Empleo: la Comisión celebra la adopción por el Consejo

COMISIÓN EUROPEA
COMUNICADO DE PRENSA
Bruselas, 13 de mayo de 2014
Empleo: la Comisión celebra la adopción por el Consejo
de la Directiva sobre garantía de cumplimiento en
relación con el desplazamiento de trabajadores
La Comisión Europea ha acogido con satisfacción la adopción definitiva hoy por parte del
Consejo de Ministros de la UE de las nuevas medidas destinadas a garantizar mejor el
cumplimiento de las normas de la UE sobre el desplazamiento de trabajadores. La nueva
Directiva sobre garantía de cumplimiento en relación con el desplazamiento de
trabajadores protegerá en la práctica los derechos de los trabajadores desplazados y
reforzará el marco jurídico para los proveedores de servicios. Los Estados miembros tienen
que incorporar la nueva Directiva sobre garantía de cumplimiento a su legislación nacional
a más tardar dos años y veinte días después de su publicación en el Diario Oficial de la
Unión Europea.
«En vísperas de las elecciones europeas, la adopción de la Directiva para garantizar el
cumplimiento de las normas de la UE sobre los trabajadores desplazados constituye un
claro mensaje de que Europa no acepta el fraude ni los abusos a expensas de los
trabajadores desplazados, ni otras formas de "dumping social"», ha declarado László
Andor, Comisario Europeo de Empleo, Asuntos Sociales e Inclusión. «Insto a los Estados
miembros a que apliquen estas normas lo antes posible y me congratulo de los pasos ya
anunciados por Francia para adoptar esas medidas».
En la Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores de 1996 (96/71/CE), que presenta
un núcleo de normas obligatorias en relación con las condiciones de trabajo y empleo que
deben aplicarse a los empleados enviados a trabajar a otro Estado miembro, ya se
establecen garantías sólidas para proteger los derechos de los trabajadores desplazados y
evitar el «dumping social». La nueva Directiva sobre garantía de cumplimiento ayudará a
que las normas se apliquen mejor en la práctica, especialmente en sectores como la
construcción y el transporte por carretera, en los que, por ejemplo, las denominadas
empresas «buzón» (sin ninguna actividad económica real en su país «de origen») han
venido utilizando falsos «desplazamientos» para eludir las normas nacionales en materia
de seguridad social y condiciones laborales. También mejorará la protección de los
derechos de los trabajadores desplazados al evitar el fraude, en especial en las cadenas de
subcontratación, en las que, en ocasiones, no se respetan los derechos de estos
trabajadores.
IP/14/542
En particular, la Directiva sobre garantía de cumplimiento:
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hace más conscientes a los trabajadores y a las empresas acerca de sus derechos y
obligaciones por lo que respecta a las condiciones de trabajo y empleo;
mejora la colaboración entre las autoridades nacionales encargadas del
desplazamiento de trabajadores (obligación de responder a las solicitudes de
asistencia presentadas por las autoridades competentes de otros Estados miembros,
límite de dos días laborables para responder a las solicitudes de información
urgentes y de veinticinco para las no urgentes);
aclara la definición de desplazamiento para aumentar la seguridad jurídica de los
trabajadores desplazados y de los prestadores de servicios, al tiempo que aborda la
cuestión de las empresas «buzón» que utilizan el desplazamiento para eludir la
legislación;
define la responsabilidad de los Estados miembros de verificar el cumplimiento de
las normas establecidas en la Directiva de 1996 (los Estados miembros designan a
las autoridades específicas encargadas de verificar el cumplimiento y aquellos en los
que están establecidos los proveedores de servicios han de adoptar las necesarias
medidas de supervisión y garantía de cumplimiento);
exige a las empresas que desplazan a trabajadores que:
 designen a una persona de contacto para las relaciones con las autoridades
responsables de la garantía de cumplimiento,
 declaren su identidad y el número de trabajadores que van a ser desplazados,
así como las fechas de inicio y fin del desplazamiento, la dirección del lugar de
trabajo y la naturaleza de los servicios prestados,
 tengan disponibles los documentos básicos, como los contratos de empleo, las
nóminas y los justificantes del tiempo trabajado de los trabajadores
desplazados;
mejora la garantía del respeto de los derechos y la tramitación de las
reclamaciones, al exigir tanto al Estado miembro de acogida como al de origen que
velen por que los trabajadores desplazados, ayudados por sindicatos y otras terceras
partes interesadas, puedan presentar reclamaciones y emprender acciones legales o
administrativas contra sus empleadores si no se respetan sus derechos;
garantiza que las multas o sanciones administrativas que un Estado miembro
imponga a un proveedor de servicios por incumplimiento de los requisitos de la
Directiva de 1996 puedan ejecutarse y cobrarse en otro Estado miembro. Las
sanciones por incumplimiento de la Directiva deben ser eficaces, proporcionadas
y disuasorias.
Contexto
El derecho de las empresas a prestar servicios en otro Estado miembro de la UE y a enviar
temporalmente a trabajadores para que presten esos servicios se basa en el artículo 56
del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
La Directiva sobre el desplazamiento de trabajadores (Directiva 96/71/CE)
vigente puso a punto salvaguardias para proteger los derechos sociales de los
trabajadores desplazados y evitar el «dumping social», exigiendo a los Estados miembros
que velaran por que los trabajadores desplazados estuvieran sujetos a las disposiciones
legales, reglamentarias o administrativas del país de acogida en relación con:
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los períodos máximos de trabajo y los períodos mínimos de descanso;
la duración mínima de las vacaciones anuales retribuidas;
las cuantías de salario mínimo, incluidas las incrementadas por las horas
extraordinarias;
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las condiciones de cesión de mano de obra, en particular por parte de empresas de
trabajo temporal;
la salud, la seguridad y la higiene en el trabajo;
las medidas de protección aplicables a las condiciones de trabajo y empleo de las
mujeres embarazadas o que han dado a luz recientemente, así como de los niños y
de los jóvenes;
la igualdad de trato entre hombres y mujeres y otras disposiciones en materia de no
discriminación.
Para más información:
Véase también MEMO/14/344
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