónico: Se produce en un periodo prolongado de tiempo, de
manera recurrente, continua, no necesariamente intensa, pero exigiendo
una adaptación permanente. Puede darse por una exposición constante a
factores estresantes externos o por prolongación en la respuesta al
estrés. Es más frecuente en ambientes laborales inadecuados.
Eustrés: Es el estrés positivo, la relación con las impresiones del mundo
externo y del interior no producen un desequilibrio orgánico, el cuerpo es
capaz de enfrentarse a las situaciones e incluso obtiene sensaciones
placenteras con ello, el eustrés permite experimentar el mundo como un
lugar en que cada milímetro es delicioso.
Distrés: Se podría definir el distrés como el estrés desagradable. Es un
estrés que ocasiona un exceso de esfuerzo en relación a la carga.
Riesgo grave e inminente: Se entiende por riesgo grave e inminente
aquel que resulte probable racionalmente que se materialice en un futuro
inmediato y pueda suponer un daño grave para la salud de los
trabajadores.
Riesgo Importante (IM): Riesgo en el que no debe comenzarse el trabajo
hasta que se haya reducido el riesgo. Cuando el riesgo corresponda a un
trabajo que se ésta realizando, debe remediarse el problema en un tiempo
inferior al de los riesgos moderados.
Glosario de Términos 131
Riesgo Intolerable (IT): Situación inesperada que puede convertirse en
fuera de control y representa riesgos para la persona, equipos,
instalaciones y al medio ambiente. No se debe comenzar ni continuar el
trabajo hasta que se reduzca el riesgo.
Riesgo Moderado (M): Aquel riesgo que ha sido reducido a un nivel
moderado en donde los controles deben mantenerse en forma
permanente.
Riesgo Tolerable: No se necesita mejorar la acción preventiva. Sin
embargo se deben considerar soluciones rentables o mejoras que no
supongan
una
carga
económica
importante.
Se
requieren
comprobaciones periódicas para asegurar que se mantiene la eficacia de
las medidas de control.
Riesgo Trivial: Aquel riesgo que ha sido reducido a un nivel soportable
por la organización habiendo respetado su política y obligaciones legales,
no necesita adoptar ninguna acción
Valoración del riesgo.- Mediante la información obtenida en el análisis
de riesgo, es el proceso en el que se emiten juicios sobre la tolerabilidad
al riesgo, teniendo en cuenta factores socioeconómicos y aspectos
medioambientales.
BIBLIOGRAFÍA
Alvarez, J. L. (2009). Ergonomía y Psicosociología aplicada. España: Ed.
LEXNOVA.
Cuesta Santos, Armando; Montero Martínez, Ricardo;. (SEGUNDO
TRIMESTRE 1998). MAPFRE SEGURIDAD N° 70, pp. 15.
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del Trabajo, Quito, Ecuador.
Bibliografía 134
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Ecuador.
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improving musculos-keletal health. Am J Ind. Med.
Valle, U. d. (2013). http://www.univalle.edu.co/. Recuperado el 18 de
Enero de 2013,
http://saludocupacional.univalle.edu.co/factoresderiesgoocupacionales.hm
ANEXOS
Anexos
136
ANEXO 1
FORMATO GUIA PARA LA IDENTIFICACIÓN INICIAL DE RIESGO DE
LOS PUESTOS DE TRABAJO CON PVD´s.
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL
FORMATO GUÍA PARA LA EVALUAR LOS PUESTOS DE TRABAJOS CON PVD
DATOS GENERALES
AREA
Salud Ocupacional
AREA:
Seguridad e Higiene
OBSERVACIONES:
SEXO:
HOMBRE
EDAD:
<= 35 AÑOS
MUJER
36-45 AÑOS
>45 AÑOS
TIEMPO EN EL PUESTO:
PUESTO DE
TRABAJO:
<1 AÑO
1-2 AÑOS
> 2 AÑOS
Temperatura inadecuada debido a que hay fuentes de mucho calor o frio o porque no hay sistema de calefacciòn/
refrigeraciòn apropiado o porque no son regulados debidamente
Invierno (19-21°C)
Verano (20-24° C)
Humedad ambiental inadecuada (el ambiente està seco o demasiado humedo
Invierno (40-60 %)
Verano (40-60 %)
Corrientes de aire que producen molestias por frio
Invierno (0,15 m/s)
Verano (0,25 m/s)
RUIDO
Algùn trabajador refiere molestias por el ruido que tiene en su puesto de trabajo.
Conversaciones
Máquinas de oficina
Llamadas telefónicas
Circulación de personas
Ruidos externos
Hay que forzar la voz para poder hablar con los trabajadores de puestos cercanos debido al ruido
Es difìcil oir una conversación en un tono de voz normal a causa del ruido
Los trabajadores refieren dificultades para concentrarse en su trabajo debido al ruido existente cuasado por
impresoras, fotocopiadoras, plotter, ventiladores
ILUMINACIÓN
Los trabajadores manifiestan dificultades para ver bien la tarea
Se realizan tareas con altas exigencias visuales o de gran minuciosidad con una iluminación insuficiente
Existen reflejos o deslumbramientos molestos en el puesto o su entorno
Los trabajadores se quejan de molestias frecuentes en los ojos o la vista
El contraste y brillo de la pantalla causan molestias en las vistas
* CALIDAD DEL AMBIENTE INTERIOR (Sòlo para puestos de oficinas o similares)
Hay problemas o quejas frecuentes debidos a ventilación (aire viciado, malos olores, etc)
Hay problemas o quejas debidos a polvo u otros contaminantes por mal mantenimiento o limpieza del edificio o
de sus instalaciones: por obras del edificio, mobiliario de mala calidad; productos de limpieza, etc
Padece frecuentemente de dolores de garganta causados por la temperatura dentro de la oficina
Anexos
137
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL
FORMATO GUÍA PARA LA EVALUAR LOS PUESTOS DE TRABAJOS CON PVD
DATOS GENERALES
AREA
Salud Ocupacional
AREA:
Seguridad e Higiene
OBSERVACIONES:
SEXO:
HOMBRE
EDAD:
PUESTO DE
TRABAJO:
<= 35 AÑOS
MUJER
36-45 AÑOS
>45 AÑOS
TIEMPO EN EL PUESTO:
<1 AÑO
1-2 AÑOS
> 2 AÑOS
DISEÑO DEL PUESTO DE TRABAJO
La superficie de trabajo (mesa, banco de trabajo, etc) es muy alta o muy baja para el tipo de tarea o para las
dimensiones del trabajador
Altura fija (70-75 cm)
Altura regulable (68-70 cm)
Superficie mínima ancho (120 -160 cm)
Profundidad (80 cm)
Altura de la mesa (70-75 cm)
Espesor (<= 3 cm)
Superficie color mate y color suave
Permite la colocación y cambios de las piernas
Se tienen que alcanzar herramientas, elementos u objetos de trabajo que estàn muy alejados del cuerpo del
trabajador (por ejemplo, obligan a estirar mucho el brazo)
Arco de manipulación vertical en el plano sagital (60-68 cm)
Arco horizontal de alcance del brazo en extensión sobre una mesa (55-65 cm)
Arco horizontal de alcance del brazo en flexión sobre una mesa (35-45 cm)
El espacio de trabajo (sobre la superficie, debajo de ella o en el entorno del puesto de trabajo) es insuficiente o
inadecuado.
El diseño del puesto no permite una postura de trabajo (de pie, sentada, etc) còmoda.
El trabajador tiene que mover materiales pesados (contenedores, carros, carretillas, etc)
Se emplean herramientas inadecuadas, por su forma, tamaño o peso, para las tareas que se realiza
TRABAJOS CON PANTALLAS DE VISUALIZACIÓN
La pantalla está mal situada: muy alta o muy baja; en un lateral; muy cerca o muy lejos del trabajador.
No existe apoyo para los antebrazos mientras se usa el teclado
No se lee correctamente la información de la pantalla o de los documentos (en las tareas de introducción de
datos en el ordenador)
Resulta incómodo el manejo del ratón o no cuenta con reposamuñeca
La silla no es cómoda
Regulable en altura (Posición sentado margen de ajuste 38-50 cm)
Ancho (40-45 cm)
Profundidad (38-42 cm)
Acolchado (2 cm), tela flexible y transpirable
Borde anterior inclinado
Respaldo regulable en altura e inclinación (anchura 40-45 cm, altura 25-30 cm, ajuste de altura 1525cm)
Base de apoyo con 5 ruedas (Longitud de brazos 38-45 cm)
Apoyabrazos (distancia entre reposabrazos > 46 cm, longitud > 35cm)
No hay suficiente espacio en la mesa para distribuir adecuadamente el equipamiento necesario (ordenador,
documentos, telèfono, etc)
No hay suficiente espacio libre bajo la mesa para las piernas y los muslos
A lo ancho de la mesa de trabajo (70cm)
A lo largo de la mesa de trabajo (70cm)
Espacio para movimiento de silla por fuera del escritorio (80cm)
El trabajador no dispone de un reposapiés en caso necesario (cuando no pueda apoyar bien los pies en el suelo
una vez ajustado el asiento en ralación con la mesa.
No existe la distancia necesaria (mínimo 10 cm) entre el teclado hasta el borde de la mesa para apoyar los brazos
y las manos.
No existe la distancia entre la pantalla y el canto de la mesa (>= 40 cm)
Anexos
138
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL
FORMATO GUÍA PARA LA EVALUAR LOS PUESTOS DE TRABAJOS CON PVD
DATOS GENERALES
AREA
Salud Ocupacional
AREA:
Seguridad e Higiene
OBSERVACIONES:
SEXO:
HOMBRE
EDAD:
<= 35 AÑOS
MUJER
36-45 AÑOS
>45 AÑOS
TIEMPO EN EL PUESTO:
PUESTO DE
TRABAJO:
<1 AÑO
1-2 AÑOS
> 2 AÑOS
MANIPULACIÓN MANUAL DE CARGAS
Se manipulan cargas mayor a 6 Kg
Se manipulan cargas mayor a 3 Kg en alguna de las siguientes situaciones:
Por encima del hombro o por debajo de las rodillas
Muy alejadas del cuerpo
Con el tronco girado
Con una frecuencia superior a 1 ves/ minuto
Se manipulan cargas en postura sentada
El trabajador levanta cargas en una postura inadecuada, inclinando el tronco y con las piernas rectas.
POSTURAS/ REPETITIVIDAD
Posturas forzadas de algùn segmento corporal ( el cuello, los brazos, las manos/muñeca o los pies) de manera
repetida o prolongada
Movimientos repetitivos de los brazos y/o de las manos/ muñeca
Posturas de pie prolongada
Postura de pie con las rodillas flexionadas o en cunclillas de manera repetida o prolongada.
*FUERZAS
Se realizan empujes o arrastre de cargas elevadas (carros, bastidores, etc)
Se realizan fuerzas elevadas (aparte de las manipulaciones de cargas) con los dedos, las manos, los brazos, el
tronco, las piernas o los pies.
CARGA MENTAL
El trabajo se basa en el tratamiento de información (trabajos administrativos, control de procesos,
automatizados, informàtica, etc)
El nivel de atención requerido para la ejecución de la tarea es elevado
El trabajo tiene poco contenido y es muy repetitivo
Los errores, averías u otros incidentes que puedan presentarse en el puesto de trabajo, se dan frecuentemente
FACTORES PSICOSOCIALES
El trabajador no puede elegir el ritmo o la cadencia de trabajo
El trabajador no puede elegir sus perìodos de descanso
Las tareas son monótonas
Las tareas son repetitivas
La empresa no proporciona información al trabajador sobre distintos aspectos de su trabajo (objetivos a cumplir,
objetivos parciales, calidad del trabajo realizado)
Los trabajadores refieren malestar por la ausencia de formación profesional
Desconocimiento de la totalidad del proceso en el que está trabajando
El trabajador presenta malestar por falta de dominio de la tecnología
Ningún ítem marcado en un apartado
SITUACIÓN ACEPTABLE
Algún ítem marcado en un apartado
EVALUAR CON EL MÉTODO CORRESPONDIENTE
Algún ítem marcado en un apartado señalado con (*)
CONSULTAR CON UN TÉCNICO ESPECIALISTA DE UN SERVICIO DE
PREVENCIÓN CONDICIONES TÉRMICAS
Anexos
ANEXO 2
FORMATO GUÍA PARA EVALUAR LOS SÍNTOMAS
OSTEOMUSCULARES EN TRABAJOS CON PVD´s.
139
Anexos
140
ANEXO 3
ANÁLISIS DEL RIESGO LABORAL CON METODOLOGÍA INSHT EN
LOS 7 PUESTOS DE TRABAJO
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
15/01/2015
EMAPAG EP
GOBERNANTES O ESTRATEGICOS
Director/Jefe
160
21
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Di ri gi r, coordi na r y eva l ua r el cumpl i mi ento de
l os proces os de l a i ns ti tuci ón
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
FACTOR DE RIESGO
Probabilidad
Periódica
2
1
1
1
1
1
2
1
1
TO
T
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
3
2
1
1
3
2
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
T
TAREAS MONÒTONAS
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
REPETTIVIDAD
MANIPULACIÒN DE CARGA
CONFORT LUMINICO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
CONFORT TERMICO
CALIDAD DEL AIRE
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
SILLA
MESA
REPOSAPIÉS
MONITOR
PORTADOCUMENTOS
TECLADO
DISTANCIA DE OBJETOS SOBRE LA
SUPERFICIE DE TRABAJO
DEMANDAS DE ATENCIÒN
DECISIONES COMPLEJAS
ERRORES CON REPERCUSIÒN
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
SOBRECARGA CUALITATIVA
SOBRECARGA CUANTITATIVA
PRESIÒN DE TIEMPO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
TRATO CON CLIENTES Y USUARIOS
T
T
T
T
T
T
T
T
T
TO
TO
TO
T
T
T
T
T
OBSERVACIONES
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
15/01/2015
EMAPAG EP
GOBERNANTES O ESTRATEGICOS
Director/Jefe
160
21
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Di ri gi r, coordi na r y eva l ua r el cumpl i mi ento de
l os proces os de l a i ns ti tuci ón
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
FACTOR DE RIESGO
Probabilidad
Periódica
2
1
1
1
1
1
2
1
1
TO
T
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
3
2
1
1
3
2
2
1
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
T
TAREAS MONÒTONAS
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
REPETTIVIDAD
MANIPULACIÒN DE CARGA
CONFORT LUMINICO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
CONFORT TERMICO
CALIDAD DEL AIRE
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
SILLA
MESA
REPOSAPIÉS
MONITOR
PORTADOCUMENTOS
TECLADO
DISTANCIA DE OBJETOS SOBRE LA
SUPERFICIE DE TRABAJO
DEMANDAS DE ATENCIÒN
DECISIONES COMPLEJAS
ERRORES CON REPERCUSIÒN
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
SOBRECARGA CUALITATIVA
SOBRECARGA CUANTITATIVA
PRESIÒN DE TIEMPO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
TRATO CON CLIENTES Y USUARIOS
T
T
T
T
T
T
T
T
T
TO
TO
TO
T
T
T
T
T
OBSERVACIONES
141
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
AGRADOR DE VALOR
Supervisor
160
22
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Supervi s a , control a e i nforma s obre l os
proces os de l a di recci òn
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Periódica
Probabilidad
FACTOR DE RIESGO
2
2
3
2
2
1
4
4
3
MO
MO
MO
1
1
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
T
T
T
TO
1
1
1
T
1
2
1
1
1
1
1
1
1
2
1
1
T
2
2
2
1
1
1
2
2
2
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
1
MO
1
1
1
1
MO
TAREAS MONÒTONAS
1
1
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
1
1
1
1
1
1
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
REPETTIVIDAD
MANIPULACIÒN DE CARGA
CONFORT LUMINICO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
CONFORT TERMICO
CALIDAD DEL AIRE
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
SILLA
MESA
REPOSAPIÉS
MONITOR
PORTADOCUMENTOS
TECLADO
DISTANCIA DE OBJETOS SOBRE LA
SUPERFICIE DE TRABAJO
DEMANDAS DE ATENCIÒN
DECISIONES COMPLEJAS
ERRORES CON REPERCUSIÒN
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
SOBRECARGA CUALITATIVA
SOBRECARGA CUANTITATIVA
PRESIÒN DE TIEMPO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
TRATO CON CLIENTES Y USUARIOS
TO
T
T
TO
TO
TO
T
MO
TO
TO
T
TO
MO
T
T
OBSERVACIONES
142
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
AGRADOR DE VALOR
Analista
160
22
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Ana l i za r docume ntos , re a l i za r i nforme s ,
control a r l os proce s os
EVALUACIÓN
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Fecha
últim
a
Consecuencias
Periódica
REPETTIVIDAD
3
3
3
2
1
1
6
3
3
I
MO
MO
MANIPULACIÒN DE CARGA
1
1
1
T
CONFORT LUMINICO
CONFORT TERMICO
1
1
2
1
1
1
1
1
2
T
T
TO
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
2
1
2
TO
REPOSAPIÉS
2
2
1
1
1
1
2
2
1
TO
TO
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
2
2
1
1
2
2
MO
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
1
1
1
T
DEMANDAS DE ATENCIÒN
2
1
2
TO
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
Probabilidad
FACTOR DE
RIESGO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
DECISIONES COMPLEJAS
2
1
2
TO
ERRORES CON REPERCUSIÒN
1
1
1
TO
SOBRECARGA CUALITATIVA
1
1
1
T
SOBRECARGA CUANTITATIVA
3
1
3
MO
PRESIÒN DE TIEMPO
2
1
2
TO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
2
1
2
TO
TAREAS MONÒTONAS
2
1
2
TO
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
1
1
1
T
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
1
1
1
T
OBSERVACIONES
143
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
AGRADOR DE VALOR
Asistente
160
13
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Revi s a r documenta ci òn , genera r i nformes ,
a s i s ti r en l a s dema s a cti vi da des
a dmi ni s tra ti va s de l a di recci ón
EVALUACIÓN
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Fecha
últim
a
Consecuencias
Periódica
REPETTIVIDAD
2
2
2
2
2
2
4
4
4
I
MO
I
MANIPULACIÒN DE CARGA
1
1
1
T
CONFORT LUMINICO
CONFORT TERMICO
1
1
2
1
1
1
1
1
2
T
T
TO
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
1
1
1
T
REPOSAPIÉS
3
1
1
1
1
1
3
1
1
MO
T
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
3
2
1
1
3
2
MO
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
1
1
1
T
DEMANDAS DE ATENCIÒN
2
1
2
TO
DECISIONES COMPLEJAS
1
1
1
T
ERRORES CON REPERCUSIÒN
1
1
1
T
SOBRECARGA CUALITATIVA
1
1
1
T
SOBRECARGA CUANTITATIVA
3
1
3
MO
PRESIÒN DE TIEMPO
3
1
3
MO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
3
1
3
MO
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
Probabilidad
FACTOR DE
RIESGO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
TAREAS MONÒTONAS
3
1
3
MO
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
1
1
1
T
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
1
1
1
T
OBSERVACIONES
144
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
15/01/2015
EMAPAG EP
APOYO
SECRETARIA
160
5
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Periódica
Fecha
últim
a
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
FACTOR DE
RIESGO
REPETTIVIDAD
2
2
3
2
2
2
4
4
6
I
MO
I
MANIPULACIÒN DE CARGA
1
1
1
T
CONFORT LUMINICO
CONFORT TERMICO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
T
T
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
1
1
1
T
REPOSAPIÉS
2
1
1
1
1
1
2
1
1
MO
T
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
2
2
1
1
2
2
TO
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
2
1
2
TO
DEMANDAS DE ATENCIÒN
1
1
1
T
DECISIONES COMPLEJAS
1
1
1
T
ERRORES CON REPERCUSIÒN
1
1
1
T
SOBRECARGA CUALITATIVA
1
1
1
T
SOBRECARGA CUANTITATIVA
2
1
2
TO
PRESIÒN DE TIEMPO
2
1
2
TO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
1
1
1
T
TAREAS MONÒTONAS
3
1
3
MO
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
1
1
1
T
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
2
1
2
TO
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
RIESGO
EVALUACIÓN
Consecuencias
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
• Rea l i za ofi ci os , memora ndos y otros
documentos .
• Ati ende l l a ma da s i nterna s y externa s .
• Prepa ra a ntecedentes y documenta ci ón
neces a ri a pa ra reuni ones de tra ba jo.
Probabilidad
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
OBSERVACIONES
145
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
APOYO
TÉCNICO
160
4
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Rea l i za a cti vi da des tècni ca s como di gi ta l i za r
documentos , ma nteni mi ento de ha rdwa re,
ma nteni mi ento de l a s i ns ta l a ci ones
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Periódica
Probabilidad
FACTOR DE
RIESGO
REPETTIVIDAD
3
2
2
2
1
1
6
2
2
I
TO
TO
MANIPULACIÒN DE CARGA
3
1
3
MO
CONFORT LUMINICO
CONFORT TERMICO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
T
T
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
2
1
2
TO
REPOSAPIÉS
2
2
1
1
1
1
2
2
1
TO
TO
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
1
1
1
1
1
1
T
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
1
1
1
T
DEMANDAS DE ATENCIÒN
2
1
2
TO
DECISIONES COMPLEJAS
2
1
2
TO
ERRORES CON REPERCUSIÒN
2
1
2
TO
SOBRECARGA CUALITATIVA
1
1
1
T
SOBRECARGA CUANTITATIVA
1
1
1
T
PRESIÒN DE TIEMPO
2
1
2
TO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
2
1
2
TO
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
TAREAS MONÒTONAS
1
1
1
T
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
1
1
1
T
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
2
1
2
TO
OBSERVACIONES
146
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
APOYO
TÉCNICO
160
4
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Rea l i za a cti vi da des tècni ca s como di gi ta l i za r
documentos , ma nteni mi ento de ha rdwa re,
ma nteni mi ento de l a s i ns ta l a ci ones
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Periódica
Probabilidad
FACTOR DE
RIESGO
REPETTIVIDAD
3
2
2
2
1
1
6
2
2
I
TO
TO
MANIPULACIÒN DE CARGA
3
1
3
MO
CONFORT LUMINICO
CONFORT TERMICO
1
1
1
1
1
1
1
1
1
T
T
T
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
2
1
2
TO
REPOSAPIÉS
2
2
1
1
1
1
2
2
1
TO
TO
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
1
1
1
1
1
1
T
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
1
1
1
T
DEMANDAS DE ATENCIÒN
2
1
2
TO
DECISIONES COMPLEJAS
2
1
2
TO
ERRORES CON REPERCUSIÒN
2
1
2
TO
SOBRECARGA CUALITATIVA
1
1
1
T
SOBRECARGA CUANTITATIVA
1
1
1
T
PRESIÒN DE TIEMPO
2
1
2
TO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
2
1
2
TO
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
TAREAS MONÒTONAS
1
1
1
T
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
1
1
1
T
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
1
1
1
T
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
2
1
2
TO
OBSERVACIONES
147
Anexos
RESGISTRO DE IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN INICIAL DE RIESGOS
Fecha de elaboración
DATOS PRINCIPALES
15/01/2015
EMAPAG EP
APOYO
AUXILIAR
160
4
Proceso
Subproceso
Puesto de trabajo
Tiempo de exposición (h/mes)
N° de trabajadores
Tarea (actividades)
REGISTRO FOTOGRÁFICO
Rea l i za a cti vi da des tècni ca s como di gi ta l i za r
documentos , ma nteni mi ento de ha rdwa re,
ma nteni mi ento de l a s i ns ta l a ci ones
EVALUACIÓN
Fecha última
evaluación:
Consecuencias
RIESGO
ESTIMACIÓN
DEL RIESGO
Periódica
Probabilidad
FACTOR DE
RIESGO
3
2
1
2
1
1
6
2
1
I
TO
T
1
1
1
T
CONFORT TERMICO
2
1
1
1
1
1
2
1
1
TO
T
T
CALIDAD DEL AIRE
1
1
1
T
DIMENSIÒN DEL PUESTO
DE TRABAJO
1
1
1
T
REPOSAPIÉS
2
1
1
1
1
1
2
1
1
TO
T
T
MONITOR
2
1
2
TO
PORTADOCUMENTOS
1
2
1
1
1
2
T
TO
DISTANCIA DE OBJETOS
SOBRE LA SUPERFICIE DE
TRABAJO
1
1
1
T
DEMANDAS DE
ATENCIÒN
1
1
1
T
DECISIONES COMPLEJAS
1
1
1
T
ERRORES CON
REPERCUSIÒN
1
1
1
T
1
1
1
T
2
1
2
TO
2
1
2
TO
2
1
2
TO
2
1
2
TO
1
1
1
T
1
1
1
T
1
1
1
T
PELIGRO IDENTIFICADO
POSTURAS FORZADAS
POSTURA ESTÀTICA
REPETTIVIDAD
MANIPULACIÒN DE
CARGA
CONFORT LUMINICO
FACTORES ERGONÓMICOS
PRINCIPAL
X
CONFORT ACÙSTICO
SILLA
MESA
TECLADO
FACTORES PSICOSOCIALES
Inicial
SOBRECARGA
CUALITATIVA
SOBRECARGA
CUANTITATIVA
PRESIÒN DE TIEMPO
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
TAREAS MONÒTONAS
FALTA DE DOMINIO DE
LA TECNOLOGÌA
DESCONOCIMIENTO DE
LA TOTALIDAD DEL
PROCESO
TRATO CON CLIENTES Y
USUARIOS
OBSERVACIONES
148
Anexos
ANEXO 4
MATRIZ DE RIESGO LABORAL BASADO EN LA METODOLOGÍA
INSHT
MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN Y ESTIMACIÓN CUALITATIVA DEL INSHT
EMPRESA:
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DE GUAYAQUIL
ACTIVIDAD:
PRESTACIÒN DE SERVICIO
UBICACIÓN:
AV. FRANCISCO DE ORELLANA Y AV. MIGUEL H. ALCIVAR
FECHA (día, mes, año):
DICIEMBRE DEL 2014
EVALUADOR
YOMAYRA VILLEGAS
CUALIIFICACIÓN
REGULACIÓN Y CONTROL ECONÓMICO
SUPERVISÓN DE INVERSIONES
Supervisor Financiero
PRESTAMOS EXTERNOS
ATENCIÓN AL USUARIO
AUDITORIA INTERNA
JURIDICO
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Asistente econòmico
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Director de Supervisión de
Inversiones
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Supervisor de Inversiones
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TO
Analista Financiero
Analista 2 de Costos
Analista de obras
Analista de Proyectos
Asistente de Proyectos
Dirigir, coordinar, supervisar y
evaluar el cumplimiento del
Plan de Inversiones que
ejecuta la Concesionaria con
especial atención en las
especificaciones técnicas,
inversiones, plazos,
cronogramas, costos y
medidas de seguridad,
Director Unidad Ejecutora
Préstamo Externos
Analista de Administración de
Contratos
Asistente de Préstamos Externos
Auxiliar de Préstamos externos
Dirigir, coordinar, supervisar,
gestionar, controlar y evaluar
el cumplimiento de los
contratos de ejecución de
obras y fiscalización, para la
expansión y rehabilitación de
los servicios, ejecutados
mediante préstamos
externos.
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1
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Secretaria Ejecutiva
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Jefe de Atención al Usuario
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T
Supervisora de atención al usuario
Analista de Estadísticas
Analista Procesador de Reclamos
Asistente de Atención a Usuarios
Coordinar, supervisar, evaluar
y brindar atención al Usuario
con eficiencia y eficacia en
los trámites de Recurso de
Apelación, intervención y
emisión de Resoluciones ante
la Concesionaria por reclamos
y denuncias no resueltas en
los tiempos reglamentarios
Auditor General
Auditor Interno
Asistente de Auditoría
Dirigir, coordinar, supervisar,
controlar y evaluar la
ejecución de planes,
programas y proyectos de la
Unidad y proporcionar
asesoría técnica a las
autoridades y servidores de la
EMAPAG EP.
Coordinador de contratación
Abogado Supervisor
Brindar y sustentar el
principio de seguridad jurídica
al Directorio, Gerente General
y demás unidades
administrativas sobre la base
de aplicación del
ordenamiento legal, en el
ámbito de su competencia.
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1
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4
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Asistente jurìdico
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Director Administrativo Financiero
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T
Contador General
Tesorero General/Supervisor
Secretario de Coactiva
Analista de Adquisición y Control
de Activos
Planificar, organizar, dirigir,
coordinar y evaluar la buena
gestión administrativa
financiera de EMAPAG EP,
mediante el buen manejo de
los recursos, basado en un
presupuesto anual,
proporcionando información
financiera oportuna, confiable
y veraz enmarcada en las
disposiciones legales y
normativas dentro de su
competencia, con la finalidad
de cumplir con la misión y
objetivos de la Empresa.
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Asistente de Tesorería
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Técnico de mantenimientobodeguero
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TO
Jefe de la Unidad de
Planificar, dirigir, controlar,
Administración de Talento Humano evaluar y ejecutar actividades
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1
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T
T
TO
3
3
Analista contable
Analista de Presupuesto
Analista de Talento Humano
técnicas de administración
del Talento Humano.
Coordinar, supervisar, evaluar
y contribuir con el
cumplimiento de la misión de
EMAPAG EP, mediante
Analista Senior programador
adopción de nuevas
tecnologías informáticas, la
generación
de conocimiento y
Analista Senior de Redes y soporte
la implementación de las más
técnico
avanzadas herramientas de
Analista Senior Administrador Base tecnologías de la información
y comunicación; innovación
de Datos
en los sistemas de
Técnico en Tecnología de la
información, junto con la
actualización en
información
conocimientos del talento
Jefe de Tecnología de la
Información
Secretaria General/Jefe
Asistente de Secretaria General
Técnico de Archivo
Coordinar y supervisar las
actividades de Secretaría
General, y certificar las
actuaciones administrativas
de la Empresa.
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1
160
Recepcionista/secretaria
1
1
160
Supervisor de Comunicación Social
Supervisor De Gestión Comunitaria
Analista promotor comunitario
Asistente gestión comunitaria
Asistente de Comunicación Social
Secretaria Ejecutiva
Auxiliar de gestiòn comunitaria
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160
MO TO
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T
T
T
T
MO
T
T
T
T
T
T
T
TO
TO
T
T
T
1
Supervisar la ejecución de los
planes, programas y
proyectos de gestión
comunitaria e intervención
social que realiza la
Concesionaria en los distintos
frentes constructivos de agua
potable y alcantarillado
sanitario, con la finalidad de
lograr un empoderamiento de
la ciudadanía respecto a este
tipo de servicios.
T
1
1
Auxiliar de secretaria
Director de Comunicación Social y
de Control de Gestión Comunitaria
TO TO
T
1
1
1
1
1
3
2
1
1
1
1
1
160
T
T
TO
T
TO
RIESGO INTOLERABLE
MO
T
RIESGO MODERADO
TRATO CON CLIENTES Y USUARIOS
T
TO
RIESGO IMPORTANTE
PRESIÒN DE TIEMPO
MO
TO
RIESGO TRIVIAL
SOBRECARGA CUANTITATIVA
MO
RIESGO TOLERABLE
DECISIONES COMPLEJAS
SOBRECARGA CUALITATIVA
MO
TO MO
FALTA DE DOMINIO DE LA
TECNOLOGÌA
DESCONOCIMIENTO DE LA
TOTALIDAD DEL PROCESO
DEMANDAS DE ATENCIÒN
ERRORES CON REPERCUSIÒN
T
TO
TAREAS MONÒTONAS
CALIDAD DEL AIRE
PORTADOCUMENTOS
T
T
FALTA DE FOR MACIÒN
PROFESIONAL
CONFORT TERMICO
T
TO
DIMENSIÒN DEL PUESTO DE
TRABAJO
T
T
160
Director de Jurídico
ADMINISTRATIVO/FINANCIERO
T
T
1
Auxiliar Atención al Usuario
TALENTO
HUMANO
T
T
1
Secretaria Ejecutiva
TECNOLOGÌA DE LA INFORMACIÓN
CONFORT ACÙSTICO
PUESTO
Supervisor de Costos
Dirigir, revisar y controlar que
se mantenga el equilibrio
económico-financiero
establecido en el Contrato de
Concesión, para lo cual se
debe controlar el
cumplimiento de las metas
establecidas en las variables
económico-financieras que
constan en el antes
mencionado contrato.
T
2
1
1
Director de Regulación y Control
Económico
T
2
1
I
REPETTIVIDAD
160
CONFORT LUMINICO
POSTURA ESTÀTICA
1
MANIPULACIÒN DE CARGA
MO TO MO
POSTURAS FORZADAS
TIEMPO DE EXPOSICIÒN
(horas/mes)
MO TO
160
Mujeres No.
160
1
TRABAJADORES (AS)
total
Hombres No.
REGULACIÓN Y CONTROL TÉCNICO
ACTIVIDADES / TAREAS
DEL PROCESO
1
1
SUBPROCESO
1
Asegurar el cumplimiento por
parte del concesionario de las
obligaciones en materia de
expansión y calidad de
Supervisor de Planificación, Diseño servicio, fijadas en el Contrato
de Concesión. Mantener una
y Sistemas de Información
adecuada coordinación con la
Supervisor de Continuidad, presión Dirección de Supervisión de
Inversiones para el
y reclamos técnicos
cumplimiento de las
inversiones y metas
Supervisor ambiental y de auditoría
quinquenales del
concesionario.
Supervisor de Calidad del Agua y
Efluentes
FACTORES SICOSOCIALES
ESTIMACION DEL RIESGO
Supervisor De Inventario de Bienes
Asistente
SECRETARIA GENERAL
FACTORES ERGONÓMICOS
Director de Regulación y Control
Técnico
Técnico Inventario de Bienes
COMUNICACIÒN SOCIAL Y GESTIÓN
COMUNIGTARIA
PROCESO
INFORMACIÓN GENERAL
MO
I
IN
149
Anexos
ANEXO 5
HOJA DE CAMPO MÉTODO REBA
N°
CÓDIGO:
EVALUACIÓN ERGONÓMICA (MÉTODO REBA)
DATOS GENERALES
Centro de trabajo:
Puesto de trabajo
Evaluado por:
EMAPAG EP
Técnico
YOMAYRA VILLEGAS
Revisado por:
Fecha:
ene-15
EVALUACIÓN REBA
Tabla A
Tabla B
5
6
Tronco
Carga/Fuerza
Agarre
1
0
0
+
Adicionar 1 si se encuentra flexionado
Brazo
5
o girado hacia un lado
Adicionar 1 si se encuentra en abducción o rotado
Adicionar 1 si el hombro se encuentra levantado
5
Restar 1 si se encuentra con apoyo o asistido por la gravedad
6
Tabla C
Adicionar 1 si esta girado, flexionado o inclinado
Cuello
7
3
+
Antebrazo
2
Actividad
1
Piernas
8
REBA Puntuación
3
Muñeca
2
Adicionar 1 si esta desviada o girada
PUNTUACIONES
REBA Puntuación
Nivel de Riesgo
Acciones
1
2-3
Trivial
No necesario
Bajo
Puede ser necesario
4-7
Mediano
Necesario
8 - 10
Alto
Actuar pronto
11 - 15
Muy Alto
Actua inmediatamente
150
Anexos
151
ANEXO 6
NORMA NTP 242 PARA ANÁLISIS ERGONÓMICO DE LOS ESPACIOS
DE TRABAJO EN OFICINAS DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y
ASUNTOS SOCIALES, ESPAÑA
Para el análisis ergonómico de los puestos de trabajo en oficinas,
partiremos del estudio de los siguientes Factores de estudio:
Dimensiones del puesto.
Postura de trabajo.
Exigencias del confort ambiental.
En cada grupo de factores, se analizarán los criterios fundamentales que
permitan valorar globalmente la situación de confort.
Dimensiones del puesto
Dado que las posturas y los movimientos naturales son indispensables
para un trabajo eficaz, es importante que el puesto de trabajo se adapte a
las dimensiones corporales del operario, no obstante, ante la gran
variedad de tallas de los individuos éste es un problema difícil de
solucionar. Para el diseño de los puestos de trabajo, no es suficiente
pensar en realizarlos para personas de talla media (50 percentil), es más
lógico y correcto tener en cuenta a los individuos de mayor estatura para
acotar las dimensiones, por ejemplo del espacio a reservar para las
piernas debajo de la mesa, y a los individuos de menor estatura para
acortar las dimensiones de las zonas de alcance en plano horizontal
(Percentiles 95 - 5).
Para establecer las dimensiones esenciales de un puesto de trabajo de
oficina, tendremos en cuenta los criterios siguientes:
Altura del plano de trabajo.
Anexos
152
Espacio reservado para las piernas.
Zonas de alcance óptimas del área de trabajo.
Altura del plano de trabajo
La determinación de la altura del plano de trabajo es muy importante para
la concepción de los puestos de trabajo, ya que si ésta es demasiado alta
tendremos que levantar la espalda con el consiguiente dolor en los
omóplatos, si por el contrario es demasiado baja provocaremos que la
espalda se doble más de lo normal creando dolores en los músculos de la
espalda. Es necesario que el plano de trabajo se sitúe a una altura
adecuada a la talla del operario, ya sea en trabajos sentados o de pie.
Para un trabajo sentado, la altura óptima del plano de trabajo estará en
función del tipo de trabajo que vaya a realizarse, si requiere una cierta
precisión, si se va a utilizar máquina de escribir, si hay exigencias de tipo
visual o si se requiere un esfuerzo mantenido.
Si el trabajo requiere el uso de máquina de escribir y una gran libertad de
movimientos es necesario que el plano de trabajo esté situado a la altura
de los codos; el nivel del plano de trabajo nos lo da la altura de la
máquina, por lo tanto la altura de la mesa de trabajo deberá ser un poco
más baja que la altura de los codos. Si por el contrario el trabajo es de
oficina, leer y escribir, la altura del plano de trabajo se situará a la altura
de los codos, teniendo presente elegir la altura para las personas de
mayor talla ya que los demás pueden adaptar la altura con sillas
regulables.
Las alturas del plano de trabajo recomendadas para trabajos sentados
serán los indicados en la figura 1 para distintos tipos de trabajo.
Anexos
153
Figura 1. Altura del plano de trabajo para puestos de trabajo sentado
Espacio reservado para las piernas
En este apartado se pretende definir si el espacio reservado para las
piernas permite el confort postural del operario en situación de trabajo.
Figura 2. Zonas de alcance óptimas del área de trabajo
Una buena disposición de los elementos a manipular en el área de trabajo
nonos obligará a realizar movimientos forzados del tronco con los
consiguientes problemas de dolores de espalda. Tanto en el plano vertical
como en el horizontal, debemos determinar cuáles son las distancias
Anexos
154
óptimas que consigan un confort postural adecuado, y que se dan en las
figuras 3 y 4 para el plano vertical y el horizontal, respectivamente.
Figura 3. Arco de manipulación vertical en el plano sagital
Figura 4. Arco horizontal de alcance del brazo y área de trabajo sobre una mesa
(mm)
Postura de trabajo
No por el mero hecho de trabajar sentado podemos decir que el trabajo
de oficina es un trabajo cómodo; sin embargo, es cierto que una posición
de trabajo de pie implica un esfuerzo muscular estático de pies y piernas
que desaparece cuando nos sentamos. Esto ha provocado el aumento del
Anexos
número
de
puestos
de
trabajo
sentado,
llegando
a
155
alcanzar
aproximadamente, en países industrializados, las tres cuartas partes de la
población activa. Sin embargo, no todo son ventajas en el trabajo
sentado. Existen inconvenientes por el mantenimiento prolongado de la
posición, inconvenientes que se derivan en problemas que afectan
primordialmente a la espalda.
Para conseguir una postura de trabajo correcta partiremos del análisis de
los criterios relacionados con el equipamiento básico, que comprende:
Silla de trabajo.
Mesa de trabajo.
Apoyapiés.
Apoyabrazos.
Silla de trabajo
La relativa comodidad y la utilidad funcional de sillas y asientos son
consecuencia de su diseño en relación con la estructura física y la
mecánica del cuerpo humano.
Los usos diferentes de sillas y asientos, y las dimensiones individuales
requieren de diseños específicos, no obstante, hay determinadas líneas
generales que pueden ayudar a elegir diseños convenientes al trabajo a
realizar.
La concepción ergonómica de una silla para trabajo de oficina ha de
satisfacer una serie de datos y características de diseño:
El asiento responderá a las características siguientes:
 Regulable en altura (posición sentado) margen ajuste entre 380 y
500 mm.
 Anchura entre 400 - 450 mm.
 Profundidad entre 380 y 420 mm
Anexos
156
 Acolchado de 20 mm. recubierto con tela flexible y transpirable.
 Borde anterior inclinado (gran radio de inclinación).
 La elección del respaldo se hará en función de los existentes en el
mercado, respaldos altos y/o respaldos bajos.
 Un respaldo bajo debe ser regulable en altura e inclinación y
conseguir el correcto apoyo de las vértebras lumbares. Las
dimensiones serán:
Anchura 400 - 450 mm.
Altura 250 - 300 mm.
Ajuste en altura de 150 - 250 mm.
 El respaldo alto debe permitir el apoyo lumbar y ser regulable en
inclinación, con las siguientes características:
Regulación de la inclinación hacia atrás 15º.
Anchura 300 - 350 mm.
Altura 450 - 500 mm.
Material igual al del asiento.
 Los respaldos altos permiten un apoyo total de la espalda y por ello
la posibilidad de relajar los músculos y reducir la fatiga.
 La base de apoyo de la silla debe garantizar una correcta
estabilidad de la misma y por ello dispondrá de cinco brazos con
ruedas que permitan la libertad de movimiento.
 La longitud de los brazos será por lo menos igual a la del asiento:
38-45 cm. En la figura 5 están las características de diseño de las
sillas de trabajo.
Anexos
157
Figura 5. Silla de trabajo con respaldo alto para trabajos de oficina
Mesa de Trabajo
Una buena mesa de trabajo debe facilitar el desarrollo adecuado de la
tarea; por ello, a la hora de elegir una mesa para trabajos de oficina,
deberemos exigir que cumpla los siguientes requisitos:
 Si la altura es fija, ésta será de aproximadamente 700 mm.
 Si la altura es regulable, la amplitud de regulación estará: 680 y
700 mm.
 La superficie mínima será de 1.200 mm de ancho y 800 mm de
largo.
 El espesor no debe ser mayor de 30 mm.
 La superficie será de material mate y color claro suave,
rechazándose las superficies brillantes y oscuras.
 Permitirá la colocación y los cambios de posición de las piernas.
Apoyapiés
Los apoyapiés tienen un papel importante, siempre que no se disponga
de mesas regulables en altura, ya que permiten, generalmente a las
personas de pequeña estatura, evitar posturas inadecuadas. Es
Anexos
158
aconsejable asimismo que la superficie de apoyo de los pies sea de
material antideslizante.
La superficie de apoyo debe asegurar la correcta situación de los pies; las
características serán:
 Anchura 400 mm.
 Profundidad 400 mm.
 Altura 50 - 250 mm.
 Inclinación 10º.
Apoyabrazos
La utilización de apoyabrazos está indicada en trabajos que exigen gran
estabilidad de la mano y en trabajos que no requieren gran libertad de
movimiento y no es posible apoyar el antebrazo en el plano de trabajo.
 Anchura 60 - 100 mm.
 Longitud - que permita apoyar el antebrazo y el canto de la mano.
 La forma de los apoyabrazos será plana con los rebordes
redondeados.
Exigencias del confort ambiental
Un gran grupo de factores que puede influir, y de hecho influyen en la
concepción de los puestos de trabajo, son los factores ambientales.
El ambiente de trabajo debe mantener una relación directa con el
individuo y conseguir que los factores ambientales estén dentro de los
límites del confort con el fin de conseguir un grado de bienestar y
satisfacción.
Se han elegido como factores ambientales de estudio los siguientes:
Anexos
159
Iluminación.
Ruido.
Temperatura.
Ambiente luminoso (Iluminación).
Elegir un buen sistema de iluminación de los puestos de trabajo para
conseguir un cierto confort visual y una buena percepción visual precisa
del estudio de los siguientes puntos:
 Nivel de iluminación del punto de trabajo.
 Tipo de tarea a realizar (objetos a manipular).
 El contraste entre los objetos a manipular y el entorno.
 La edad del trabajador.
 Disposición de las luminarias.
La no consideración de estos factores puede provocar fatiga visual, ya
sea por una solicitación excesiva de los músculos ciliares, o bien por
efecto de contrastes demasiado fuertes sobre la retina.
Como indicaciones de carácter general a tener en cuenta para una
correcta iluminación del área de trabajo serán:
 Las luminarias deberán equiparse con difusores para impedir la
visión directa de la lámpara.
 Las luminarias se colocarán de forma que el ángulo de visión sea
superior a 30º respecto a la visión horizontal.
Anexos
160
Figura 6. Situación de las luminarias en función del ángulo de visión
La situación de las luminarias debe realizarse de forma que la reflexión
sobre la superficie de trabajo no coincida con el ángulo de visión del
operario.
Figura 7. Situación de las luminarias en relación con el ángulo de reflexión de la
superficie de trabajo.
A la izquierda, disposición de luminarias deficiente, la luz reflejada coincide con
la línea de visión.
A la derecha, disposición correcta de luminarias, la luz reflejada no coincide con
la línea de visión.
 Se evitarán las superficies de trabajo con materiales brillantes y
colores oscuros.
 Si se dispone de luz natural, se procurará que las ventanas
dispongan de elementos de protección regulables que impidan
Anexos
161
tanto el deslumbramiento como el calor provocado por los rayos del
sol.
 La situación de las ventanas permitirá la visión al exterior.
Otro punto a tener en cuenta en este apartado de iluminación es la
elección del color de los elementos que componen el puesto de trabajo y
del entorno.
Los colores poseen unos coeficientes de reflexión determinados y
provocan unos efectos psicológicos (ver Cuadro 1) sobre el trabajador,
por lo tanto es importante, antes de decidir el color de una sala, tener en
cuenta el tipo de trabajo que se va a realizar. Si se trata de un trabajo
monótono, es aconsejable la utilización de colores estimulantes, no en
toda la superficie del local pero sí en superficies pequeñas como
mamparas, puertas etc.
Cuadro 1. Efectos psicológicos de los colores
Si la tarea a realizar requiere una gran concentración elegiremos colores
claros y neutros.
Por regla general los colores intensos los reservaremos para zonas en
que la estancia de los trabajadores sea corta, ya que a largo plazo
pueden provocar fatiga visual, reservando para paredes y techos de salas
de trabajo, colores claros y neutros.
Anexos
162
Ambiente sonoro (Ruido)
Para los trabajos de oficina que exigen una cierta concentración y una
comunicación verbal frecuente, el ruido puede ser un verdadero problema,
no en el aspecto de pérdida de audición sino en el de confort.
Los niveles de ruido a partir de los cuales se considera que pueden
provocar disconfort en estos puestos de trabajo se sitúan entre los 55-65
dB (A).
Los ruidos son generados principalmente por el teléfono, las máquinas
utilizadas y las conversaciones; por lo que en general, se prefieren los
espacios de trabajo de dimensiones más bien reducidas a las grandes
salas de trabajo, ya que en estas últimas se produce básicamente:
 Una falta de concentración.
 Una falta de intimidad.
Según se puede observar en la figura 8, las conversaciones
constituyen la primera causa de disconfort y distracción, no tanto por el
nivel sonoro generado sino por la percepción del contenido informativo.
Fig.8: Distribución de respuestas a la pregunta sobre cuál es la fuente del ruido
más molesto en trabajos de oficina. Según Nemecek y Grandjean
Anexos
163
Ambiente térmico
Conseguir un ambiente térmico adecuado en oficinas está condicionado
por el estudio y adaptación de los siguientes factores:
La temperatura del aire, La humedad del aire, La temperatura de paredes
y objetos, y La velocidad del aire.
Dado que el trabajo en oficinas es un trabajo sedentario, sin esfuerzo
físico importante, las condiciones de confort térmico serán las indicadas
en:
Cuadro 2. Valores aconsejables de temperatura en trabajos de oficina
Anexos
164
ANEXO 7
TRABAJADORES DE LA EMAPAG EXPUESTOS A LOS DISTINTOS
RIESGOS ERGONÓMICOS
Asistente sentada en silla sin apoyabrazos y escritorio con
superficies brillantes y oscuras, cuello girado por mala posición del
monitor
Secretaria manipulando el mouse y el teclado sin alfombrilla,
también se puede observar cables mal organizados.
Anexos
165
Analistas mal ubicadas, expuestas al deslumbramiento y calor
provocado por los rayos del sol, persianas en mal estado.
Archivadores aéreos desnivelados, Analistas con poco espacio
físico.
Anexos
166
Departamentos con falta de espacio físico para archivar
documentación, cables obstaculizando el paso.
Secretaria con postura sedente inadecuad, piernas obstaculizadas
por el CPU, con el tronco girado y sin arrimarlo a la silla.
Anexos
167
Archivador aéreo mal ubicado, analista sentada digitando sin apoyar
los brazos.
Analista con postura forzada en piernas, debido a los obstáculos
debajo del escritorio.
Anexos
Cables mal organizados, secretaria en postura inadecuada
168
Anexos
169
Espacio reducido sobre la superficie de trabajo, postura corporal
inadecuada debido a la incorrecta posición del teclado y monitor
Luminarias dañadas, falta de mantenimiento