Junta de Gobierno Local. Pto. 6

IDAZKARITZA, ZZ. JJ.
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Y CONTRATACIÓN
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DECRETO Nº 1897
(G0023010)
ACUERDO:
La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el día veintidós de septiembre de dos mil
diez, adoptó, con la salvedad del Art. 206 del R.O.F., entre otros, el siguiente acuerdo:
“En relación con el expediente 2005ZARA0014 relativo a la contratación de los trabajos de
Revisión del Plan General de Ordenación Urbana. (3ª Modificación)
Resultando los siguientes hechos:
Mediante acuerdos de fechas 30 de diciembre de 2005 y 1 de febrero de 2006, la Junta de
Gobierno Local aprobó la contratación de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana,
por un importe de máximo de 750.000 €, así como la convocatoria del concurso público para
su adjudicación.
Una vez analizadas las propuestas presentadas, la Junta de Gobierno Local, en sesión
celebrada el día 19 de octubre de 2006, acordó “Adjudicar a la U.T.E. formada por
xxxxxxxxxxxxx el contrato para la revisión del Plan General de Ordenación Urbana de Irun,
por la cantidad de 730.800,- euros (IVA incluido)”.
El contrato se formalizó con fecha 26 de diciembre de 2006.
Respecto a la metodología a seguir para la realización de los trabajos, el Pliego se remitía a lo
que estableciese el adjudicatario en su oferta y a las posteriores instrucciones que la
Administración municipal estableciese durante el desarrollo de los trabajos.
En la primera fase de la adjudicación, para la redacción del Avance, el equipo redactor se vió
obligado a ampliar su dedicación debido a nuevas tareas que se consideraron ajenas a dicho
equipo. Éstas tareas adicionales no habían sido previstas inicialmente ni estaban incluidas
entre los cometidos específicos de la revisión de planeamiento tal como había sido contratada
y consistieron fundamentalmente en el análisis detallado y específico de la particular
problemática viaria y sus diversas soluciones alternativas, asi como en trabajos necesarios que
se derivaron del nuevo marco legal posterior a la convocatoria del concurso.
Por ello, transcurrido año y medio del inicio de la revisión, tuvo que tramitarse un expediente
de Modificación del Contrato de Revisión, aprobado el 3 de septiembre de 2008, para recoger
la Adecuación de los trabajos y el Plan de Comunicación del Avance, a la que correspondió
un total de 440.800 euros, IVA incluido, cantidades que ya están abonadas.
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No obstante, y a pesar de la modificación que se acaba de hacer referencia, tras la redacción
del AVANCE, en el último año han vuelto a surgir tareas que suponen una ampliación de las
que ya estaban previstas en el contrato modificado, y que han sido sin embargo necesarias
acometer, fundamentalmente para facilitar la tramitación del documento del Plan en el seno
del Consejo Asesor de Planeamiento, con el objeto de fijar de manera consensuada los
Criterios y Objetivos de revisión.
Aunque sí estaba recogido en el contrato modificado la asistencia al Consejo Asesor de
Planeamiento, la metodología de evaluación detallada del Avance en el seno del mismo que
ha permitido el consenso de cada uno de los Criterios y Objetivos de Revisión no estaba
prevista inicialmente y ha supuesto la realización de trabajos adicionales que no se
preveían ni en el contrato inicial, ni en la propuesta adjudicataria, ni en su posterior
modificación. Estos trabajos han sido:

Estudios y Análisis complementarios. Independientemente de la documentación
específica que se había preparado para explicar las propuestas del Avance durante la
información pública, se solicitó al equipo redactor la sucesiva elaboración de una serie de
Estudios y Análisis complementarios sobre la evolución demográfica de la población, sobre
la actualización de datos socioeconómicos, sobre la cuantificación de los suelos
industriales y el conjunto de las actividades económicas, y sobre las licencias para
actividades económicas. Cada uno de estos estudios tenía la finalidad de facilitar la
comprensión de las propuestas en el seno de los debates del Consejo Asesor de Planeamiento
y por ello debieron realizarse a un nivel de detalle distinto al necesario para la elaboración de
un Plan General y en base a datos actualizados en ese año.

Estudios sobre las distintas alternativas de ordenación que se fueron barajando
durante el período de tiempo en el que se llevaron a cabo las deliberaciones del Consejo
Asesor de Planeamiento, al objeto de hacer más entendibles las propuestas urbanísticas y
poderlas comparar en cada momento de los debates.

Elaboración de los diferentes informes del Consejo Asesor en base al borrador del
documento de Criterios y Objetivos, que se iban actualizándose conforme se iban recogiendo
los sucesivos acuerdos parciales sobre las distintas materias que eran objeto de este
documento a medida que se iba avanzando en su discusión y adoptándose las posiciones al
respecto.
Por otra parte y en lo que respecta al trabajo pendiente de realizar, el equipo redactor deberá
tener en cuenta que según el reciente Decreto 105/2008, de 30/06/08, de medidas urgentes en
desarrollo de la Ley 2/2006 de Suelo y Urbanismo, se establece la obligatoriedad, también
para los Planes Generales, de realizar:
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
Una Memoria de sostenibilidad económica que deberá motivar la ordenación
adoptada, desde los principios del desarrollo sostenible. Esta figura no existía en la
anterior legislación y su ejecución no estaba por tanto prevista en el pliego de condiciones del
contrato original de asistencia.

Un mapa de riesgos naturales y un estudio de la capacidad de acogida de los
suelos para las previsiones del Plan que se exige que se incluya en el Informe de
Sostenibilidad Ambiental
Considerando los siguientes argumentos:
-Basándose en el conjunto de las nuevas circunstancias descritas y en la necesidad de evaluar
económicamente el coste económico adicional que ello ha significado para el equipo redactor
adjudicatario de los trabajos de revisión del Plan General, se propone una modificación de
contrato por iniciativa municipal que recoja los trabajos que han ido surgiendo desde la
adjudicación, así como a los nuevos requisitos documentales establecidos en el Decreto
105/2008, de 30/06/08, ya que está claro que este conjunto de cometidos y obligaciones no
estaban previstos ni en el pliego de condiciones ni en la propuesta adjudicataria, ni tampoco
en la modificación de contrato realizada de septiembre de 2008.
-Teniendo en cuenta los trabajos que han ido surgiendo desde la adjudicación, así como los
nuevos requisitos documentales establecidos y la prolongación de los plazos previstos hasta la
entrega del documento de Aprobación Inicial, se contempla a estos efectos modificar
parcialmente el contrato, ampliándolo en la cuantía de 80.000 euros + 18% de IVA, es decir
un total de 94.400 euros, que se repartirán en dos pagos de 40.000 euros + 18% de IVA, es
decir, de 47.200 euros cada uno, que se devengarían el primero al final de septiembre de 2010
y el segundo al final de diciembre de 2010. Estas cantidades serán independientes de las
facturas que correspondan según el contrato original a la terminación de cada una de las fases
aun pendientes.
En base a los argumentos expuestos se considera que esta propuesta que realiza el
Ayuntamiento al equipo redactor resulta adecuada al contenido y cuantía de los trabajos
realizados hasta concluir la fase de Aprobación Inicial y así se ha comunicado a los
adjudicatarios que han dado su conformidad.
- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 101.1 del Real Decreto Legislativo 2/2000,
de 16 de junio, por el que se aprobaba el texto refundido de la Ley de Contratos de las
Administraciones Públicas, una vez perfeccionado el contrato, el órgano de contratación sólo
podrá introducir modificaciones por razón de interés público en los elementos que lo
integran, siempre que sean debidas a necesidades nuevas o causas imprevistas, justificándolo
debidamente en el expediente.
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- La empresa adjudicataria, la UTE formada por xxxxxxxxxxx ha dado su conformidad a la
ampliación de contrato de la revisión del Plan General de Ordenación Urbana propuesta por
este Ayuntamiento, mediante la presentación de un escrito a tal efecto.
- Es preciso aprobar la modificación del contrato, así como la ampliación del mismo para la
ejecución de los trabajos de referencia en la cantidad de 94.400 euros, incluido el 18% del
IVA.
-El órgano competente para la aprobación de la contratación lo es también para la
modificación de la misma.
A la vista de la documentación obrante en el expediente
La Junta de Gobierno Local acuerda:
1.
Aprobar la modificación del contrato para la redacción de los trabajos de Revisión
del Plan General de Ordenación Urbana, adjudicado a la UTE formada xxxxxxxxxxxxxx,
formalizado con fecha 26 de diciembre de 2006, incrementándolo en una cuantía de 80.000
euros, más 18% IVA, total 94.400 euros, por los conceptos recogidos en el cuerpo del
acuerdo.
2.
Aprobar la Modificación del Pliego de Cláusulas Económico Administrativas por
las que se ha de regir el contrato modificado a que se refiere el acuerdo anterior.
3.
Aprobar el contrato administrativo para la formalización de la modificación del
contrato.
4.
Conceder a la empresa adjudicataria un plazo de quince días naturales a partir del
siguiente a aquel en que reciba la notificación del presente acuerdo para que amplíe en la
Caja de la Corporación la fianza definitiva por importe de 3.776,00 euros.
5.
El presente acuerdo pone fin a la vía administrativa. Contra el mismo podrá
interponerse potestativamente recurso de reposición, previo al contencioso-administrativo,
en el plazo de un mes contado desde el día siguiente a la fecha de su notificación, o bien
impugnarse directamente ante el Juzgado de lo contencioso-administrativo de DonostiaSan Sebastián, en el plazo de dos meses, contados desde el día siguiente a la fecha de su
notificación, todo ello con independencia de cualquier otro que se estime oportuno”.
Lo manda y firma el señor Alcalde del Excmo. Ayuntamiento de esta ciudad de Irun, a 23 de
septiembre de dos mil diez, certifico.
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EL ALCALDE,
EL SECRETARIO,
DILIGENCIA: Con esta fecha se cumple lo ordenado, certifico
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