informe balance social 2012 - Secretaría Distrital de Planeación

INFORME BALANCE SOCIAL 2011
SECRETARIA DISTRITAL DE PLANEACIÓN
Este informe corresponde al documento electrónico CBN-1103 BALANCE SOCIAL
1
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
TABLA DE CONTENIDO
1.1
RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL .......................................................................... 7
1.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: DISPERSIÓN Y DESARTICULACIÓN DE LA
INFORMACIÓN PARA LA PLANEACIÓN DE LA CIUDAD.
1.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA
1.1.3 FOCALIZACIÓN
1.1.4 LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROBLEMA
7
7
9
10
1.2
INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS ................... 10
1.2.1
1.2.2
1.2.3
1.2.4
1.2.5
A NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN
A NIVEL DE LA ENTIDAD
METAS FORMULADAS EN LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES
PRESUPUESTO ASIGNADO
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN OBJETO DE ATENCIÓN
1.3
RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS ....................................... 15
1.3.1
1.3.2
1.3.3
1.3.4
1.3.5
1.3.6
1.3.7
1.3.8
NIVELES DE CUMPLIMIENTO
INDICADORES
PRESUPUESTO EJECUTADO
LIMITACIONES Y PROBLEMAS DEL PROYECTO
EFECTOS DEL PROYECTO Y/O ACCIONES SOBRE EL PROBLEMA
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN ATENDIDAS
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN SIN ATENDER
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN QUE REQUIEREN AL BIEN O SERVICIO AL
15
23
31
31
31
32
33
FINAL DE LA VIGENCIA
33
33
33
1.3.9 OTRAS ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA LA SOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
1.3.10 DIAGNÓSTICO FINAL DEL PROBLEMA
2.1
10
11
13
14
14
RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL ........................................................................ 35
2.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: INEQUIDAD AL ACCESO DE LOS SERVICIOS URBANOS Y
RURALES.
35
2.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA
35
2.1.3 FOCALIZACIÓN
36
2.1.4 LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROBLEMA
36
2.2
INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS ................... 37
2
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
2.2.1
2.2.2
2.2.3
2.2.4
2.2.5
A NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN
A NIVEL DE LA ENTIDAD
METAS FORMULADAS EN LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES
PRESUPUESTO ASIGNADO
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN OBJETO DE ATENCIÓN
2.3
RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS ....................................... 43
2.3.1 NIVELES DE CUMPLIMIENTO
2.3.2. INDICADORES
2.3.3 PRESUPUESTO EJECUTADO
2.3.5 EFECTOS DEL PROYECTO Y/O ACCIONES SOBRE EL PROBLEMA
2.3.6 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN ATENDIDAS
2.3.7 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN SIN ATENDER
2.3.8 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN QUE REQUIEREN EL BIEN O SERVICIO AL
FINAL DE LA VIGENCIA
2.3.9 OTRAS ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA LA SOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
2.3.10 DIAGNOSTICO FINAL DEL PROBLEMA
3.1
43
69
78
80
82
83
83
83
83
RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL ........................................................................ 84
3.1.1 PROBLEMA IDENTIFICADO: LOS NIVELES DE LAS SITUACIONES SOCIOECONÓMICAS
ACTUALES EN LA CIUDAD NO CORRESPONDEN A LOS ESPERADOS.
3.1.2 IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA
3.1.3 FOCALIZACIÓN
3.1.4 LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROBLEMA
3.2
37
39
41
43
43
84
85
87
87
INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS ................... 88
3.2.1 A NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN
3.2.2 A NIVEL DE LA ENTIDAD
3.2.3 METAS FORMULADAS EN LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES
FUENTE: SISTEMA DE SEGUIMIENTO AL PLAN DE DESARROLLO –SEGPLAN- A 31 DE
DICIEMBRE DE 2011.
3.2.4 PRESUPUESTO ASIGNADO
3.2.5 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN OBJETO DE ATENCIÓN
88
90
92
93
93
94
3.3
RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS ....................................... 96
3.3.1
3.3.2
3.3.3
3.3.4
NIVELES DE CUMPLIMIENTO
INDICADORES
PRESUPUESTO EJECUTADO
LIMITACIONES Y PROBLEMAS DEL PROYECTO
96
104
112
112
3
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
3.3.5
3.3.6
3.3.7
3.3.8
EFECTOS DEL PROYECTO Y/O ACCIONES SOBRE EL PROBLEMA
113
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN ATENDIDAS
113
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN SIN ATENDER
114
POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN QUE REQUIEREN AL BIEN O SERVICIO AL
FINAL DE LA VIGENCIA
114
3.3.9 OTRAS ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA LA SOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
115
3.3.10 DIAGNOSTICO FINAL DEL PROBLEMA
115
4.1
RECONSTRUCCIÓN DEL PROBLEMA SOCIAL ...................................................................... 117
4.1.1 IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA: INSUFICIENTES GARANTÍAS SOCIALES Y CONDICIONES
4.1.2
4.1.3
4.1.4
PARA EL EJERCICIO PLENO DE LOS DERECHOS DE LAS PERSONAS DE LOS SECTORES
LGBT Y DE LAS MUJERES EN EL DISTRITO CAPITAL.
IDENTIFICACIÓN DE LAS CAUSAS Y EFECTOS DEL PROBLEMA
FOCALIZACIÓN
LOS ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROBLEMA
4.2
INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS ................. 120
4.2.1
4.2.2
4.2.3
4.2.4
4.2.5
A NIVEL DE LA ADMINISTRACIÓN
A NIVEL DE LA ENTIDAD
METAS FORMULADAS EN LOS PROYECTOS Y/O ACCIONES
PRESUPUESTO ASIGNADO
POBLACIÓN O UNIDAD DE FOCALIZACIÓN OBJETO DE ATENCIÓN
4.3
RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DEL PROBLEMA ............................................. 125
4.3.1 NIVELES DE CUMPLIMIENTO
4.3.2 INDICADORES
4.3.3. PRESUPUESTO EJECUTADO
4.3.4 LIMITACIONES Y PROBLEMAS DEL PROYECTO
4.3.5 EFECTOS DEL PROYECTO Y/O ACCIONES SOBRE EL PROBLEMA
4.3.6 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN ATENDIDAS
4.3.7 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN SIN ATENDER
4.3.8 POBLACIÓN O UNIDADES DE FOCALIZACIÓN QUE REQUIERE EL BIEN O SERVICIO AL
FINAL DE LA VIGENCIA
4.3.9 OTRAS ACCIONES IMPLEMENTADAS PARA LA SOLUCIÓN DE LAS PROBLEMÁTICAS
4.3.10 DIAGNÓSTICO FINAL DEL PROBLEMA
117
117
119
119
120
121
123
124
125
125
134
137
137
139
139
139
140
140
140
4
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
LISTA DE CUADROS
CAPÍTULO I
Cuadro No. 1: Metas del Proyecto de Inversión 535
Cuadro No. 2: Presupuesto del Proyecto de Inversión 535
Cuadro No. 3: Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 535
CAPÍTULO II
Cuadro No. 4: Metas del Proyecto de Inversión 662
Cuadro No. 5: Presupuesto del Proyecto de Inversión 662
Cuadro No. 6: Barrios con situación jurídica resuelta 2011
Cuadro No. 7: Fichas de valoración de Bienes de Interés Cultural 2011
Cuadro No. 8: Planes de Regularización y Manejo y Planes de Implantación adoptados
Cuadro No. 9: Ha., generadas a través de la adopción de los planes de regularización y manejo
Cuadro No. 10: Ha., generadas a través de la adopción de los planes de implantación
Cuadro No. 11: Planes Directores para Parques
Cuadro No. 12: UPZ de Consolidación 2011
Cuadro No. 13: Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 662
CAPÍTULO III
Cuadro No. 14: Metas del Proyecto de Inversión 660
Cuadro No. 15: Presupuesto del Proyecto de Inversión 660
Cuadro No. 16: Población por grupo étnico en Bogotá
Cuadro No. 17: Población por grupos etáreos en Bogotá
Cuadro No. 18: Población general en habitantes
Cuadro No. 19: Racionalización del trámite de cálculo de la Plusvalía
Cuadro No. 20: Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 660
Cuadro No. 21: Población atendida por Operación Estratégica
Cuadro No. 22: Población atendida por Grupos Étnicos y Etáreos
CAPÍTULO IV
Cuadro No. 23: Metas del Proyecto de Inversión 661
Cuadro No. 24: Presupuesto del Proyecto de Inversión 661
Cuadro No. 25: Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 661
5
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
PRESENTACION
De conformidad con los Lineamientos Metodológicos para la elaboración del Informe de Balance
Social, formulados por la Contraloría de Bogota D. C., la Secretaría Distrital de Planeación
presenta los resultados de su gestión social enmarcados en el actuar misional de orientar y liderar
la formulación y seguimiento de las políticas y la planeación territorial, económica, social y
ambiental del Distrito Capital.
Durante la vigencia 2011, la Entidad continúo trabajando en el cumplimiento de los
compromisos del Plan de Desarrollo “Bogotá positiva: para vivir mejor”, así como en la solución
de las problemáticas que deben ser atendidas por el Sector Planeación, en el marco de su gestión
social para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. Es así como para el periodo observado,
se identificaron y se han atendido cuatro problemáticas esenciales, estas son:
1. Dispersión y desarticulación de la información para la planeación de la Ciudad.
2. Inequidad al acceso de los servicios urbanos y rurales1.
3. Insuficiente articulación interinstitucional e intersectorial en los niveles distrital, regional
y nacional, para la planeación del desarrollo urbano, económico y social de la Ciudad.
4. Insuficientes garantías sociales y condiciones para el ejercicio pleno de los derechos de
las personas de los sectores LGBT y de las mujeres en el Distrito Capital.
Es importante mencionar que las problemáticas expuestas son abordadas, en parte, mediante la
ejecución de las metas de los proyectos de inversión, formulados en el marco de la misión de la
Entidad2 con cuyos resultados se contribuye a la solución de los problemas identificados por el
Sector Planeación.
El informe se estructura en 4 capítulos que corresponden a cada uno de los problemas
enunciados y desarrollados con la metodología propuesta por la Contraloría de Bogotá.
1
Se entiende por servicios urbanos y rurales, vivienda adecuada, servicios públicos, salud, educación, bienestar, seguridad
alimentaria, defensa, justicia, abastecimiento, movilidad, espacio público, recreación, cultura, seguridad ciudadana, servicios
ambientales entre otros que le debe brindar la Ciudad a la población.
2
Liderar la planeación del desarrollo integral del Distrito Capital, en armonía con el contexto regional, nacional e internacional,
orientando la formulación, el seguimiento y la evaluación de las políticas territorial, económica, social, ambiental y cultural, los
instrumentos que de ella se deriven y la consolidación de un sistema integral de información con el propósito de construir en lo
urbano y en lo rural, una ciudad equitativa, sostenible y competitiva, que induzca al crecimiento ordenado y a la equidad e
igualdad de oportunidades para sus habitantes”.
6
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
CAPITULO I
1.1 RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL
1.1.1 Identificación del Problema: Dispersión y desarticulación de la información para la
planeación de la Ciudad.
El nivel jerárquico, el alcance y las funciones de la SDP le implican retos que, para ser
cumplidos, requieren del acceso a los datos tanto actuales como históricos del desarrollo de la
ciudad y de información que permita la construcción de un modelo de ciudad que piense e integre
al ciudadano desde el punto de vista de sus necesidades, intereses y perspectivas.
Históricamente, el proceso de planeación del Distrito Capital se ha caracterizado por la dispersión
de información y dificultades para acceder a ésta por parte de los tomadores de decisión y de la
ciudadanía en general. Igualmente, la ausencia de flujos de información confiable y de
mecanismos de acceso permanente y oportuno a la información estratégica de ciudad,
imposibilita acumular resultados y experiencias, lo que en últimas conduce a la repetición de
errores.
En el Distrito Capital, cada entidad produce su “propia” información sin que exista completa
coherencia en datos relevantes, lo cual afecta la pertinencia y oportunidad en los resultados. Se
requiere el liderazgo de la SDP, autoridad en esta materia, para definir y consolidar un flujo de
información permanente e inter-institucional sobre la información de carácter estratégico o
relevante para el proceso de planeación de la ciudad y su evolución.
De hecho, la labor de planeación de la ciudad que le compete a la SDP, exige contar con
información y recursos con los que se puedan prever escenarios futuros, bien por tendencias o
mediante análisis prospectivos, en los cuales se puedan identificar contingencias y delinear
alternativas.
En el ejercicio de su función, la SDP se ha encontrado con una serie de situaciones asociadas a la
problemática de la información tales como contar usualmente con datos de diferente índole y con
distintas cifras sobre el mismo fenómeno, con soporte en diversas fuentes, periodos de referencia,
coberturas, niveles de representatividad e interpretaciones diferentes; en consecuencia, es
necesario generar un proceso que brinde un carácter oficial a la información disponible.
1.1.2 Identificación de las causas y efectos del problema
Causas:

Existen tantos sistemas de información como entidades del Distrito. La dificultad no
radica en esa multiplicidad como en la heterogeneidad tecnológica, conceptual,
7
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195













metodológica, de procesamiento y de fuentes de información con que se alimentan
esos sistemas de información.
Los niveles mínimos de desagregación de la información temática y geográfica de las
entidades del Distrito son distintos.
La falta de estandarización en los niveles de desagregación (geográfica y
alfanumérica) en la información impide generar directrices de política armónicas con
las que se reducirían imprevistos en la planeación.
La plataforma tecnológica utilizada en cada entidad es diferente, lo que ocasiona
labores, costos y tiempos adicionales respecto a los mecanismos de intercambio de
información.
En la actualidad la Administración Distrital no cuenta con la información temática
actualizada para los diferentes años.
No existen procesos ni procedimientos adoptados para el intercambio, actualización,
gestión y mantenimiento de los datos.
No existe una estrategia o metodología clara para la estandarización de la información
temática y geográfica, adoptada por el Distrito Capital, que permita asegurar la
calidad de los datos.
Ausencia de homologación de la información temática y geográfica.
No hay empoderamiento en las fuentes de datos, por lo tanto existen muchas versiones
del mismo dato.
Dispersión de la información, no se encuentra centralizada por temas y no se lleva un
protocolo espacio-temporal de la misma.
En ocasiones no se diferencia el tipo de información y el lenguaje adecuado que debe
llegar al usuario para satisfacer sus necesidades.
Falta eficiencia en el manejo y en la accesibilidad a los documentos y estudios.
No hay retroalimentación de la información integral para el desarrollo de la ciudad.
Información poco confiable y con periodicidades diferentes debido a la carencia en la
coordinación, comunicación e intercambio de información entre las entidades del
Distrito Capital.
Efectos:



A nivel interinstitucional no se logra homologar los formatos de información debido a
que las plataformas tecnológicas son diferentes.
Las metodologías de captura y procesamiento de la información al ser variables no
permiten comparar las series de información en el tiempo y en el espacio. Tal
heterogeneidad se traduce en resultados diversos sobre temas similares. Ello disminuye la
credibilidad en la información.
La ausencia de protocolos para el intercambio, actualización, gestión y mantenimiento de
los datos afecta la gestión que cada entidad realiza de la información, generando un costo
8
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195








1.1.3
en términos de que ésta llegue oportunamente para nutrir los procesos de toma de
decisiones.
La ausencia en la homologación de la información temática y geográfica genera
problemas de calidad en los procesos que dicha información nutre.
La información temática no actualizada para los diferentes años, dificulta la aplicación de
modelos definidos para el análisis de información a través del tiempo.
Desinformación y desorientación frente al como utilizar la información por parte de la
ciudadanía, con relación a sus requerimientos y necesidades.
La comunidad recibe información de múltiples fuentes, en ocasiones fragmentada y de
forma desarticulada.
El ciudadano termina realizando tareas de compilación de la información recibida por las
diferentes entidades.
Un lenguaje poco claro al momento de trasmitir la información a la comunidad
distorsiona la presentación de resultados y la toma de decisiones con la población en los
procesos participativos.
La falta de actualización de las plataformas tecnológicas se convierte en un obstáculo en
la captura, procesamiento y divulgación de la información a la comunidad de forma eficaz
y eficiente.
La falta de acceso a la información, documentos y estudios generados por la entidad
retrasa los procesos de planeación de estrategias para implementar la política pública en el
ámbito Distrital.
Focalización
El problema social identificado “Dispersión y desarticulación de la información para la
planeación de la ciudad” afecta a la Administración Distrital en el proceso de toma de decisiones;
a las entidades y organismos interesados en el seguimiento del desarrollo de la ciudad; a la
población del Distrito en el ejercicio de su labor de control y veeduría; y a la ciudadanía que
solicita servicios específicos de información de la SDP.
Las actividades realizadas por la SDP en el marco de esta problemática inciden en usuarios de la
información tales como: las 12 Secretarías Distritales; las 45 entidades adscritas; entidades de
control y veeduría; alcaldías locales; entidades del orden nacional; la comunidad académica; las
empresas privadas; otros organismos y la población en general que requieren de información
relevante de ciudad en distintos ámbitos. De igual forma, incidirán en los ciudadanos de las áreas
urbana y rural que solicitan servicios de información específicos de la SDP (estratificación,
encuesta SISBEN, consulta de normas urbanísticas, certificados de riesgo, aspectos
demográficos, sociales, económicos, culturales, ambientales y territoriales, entre otros).
9
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
1.1.4 Los actores que intervienen en el problema
Los actores que intervienen en el problema “Dispersión y desarticulación de la información para
la planeación de la ciudad” son:








El Departamento Administrativo Nacional de Estadísticas (DANE) y el Departamento
Nacional de Planeación (DNP) en la formulación y ejecución de las herramientas de
focalización del gasto social (SISBEN y Estratificación).
La Secretaría General del Distrito Capital, como generadora de lineamientos de política
de servicio al ciudadano.
Las entidades distritales y nacionales que suministran información, como son la Unidad
Administrativa Especial de Catastro Distrital, aliada natural en la actualización de los
datos espaciales (mapa digital de Bogotá y base predial catastral urbana y rural), el
Instituto Distrital de Desarrollo Urbano (IDU), el Instituto Geográfico Agustín Codazzi, el
DANE, entre otras.
Las empresas de servicios públicos domiciliarios, que también son fuente de información.
Las 12 Secretarías Distritales y las 45 entidades adscritas.
Los entes de control como la Personería Distrital, Veeduría Distrital y la Contraloría
Distrital.
El sector académico.
Las entidades privadas proveedoras de información.
1.2 INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS
1.2.1 A Nivel de la Administración
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Administración Distrital formuló el Plan de desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, el cual contiene los Objetivos
estructurantes, Programas y metas que se esperan alcanzar durante el cuatrienio, con las cuales se
espera transformar las problemáticas identificadas.
Estrategias y Programas3
La Gestión Pública Efectiva y Transparente, como uno de los objetivos estructurante del Plan de
Desarrollo, busca la construcción de una ciudad articulada local, distrital, nacional e
internacionalmente, con una administración distrital que promueva una gestión integral, efectiva
y transparente, que esté al servicio de la comunidad, garante de los derechos y la producción de
Tomado del Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012 “Bogotá
Positiva: para vivir mejor” Acuerdo 308 de 2008.
3
10
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
bienes y servicios, a través de mecanismos de interlocución y sistemas de información modernos.
Así mismo, en este objetivo, se plantean estrategias y programas como grandes líneas de acción.
Estrategias:




Incorporar en la administración pública tecnologías organizacionales, de la información,
la comunicación y el conocimiento, que faciliten la gestión con integridad y perspectiva
preventiva y sistémica.
Fortalecer la cultura organizacional de servicio y calidad, en función de los derechos de la
ciudadanía.
Optimizar los mecanismos de coordinación intra e intersectorial.
Hacer de la comunicación y la pedagogía social herramientas de gestión y de generación
de confianza para un servicio ágil, oportuno y de fácil trámite.
Programas:




Servicios más cerca del ciudadano: Busca integrar los diferentes elementos
administrativos y tecnológicos del Distrito con el fin de brindar un servicio eficiente a la
comunidad, a través de los diferentes canales de atención y de acuerdo con las
necesidades de los grupos poblacionales.
Ciudad digital: Busca consolidar la gobernabilidad electrónica y los servicios a la
comunidad a través del uso articulado de las herramientas y recursos que ofrecen las
Tecnologías de la Información y Comunicación (TIC).
Comunicación al servicio de todas y todos: Busca ampliar los canales de interacción y
comunicación para la construcción de ciudad y el fortalecimiento de la gestión
institucional – promoviendo una cultura de deberes y derechos, permitiendo el acceso a la
información, el ejercicio de la participación, la autorregulación y el control social – en un
escenario global integrado regional, nacional e internacionalmente.
Tecnologías de la información y comunicación al servicio de la ciudad: Busca aprovechar
y hacer uso de tecnologías de la información y comunicación para mejorar los servicios
de las instituciones y facilitar el acceso a éstas por parte de la comunidad.
1.2.2 A Nivel de la Entidad
La Secretaría Distrital de Planeación ha utilizado como instrumento operativo para la atención del
problema de “Dispersión y desarticulación de la información para la planeación de la ciudad” la
formulación, ejecución y seguimiento del proyecto de inversión: 535 “Consolidación del sistema
de información integral para la planeación del Distrito -SIPD-” en el marco del plan de
desarrollo Bogotá Positiva, con el cual busca fortalecer y desarrollar la coordinación entre las
diferentes entidades del Distrito con miras a la construcción de un sistema con información
estratégica y relevante de ciudad. A continuación se describe el proyecto mencionado:
11
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Proyecto 535: Consolidación del sistema de información integral para la planeación del
Distrito -SIIPDObjetivo general:
Consolidar un sistema de información integral para la planeación del distrito -SIIPD-, para
disponer de información oportuna, pertinente y de calidad.
Objetivos específicos:


Integrar conceptualmente el sistema de información para la planeación del Distrito.
Generar, recopilar, sistematizar, administrar y suministrar la información estadística,
cartográfica y geográfica necesaria para la toma de decisiones, en coordinación con las
demás dependencias de la Secretaría, las entidades públicas y privadas.
 Desarrollar estudios de análisis con base en la información estadística, cartográfica y
geográfica disponible que permitan orientar el proceso de toma de decisiones.
 Definir y diseñar observatorios en temas estratégicos de ciudad.
 Realizar la actualización permanente de la información administrada en los instrumentos
de focalización como la estratificación socioeconómica y el SISBEN, aplicando los
lineamientos y metodologías determinados por los organismos nacionales.
 Incrementar el nivel de satisfacción de los ciudadanos, a través del monitoreo,
seguimiento y mejora en los servicios prestados a través del Sistema Multimodal de
servicio al ciudadano.
 Fortalecer la plataforma tecnológica de la SDP.
 Mejorar a nivel tecnológico la oportunidad, calidad y sostenibilidad de la información que
produzca la SDP.
Descripción general del Proyecto:
El proyecto de inversión “Consolidación del sistema de información integral para la planeación
del Distrito -SIIPD-”consiste en un conjunto de estrategias adoptadas por la SDP, que buscan
articular e integrar la información económica, social, cultural, ambiental y territorial del del
Distrito Capital, en diferentes componentes o subsistemas, para que la Administración Distrital
pueda planear, formular y evaluar las políticas que promuevan el desarrollo de la ciudad y
sustenten el proceso de toma de decisiones.
El Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito se convertirá en un proceso de
gestión permanente, caracterizado por su continuo ajuste y mejoramiento. Para el proyecto se
identifican cuatro grandes fases:


Fase1: Conceptualización del Sistema de información integral para la planeación del
Distrito.
Fase 2: Producción y Adquisición de información integral para la planeación del Distrito.
12
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


Fase 3: Consolidación del Sistema de información integral para la planeación del Distrito.
Fase 4: Implementación tecnológica del Sistema de información integral para la
planeación del Distrito.
Líneas de acción del proyecto de inversión “Consolidación del sistema de información integral
para la planeación del Distrito -SIIPD-” son:



Establecimiento de una fuente de información oficial en el Distrito. Este proyecto busca la
consolidación del Sistema de Información Integral para la Planeación del Distrito, a través
del cual, se generará información y se coordinará la organización de la información
relevante de variables de ciudad, disponible en el D.C.
Administración de herramientas de focalización para garantizar que el gasto social se
asigne a los grupos de población más pobre y vulnerable. Mediante este proyecto se
aplican las encuestas SISBEN y los formularios base de la estratificación de Bogotá
(urbana, fincas y viviendas dispersas y Centros Poblados), de acuerdo con las
metodologías e instrumentos establecidos por el gobierno nacional. Así se asegura la
oportunidad de las dos herramientas de focalización del gasto en Bogotá.
Compilación y sistematización de información multidimensional sobre las características
físicas, sociales, económicas, demográficas, culturales y ambientales del Distrito Capital,
relevante para la producción de conocimiento, la planeación y la toma de decisiones.
Estas acciones implican la coordinación y gestión con las entidades productoras de información
para: Definir variables, indicadores, fuentes y flujos de información, Estandarizar información,
Generar y validar estadísticas y Producir y divulgar información.
La ejecución de este proyecto pretende impactar el problema identificado integrando las bases
conceptuales del sistema de información para la planeación del Distrito, armonizando los
diferentes sistemas de información de los sectores Distritales, fortaleciendo bases y flujos de
información, para generar análisis socioeconómicos que nutran las políticas de planeación de la
ciudad y el proceso de toma de decisiones.
1.2.3 Metas formuladas en los proyectos y/o acciones
En el siguiente cuadro se relacionan las metas programadas en la vigencia 2011 en el proyecto
535 “Consolidación del sistema de información integral para la planeación del Distrito -SIPD-”:
Cuadro No. 1
Metas del Proyecto de Inversión 535
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Vigencia 2011
13
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Administrar 1 información espacial y cartográfica de la
base de datos geográfica corporativa
Aplicar 136.000 Encuestas SISBEN por barrido y por
demanda, exitosas
Atender 700.000 ciudadanos en los diferentes trámites
y servicios de la SDP
Realizar 2 estudios complementarios a la
Estratificación de Bogotá
Realizar 4 fases del Sistema de Información Integral
para la Planeación del Distrito –SIIPDConsolidar 1 base de datos espacial en la SDP
Soportar tecnológicamente 1 sistema de información
para la planeación del Distrito Capital
Fortalecer El 100% del proceso de administración de la
información de la SDP en sus actividades operativas
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
136.000
141.895
104
700.000
927.490
132
2
2
100
1
1
100
1
1
100
1
1
100
100
100
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- a 31 de diciembre de 2011.
1.2.4 Presupuesto Asignado
El presupuesto asignado del proyecto 535 “Consolidación del sistema de información integral
para la planeación del Distrito -SIPD-”, para la vigencia 2011 es el siguiente:
Cuadro No. 2
Presupuesto del Proyecto de Inversión 535
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
535. Consolidación del sistema de información integral para la planeación
del Distrito -SIPD-
Vigencia 2011
Apropiación
$ 7.023.632.205
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS – a 31 de diciembre de 2011.
1.2.5 Población o unidades de focalización objeto de atención
Con las acciones adelantadas por la SDP se atiende a toda la población del Distrito Capital en
general, cuantificada por la SDP en 7.467.804 habitantes4, que finalmente es la población
objetivo del proyecto.
4
Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- Plan de Acción Proyecto 535 vigencia 2011.
14
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Se atiende la ciudadanía de las áreas urbana y rural que solicita servicios de información
específicos de la SDP (estratificación, encuesta SISBEN, consulta de normas urbanísticas,
certificados de riesgo, entre otros); y a la vez, las 12 Secretarías Distritales; las 45 entidades
adscritas; entidades de control y veeduría; alcaldías locales; entidades del orden nacional; la
comunidad académica; las empresas privadas; otros organismos y ciudadanía en general que
requieren disponer de información cualitativa y cuantitativa oficial, oportuna, pertinente y de
calidad.
1.3 RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS
1.3.1 Niveles de cumplimiento
El nivel de cumplimiento del proyecto 535 se indica con relación a las metas ejecutadas en la
vigencia 2011, señalando los resultados y logros obtenidos en el marco de cada una de ellas.
Metas del Proyecto
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Administrar 1 información espacial y cartográfica de la
base de datos geográfica corporativa
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: En la ejecución de la meta "Administrar información espacial y cartográfica
de la base de datos geográfica corporativa" durante la vigencia 2011 se trabajó constantemente en
la realización de actividades tales como:

Ejecución permanente de los procesos de administración de la base de datos geográfica en
cuanto adición o supresión de reglas de topología, adición y/o modificación y/o supresión
de Features Class, cambios de tolerancia, solución de bloqueos de esquema, gestión de
privilegios y recursos: Definición de permisos, Creación de los roles, Creación de perfiles,
Creación de usuarios y Asignación de password, entre otros, de acuerdo con los
requerimientos de los usuarios internos y externos.

Administración de los procesos de cargue y/o actualización de información sobre la BDG,
entre las que se destaca la información de UPZ, licencias de construcción, cartografía base
entregada por la UAECD y ejecución de procesos de compress a la BDG.

Ajustes a los reportes de Reserva Víal y Zonas Antiguas y Consolidadas del SINU POT.

Actualización de la Base de Datos Geográfica Corporativa, compuesta por 472 niveles de
información espacial, insumo para hacer el seguimiento a la ocupación del territorio y
15
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
efectuar análisis de prospectiva y construir escenarios para la formulación de planes de
ordenamiento territorial y de instrumentos de planeación del territorio más específicos.

Se atendieron las solicitudes de la Unidad Administrativa Especial de Bomberos en los
procesos de configuración de los servicios de conexión para que dicha unidad pueda
realizar consulta a la información almacenada en la base de datos geográfica de la SDP.

Actualización del modelo 3D del Distrito Capital.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Aplicar 136.000 Encuestas SISBEN por barrido y por
demanda, exitosas
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
136.000
141.895
104
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: En la ejecución de la meta "Aplicar encuestas SISBEN por barrido y por
demanda, exitosas" entre el 1º de enero y el 31 de Diciembre de 2011, se incorporaron a la base
de datos SISBEN un total de 141.895 encuestas SISBEN exitosas, de las cuales 49.727 fueron
encuestas a la demanda y 92.168 fueron encuestas por barrido complementario. Estas encuestas
se realizaron conforme a la metodología SISBEN III.
La incorporación de información actualizada para las personas que hacen parte de los hogares
encuestados por el SISBEN, permite a un costo bajo para el Estado, realizar el proceso de
identificación de población pobre y vulnerable que puede ser potencial beneficiaria de subsidios y
programas sociales.
En el mismo sentido, la encuesta SISBEN, brinda a los hogares la posibilidad de disponer de una
clasificación socioeconómica, que de conformidad con los requisitos establecidos por cada
programa social, les permitirá candidatizarse como beneficiario de los programas sociales y
subsidios que ofrece el estado.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Atender 3.143.182 ciudadanos en los diferentes
trámites y servicios de la SDP
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
700.000
927.490
132
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: En la ejecución de la meta de atención de ciudadanos en los diferentes
trámites y servicios de la SDP, en el caso de la atención personalizada, con el aprovechamiento la
plataforma tecnológica dispuesta para la administración de la información, a 31 de diciembre de
2011 se brindó atención a 927.490 personas que acuden a los 13 Cades, los 6 Supercades y demás
puntos en los que tiene presencia la SDP.
16
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Mediante el uso de la información almacenada en el Sistema, la Dirección de Servicio al
Ciudadano de la SDP atendió las solicitudes de los ciudadanos en relación con Norma Urbana y
Espacio Público, Estratificación y Sisbén, requeridos en puntos de atención personalizada,
telefónica y Web.
Durante la vigencia 2011, la SDP participó en las ferias de servicio al ciudadano organizadas por
la Secretaria General, en las localidades de Santafé, La Candelaria, Ciudad Bolívar, Usme, Rafael
Uribe Uribe, Chapinero, Engativá, Fontibón, Suba, Tunjuelito, Teusaquillo, Barrios Unidos,
Kennedy, Bosa y Sumapaz, esta estrategia permite acercar la administración a los territorios de la
ciudad.
Es importante indicar que el aprovechamiento de los sistemas de información y en general la
adecuada atención de los ciudadanos fue apoyada mediante procesos de capacitación realizados
en forma permanente, orientados a dar respuesta ágiles, oportunas y adecuadas a los
requerimientos de los usuarios de la SDP.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Realizar 3 estudios
Estratificación de Bogotá
complementarios
a
la
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
2
2
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: Los estudios complementarios a la estratificación de Bogotá, que se
realizaron son:

Evaluación de la estratificación urbana en Bogotá, a través del procesamiento y análisis
de información relacionada con capacidad de pago y pobreza de la Encuesta
Multipropósito Bogotá 2011.
Se realizaron los trabajos necesarios para generar los procesamientos y análisis de información
relacionada con capacidad de pago y pobreza de la EMB-DC 2011, con miras a evaluar la
estratificación urbana de Bogotá. Es así como ya se cuenta con los seis productos pactados.
Adicionalmente, con respecto a la explotación a profundidad de los resultados de la Encuesta
Multipropósito de Bogotá y la difusión virtual y física de los mismos, se cuenta con el documento
de diseño del índice de calidad de vida urbana, el marco conceptual, las orientaciones
metodológicas del proyecto y la revisión de antecedentes. Sin embargo, a fin de atender la
complejidad de este tipo de encuestas, cuyo análisis debe hacerse a profundidad con información
de varias fuentes, se determinó que la realización del Seminario de presentación del informe final
se haga en el primer bimestre del 2012.

Piloto de la aplicación de la propuesta metodológica de estratificación socioeconómica
urbana que tiene el DANE en el Distrito Capital.
17
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Se desarrolló un piloto de la aplicación de la propuesta metodológica de estratificación
socioeconómica urbana que tiene el DANE en el Distrito Capital, en cuya ejecución el DANE
determinó una muestra de predios, que la UAECD debió revisar, siguiendo la propuesta
metodológica que el DANE elaboró para la ciudad capital. Así, hoy se cuenta con los resultados y
los análisis de información pactados.
Se dispuso en el Sistema de consulta de información estadística -REDATAM-, la información
relacionada con las proyecciones de población según sexo, edades simples y grupos de edad y las
proyecciones de población, viviendas y hogares distribuidas con base en la información predial
catastral y asociadas a la estratificación socioeconómica.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Realizar 4 fases del Sistema de Información Integral
para la Planeación del Distrito –SIPD-
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: Para dar cumplimiento a esta meta, la SDP ha planteado el desarrollo del
Sistema de información integral para la planeación en cuatro grandes fases que se desarrollan
paralelamente y se retroalimentan en forma constante. Con respecto a la fase 3 del sistema,
"Consolidación del Sistema de información integral para la planeación del Distrito", que se
desarrolló durante la vigencia 2011 y que al 31 de diciembre presentó un nivel se ejecución del
100%, se realizaron las siguientes actividades:

Consolidación de las bases de datos de las encuestas Multipropósito y de Demografía y
Salud.

Publicación de los resultados y documentos consolidados de la EDDS para Bogotá y las
20
localidades,
los
cuales
están
dispuestos
en
el
sitio
web
www.demografiaysaludbogota.co.

Publicación de los resultados y los documentos consolidados de la EMB 2011 para
Bogotá y las 19 localidades urbanas que están disponibles en la página web de la SDP en
http://www.sdp.gov.co/portal/page/portal/PortalSDP/Home/Noticias/HistoricoNoticias/Se
%20firma%20acta%20de%20concertaci%F3n%20del%20POT%20entre%20la%20CAR
%20y%20el%20Dist.

Actualización de las proyecciones de población por sexo y grupos quinquenales de edad
para Bogotá, sus localidades y municipios aledaños para el periodo 2010-2050, así como
las proyecciones de viviendas y hogares basados en un modelo que contempla los avances
18
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
urbanísticos y los indicadores demográficos obtenidos a partir de la EDDS, los registros
administrativos y la información estadística.

Elaboración del diseño metodológico y conceptual y del documento técnico para el
cálculo del PIB Trimestral para Bogotá por sectores, con base en la consolidación de
estadísticas básicas como la base de datos del Instituto Colombiano Agropecuario -ICAdepurada, las muestras trimestrales de industria y comercio para Bogotá, así como
estadísticas básicas trimestrales de diferentes productos y sectores económicos
relacionadas con alquiler de vivienda, inmobiliarios, edificaciones, obras civiles,
transporte aéreo, transporte terrestre, gobierno, servicios domésticos, servicios
financieros, comunicaciones, electricidad, gas y agua, entre otros. Toda esta información
se acopió y procesó en el marco del Convenio celebrado entre el DANE, la Secretaría de
Desarrollo Económico, la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Planeación.

Publicación en la página Web de la SDP de 13 documentos de la Serie “Boletín Ciudad de
Estadísticas”:
-
Boletín No. 25 LGBT en cifras
Boletín No. 26 Mercado Laboral con Perspectiva de Género en Bogotá
Boletín No. 27 Caracterización socioeconómica Encuesta SISBEN III Año
2010
Boletín No. 28 Algunos planteamientos metodológicos y cifras sobre la
modificación del POT
Boletín No. 29 Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2003-2007
Boletín No. 30 Observatorio "Las Dinámicas del Territorio"
Boletín No. 31 Viviendas, Personas y Hogares a junio 30 de 2011
Boletín No. 32 Encuesta Multipropósito Bogotá 2011
Boletín No. 33 Seguridad y convivencia
Boletín No. 34 Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2011
Boletín No. 35 Encuesta Distrital de Demografía y Salud-EDDS 2011 (Primera
parte)
Boletín No. 36 Encuesta Distrital de Demografía y Salud - EDDS 2011
(Segunda parte)
Boletín No. 37 Área Neta Urbanizable 2011

Actualización de la matriz de indicadores de la Operación Estratégica Nuevo Usme OENU-, la cual contiene los avances de los indicadores diseñados para realizar el
seguimiento a los proyectos específicos de importante instrumento de planeación.

Diseño conceptual y metodológico del Observatorio Dinámicas del Territorio para
planear el uso y la regulación del suelo, el cual permite realizar la parametrización de los
19
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
procesos que constituyen el quehacer de nuestra institución especialmente los
relacionados con la formulación de los instrumentos de gestión urbana.

Como resultado del trabajo desarrollado en el marco de la Secretaría Técnica de la
Comisión Intersectorial de Estudios Económicos, Información y Estadísticas –CIEEIE- y
como integrante de la Unidad Técnica de Apoyo –UTA- de la misma, se lideró y participó
activamente en la elaboración de los siguientes documentos: Reglamento interno de la
CIEEIE; Exposición de motivos y Decreto Distrital 396 de 2010; Lineamientos para la
producción y divulgación de estudios, información y estadísticas en el D.C; Código de
buenas prácticas estadísticas en el D.C y Criterios para la entrega de documentos,
productos o estudios para ser incluidos en el inventario de la CIEEIE.

Actualización en el subcomponente “Información indicadores” de la página Web de la
SDP de las series históricas y gráficas de todos los indicadores que se encuentran bajo los
Acuerdos Distritales 067 de 2002 y 301 de 2007. Elaboración de dos visores con los
resultados del los Indicadores de Gestión – Acuerdo 067/2002, uno con los resultados
vigencia 2010 y otro de cierre de administración 2008 – 2011.

Elaboración de los informes de Balance de Gestión 2008-2011 y de Cierre de
administración y de Objetivos de Desarrollo del Milenio vigencia 2010. Elaboración de
los visores: Metas de Ciudad – Acuerdo 308 de 2008 y Objetivos de Desarrollo del
Milenio – Acuerdo 301 de 2007.

Elaboración del Visor Cuadrantes de seguridad, el cual permite conocer la información de
las incidencias que fueron atendidas por las autoridades (sin policía) en el 2010 y 2011, en
los diferentes cuadrantes de seguridad del Distrito Capital, reportadas por los ciudadano al
Número único de Emergencias Nuse 123 (NUSE).

Elaboración del Visor “Indicadores estratégicos sectoriales – Decreto 101 de 2010”, en el
cual se encuentra los resultados de 118 indicadores estratégicos, seleccionados
conjuntamente con los sectores distritales de Ambiente, Cultura, Desarrollo económico,
Educación, Gestión pública, Gobierno, Hábitat, Integración social, Movilidad y
Salud, para dar cumplimiento a lo establecido en el Decreto 101 de 2010, relacionado con
la evaluación del impacto en el escenario local de la gestión Distrital.

Actualización de la información estadística de indicadores de interés general relacionados
con población, fuerza laboral, actividad económica (Producto interno bruto por ramas,
Índice de precios al consumidor, Indicadores de mercado laboral), salud, educación,
precios y construcción (Censo de edificaciones según destino), contenida en el Visor
“Bogotá en Cifras”.
20
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Actualización de la información estadística publicada en el inventario estadístico, en el
Subcomponente Estadística, de la página Web de la entidad, con información relacionada
con: Mercado Laboral, Índice de Precios al Consumidor -IPC-, Censo de Edificaciones CEED-, Comercio Exterior -COMEX-, Índice de Costos de Construcción de Vivienda ICCV- y las estadísticas sobre vivienda, hogares y personas -VIHOPE-, así como
también los informes de ciudad que se elaboraron para la vigencia 2010 y junio 2011.

Publicación en la Web de los visores de Información de Cámara de Comercio para Bogotá
correspondiente a empresas y establecimientos comerciales y elaboración del documento
de análisis de los principales resultados de la información obtenida de la base de personas
naturales y jurídicas y establecimientos de comercio en Bogotá, según localidad y UPZ,
actividad económica, organización jurídica, tamaño y antigüedad.

Elaboración de los mapas correspondientes a las bases de personas naturales y jurídicas y
establecimientos de comercio de la Cámara de Comercio para Bogotá, por actividad
económica según localidades en el aplicativo ArcGis-VBA para consultar actividades
económicas, el cual permite agrupar y consultar predios según su actividad comercial por
localidad, UPZ, Barrio, Chip, Código de sector y Dirección.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Consolidar 1 base de datos espacial en la SDP
Programado
Ejecutado
1
1
% de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: En la ejecución de la meta de Consolidación de la base de datos espacial en
la SDP durante la vigencia a2011 se trabajó constantemente en la realización de actividades tales
como:
 Actualización de la Base de Datos Geográfica Corporativa, compuesta por 472 niveles de
información espacial relacionados con temas de distinto orden, como: Ambiental,
División político-administrativa, Sistemas de equipamientos, Instrumentos de planeación
como Planes de ordenamiento zonal, planes parciales, operaciones estratégicas, Unidades
de Planeamiento Zonal, Sistema de espacio público, Servicios públicos domiciliarios,
Sistema de movilidad, Sistema hídrico, entre otros.

Se adelantó en un 100% la elaboración de cartografía temática en el proceso de
concertación del POT, Poz Norte y edificabilidad.

Se implementaron los aplicativos para el despliegue de los datos espaciales para licencias
de urbanismo y construcción, edificabilidad y ZAC.

Se finalizó el proceso de recolección de información espacial con el IDEC@,
correspondiente al 2011.
21
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Se finalizó el proceso de ajuste de planos topográficos y urbanísticos para un total de
11.702 planos; logrando un 167% de ejecución de la meta. Ajuste, validación y cargue de
los 11.702 planos urbanísticos y topográficos en la Base de Datos Geográfica Corporativa
-BDGC-.

Se dispone de la segunda versión del atlas de Bogotá (Centro de Inteligencia
Geoestadístico).
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Soportar tecnológicamente 1 sistema de información
para la planeación del Distrito Capital
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos: En la ejecución de la meta Soportar tecnológicamente un sistema de
información para la planeación del Distrito capital durante la vigencia 2011 se trabajó
constantemente en la realización de actividades tales como:

Se adelantó en la implementación del proceso de Generación de Información
correspondiente al primer anillo vial POZ Norte referente a: Emisión constancia del
Suelo, Registro de los Derechos de Edificabilidad, Usos de los derechos, Cesión de los
derechos y Renuncia o no ejecución de la Licencia.

Se continuó trabajando en las actividades de análisis, estructuración y cargue de
información de la Encuesta Nacional de Demografía y Salud sobre el Sistema de Consulta
de Datos de Información Estadística (REDATAM) y en la validación y ajustes a las bases
de datos entregadas por Profamilia, sobre la base de datos que soporta el sistema.

En el marco de ejecución del proyecto de implementación del sistema Business
Intelligence, se finalizó la fase de implementación del sistema y de la bodega de datos que
lo soporta. El Portal de Inteligencia de Negocios se encuentra publicado en la URL
http://inteligenciageoestadistica.sdp.gov.co:13401/Pages/Inicio.aspx.

Se realizó la puesta en producción del Web Services CCB-SDP-IVC y se dio inicio al
proyecto de implementación del Bus de Servicio Empresariales -BSE-.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Fortalecer El 100 por ciento del proceso de
administración de la información de la SDP en sus
actividades operativas
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
100
100
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
22
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Logros Obtenidos: Con respecto a las actividades operativas para fortalecer el proceso de
administración de la información de la SDP, se han realizado las siguientes actividades:











Actualización de la Base de Datos Geográfica.
Aplicación de encuestas SISBEN.
Aplicación e ingreso de los datos de los formularios de las manzanas incluidas en Sexta
Actualización de la Estratificación Socioeconómica de Bogota D.C.
Revisión preliminar e identificación de manzanas para la Sexta Actualización de la
Estratificación Socioeconómica de Bogota D.C.
Ajustes al modelo de datos y estructura de datos geográfica.
Socialización de los métodos de consulta a la base de datos geográfica, usuarios internos y
externos.
Sostenibilidad de la plataforma tecnológica: Administración base de datos, administración
de sistemas operativos.
Procesos encaminados a garantizar la seguridad de la información.
Sostenibilidad de los sistemas de información misionales y de apoyo a la misión.
Definición de proyectos de Tecnología e Información.
Apoyo técnico a los usuarios funcionales de los sistemas de información en producción.
1.3.2 Indicadores
El proyecto 535 Consolidación del sistema de información integral para la planeación del Distrito
-SIIPD- relaciona el siguiente indicador para el cumplimiento de sus objetivos:
Indicador: Fases del Sistema de información integral para la planeación del distrito realizadas
Definición de variables específicas:
El Sistema Información Integral para la Planeación del Distrito es un proceso de gestión
permanente, caracterizado por su continuo ajuste y mejoramiento. Para el proyecto se identifican
cuatro grandes fases, en relación con las cuales en cada habrá un mayor énfasis, esto
considerando que los resultados en cada caso permitirán la retroalimentación de las demás etapas.
La Fase 1: Conceptualización del Sistema de información integral para la planeación del Distrito,
se desarrolló primordialmente en el año 2009. Comprende la definición de la información de tipo
estadístico, cartográfico, geográfico y de los instrumentos de focalización que hacen parte del
sistema, los atributos y especificaciones que cumpliría la entidad en su producción como las
fuentes oficiales a utilizar, para lo cual se establecieron los protocolos correspondientes.
La Fase 2: Producción y Adquisición de información integral para la planeación del Distrito, se
desarrolló en mayor medida en el año 2010 y permitió en especial la obtención de la información
23
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
establecida en la etapa anterior, mediante la aplicación de encuestas, la generación y acopio de la
información cartográfica y geográfica, la puesta en marcha de los protocolos de intercambio de
información con las fuentes de los sectores distritales y el acopio de la demás información
proveniente de fuentes del estado o privada de los distintos niveles.
La Fase 3: Consolidación del Sistema de información integral para la planeación del Distrito, que
se cumplió en gran medida en el año 2011 consiste en la puesta en marcha de los flujos de
información para los datos periódicos, la organización de la información acopiada, su análisis e
integración, así como también la producción de informes generales y la presentación de
productos derivados de la misma, estableciendo a la vez la periodicidad para su producción
futura.
La Fase 4: Implementación tecnológica del Sistema de información integral para la planeación
del Distrito, que se cumplirá con énfasis en el año 2012 comprende el diseño y desarrollo de la
alternativa que permita la administración integrada de la información, el flujo de datos con y esde
las fuentes y hacia los usuarios internos y externos de la misma, asegurando su confiabilidad y
oportunidad y la adecuada prestación de servicios a la ciudadanía.
Logros Obtenidos:
El desarrollo del Sistema de información integral para la planeación se planteó a través de cuatro
grandes fases que se desarrollaron paralelamente y se retroalimentan en forma constante.
En términos cuantitativos en el Sistema de información integral para la planeación, se ha
avanzado en un 100% de las fases uno (Conceptualización) y dos (Producción y Adquisición de
información) programadas en los años 2009 y 2010 respectivamente. Durante la vigencia 2011,
en la que se programó la fase tres del sistema, referente a su Consolidación, se logró un
porcentaje de ejecución del 100% y con respecto a la fase 4 referente a la Implementación
tecnológica del mismo, que se cumplirá con énfasis en el año 2012, el nivel de ejecución a 31 de
diciembre de 2011 fue del 90%. Lo anterior indica un total de avance acumulado del 97.50% de
este indicador.
Ahora bien, teniendo en cuenta que las fases tres “Consolidación” y cuatro “Implementación
tecnológica” fueron las desarrolladas durante la vigencia 2011, a continuación se relacionan los
logros obtenidos en el marco de las mismas:

Información Disponible
Base de Datos Geográfica Corporativa: se actualizó la Base de Datos Geográfica Corporativa
compuesta por 472 niveles de información espacial relacionados con temas de distinto orden,
como: Ambiental, División político-administrativa, Sistemas de equipamientos, Instrumentos de
planeación como Planes de ordenamiento zonal, planes parciales, operaciones estratégicas,
24
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Unidades de Planeamiento Zonal, Sistema de espacio público, Servicios públicos domiciliarios,
Sistema de movilidad, Sistema hídrico, entre otros; insumo para hacer el seguimiento a la
ocupación del territorio y análisis de prospectiva y construir escenarios para la formulación de
planes de ordenamiento territorial y de instrumentos de planeación del territorio más específicos.
Cartografía temática: se adelantó la elaboración de la cartografía temática en el proceso de
concertación del POT, Poz Norte y edificabilidad y se implementaron los aplicativos para el
despliegue de los datos espaciales para licencias de urbanismo y construcción, edificabilidad y
Zonas Antiguas y Consolidadas. De otra parte, se culminó el proceso de recolección de
información espacial con IDEC@, se finalizó el proceso de ajuste de planos topográficos y
urbanísticos para un total de 11.702 planos y se dispuso la segunda versión del atlas (Centro de
Inteligencia Geoestadística).
Proyecciones de población: se actualizaron las proyecciones de población de Bogotá al 2050, a
nivel ciudad y sus desagregaciones tanto temáticas (grupos de edad y sexo) como territoriales
(desagregadas a nivel de localidad y UPZ).
Encuesta Multipropósito para Bogotá EMB-2011: se aplicó la primera Encuesta
Multipropósito para Bogotá EMB-2011 con el fin de obtener información estadística,
representativa a nivel de localidades y estratos, sobre aspectos demográficos, sociales,
económicos, culturales, ambientales y del hábitat de los hogares y de los habitantes de la ciudad.
Esta información es de gran utilidad para formular, hacer seguimiento y evaluar las políticas
públicas y para monitorear y planear el desarrollo de la ciudad y sus territorios. La EMB-2011
contiene datos correspondientes a temas de la vivienda, el hogar y las personas, los cuales se
encuentran disponibles para los 16.508 hogares encuestados.
Encuesta Distrital de Demografía y Salud Bogotá 2011: se aplicó la primera Encuesta Distrital
de Demografía y Salud Bogotá 2011, que proporciona información sobre la dimensión,
estructura, evolución, dinámicas y características generales de las poblaciones. La EDDS BOGOTÁ le permitirá al gobierno de la ciudad tomar decisiones sobre salud y salud sexual y
reproductiva, basadas en la evidencia de orden distrital y local, y formular planes, programas y
políticas que respondan de manera ajustada a las necesidades de los diferentes grupos
poblacionales que habitan la ciudad. La EDDS 2011, constituye la línea base para la
caracterización del estado de la salud; la cobertura y acceso al sistema general de seguridad social
en salud; vejez, envejecimiento y sistema pensional; sobre educación para la sexualidad así como
del estado de salud sexual y reproductiva de las mujeres que habitan la ciudad y cada una de las
20 localidades; de igual manera para la estandarización de estadísticas para la toma de decisiones
a este nivel. Toda la información estadística y el análisis de los resultados obtenidos se
encuentran disponibles en 21 documentos para Bogotá y cada una de las 20 localidades, los
cuales están dispuestos en el sitio Web www.demografiaysaludbogota.co.
25
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Indicadores: obtención de algunos indicadores novedosos para la ciudad y sus localidades en el
2011 a partir de la información recopilada, adicionales a los indicadores tradicionales que son
generados con base en la información acopiada.
-
-
Indicadores Novedosos: Índice de Pobreza Multidimensional -IPM-, Índice de
Oportunidades Humanas -IOH-, Índice de Calidad de Vida Urbana -ICVU-,
Indicador de Vulnerabilidad -IV-.
Indicadores Tradicionales: Índice de Condiciones de Vida -ICV-, Línea de
pobreza y Línea de Indigencia, Coeficiente de Gini, Índice de riqueza,
Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI-, Hacinamiento, Coberturas en
servicios públicos domiciliarios, Afiliación al Sistema General de Seguridad
Social en Salud -SGSSS-, Composición de los hogares, Viviendas por tipo,
Población por grupos de edad, Índice de masculinidad, Tasa de analfabetismo,
Tasa de asistencia escolar, Tasa de cobertura bruta en educación, Tasa de
cobertura neta en educación, Tasas de dependencia demográfica, Población
Económicamente Activa -PEA-, Población en Edad de Trabajar -PET-,
Población Económicamente Inactiva -PEI-, Tasa de ocupación y Tasa global
de participación -TGP-, entre otros.
Observatorios: los observatorios constituyen un instrumento que permite recopilar, analizar e
interpretar la información relevante de un tema previamente establecido, con fines de generar
conocimiento y gestionar la creación de política pública o hacer monitoreo. En 2011 se estructuró
el observatorio de Dinámicas del Territorio para planear el uso y la regulación del suelo.
Publicación Boletines Ciudad de Estadísticas: estos boletines abordan en cada publicación
algún aspecto de orden territorial, social, económico, poblacional, ambiental o geográfico sobre
la Ciudad de Bogotá. Dichos boletines se han constituido en un insumo fundamental para el
análisis de la información disponible sobre la ciudad y sus territorios. Los boletines publicados
durante la vigencia 2011 fueron 13:
-
Boletín No. 25 LGBT en cifras
Boletín No. 26 Mercado Laboral con Perspectiva de Género en Bogotá
Boletín No. 27 Caracterización socioeconómica Encuesta SISBEN III Año
2010
Boletín No. 28 Algunos planteamientos metodológicos y cifras sobre la
modificación del POT
Boletín No. 29 Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2003-2007
Boletín No. 30 Observatorio "Las Dinámicas del Territorio"
Boletín No. 31 Viviendas, Personas y Hogares a junio 30 de 2011
26
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
-
Boletín No. 32 Encuesta Multipropósito Bogotá 2011
Boletín No. 33 Seguridad y convivencia
Boletín No. 34 Índice de Pobreza Multidimensional para Bogotá 2011
Boletín No. 35 Encuesta Distrital de Demografía y Salud-EDDS 2011 (Primera
parte)
Boletín No. 36 Encuesta Distrital de Demografía y Salud - EDDS 2011
(Segunda parte)
Boletín No. 37 Área Neta Urbanizable 2011
Monografías de las localidades de Bogotá: se elaboraron las monografías de las localidades de
Bogotá, que son documentos técnicos que consolidan los resultados de diferentes investigaciones
sobre las características geográficas, sociales, demográficas y económicas de las localidades y del
Distrito, con el fin de apoyar la gestión local y brindando información desagregada por localidad
y UPZ. Dichas monografías disponen de un diagnóstico de los aspectos físicos, demográficos y
socioeconómicos por localidad; tomando como base la información acopiada y producida por la
SDP.
Informes: elaboración, producción y publicación de informes generales relacionados con Metas
de ciudad, Balance consolidado de gestión y Objetivos de desarrollo del milenio, acompañados
de anexos gráficos, los cuales permiten que el usuario a través de un solo archivo pueda acceder y
consultar las series históricas, gráficas y hojas de vida de cada uno de los informes, gracias a que
su diseño es interactivo.
-
Metas de Ciudad: Informe que presenta los resultados de los indicadores que
dan cuenta de la evaluación del impacto del Plan de Desarrollo Económico,
Social, Ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, “Bogotá
positiva: para vivir mejor”, establecidos en el Artículo 32 del Acuerdo 308 de
2008.
-
Balance de Gestión: Informe en cumplimiento de lo establecido en el Acuerdo
067 de 2002 y modificado por el Acuerdo Distrital 405 de 2009 y los Decretos
Distritales 508 de 2010 y 371 de 2011, por los cuales se hace público el estado
y la evolución de los indicadores relacionados con las temáticas de Atención a
grupos vulnerables, Educación, Salud, Seguridad y convivencia, Ambiente
hídrico, atmosférico, geológico y biótico, Servicios de Acueducto y
Alcantarillado, Vivienda, Movilidad, Indicadores de ciudad y Finanzas
públicas.
-
Objetivos de Desarrollo del Milenio: Informe anual que presenta los resultados
del estado de avance al cumplimiento de los ocho Objetivos de Desarrollo del
27
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Milenio -ODM- para el Distrito Capital, tomando como marco de referencia lo
establecido en el CONPES Social 140 Modificación a CONPES Social 91 del
14 de junio de 2005; “Metas y estrategias de Colombia para el logro de los
Objetivos de Desarrollo del Milenio 2015” y el Acuerdo 301 de 2007.

Sistema de identificación de potenciales beneficiarios de programas sociales SISBEN-
Durante el año 2011, se incorporaron a la base de datos SISBEN un total de 141.895 encuestas
SISBEN exitosas, de las cuales 49.727 fueron encuestas a la demanda y 92.168 encuestas por
barrido complementario. De igual forma se actualizó la base de datos con el registro de 47.298
novedades reportadas por los hogares encuestados.
De esta manera se aumentó la cobertura del instrumento en el Distrito Capital y se mantuvo
actualizada la base de datos SISBEN III, la cual al 30 de Diciembre de 2010 contenía
información de 820.148 hogares, logrando que en el 2011 se incluyera la información de 141.895
hogares adicionales o que fueron objeto de actualización de su encuesta, lo que representa un
crecimiento de la base en un 17.3%. La última base enviada a certificar al DNP, corresponde al
corte de Diciembre 19 de 2011 y contiene información de 948.696 hogares con 3.367.329
personas.

Estratificación Socioeconómica
La estratificación socioeconómica colombiana, es una clasificación de los domicilios o viviendas
a partir de sus características físicas y su entorno, en seis grupos o estratos. La SDP realiza la
actualización y seguimiento de la estratificación socioeconómica de Bogotá. Los formularios de
estratificación son la herramienta base de la asignación de estrato a las manzanas del Distrito
Capital y a las fincas y viviendas rurales dispersas. A 31 de diciembre de 2011 se aplicaron 1.005
formularios de estratificación, situación que da soporte eficaz al proceso de actualización de la
estratificación, ordenada por la Ley 505 de 1999, para toda la ciudad (Áreas urbana y rural).
Los 1.005 formularios aplicados se distribuyen así: 87 formularios para atender las solicitudes de
variación de estrato en primera instancia, 42 para emitir conceptos técnicos que requirió el
Comité Permanente de Estratificación Socioeconómica de Bogotá (CPESB) y 876 en el marco
de la sexta actualización.
Esta captura de datos asegura una constante actualización de la estratificación a partir del trabajo
de las dos instancias de atención de solicitudes de variación de estrato y se constituye en la base
28
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
de la construcción del proyecto de decreto de la sexta actualización de la estratificación urbana de
Bogotá.

Servicio al ciudadano
Con la consolidación del Sistema Multimodal de Servicio al Ciudadano en Bogotá, se ponen en
funcionamiento esquemas de gerencia, administración y seguimiento a los procesos de servicio al
ciudadano que mejoran la calidad de los servicios prestados por la SDP. En la Secretaría Distrital
de Planeación el servicio a la ciudadanía representa el eje central del trabajo que se desarrolla, es
por ello que la atención que se brinda a través de los diferentes canales, está orientada a superar
las expectativas de los usuarios, y garantizar el bienestar individual y colectivo.
En el caso de la atención personalizada, con el aprovechamiento la plataforma tecnológica
dispuesta para la administración de la información, a 31 de diciembre de 2011 se brindó atención
a 927.490 personas que acuden a los 13 Cades, los 6 Supercades y demás puntos en los que tiene
presencia la SDP. Lo anterior, demuestra que la entidad está a la vanguardia en atención a la
ciudadanía, tal y como lo evidencia el primer lugar obtenido en el Premio Distrital a la Gestión
20115 con el procedimiento “comunicación con usuarios”.
Durante la vigencia 2011 se recibieron un promedio mensual de 1.900 solicitudes de conceptos
de riesgo, norma urbanística, reserva vial, licencias de intervención de espacio público; 6.200
consultas en SuperCades sobre norma urbanística y 1.500 consultas el primer día hábil de la
semana en los pisos 5 y 13 del edificio CAD.
Igualmente, se participó en las ferias de servicio al ciudadano organizadas por la Secretaría
General, en las localidades de Santafé y la Candelaria, Ciudad Bolívar, Usme, Rafael Uribe,
Chapinero, Engativa, Fontibon, Suba, Tunjuelito, Teusaquillo y Barrios Unidos, Kennedy, Bosa y
Sumapaz, esta estrategia permite acercar la administración a los territorios de la ciudad.
La SDP está a la delantera en atención personalizada al público, muestra de ello es que los
Supercades han sido tomados como ejemplo para implementar en otras ciudades del país como
Cartagena y Cali, estos se han convertido en verdaderos puntos de información a disposición de
la ciudadanía, donde en un solo lugar los ciudadanos pueden realizar varias consultas, lo cual
mejora la calidad de vida de los usuarios porque se optimiza tiempo y dinero.
Es importante indicar que el aprovechamiento de los sistemas de información y en general la
adecuada atención de los ciudadanos ha sido apoyada mediante procesos de capacitación
5
Premio organizado por la Secretaría General y la Veeduría Distrital, con el propósito de valorar las mejores practicas entre las
diferentes entidades distritales.
29
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
realizados en forma permanente, orientados a dar respuestas ágiles, oportunas y adecuadas a los
ciudadanos.

Plataforma Tecnológica
Durante el 2011, se implementó una plataforma tecnológica basada en estándares abiertos y en el
uso intensivo de Web Services que permitieron mejorar la eficiencia de la entidad por medio de
la gestión sistemática y el mejoramiento continuo de sus procesos estratégicos. De forma
paralela se adelantaron actividades encaminadas a soportar los procesos que demandan la
definición, diseño e implementación del Sistema de Gestión de Seguridad de la Información SGSI- para la SDP.
Herramientas de consulta: disposición y actualización de herramientas de consulta como el
SINU-POT, Centro de inteligencia geoestadística, Expediente distrital, Información de
indicadores, Sistema de consulta de información estadística -REDATAM-, Sistema de
Información de Seguimiento al Plan de Desarrollo -SEGPLAN-, Información en línea - Servicios
Web, Inventario estadístico, Visores estadísticos: Bogotá en cifras, Anexo gráfico a los Informes
de Ciudad en el marco de los Acuerdos Distritales 067/2002, 301/2007 y 308/2008, Indicadores
estratégicos sectoriales Decreto 101 de 2010, Cuadrantes de seguridad, Ciudad de derechos y
Sistema de Procesos Automatizados -SIPA-.
Servicios Web con las Curadurías Urbanas y la Cámara de Comercio de Bogotá: se
implementaron servicios Web con las Curadurías Urbanas y la Cámara de Comercio de Bogotá,
con el fin de soportar tecnológicamente la adquisición e intercambio de información entre estas
entidades. Se cuenta así con información esencial actualizada para el análisis, la planeación y la
regulación del suelo como el registro mercantil y las licencias de urbanismo y construcción.
Para el caso de la Curadurías Urbanas, entidades responsables de expedir las licencias de
urbanismo y construcción, se tiene disponible la información de 84 variables transferidas para
9.298 licencias ejecutoriadas durante el 2010 por las cinco curadurías urbanas y de 7.603
licencias hasta noviembre de 2011. Además, se cuenta con 37.563 registros resultado de una
migración inicial realizada a partir de información entregada por las Curadurías.
Por su parte, el servicio Web de Cámara de Comercio permite la trasmisión de información
referente a las matrículas y renovaciones de las empresas inscritas en la Cámara de Comercio de
Bogotá -CCB- hacia el servicio Web dispuesto por la SDP con un total de 126 variables
transferidas que incluyen información de personas naturales y jurídicas y establecimientos
comerciales. Se cuenta así con los datos de 617.884 personas naturales y jurídicas inscritas y
17.487 actualizadas; 273.625 establecimientos de comercio inscritos y 7.599 actualizados.
A partir de la información transferida, tanto por las Curadurías Urbanas como por la Cámara de
Comercio de Bogotá, la SDP efectuó acciones para disponer la información georeferenciada a
30
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
nivel de predio y en algunos casos a nivel de manzana. De igual manera se diseñó y desarrolló el
aplicativo para agrupar y consultar predios según su actividad comercial que permite realizar
consultas por localidad, UPZ, Barrio, Chip, Código de sector y Dirección, conforme con los datos
suministrados por la Cámara de Comercio de Bogota.
1.3.3 Presupuesto Ejecutado
El presupuesto del proyecto 535 “Consolidación del sistema de información integral para la
planeación del Distrito -SIPD-”, para la vigencia 2011 fue el siguiente:
Cuadro No. 3
Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 535
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
Consolidación del sistema de
información integral para la
planeación del Distrito
-SIIPD-
Apropiación
$ 7.023.632.205
Vigencia 2011
Compromisos
%
$ 6.991.511.849
99.54
Giros
%
$ 5.411.381.490
77.05
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS - a 31 de diciembre de 2011.
1.3.4 Limitaciones y problemas del proyecto
Teniendo en cuenta la necesidad creciente de atender la demanda de información territorial,
ambiental, social, económica y cultural que sobre el Distrito Capital se produce, se encuentran
dificultades en cuanto al manejo de información, entre las que se mencionan:









Aislamiento.
Redundancia.
Dificultad en la accesibilidad de los datos.
Representación de diversas formas.
Dispersión.
Autonomía de los productores de información.
Deterioro de la calidad de la información.
Dificultad en la búsqueda y hallazgo de información confiable y oportuna. Estas
dificultades agregan un alto grado de complejidad al momento de tener información única
y confiable para el desarrollo del ejercicio de planeación.
Costo de la medición periódica de aspectos nuevos de interés en cambios en la ciudad.
1.3.5 Efectos del proyecto y/o acciones sobre el problema
31
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Las acciones realizadas sobre el problema se reflejan en el avance que se ha hecho sobre el
fortalecimiento de los canales y procesos de comunicación que mejorarán el intercambio de
información al interior de la Secretaría y con la ciudadanía, con las demás entidades Distritales,
organismos gubernamentales de los diferentes niveles y el sector privado.
Así mismo, se logra optimizar los procesos de decisión a nivel Distrital, mediante la
conformación de bancos de datos e información desde los componentes cartográficos y
estadísticos, maximizando el uso de plataformas tecnológicas como la página Web de la entidad.
De otro lado, se aumentó el nivel de percepción satisfactoria a los ciudadanos con relación a los
servicios prestados por la SDP.
En cuanto a los instrumentos de focalización social, las labores de actualización de la
estratificación de Bogotá permitieron que se entregara a la ciudadanía en general de una
herramienta de focalización del gasto consistente y acorde con la realidad socio-económica del
Distrito Capital.
De igual forma, con la aplicación de las encuestas con la nueva metodología y los procesos de
depuración, mejoramiento y fortalecimiento del sistema de información del SISBEN,
desarrollados durante el 2011, se dispone de un gran volumen de información de carácter
socioeconómico de hogares del Distrito que no solamente mejorarán el proceso de focalización
del gasto público social sino que a su vez permitirán realizar análisis y estudios de caracterización
de la población en Bogotá.
1.3.6 Población o unidades de focalización atendidas
La información integrada y articulada por la SDP se ha puesto a disposición de los distintos
usuarios interesados: la administración pública para los procesos de toma de decisiones; las
entidades y organismos para el seguimiento del desarrollo de la ciudad; la población del Distrito
para el ejercicio de su labor de control y veeduría; y la ciudadanía que requiere servicios
específicos de información de la SDP.
Se ha suministrado información oficial a las entidades distritales y nacionales en relación con
distintos ámbitos, la cual resulta útil para la toma de decisiones. Además, a través de la página
web de la SDP, se ha puesto a disposición general información para uso y consulta de entidades
públicas y privadas y de toda la ciudadanía.
Se atendió directamente a la ciudadanía desde tres frentes específicos, los dos primeros se
refieren a los instrumentos de focalización como son la encuesta del SISBEN y la estratificación
socioeconómica del Distrito Capital; el tercero se refiere a la atención directa a los ciudadanos
por parte de la Secretaría en los diferentes temas a través del sistema multimodal de atención al
32
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
usuario que abarca cuatro canales de atención: Personalizado, vía telefónica (Quejas y
Reclamos), escrito y vía internet.
1.3.7 Población o unidades de focalización sin atender
Teniendo en cuenta que la población o unidades de focalización objeto de atención para el caso
particular de este proyecto de inversión, es la misma que la población o unidades de focalización
atendidas, no existe población o unidades de focalización sin atender.
1.3.8 Población o unidades de focalización que requieren al bien o servicio al final de la
vigencia
Aunque a través de este proyecto de inversión se atendió directamente a la ciudadanía en general
desde diferentes frentes de acción, es posible concluir que la finalizar la vigencia la ciudadanía en
general seguirá requiriendo los servicios prestados u ofrecidos a través de este proyecto; pues
siempre será necesaria la actualización constante de la información que soporta el proceso de
toma de decisiones y de los diferentes sistemas que sustentan los instrumentos de focalización.
El Sistema Información Integral para la Planeación del Distrito es un proceso dinámico a largo
plazo, que requiere permanente gestión de información, caracterizado necesariamente por su
continua revisión, ajuste y mejoramiento.
1.3.9 Otras acciones implementadas para la solución de las problemáticas
No se generaron acciones adicionales de las programadas para la vigencia 2011 en el proyecto
535 “Consolidación del sistema de información integral para la planeación del Distrito -SIIPD-”.
1.3.10 Diagnóstico final del problema
Las acciones desarrolladas a través del proyecto de inversión encaminadas a la solución de la
problemática planteada han permitido evidenciar el liderazgo de la SDP en el proceso
articulación de la información relevante para la planeación del Distrito, al asumir el reto de ser el
puente entre las entidades productoras y los usuarios de la misma para garantizar el flujo
permanente de información estadística y geográfica de carácter estratégico para la ciudad. Este
reto lo asume a través de la consolidación de un sistema de información integral para la
planeación del Distrito, que facilita la producción, acceso y uso de la información de cubrimiento
distrital.
La SDP ha aprovechado las sinergias y potencialidades de las entidades proveedoras de
información, generándoles valor agregado al fortalecer sus instrumentos actuales de información,
con lo que se ha podido disponer e integrar información oportuna, pertinente, coherente y
33
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
consistente y a su vez se ha podido proveer información a los usuarios tanto institucionales como
particulares.
Se ha logrado estandarizar, homologar y establecer flujos de información entre entidades
proveedoras y usuarias, en relación con los principales indicadores de desarrollo de la ciudad, de
los cuales se dispone de series históricas, que se han venido actualizando conforme a las
características y especificidades de cada cual. Esta información, se ha puesto a disposición a
través de herramientas abiertas, y ha sido útil para la preparación de informes centrales para la
Administración Distrital tales como Metas de Ciudad y Balance de Gestión.
El logro en la definición, adquisición y consolidación de información estratégica a nivel
geográfico, en coordinación con entidades proveedoras como la UAECD y el IGAC, ha permitido
disponer de información integral para apoyar los procesos de planeación del territorio que están
en cabeza de la Secretaría Distrital de Planeación, con los que se han podido plantear y replantear
escenarios de ordenamiento.
Se ha contado con información que mediante su organización permite diseñar nuevos productos
de geoestadística, tales como el Atlas de Bogotá y el Mapa 3D, en los que se evidencian la
integración de temáticas lo cual provee herramientas novedosas para el análisis del territorio y
sus dimensiones.
De igual manera, se ha logrado dar valor a la información disponible lo que ha permitido realizar
una serie de documentos e informes técnicos que permiten observar temas de interés sobre el
desarrollo de la ciudad, que son útiles para el seguimiento y evaluación de políticas.
Ha sido esencial la definición de estándares y protocolos, los que han hecho más eficiente y
confiable el intercambio de información entre distintas fuentes y que han posibilitado la
trazabilidad de los datos. Este es un asunto vital que deberá ser atendido por la SDP en aras de
asegurar que el sistema pueda seguir consolidándose y logre su operación sostenida.
Por su parte, el proceso constante de actualización de información de los instrumentos de
focalización como el SISBEN y la estratificación socioeconómica, han permitido la atención de
los servicios que están a cargo de la entidad; son además herramientas que están a disposición
para mejorar la equidad y eficiencia en el gasto público social, conforme a los parámetros
nacionales fijados, y que aportan datos relevantes para el diagnóstico y evaluación de la ciudad.
Los avances a la fecha, en la utilización óptima de métodos de generación de estadísticas son la
evidencia de un proceso de gestión de información más armónico y sistemático que integra
mecanismos que van desde la adquisición y producción hasta la difusión de la información, de
forma que no solamente se pueda disponer de ella en forma oportuna, pertinente y de calidad,
sino que ésta pueda ser consultada por las entidades públicas y privadas y en general por la
comunidad.
34
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
CAPITULO II
2.1 RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL
2.1.1 Identificación del problema: Inequidad al acceso de los servicios urbanos y rurales.
El continuo proceso de desplazamiento poblacional hacia la Capital, las desventajas que la
aglomeración generan en el territorio de la ciudad, sumado a un proceso desordenado en las
periferias de la ciudad de Bogotá, así como la deficiente articulación de los sectores y la
coordinación en las políticas de desarrollo habitacional en el suelo Urbano, han incidido en el
creciente número de asentamientos humanos de origen informal, en áreas urbanizables y no
urbanizables, originando de esta manera, dificultades en la prestación del sistema general de
servicios públicos, de movilidad, de espacio público y de equipamientos. Sumando a esta
situación, el desconocimiento del impacto de las políticas urbanas en el territorio rural y la
ausencia de las áreas rurales en la planificación y acciones del distrito, se configura el escenario
ideal para la generación de desequilibrios intra-rurales y urbano-rurales, así como a la
desconexión funcional de las dos áreas.
En el pasado, la formulación de las políticas económicas y sociales aisladas de las políticas de
ordenamiento territorial, se traducían en un crecimiento económico y desarrollo social que no
propiciaba equidad y accesibilidad en el territorio, lo que se traduce en limitaciones para el
acceso a los servicios urbanos y rurales, déficit en la oferta de infraestructura y equipamientos y
decisiones desde el ordenamiento, y desde las otras dimensiones, que aumentaban las
desigualdades sociales en la ciudad y no generaban el mejor impacto en términos de equidad.
2.1.2 Identificación de las causas y efectos del problema
Causas








Constante migración forzosa hacia la ciudad
Desequilibrio socio espacial y demográfico
Déficit de suelo urbanizable
Ocupación informal e ilegal del suelo público y de la estructura ecológica principal
Desarticulación de los instrumentos de planeación y gestión del POT
Deficiencia en el sistema de seguimiento y evaluación a los instrumentos de planeación
Desarticulación en la coordinación interinstitucional
Deficiencia en la homologación del sistema de información para la planeación
Efectos
35
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


















Conformación de desarrollos informales e ilegales
Desmejoramiento de la calidad de vida con impacto ambiental
La segregación urbana y rural
Alta densificación poblacional en el área urbana y rural
Crecimiento desordenado de ciudad
Déficit en la accesibilidad a equipamientos
Plusvalía y cargas y beneficios inequitativos
Usos inadecuados del suelo y carencia de servicios urbanos y rurales
Conformación de desarrollos informales e ilegales
Desequilibrio ambiental y ecológico de ciudad
Incremento en los procesos de legalización y mejoramiento integral de barrios
Deficiente ejecución de proyectos urbanos y rurales
Incumplimiento de la norma urbana
Dificultad para ajustar y modificar a los instrumentos de forma rigurosa
Acciones dispersas, repetitivas, poco eficaces y eficientes en el territorio
Demora en la adopción de los instrumentos de planeación
Déficit en generación de alianzas estratégicas
Inconvenientes en la conceptualización técnica
2.1.3 Focalización
El problema social identificado incide específicamente en las localidades Ciudad Bolívar, Rafael
Uribe Uribe, Usme, San Cristóbal, Kennedy, Bosa, Engativá, Suba, Usaquén y sus conexiones
con los cerros Orientales. No obstante, todas las actuaciones en temas de política pública
gestionadas en las localidades mencionadas también inciden en toda la población ubicada en la
ciudad de Bogotá D. C., con un total de habitante de 7.423.710, debido a las dinámicas urbanas
que se relacionan con la equidad en el acceso a los servicios urbanos y rurales.
En términos de la ruralidad de Bogotá D. C. las actividades tendientes a solucionar el problema
se focalizan en las localidades con territorio rural, a saber: Sumapaz, Ciudad Bolívar, Usme,
Santa Fe, Chapinero, Usaquén y Suba; según información del documento de la Política Pública
de Ruralidad, el territorio rural lo habitan 51.203 personas. Es importante aclarar, que la unidad
de focalización es el territorio determinado por el espacio físico de la Ciudad y las acciones de
política pública desarrolladas para dar solución al problema identificado que beneficiará
directamente a los habitantes de las localidades objeto de atención.
2.1.4 Los actores que intervienen en el problema
Los actores técnicos que intervienen de forma directa en la solución del problema son todas las
Secretarías de la Administración, sus entidades adscritas, algunas de las cuales son más visibles
en su accionar, como la Defensoría del Espacio Público, el Instituto de Desarrollo Urbano,
36
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Transmilenio, Instituto Distrital de Recreación y Deporte, Unidad Administrativa Especial de
Servicios Públicos por nombrar algunas, así como los actores políticos, las 20 Alcaldías Locales
con sus respectivos Consejos Locales de Gobierno, de Planeación, Comités ambientales locales,
Unidades de desarrollo rural – ULDER, Comité intersectorial para el desarrollo rural. Dentro de
los actores privados están: las empresas prestadoras de servicios públicos, los urbanizadores,
gremios, universidades, comerciantes y la ciudadanía en general.
2.2 INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS
2.2.1 A Nivel de la Administración
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Administración Distrital formuló el Plan de desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, el cual contiene los Objetivos
estructurantes, Programas y metas que se esperan alcanzar durante el cuatrienio, con las cuales se
espera transformar las problemáticas identificadas.
Estrategias y Programas6
El Derecho a la Ciudad, como uno de los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo, busca
construir, con la gente y para la gente, una ciudad positiva, como escenario de las actividades
humanas, en la que el ordenamiento territorial promueva el desarrollo integral, equitativo y
ambientalmente sostenible y permita el efectivo disfrute de los derechos, para lo cual
desarrollaremos acciones que dignifiquen el hábitat, hagan más eficiente la movilidad, generen
condiciones de reconciliación, convivencia, paz y seguridad, y promuevan la identidad, el
reconocimiento de la diversidad y el diálogo intercultural, con base en un modelo de desarrollo
democrático, social e incluyente. Así mismo, en este objetivo, se plantean estrategias y programas
como grandes líneas de acción,
Estrategias:


Consolidar el modelo de ordenamiento territorial, en armonía con los propósitos del objetivo
estructurante “Ciudad de derechos” y del proceso de integración regional.
Fortalecer la inclusión del territorio rural en los programas de desarrollo, en cumplimiento del
modelo de ordenamiento territorial existente, a través de acciones y proyectos que mejoren la
calidad de vida de la población, su acceso a servicios y equipamientos y propicien la
integración urbano-rural y regional, en el marco de la protección del patrimonio ambiental de
la Región.
Tomado del Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012 “Bogotá
Positiva: para vivir mejor” Acuerdo 308 de 2008.
6
37
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195








Desarrollar y armonizar los subsistemas peatonal, vial, de transporte y de regulación y control
del tráfico, del Plan Maestro de Movilidad.
Promover la convivencia ciudadana, a través de acciones que generen sentido de pertenencia
e identidad, solidaridad, y respeto a la vida y a la diversidad.
Desarrollar acciones de prevención con intervenciones integrales para reducir los factores de
riesgo, generadores de violencia y delincuencia, en las zonas con problemáticas críticas de
seguridad y convivencia.
Impulsar políticas de prevención y mitigación de riesgos para la intervención correctiva y
prospectiva de los factores de amenaza y vulnerabilidad, existentes o potenciales, ya sean
naturales o antrópicos.
Generar, recuperar, mantener y regular el espacio público para su uso y disfrute como
escenario de encuentro, en el que las y los habitantes puedan desarrollar sus intereses
culturales, económicos y sociales.
Garantizar y armonizar la provisión y distribución de los equipamientos en el territorio, de
acuerdo con las directrices de los planes maestros, y desarrollar los determinantes
ambientales, de participación y de información en ellos contenidos.
Lograr convergencia entre el disfrute de los derechos fundamentales y el ejercicio del derecho
a la ciudad para mitigar la segregación socioeconómica y espacial.
Desarrollar procesos de renovación urbana que incorporen proyectos de vivienda de interés
social y prioritario procurando la vinculación de los actuales residentes y propietarios a los
beneficios generados
Programas:






Mejoremos el barrio: busca mejorar las condiciones de vida de la población, mediante
intervenciones integrales relacionadas con la vida en comunidad, el barrio y su entorno, en las
Unidades de Planeamiento Zonal –UPZ- de mejoramiento integral.
Ambiente vital: busca armonizar el proceso de desarrollo con la recuperación, conservación,
consolidación y administración de la Estructura Ecológica Principal y de los demás factores
ambientales de la Región Capital, a través de acciones de manejo, prevención y control, que
aseguren el mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Bogotá rural: busca integrar y articular el territorio rural a la estrategia de ordenamiento
territorial, en el marco de la política pública de ruralidad.
Vías para la movilidad: busca optimizar la infraestructura vial para mejorar las condiciones
de movilidad en la ciudad, la competitividad y la renovación, y el desarrollo urbano.
Espacio público para la inclusión: busca generar, administrar, mantener, proteger y
aprovechar el espacio público de la ciudad, garantizando su disfrute, con criterios de
accesibilidad y sostenibilidad ambiental, económica y social.
Bogotá espacio de vida: busca reconocer e incorporar en las decisiones de ordenamiento los
componentes cultural, deportivo y recreativo, preservar y fortalecer los respectivos
equipamientos y el patrimonio cultural, ambiental y paisajístico.
38
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Armonizar para ordenar: busca ajustar y articular los instrumentos de planeación territorial
entre sí y con los sectoriales y de inversión, de tal manera que respondan a las dinámicas
propias de la ciudad y su entorno, a los requerimientos de las distintas poblaciones y al
modelo de ordenamiento territorial, garantizando la sostenibilidad del desarrollo.
2.2.2 A Nivel de la Entidad
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Secretaría Distrital de Planeación ha atendido el problema de “La inequidad
al acceso de los servicios urbanos y rurales” mediante la formulación, ejecución y seguimiento
del proyecto de inversión: 662 “Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y
proyectos relacionados con la planeación y gestión territorial” en el marco del plan de desarrollo
Bogotá Positiva.
A continuación se describe el proyecto mencionado:
Proyecto 662: Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y proyectos
relacionados con la planeación y gestión territorial
Objetivo general:
Configurar un conjunto coherente de instrumentos del POT orientados a desatar procesos
público-privados que contribuyan a un incremento de los indicadores de calidad de vida,
productividad, disfrute de los espacios públicos adecuados y accesibles para toda la población, así
como también planear el ordenamiento territorial del Distrito Capital en un horizonte de largo
plazo y formular, evaluar y hacer seguimiento a los instrumentos de planeamiento, gestión y
financiación para el desarrollo sostenible urbano y rural para que se garanticen los soportes
urbanos en correspondencia con la protección del patrimonio ambiental y la función social y
ecológica de la propiedad dentro del contexto de los derechos y deberes de cada uno de los
actores involucrados en el ordenamiento territorial, de manera concertada y coordinada con los
actores institucionales, políticos, comunitarios y privados que sean clave en el proceso, de tal
manera que se incremente la eficiencia de la acción del Distrito en el territorio para contribuir a la
construcción de una sociedad y un territorio más sostenible, equitativo y equilibrado.
Objetivos específicos:


Articular al modelo de ordenamiento territorial, los grandes temas estratégicos que se plantea
la ciudad actualmente: movilidad (metro), calidad ambiental, condiciones de habitabilidad y
generación de suelo para vivienda.
Concebir procesos eficientes y transparentes en la viabilización de suelo de desarrollo y
renovación urbana y generación de sus infraestructuras urbanas.
39
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

















Garantizar que las distintas actividades urbanas se desarrollen sin interferencias mutuas para
conseguir mejores niveles de productividad y generar nuevas áreas de oportunidad.
Definir la generación permanente de espacio público para la destinación del uso común el
cual prevalece sobre el interés particular.
Estructurar intervenciones urbanas integrales en áreas de oportunidad en el corredor de la
primera línea de Metro y su área de influencia
Implementar un Sistema de información y Seguimiento, que integre los temas de Movilidad,
Transporte y Servicios Públicos.
Identificar inversiones públicas que tengan efecto multiplicador y un efecto demostrativo en
la consolidación del perfil urbano de la primera línea de Metro.
Identificar mecanismos de participación público-privado que promueva inversiones para
proyectos urbanísticos e inmobiliarios en el eje de la primera línea de Metro.
Articular las propuestas que desde la dimensión de la movilidad se planteen para la Red de
Metros y la Primera Línea, en consonancia con el Plan Maestro de Ordenamiento y la visión
de ciudad que allí se plasma.
Orientar las intervenciones públicas y privadas en las áreas con tratamiento de mejoramiento
integral del Distrito, mediante el desarrollo de los instrumentos de precisión del
planeamiento.
Generar información de las áreas de mejoramiento integral que permita hacer una evaluación
de los programas correspondientes
Garantizar la articulación, integración y sostenibilidad de los bienes de interés cultural de
acuerdo a la nueva estructura del Distrito.
Establecer un procedimiento técnico y normativo para captura de información y alimentar el
sistema de seguimiento y monitoreo, bajo criterios y condiciones de periodicidad, definición
de líneas de base y metas factibles.
Construir una línea base de determinantes sociales, económicas, urbanas, territoriales y de
servicio de los Planes Maestros.
Diagnosticar y formular los elementos que componen el o los modelos de equipamientos y
articulación como sistema propiamente dicho, que aplica los lineamientos, las directrices, el
modelo, la estructura, y los programas y proyectos para su construcción y operatividad.
Implementar un piloto definido por las entidades, a través de los Planes Maestros, en el
territorio de la periferia, de mejoramiento integral e identificado como territorio prioritario de
intervención.
Implementar la Política Pública de Ruralidad del Distrito que permita orientar la acción del
Distrito en los temas clave para su ordenamiento.
Formular, expedir, evaluar y hacer seguimiento a los instrumentos de planeamiento y gestión
rural del Distrito.
Revisar y ajustar el Plan de Gestión Ambiental del Distrito con las autoridades ambientales
competentes e incorporar la misma en los instrumentos de planeamiento y gestión que
desarrolle la Secretaría.
40
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


Precisar las áreas en condiciones de reserva y riesgo para las intervenciones distritales en los
programas de reasentamiento.
Realizar procesos de comunicación de la norma para su conocimiento y propender por el
cumplimiento de norma urbana en predios de áreas de origen ilegal y su integración al
mercado inmobiliario.
Descripción general del Proyecto:
El proyecto de inversión “Articulación, seguimiento e instrumentación a las políticas y proyectos
relacionados con la planeación y gestión territorial”, pretende promover la integralidad de las
acciones sobre el territorio y la acción coordinada de las entidades del Distrito y de este con la
comunidad vinculada directa e indirectamente a la gestión y desarrollo del suelo. Así mismo, el
proyecto busca el equilibrio de las decisiones, operaciones e intervenciones del Distrito, la
sostenibilidad de las mismas y la aplicación de los instrumentos de gestión urbana, enfocados en
la generación de un mejor espacio urbano.
Lo anterior implica orientar de forma estratégica la inversión de los recursos para atender de
forma equilibrada el desarrollo de los suelos urbanos de origen formal e informal, los suelos
rurales y de expansión y los sistemas generales vinculados a este proceso. En general, se trata de
obtener una visión más holística que no descuide ni los temas particulares ni los generales del
planeamiento territorial, dentro de un marco normativo claro y eficiente.
En el marco de este propósito técnicamente ejecuta los siguientes componentes: Legalización y
regularización de barrios, ordenamiento rural, patrimonio y renovación urbana, planes parciales
de desarrollo, revisión del plan de ordenamiento territorial, sistema de equipamientos, sistema de
espacio público, sistemas de movilidad y servicios públicos, UPZ de consolidación y
mejoramiento integral de barrios.
2.2.3 Metas formuladas en los proyectos y/o acciones
En el siguiente cuadro se relacionan las metas programadas en la vigencia 2011 en el proyecto
662 “Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y proyectos relacionados con la
planeación y gestión territorial”:
Cuadro No. 4
Metas del Proyecto de Inversión 662
Vigencia 2011
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
41
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Implementar 1 Sistema de Información y Seguimiento a los
Planes Maestros de Movilidad y Servicios Públicos
Formular 1 Sistema Distrital de Equipamientos en los
aspectos técnicos, urbanos, económico-financieros, sociales,
jurídicos y cartográficos.
Generar y adecuar 19.54 hectáreas de espacio público, a
través de los instrumentos de planeación y de los
mecanismos de gestión de suelo
Diseñar 24 parques nuevos, a través de Planes Directores de
Parques
Estructurar 90 por ciento de la primera línea del metro,
instrumentos de planeación y gestión.
Viabilizar 174.68 hectáreas adicionales de suelo de
desarrollo mediante la adopción de Planes Parciales de
Desarrollo.
Reglamentar 38.01 hectáreas adicionales de suelo de
renovación urbana, mediante instrumentos de planeación
Adoptar 1 plan parcial de iniciativa privada en el marco de
los planes de acción de la operación estratégica centro y la
centralidad calle 72.
Actualizar y articular 36 UPZ de consolidación a las
directrices de los planes maestros de equipamientos.
Realizar seguimiento y actualizar 15 UPZ de mejoramiento
integral
Revisar y ajustar 30 por ciento Plan de Ordenamiento
Territorial
Valorar 2.450 fichas bienes de interés cultural para
consolidar el patrimonio construido de la ciudad.
Reglamentar 17.25 áreas mediante instrumentos de
planeación del suelo rural
Realizar 5 acciones para contener la conurbación sobre
bordes rurales.
*Atender 100 % de las veredas del D.C. a través de la
Política Pública de Ruralidad.
Aumentar en 56 los barrios con trámites de legalización
resueltos.
Actualizar 17 barrios urbanísticamente
Implementar 1 Sistema Piloto de Información y Seguimiento
a los Planes Maestros de Movilidad y Servicios Públicos
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
1
1
100
6,94
3,43
49,42
14
9
64,29
10
10
100
100
84,16
84,16
20,38
0
0
1
0
0
25
7
28
9
0
0
3
2,5
83,33
1400
1806
129
5
0
0
2
2
100
100
100
100
26
22
84,62
7
0
0
1
1
100
42
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
Desarrollar 1 reglamentación de los instrumentos
institucionales, de planeamiento, de gestión y de financiación
del Sistema Distrital de Equipamientos.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- a 31 de diciembre de 2011.
2.2.4 Presupuesto Asignado
El presupuesto asignado del proyecto 662 “Articulación, seguimiento, instrumentación a las
políticas y proyectos relacionados con la planeación y gestión territorial”, para la vigencia 2011
se reporta en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 5
Presupuesto del Proyecto de Inversión 662
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
662. Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y proyectos
relacionados con la planeación y gestión territorial
Vigencia 2011
Apropiación
$ 7.378.276.958
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS – a 31 de diciembre de 2011.
2.2.5 Población o unidades de focalización objeto de atención
El problema social identificado Inequidad al acceso de los servicios urbanos y rurales, afecta a
toda la población del Distrito Capital en general, cuantificada por la SDP en 7.467.804
habitantes7. La población objetivo es entonces la ciudadanía en general, porque las actividades de
la SDP están orientadas al ordenamiento del territorio para todos sus habitantes.
2.3 RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS
2.3.1 Niveles de cumplimiento
El nivel de cumplimiento se indica frente a cada meta, en las cuales se refleja lo ejecutado frente
a lo programado en la vigencia; adicionalmente se señalan los resultados o logros obtenidos.
Metas del Proyecto
7
Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- Ficha EBID Proyecto 662.
43
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
7
0
Actualizar 17 barrios urbanísticamente
% de
Ejecución
0
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Se logró la expedición del Decreto No. 416 del 14 de septiembre 2011 “Por el cual se reglamenta
el procedimiento a aplicar a los planes de regularización de desarrollos legalizados establecido en
el artículo 459 del Decreto 190 de 2004”. El cual es requisito para la actualización urbanística de
los barrios de origen ilegal que fueron sometidos a procesos de legalización y cuentan con plano
aprobado y acto administrativo de reconocimiento, en los cuales se presentan alteraciones en los
espacios públicos originalmente determinados.
En desarrollo de la meta propuesta para esta vigencia, se cuenta con la revisión de la totalidad de
los planos del predio denominado “Chiguaza” ubicado en la Localidad Rafael Uribe Uribe, el
cual está conformado por nueve 9 barrios, donde siete 7 de éstos requieren del proceso de
regularización, ya que al comparar la cartografía aprobada frente a la nueva, reflejo de la
situación actual, se encontró una modificación y ocupación de las zonas verdes y vías
inicialmente aprobadas. Estos son: Danubio Azul, 2) La Paz, 3) La Paz Cebadal, 4) El triangulo
(Barrio Palermo Sur), 5) La Reconquista Sector Villa Ester, 6) El Portal y 7) El Portal II Sector,
con un área de 77.82 ha. 6.242 lotes, con lo cual se estima beneficiar a una población de 34.331
habitantes.
Los citados planos fueron remitidos a la Secretaría Distrital de Hábitat, entidad que tiene a su
cargo la ejecución de la etapa preliminar o de gestión, como lo establece el artículo 8 del Decreto
416. Una vez surtida esta etapa, y radicados los expedientes de regularización por parte de esa
Secretaria, se podrá avanzar con los estudios correspondientes, bajo los parámetros normativos
del decreto mencionado y así cumplir con la meta programada.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
26
22
84,62
Aumentar en 56 los barrios con trámites de legalización
resueltos.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Durante el 2011, se culminó el trámite de legalización para 22 barrios de los cuáles 20
culminaron positivamente y 2 fueron negados por presentar restricciones urbanísticas. Con estos
barrios se beneficiarán 16.393 habitantes, quienes podrán acceder a los servicios urbanos que
44
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
ofrece la ciudad, tales como vías, equipamientos y servicios públicos domiciliarios.
Adicionalmente se encuentra en revisión jurídica 4 proyectos de resolución. A continuación se
relacionan los barrios con trámite de legalización resueltos durante el 2011:
Cuadro No. 6
Barrios con situación jurídica resuelta 2011
No.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
Barrio
Localidad
Versalles II
Fontibón
San Luis Altos De Jalisco
Ciudad
I
Bolívar
Marco Fidel Suárez
Rafael Uribe
Carmen del Sol
Antonia Santos I
Bosa
San Ignacio II
Engativá
San
Vitelma I
Cristóbal
Santa Viviana Sector
Ciudad
Vista Hermosa
Bolívar
*Palermo Alto
Rafael Uribe
Ciudad
Bella Vista Lucero Alto I
Bolívar
Villa Elisa I
Suba
Pinar del Río III
Kennedy
Belén El Edén
Fontibón
Aristóteles Onasis I
Kennedy
La Laguna I
Fontibón
San Cristóbal 1
Usaquén
Belén II
Fontibón
Ciudad
Carbonera II
Bolívar
Atahualpa El Charquito
Fontibón
Ciudad
*San Isidro Autopista Sur
Bolívar
Ciudad
Santa Viviana
Bolívar
Ciudad
Casa de Teja I
Bolívar
Villa Carmenza
Fontibón
Total
Resolución
No
Fecha
0052
21/01/2011
0,71
49
265
0729
13/06/2011
0,60
40
216
0730
13/06/2011
2,94
236
1.274
0807
0808
17/06/2011
17/06/2011
0,11
0,22
7
10
38
54
0809
17/06/2011
1,37
37
200
1022
29/07/2011
4,32
203
1.096
1066
08/08/2011
0,18
14
76
1064
08/08/2011
0,54
33
178
1146
1429
1515
1516
1564
1565
1678
26/08/2011
25/10/2011
11/11/2011
11/11/2011
24/11/2011
24/11/2011
12/12/2011
0,84
0,46
0,19
0,58
1,41
0,22
4,20
66
47
6
28
98
17
177
356
254
32
151
529
92
956
1687
14/12/2011
1,26
96
518
1753
23/12/2011
1,01
59
319
1752
23/11/2011
0,05
11
59
1778
29/11/2011
20,61
1710
9.234
1792
29/12/2011
0,58
35
189
1799
30/12/2011
1,05
42,40
57
2979
308
16.393
Has
Lotes Población
Fuente: Dirección de Legalización y MIB – Subsecretaría de Planeación Territorial SDP.
45
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
* Negados.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Reglamentar 17.25 áreas
planeación del suelo rural
mediante
instrumentos
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
5
0
0
de
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Se cuenta con los documentos técnicos de soporte -DTS y los proyectos de articulado de las
Unidades de Planeamiento Rural -UPR de Sumapaz, Río Blanco, Norte y Tunjuelo, así como de
los Centros Poblados de Mochuelo Alto, Pasquilla, San Juan, La Unión, Betania y Nazareth. La
propuesta de reglamentación de los Asentamientos Humanos de Nueva Granada, Destino, Quiba,
Chorrillos, Pasquillita, Concepción, Santa Rosa y Auras está incluida dentro de la reglamentación
de las UPR. Estos documentos contienen la caracterización general de las áreas rurales, sus
aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos, así como información vial y de servicios,
información urbanística y de vivienda, además una propuesta de ordenamiento territorial e
información cartográfica, en donde se establecen las categorías para la definición de zonas de
uso, se identifican los centros poblados, sus delimitaciones, políticas de uso y ocupación del suelo
rural, y la definición de instrumentos para la gestión en áreas de borde urbano rural.
No obstante este significativo avance, la formalización de la reglamentación está supeditada a la
adopción de la modificación excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial (POT), en la que
se incluye el ajuste al componente rural de conformidad con el Decreto Nacional 3600 de 2007;
decreto que establece, entre otros, las orientaciones relativas al ordenamiento del suelo rural, las
cuales por mandato legal, deben ser incorporadas en los procesos de formulación, revisión y/o
modificación de los POT tanto de los municipios como de los distritos. Una vez adoptada la
modificación en mención, se dará inicio a la concertación con la Corporación Autónoma
Regional (CAR), en lo relativo a los asuntos ambientales inherentes a la reglamentación de las
áreas rurales, entre otros aspectos.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
2
2
100
Realizar 5 acciones para contener la conurbación sobre
bordes rurales.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
46
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Frente al proceso de construcción con la comunidad de los pactos de borde se adelantaron las
siguientes acciones:
Borde Sur-Localidad de Usme: Se ha venido realizando un proceso de acompañamiento en
diferentes escenarios tales como: Mesa de interlocución entre comunidades y las instituciones. En
el marco de este trabajo, se llevó a cabo una reunión con Metrovivienda y Hábitat para definir las
acciones que como Administración se van a tomar dentro del desarrollo de la formulación del
polígono IV del plan zonal de Usme, el cual merece un manejo diferente al ser parte de la
ruralidad del Distrito; Mesa Territorial Ancestral de Usme como instrumento para identificar
elementos de gestión social en la formulación e implementación de los pactos de borde y;
Audiencia Ambiental por el territorio sur.
Borde Oriental-Cerros Orientales: Dentro del Comité Interinstitucional para el manejo integral de
las actuaciones administrativas en los Cerros Orientales y del Comité de Interlocución, se trabajó
en la consolidación de un acta de compromiso para la construcción social de los pactos de borde,
entre la Administración Central -Alcaldía Mayor, Secretaria de Gobierno y Secretaría de
Planeación-, la CAR- y representantes de las comunidades que habitan los territorios de los
Cerros. Producto de este trabajo, se logró la firma de la citada acta, con el fin de formular
conjuntamente entre los mencionados actores, una solución concertada a las problemáticas de los
Cerros y su futuro, en concordancia con el Plan de Manejo Ambiental de la Reserva Forestal
Protectora Bosque Oriental de Bogotá adoptado por la CAR.
Se está actualizando cartográfica y documentalmente las condiciones del crecimiento de la
conurbación y de los asentamientos urbanos dentro de un marco cronológico en los conflictos
tales como: conurbación, vivienda ilegal y afectación a recursos naturales del borde sur y norte de
la ciudad. Igualmente se avanza en la consolidación de una matriz de variables con la que se
diseñará el instrumento de planificación y gestión denominado pacto de bordes, siendo así una
ventaja para la formulación del modelo de ocupación del territorio para el correcto ordenamiento
territorial, dando oportunidades para el digno vivir y la protección del medio ambiente y de los
recursos naturales, el cual ha sido objeto de incorporación en la propuesta de modificación del
POT.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
100
100
100
*Atender 100 % de las veredas del D.C. a través de la
Política Pública de Ruralidad.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
47
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Se incluyó en la propuesta de modificación excepcional al Plan de Ordenamiento Territorial POT, los proyectos prioritarios rurales contenidos en el Plan de Gestión para el Desarrollo Rural
Sostenible-PGDR-, instrumento que busca materializar la Política Pública de Ruralidad del
Distrito Capital -PPR. Con relación a la PPR, mediante las Unidades Locales de Desarrollo Rural
–ULDER, la SDP brindó atención como instancia de coordinación, planeación, concertación,
seguimiento y control de esta política, en el ámbito local, enfocado estas acciones en el desarrollo
del territorio rural en las localidades de Usme y Ciudad Bolívar las siguientes veredas: USME: La
Requilina, El Uval, Los Soches, Olarte, Chiguaza, Andes, Destino, La Unión, Las Margaritas,
Chizaca, Corinto, Curubital, El Hato, Los Arrayanes. En igual sentido, se continúan las reuniones
con las ULDER de Santa Fe y de Chapinero, las cuales se constituyen en espacios de
participación de la comunidad campesina.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Valorar 2.450 fichas bienes de interés cultural para
consolidar el patrimonio construido de la ciudad.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1.400
1.806
129
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Se cuenta con las fichas de valoración de 1.806 Bienes de Interés Cultural -BIC, a través de las
cuales fue posible precisar las características de éstos, tales como localización, origen, estado de
conservación, tipo de intervenciones que se han realizado, valoración y significación cultural y en
general la documentación necesaria para el desarrollo de las acciones tendientes a la recuperación
y a la protección del patrimonio de la ciudad.
Así mismo, se completó y consolidó la base de datos para el monitoreo de los BIC, en la cual se
actualizó la información de cambios de categoría, inclusiones, exclusiones, equiparaciones,
amenazas de ruina y las intervenciones aprobadas por el Instituto Distrital de Patrimonio
Cultural. La base fue remitida a la Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital para que
sea actualizada la información de los predios acerca del chip, matricula inmobiliaria, cédula
catastral, destino (uso), alturas, dirección, estrato, datos del propietarios y coordenadas XY; esta
actualización permite hacer un adecuado monitoreo y seguimiento a cada uno de los inmuebles.
Las 1.806 fichas se encuentran distribuidas así:
Cuadro No. 7
Fichas de valoración de Bienes de Interés Cultural 2011
48
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Localidad
Santa Fe
Los Mártires
Teusaquillo
Barrios Unidos
Engativá
Chapinero
Fontibón
San Cristóbal
Antonio Nariño
Usaquén
Puente Aranda
Suba
Total Fichas decreto
Dec. 606 de
20118
396
128
161
146
3
182
2
40
11
14
15
8
1.106
Dec. 678
de 19949
327
373
700
Fichas por
Localidad
396
128
488
146
3
555
2
40
11
14
15
8
1.806
Fuente: Dirección de Patrimonio y Renovación Urbana – Subsecretaría de Planeación Territorial SDP.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Reglamentar 38.01 hectáreas adicionales de suelo de
renovación urbana, mediante instrumentos de planeación
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
20,38
0
0
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
A continuación se describe el estado de los planes parciales radicados en la SDP, los cuales se
encuentran en etapa de formulación y revisión:
El PPRU Estación Central, se encuentra en proceso de pronunciamiento de viabilidad por parte
de la SDP.
Los PPRU Nodo Calle 72, Orfebre, Retiro y Plaza de la Hoja, se encuentra pendientes del estudio
de tránsito por parte de la Secretaría de Movilidad, para emitir la respectiva viabilidad.
El PPRU El Pedregal, se está resolviendo recurso de apelación a la resolución de determinantes,
como segunda instancia por parte de la Subsecretaria Jurídica de la SDP.
8
Por el cual se reglamenta el Acuerdo 6 de 1990 y se asigna el Tratamiento Especial de Conservación Histórica al Centro
Histórico y a su sector sur del Distrito Capital y se dictan otras disposiciones.
9 Por el cual se adopta el inventario de algunos BIC, se define la reglamentación de los mismos y se dictan otras disposiciones.
49
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Los PPRU Triangulo de Fenicia, y Cafam Floresta, cuentan con resolución de determinantes
Nos. 1582 y 1800 de 2011, respectivamente, a partir de las cuales el promotor cuenta con un
plazo de 12 meses para radicar el documento técnico de formulación.
El PPRU de la Zona Especial de Servicios de Alto Impacto, se encuentran en proceso de
expedición de determinantes.
Los PPRU Clínica Shaio, San Martín, El Rosario, se encuentra en revisión del Documento de
Formulación.
Los PPRU Plaza Democracia, y San Victorino, se encuentran en revisión los Documentos
Técnicos de Soporte de la formulación..
El PPRU La Sabana, se determinó que se requiere la articulación de la propuesta urbana del plan
parcial con el Plan Especial de Manejo y Protección -PEMP del monumento nacional de la
Estación de la Sabana e incluso del Instituto Central la Salle, dado que posiblemente por estar en
el área de influencia exista una restricción de usos y edificabilidad, por lo cual no es conveniente
expedir el Decreto, hasta tanto no termine esta fase de concertación con el Ministerio de Cultura.
Adicionalmente, se avanzó en actividades

La adopción del procedimiento interno de planes parciales de renovación urbana aprobado
mediante Acta No. 163 del 30 de Diciembre de 2011, con el cual se puntualizan las
actividades que implica la formulación y adopción de estos instrumentos y definen las
fases de evaluación de cada uno de ellos.

La elaboración del proyecto de decreto orientado a fijar lineamientos y políticas para la
formulación y adopción de los planes parciales de renovación urbana, con los cuales se
pretende garantizar la efectividad y transparencia en el desarrollo de dichos proyectos,
además de mejorar los escenarios de concertación y participación de los actores públicos
y privados en la fase de desarrollo de este tipo de procesos.

La formulación del proyecto de decreto que va a permitir fortalecer el comité técnico de
renovación urbana, con el cual se espera mejorar significativamente la coordinación
interinstitucional entre las entidades que tengan competencia en temas específicos.
Finalmente, cabe señalar que para el cumplimiento de la meta de la vigencia 2011, se priorizaron
los PPRU Estación Central, Plaza de la Hoja y El Pedregal, con los cuales se prevé reglamentar
10.7 ha., 5.08 ha, y 4.6 ha., respectivamente, para un total de 20.38 ha.
50
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
0
0
Adoptar 1 plan parcial de iniciativa privada en el marco de
los planes de acción de la operación estratégica centro y la
centralidad calle 72.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Frente a la adopción de los Planes Parciales de Renovación Urbana –PPRU; se han avanzado en:
PPRU La Sabana, se avanza en la articulación de aspectos técnicos con normas del orden
patrimonial nacional y en la revisión de los aspectos jurídicos que permitan definir el alcance al
decreto de adopción del plan parcial. En tal sentido, en el marco de la revisión jurídica se
determinó que se requiere la articulación de la propuesta urbana de este Plan Parcial con el Plan
Especial de Manejo y Protección -PEMP del monumento nacional de la Estación de la Sabana e
incluso del Instituto Central la Salle, dado que posiblemente por estar en el área de influencia
exista una restricción de usos y edificabilidad, por lo cual no es conveniente expedir el decreto,
hasta tanto no termine esta fase de concertación con el Ministerio de Cultura.
PPRU Triángulo de Fenicia, PPRU Cafam Floresta cuenta con Resolución de Determinantes No.
1582 del 25 de Noviembre de 2011; y No. 1800 del 30 de Diciembre de 2011, respectivamente,
para continuar con la etapa de formulación.
PPRU Almirante Colón, cuenta con Resolución No. 1802 del 30 de Diciembre de 2011, por la
cual resuelve la viabilidad del plan parcial de renovación urbana, en la cual se determina que no
es viable.
PPRU La Estrella, Distrito Cultural, Zona Especial de Servicios de Alto Impacto -ZESAI, en el
Barrio Santa Fe, y Alameda San Martín, se encuentran en conceptos técnicos para la expedición
de las determinantes; adicionalmente frente al ZESAI se requiere la información sobre los
certificados de tradición y libertad de los predios que hagan parte del dicho plan, proceso que se
está adelantando ante la Oficina de Instrumentos Públicos.
PPRU Plaza de la Democracia, se encuentra en etapa de definición de viabilidad.
PPRU San Victorino, se encuentran en etapa de revisión de documentos de formulación, a fin de
definir la viabilidad.
PPRU San Bernardo, se están realizando los ajustes al proyecto de Resolución que resuelve la
viabilidad del plan parcial.
51
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
PPRU Nodo Norte Calle 72, la Secretaria Distrital de Movilidad se pronunció mediante oficio
informando al promotor que en este momento no puede definir línea base para el estudio de
tránsito y pide que la SDP lo defina; este concepto se encuentra e estudio por parte de la
Dirección de Vías, Transporte y Servicios Públicos.
PPRU Orfebre y Retiro no se ha recibido pronunciamiento frente al estudio de transito, a fin de
definir la viabilidad.
PPRU El Conquistador tiene concepto de inviabilidad puesto que no cumplen técnica y
jurídicamente con los requisitos establecidos.
PPRU Clínica Shaio y San Martín, se encuentran en etapa de formulación; se están revisando las
observaciones y comentarios a los Documentos de Formulación, las cuales fueron realizadas
por las Direcciones de la Subsecretaría de Planeación Territorial y las Entidades Distritales, para
posteriormente remitirlas al interesado para que efectúe los ajustes pertinentes.
PPRU Rosario, se recibió el Documento de Formulación ajustado por parte del interesado, el cual
está siendo revisado y para expedición de conceptos por parte de las Direcciones de la
Subsecretaría de Planeación Territorial y la Secretaria Distrital de Ambiente.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
100
84,16
84,16
Viabilizar 174.68 hectáreas adicionales de suelo de
desarrollo mediante la adopción de Planes Parciales de
Desarrollo.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
 Se logró la aprobación del PDD “Campo Verde”, mediante el Decreto No. 113 de 2011,
ubicado en la localidad de Bosa. Con éste, se incorporan al desarrollo urbanístico 84,16 ha. de
suelo, que le permitirán a la ciudad brindar alrededor de 3.936 soluciones de vivienda VIS,
beneficiando aproximadamente a 13.540 personas. Dentro del ámbito de aplicación de este
plan, se incorporan al dominio público 18,42 ha., de la Estructura Ecológica Principal -EEP y
se generan 17,17 ha., de suelo para malla vial local e intermedia.
 Se cuenta con el proyecto de decreto para la adopción el Plan Parcial Hacienda Casablanca
ubicado en la localidad de Suba, el cual fue radicado en la Alcaldía Mayor de Bogotá para su
revisión y aprobación. Con este plan se prevé la generación de 26.79 ha., de suelo de
52
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
desarrollo y la construcción de 2.752 unidades de vivienda propuestas para beneficiar a 9.465
habitantes aproximadamente.
 Se suspendió el proceso de adopción de los planes Tintalito Mazuera (ubicado en la localidad
de Kennedy) y Serranías del Diamante (ubicado en la localidad de San Cristóbal) hasta tanto
no se definan algunos aspectos ambientales relacionados con los mismos.
 Con la Resolución No. 804 del 17 de junio 2011, se emitieron las determinantes para la
formulación del plan parcial PORTA - Puerto Logístico de las Américas-, ubicado en la
localidad de Engativá; con este plan se prevé desarrollar una plataforma logística vinculada al
Aeropuerto ElDorado, con un área de 122 ha., aproximadamente, contribuyendo a la
generación de suelo para terminales de carga y otros servicios conexos a la actividad
aeroportuaria.
 Se expidió la Resolución No. 1803 del 30 de diciembre de 2011 con la cual se emitió el
concepto de viabilidad del Plan Parcial Lombardía ubicado en la localidad de Suba.
 Por otra parte, y con el propósito de ejercer mayor control y gestión en cada uno de los
proyectos de adopción de planes parciales que se encuentran en trámite ante la SDP, se
continúa adelantando la etapa de implementación del proyecto piloto en BPM en la
plataforma de oracle.
En el marco de la implementación del Plan de Ordenamiento Zonal -POZ Norte, se destacan el
desarrollo de las siguientes actividades:
 Expedición de la Resolución No. 593 de mayo de 2011, mediante la cual se logró precisar las
zonas de reserva para el Anillo Vial 1 definido en el artículo 25 del Decreto Distrital 043 de
2010, por el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte y se dio inicio a la
revisión de los diseños de las vías de los Anillos 2A y 2B.
 Adopción del Decreto 537 de 2011, que regula el intercambio de suelos por derechos de
edificabilidad adicional como parte del reparto equitativo de cargas y beneficios, en el ámbito
del Plan de Ordenamiento Zonal del Norte. Dicho mecanismo, se utilizará para la adquisición
de los suelos correspondientes a la malla vial arterial y al Parque Metropolitano Guaymaral, en
desarrollo del principio de reparto equitativo de cargas y beneficios establecidos en el artículo
38 de la Ley 388 de 1997.
 Adopción del Decreto 464 del 20 de octubre de 2011, que modifica y adiciona el Decreto
Distrital 043 de 2010, que adoptó el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte, la cual tiene por
objeto precisar y complementar las disposiciones relacionadas con la Estructura Ecológica
Principal, la Estructura Vial y los planes parciales. Así mismo, desarrollar los criterios, el
procedimiento y las obligaciones urbanísticas para la segregación de los dotacionales incluidos
53
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
en planes parciales del POZ Norte, reflejando todas estas precisiones deberán en la cartografía
oficial del POZ Norte.
 Expedición de la Resolución 1738 de 2011 “Por la cual se precisan las zonas de reserva para
las vías internas a la malla vial arterial del Anillo Vial 1, definidas en el artículo 25 del
Decreto Distrital 043 de 2010, por el cual se adoptó el Plan de Ordenamiento Zonal del Norte,
modificado por el artículo 12 del Decreto Distrital 464 de 2011”.
 Participación en la elaboración de los documentos de soporte para la expedición de la
Resolución 6523 del 2011 “Por la cual se reglamentan y adoptan los sistemas urbanos de
drenaje sostenibles SUDS para el plan de ordenamiento zonal del norte POZ Norte”., por parte
de la Secretaría Distrital de Ambiente.
 Participación en la elaboración de los documentos de soporte para la expedición de la
Resolución 5926 de 2011 “Por el cual se crea y regula el programa de reconocimiento
ambiental a Edificaciones Ecoeficientes –PRECO”, por parte de la Secretaría Distrital de
Ambiente.
 Presentación ante el CONFIS, del estado de avance del Plan Zonal del Norte, en donde se
explicó qué comprende el seguimiento del mismo, el esquema financiero necesario para dar
inicio al cumplimiento de las obligaciones del Acuerdo Distrital 451 de 2010, referente a las
primeras obras del anillo 1 y a las obras iniciales al primer tramo por parte de la Empresa de
Acueducto y Alcantarillado de Bogotá –EAAB, en conjunto con el Instituto de Desarrollo
Urbano – IDU-.
 Presentación del proceso de intercambio de edificabilidad en cumplimiento del Decreto
Distrital 537 de 2011 por parte del Departamento Administrativo de la Defensoría del Espacio
Público-DADEP-, referente al recibo de la tierra para las obras de infraestructura vial y de las
zonas de manejo y preservación ambiental de los cuerpos de agua del POZ Norte –ZMPA-. Se
enviaron las cartas a los propietarios del anillo vial 1, en donde se les informa su afectación
predial con el trazado del anillo vial 1.
 Incorporación de las zonas de reserva adoptas a la base de datos geográfica de la Secretaría
Distrital de Planeación, para la armonización con el SINUPOT.
 Se cuenta con los proyectos de decreto para la reglamentación de las Unidades de
Planeamiento Zonal- UPZ: Paseo de los Libertadores, La Academia y Guaymaral. Estos
proyectos, consolidan las directrices definidas en el decreto que adopta el Plan de
Ordenamiento Zonal del Norte -POZ Norte y su decreto modificatorio, específicamente
reglamentando las condiciones de usos y edificabilidad para los sectores sujetos al
Tratamiento de Renovación Urbana, que comprenden el sector de “Canaima” en la UPZ Paseo
de los Libertadores y el sector de “Parcelación el Jardín” en la UPZ La Academia.
54
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
3
2,5
83,33
Revisar y ajustar 30 por ciento Plan de Ordenamiento
Territorial
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
En el marco del proceso de revisión excepcional del Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
D.C. POT, que se viene desarrollando desde el inicio de esta Administración, durante el 2011, se
adelantó con la CAR, un proceso de concertación parcial de los asuntos ambientales
concernientes a los suelos rurales y de expansión urbana del proyecto de modificación
excepcional de normas urbanísticas del POT de Bogotá D.C., la que se protocolizó con la
expedición de la Resolución No. 2921 del 4 de noviembre de 2011. En la concertación se
incluyeron temas de alta relevancia como el reconocimiento de la ruralidad en el ordenamiento
territorial, la gestión del riesgo y la mitigación y regulación de la actividad minera en la ciudad.
Adicionalmente, se cuenta con la concertación parcial de los asuntos ambientales concernientes a
los suelos rurales y de expansión con la CAR y concertación ambiental urbana con la Secretaría
Distrital de Ambiente. –SDA.
No fueron concertados los asuntos concernientes a la reserva forestal protectora – productora
Cuenca Alta del río Bogotá, el Sector Norte del Distrito Capital, y la clasificación del suelo del
asentamiento el Bosque Kilómetro 10; lo cuales de conformidad con la Ley 388 de 1997, serán
concertados con el Ministerio del Medio Ambiente.
Así mismo, como parte de este proceso, desde el pasado 9 de noviembre de 2011, se entregó al
Consejo Territorial de Planeación CTPD, los documentos soporte del proyecto de modificación
excepcional del POT para que esta instancia pueda emitir el concepto sobre el mismo, así mismo,
se radicó el proyecto de Acuerdo ante el Concejo de Bogotá para su estudio y aprobación.
También es importante destacar que en desarrollo de la etapa de socialización para la revisión del
POT, se llevaron a cabo audiencias públicas con las JAL de las 20 localidades y encuentros
temáticos del POT, encuentros con los sectores administrativos, reuniones con autoridades
ambientales, con el Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial -CCOT y con el Consejo
Territorial de Planeación Distrital - CTPD, espacios que contaron con la asistencia de cerca de
1.722 ciudadanos.
Es importante señalar, que la modificación propuesta, apunta fundamentalmente a mantener el
modelo de ciudad densa y compacta, a vincular activamente al estado en la estrategia de
55
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
renovación urbana, a adoptar el instrumento de financiación con el que se regula el intercambio
de suelos por derechos de edificabilidad adicional, a la simplificación normativa e incluye
megaproyectos que crean más espacios para la gente. La aprobación de la modificación
excepcional del POT, permitirá construir una visión colectiva de ciudad, que no desconoce la
estrategia de ordenamiento y ocupación del territorio existente, sino que se compromete con la
articulación y consolidación de un ordenamiento territorial a largo plazo, con el fin de convertir a
Bogotá en una ciudad de desarrollo internacional.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
1
1
100
Formular 1 Sistema Distrital de Equipamientos en los
aspectos técnicos, urbanos, económico-financieros, sociales,
jurídicos y cartográficos.
Desarrollar 1 reglamentación de los instrumentos
institucionales, de planeamiento, de gestión y de financiación
del Sistema Distrital de Equipamientos.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
La construcción del Sistema Distrital de Equipamiento -SDE, se visualizó en un horizonte de
largo plazo, en el cual se plantearon 5 etapas anualizadas, a saber: etapa 1. Diseño del modelo
conceptual y la etapa 2. Caracterización y lineamientos, cumplidas en el 2008 y 2010
respectivamente; la etapa 3. Formulación del Sistema Distrital de Equipamientos, y la etapa 4.
Desarrollar 1 reglamentación de los instrumentos institucionales, de planeamiento, de gestión y
de financiación del SDE, cumplidas en esta vigencia; y la etapa 5. Acompañamiento a la
implementación de las determinaciones normativas, de gestión y de financiación del Sistema
Distrital de Equipamientos, programada para el 2012. El avance para las etapas de esta vigencia
se reporta a continuación:
En la etapa 3, se logró la formulación del Sistema Distrital de Equipamientos -SDE, la cual
comprende aspectos técnicos, urbanos, económico-financieros, sociales, jurídicos y cartográficos,
como un modelo sistémico que se articula con el modelo ordenamiento de la ciudad y con los
instrumentos de planeamiento, gestión y financiación que lo desarrollan; lo cual permite la
definición de estrategias para: La localización de nodos y nuevas intervenciones dotacionales en
las diferentes escalas; la articulación sectorial; producción de equipamientos mediante la
consolidación de mecanismos de gestión pública y privada; sistema de seguimiento y evaluación
del sistema; y la estructuración de una plataforma de equipamientos.
Esta etapa tiene como insumo el diseño conceptual desde su definición inicial en el POT y la
caracterización para la identificación de los niveles de planeación y gestión urbana que en él
56
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
convergen, lo cual permite construir un modelo aplicado que parte de una estrategia territorial y
se articula con el modelo territorial de la ciudad y con los instrumentos de planeamiento
territorial que lo desarrollan y que reconocen la dinámica de cambios de la ciudad.
Dentro de los resultados mas destacables de las etapas ya surtidas se encuentra la cuantificación
del déficit total de equipamientos a 2015 con 748, que requerirían cerca de 3.960.000 metros
cuadrados de suelo, concentrados en su mayoría en cuatro sectores: cultura, bienestar social,
salud, recreación y deporte, y en 26 UPZ en donde predomina los estratos 1 y 2.
Con la etapa 4, se logró la elaboración del documento técnico de soporte y la propuesta del acto
administrativo que adopte la reglamentación del -SDE, con la elaboración del articulado y sus
anexos, de la planimetría y del documento técnico de soporte y se adelantaron las actividades
correspondientes al mantenimiento de la plataforma geográfica que soporta el proyecto del Acto
Administrativo que adopta el SDE.
Las actividades que permitieron consolidar la reglamentación de los instrumentos institucionales,
de planeamiento, de gestión y de financiación del SDE, a continuación se relacionan:

Se estableció el marco lógico estructural de la propuesta de Acto Administrativo que
adopta el Sistema Distrital de Equipamientos. Lo anterior, arroja como resultado la
organización del Sistema en los objetivos estructurales de: i.) Equidad social y equilibrio
Territorial, ii.) Accesibilidad, y iii.) Calidad y eficiencia. Dichos objetivos se reflejan en
la estructura del articulado y en el Documento Técnico de Soporte de la propuesta de Acto
Administrativo que adopta el Sistema.

De acuerdo con el Marco lógico establecido se ajustaron las estrategias, políticas, plazos y
proyectos del componente de Planeación Estratégica del Sistema Distrital de
Equipamientos.

Se ajustó la propuesta de norma urbana para todos los objetivos del Sistema Distrital de
Equipamientos, de acuerdo con el Decreto Distrital 190 de 2004, Plan de Ordenamiento
Territorial. En este sentido, se obtuvo como resultado el cuadro de localización de
equipamientos y los lineamientos para la definición de escala y compatibilidad entre usos;
ambos como parte del componente de ordenamiento urbano y rural en los aspectos de
planeamiento y norma de localización, usos y escala.

Se consolidaron y ajustaron los instrumentos de planeamiento, gestión y financiación
definidos en la Ley 388 de 1997 y el Decreto Distrital 190 de 2004, Plan de Ordenamiento
Territorial; aplicables al desarrollo de la reglamentación del Sistema Distrital de
Equipamientos.
57
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Se consolidó la Plataforma Territorial de Equipamientos a partir del avance obtenido en
las etapas de validación, estructuración, normalización de atributos y mantenimiento de la
misma; con la última actualización de la cobertura de lotes catastrales suministrada por
Unidad Administrativa Especial de Catrastro Distrital –UAECD- y almacenada en la Base
de Datos Geográfica Corporativa de la SDP. Lo anterior, llevó a revalidar la topología y la
geometría de polígonos de equipamientos capturados en el anterior trimestre.

Por otra parte, se realizó el procedimiento espacial denominado merge, cuando un
equipamiento presentaba más de un (1) lote catastral dando como resultado el área bruta
total del suelo dotacional de cada equipamiento. En este sentido, se definieron y crearon
identificadores ID para cada registro almacenado en la plataforma e identificar cada uno
de los equipamientos. Lo anterior con el propósito de realizar el modelo de datos
geográficos para encontrar las reglas de cardinalidad entre los equipamientos, diseñando
una tabla denominada Plataforma EqtAlfanumérica, para establecer la existencia de más
de un (1) equipamiento en el mismo suelo dotacional. De igual manera, se adelantó la
descripción del diccionario de datos de la Plataforma de equipamientos.

Se adelantó la revisión jurídica del articulado propuesto para el Acto Administrativo que
adopte el Sistema Distrital de Equipamientos.
Las actividades adelantadas a lo largo de la vigencia; arrojan como resultado la propuesta de Acto
Administrativo que adopta el Sistema Distrital de Equipamientos, con los siguientes documentos:
Documento Técnico de Soporte: 350 folios, Proyecto de Acto Administrativo, Planimetría,
cuadros anexos del articulado, y protocolos, la cual se encuentra en revisión técnica por parte de
la Subsecretaría de Planeación Territorial.
De otra parte, cabe señalar que las implantaciones y las regularizaciones de equipamientos
contribuyen en la implementación del Sistema Distrital de Equipamientos, en tanto que ambos
procesos desarrollan el componente urbano del Sistema, dado que los Planes de Regularización y
de Implantación comprometen, involucran y/o plantean la construcción, ampliación o
modificación de equipamientos de servicios sociales y urbanos básicos. En la vigencia 2011
fueron expedidos los planes complementarios que se relacionan a continuación:
Cuadro No. 8
Planes de Regularización y Manejo y Planes de Implantación adoptados
No
1
2
3
4
5
PRM
/ PI
PRM
PRM
PRM
PRM
PRM
Nombre
Modificación PRM CORFERIAS Res. 812 /07
Plaza de Mercado El Carmen
Universidad de La Salle – Floresta
Funeraria Capillas de la Fe
Fundación Cardio- Infantil
Localidad
Resolución
Teusaquillo
Tunjuelito
Usaquén
Chapinero
Usaquén
076 /Ene.31.2011
082 /Ene. 31.2011
083 /Ene.31.2011
084 /Ene.31.2011
085 /Ene.31.2011
58
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
No
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
PRM
/ PI
PRM
PI
PI
PRM
PI
PI
PRM
PRM
PRM
PRM
PRM
PRM
PRM
PRM
PI
PI
PRM
PI
PRM
Nombre
Universidad Jorge Tadeo Lozano
Supercade Centro Empresarial Santa Bárbara
Corrige res.83/11 Univ. La Salle- Floresta
Mod. Res.199/04 Escuela Nal. Policía
Universidad Distrital Francisco José de Caldas
Fiscalía Seccional Bogotá
Archivo Consejo Superior de la Judicatura
Universidad Luis Amigó
Cantón Occidental Puente Aranda
Clínica Nta. Señora de la Paz
CAMI Diana Turbay
Univ. Autónoma de Colombia
Mod. Res.076/11 CORFERIAS
Universidad INPAHU
Archivo Minhacienda
Hospital USME II nivel
Unidad de Servicios Suba Compensar
Policlínico del Olaya
Escuela Militar de Cadetes José María Córdova
Localidad
Resolución
Santa Fe
Usaquén
Usaquén
Antonio Nariño
Bosa
Puente Aranda
La Candelaria
Suba
Puente Aranda
Kennedy
Rafael Uribe U.
La Candelaria
Teusaquillo
Teusaquillo
La Candelaria
Usme
Suba
Rafael Uribe U.
Barrios Unidos
086 /Ene.31.2011
280 /Mar.24.2011
567 /May.13.2011
650 /May.27.2011
806 /Jun.17.2011
825 /Jun.20.2011
1061 /Ago.05.2011
1062 /Ago.05.2011
1093 /Ago.16.2011
1196 /Sep.07.2011
1321 /Oct.05.2011
1459 /Nov.01.2011
1652 /Dic.07.2011
1656 /Dic.07.2011
1711 /Dic.16.2011
1788 /Dic.29.2011
1789 /Dic.29.2011
1793 /Dic.29.2011
1796 /Dic.30.2011
Fuente: Dirección de Planes Maestros y Complementarios – SDP.
De otra parte, es importante señalar que el alcance de la implementación y el desarrollo del SDE,
se viabiliza a través los instrumentos de planeación macro del POT y de los proyectos e
inversiones en los cuales se articula el Plan de Desarrollo Distrital. Dicha viabilización debe
responder tanto a los escenarios de lo existente como a los que se proyecten a futuro,
entendiéndose por lo existente, la atención a la demanda de regularizaciones de los dotacionales
con que cuenta la ciudad en la actualidad, y el seguimiento a los Planes Maestros, su revisión y
ajuste de acuerdo con los requerimientos de cada sector encargado, por lo que la SDP logró
avanzar en:
La modificación a los Planes Maestros de Equipamientos de Culto y de Equipamientos
Culturales, mediante los Decretos Nos. 076 y 430 de 2011 respectivamente.
Plan Maestro de Equipamientos de Salud: Previas revisiones técnicas y reuniones
interinstitucionales, la Secretaría Distrital de Salud ajustó y radicó en la SDP el Documento
Técnico de Soporte, la Exposición de Motivos y el proyecto de decreto modificatorio del plan
maestro de salud. Actualmente, se están efectuando las revisiones jurídicas para ser remitido a la
Secretaría General para su posterior adopción por la Alcaldía Mayor.
Plan Maestro de Equipamientos de Educación: Actualmente, se está revisando la respuesta
que dio la Secretaría Distrital de Educación a las observaciones efectuadas por la SDP al
59
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Documento Técnico de Soporte y al proyecto de decreto modificatorio del Plan Maestro de
Equipamientos.
Plan Maestro de Equipamientos de Cementerios y Servicios Funerarios: El proceso que se
adelanto en torno al Decreto Distrital 313 de 2006, Plan Maestro de Equipamientos de
Cementerios y Servicios Funerarios, se desarrollo de acuerdo a lo establecido en su artículo 58 .
En virtud de lo anterior, la Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos –UAESP-,
revisó y ajustó las normas de construcción de las infraestructuras y equipamientos de cementerios
y servicios funerarios contenidas en el Documento Técnico de Soporte del Plan Maestro, y
presentó la propuesta de decreto reglamentario del mencionado articulo y sus respectivos
soportes.
Actualmente, el proyecto de decreto se encuentra en revisión jurídica para ser enviado
posteriormente a la Alcaldía Mayor para adelantar su tramite de adopción formal.
Sector Turismo: Previas revisiones técnicas y reuniones interinstitucionales, la Secretaría
Distrital de Desarrollo Económico radicó ante la SDP, el proyecto de decreto, el Documento
Técnico de Soporte y la exposición de motivos. Una vez realizada la revisión y validación técnica
y jurídica por parte de la SDP, estos documentos fueron remitidos a la Secretaria General para el
respectivo tramite de adopción ante la Alcaldía Mayor.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
1
1
100
Implementar 1 Sistema Piloto de Información y Seguimiento
a los Planes Maestros de Movilidad y Servicios Públicos
Implementar 1 Sistema de Información y Seguimiento a los
Planes Maestros de Movilidad y Servicios Públicos
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
La implementación del Sistema de Información y Seguimiento a los Planes Maestros de
Movilidad y Servicios Públicos, se realiza a través de 5 etapas a saber: La etapa 1. Definición de
la línea base, cumplida en la vigencia 2008; la etapa 2. Diseño y ajuste del sistema de
información, la 3. Implementar el sistema piloto de información y seguimiento a los Planes
Maestros de Movilidad y Servicios Públicos, y la 4. Implementación del sistema de información,
cumplidas en esta vigencia, y la etapa 5. Ajustar los Planes Maestros de Movilidad y Servicios
Públicos a partir del análisis y seguimiento del sistema de información, fue programada para el
2012.
60
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
El avance de las 3 etapas se reporta a continuación:
En la etapa 2, se obtuvieron los resultados del estudio “Desarrollar, ajustar y realizar el
seguimiento en sus primeras etapas al observatorio de servicios públicos de acuerdo con los
indicadores y el modelo de la SDP”, el cual fue presentado a la Dirección de Estudios Macro
DEM para su validación. Uno de los resultados de esta consultoría permite el diseño y ajuste del
sistema de información ya que con base en el diagnóstico inicial y la información existente, en
esta etapa se revisaron los indicadores existentes para su ajuste y se diseñó el modelo conceptual
que permitirá realizar el seguimiento y evaluación de los Planes Maestros. En esta etapa se
diseñaron indicadores simples y sintéticos, los primeros se constituyen en la expresión final de
cada una de las metas de los Planes maestros de Servicios Públicos y los segundos, proporcionan
medidas sencillas que permiten realizar análisis comparativos y establecer tendencias que ayuden
a poner en marcha nuevas políticas públicas, así como procedimientos de control y seguimiento
de las mismas.”
En la etapa 3, a través de los resultados del estudio “Desarrollar, ajustar y realizar el seguimiento
en sus primeras etapas al observatorio de servicios públicos de acuerdo con los indicadores y el
modelo de la SDP“, se logró la presentación del diseño del modelo para el registro sistemático de
la información requerida para el seguimiento, evaluación y control de los Planes Maestros de
Servicios Públicos Domiciliarios. Fue diseñado mediante un aplicativo amigable, quedando así
demostrado que ha sido posible formalizar un instrumento que combina lo conceptual con las
estadísticas y la tecnología actualizada de software, para soportar con eficiencia las mediciones
de los alcances y logros de resultados de los diferentes proyectos que componen los planes
maestros de servicios públicos domiciliarios, llevando a facilitar la labor de seguimiento que le
compete a la SDP.
Finalmente, en la etapa 4, se logró la actualización de la información relacionada con los
sistemas de movilidad y servicios públicos en la Base Digital Geográfica Corporativa -BDGC; así
como con la aplicación del sistema de información realizada con la revisión de los instrumentos
de gestión tramitados, estos son: •Planes parciales de desarrollo: El Escritorio, Hacienda San
Antonio, Bosque de San José, Serranías del Diamante, San Carlos Santa Helena, Polígonos 2 y 3
de Usme, Hunza, Porta y Procables. Hacienda Casablanca, Cayambe, El Chanco, El
Conquistador, Hunza, Otraparte, Procables, El Rosario, Tibabita y el Carmen. •Planes parciales
de renovación urbana: El Rosario, Estación intermedia Avenida Primero de Mayo por Troncal
Carrera 10, La Sabana, San Victorino, El Pedregal, El Retiro, El triángulo de Fenicia, La
Floresta, Alameda San Martín, Almirante Colón, Distrito Cultural, EL Orfebre, La Estrella, Plaza
De la Hoja, Estación Central y Distrito Cultural. •UPZ de consolidación: Zona Industrial, Puente
Aranda, Sabana, La Esmeralda, Quinta Paredes, Alhambra, Ciudad Jardín, Usaquén, Country
Club, Minuto de Dios, Santa Bárbara, Castilla, Bavaria, Garcés Navas, Modelia, Pardo Rubio.
•UPZ de mejoramiento integral: Gran Britalia, Patio Bonito, Verbenal, Bosa Central, Marco Fidel
Suárez, Alfonso López, Bosa Occidental, Los Libertadores, La Flora, Tibabuyes, Ismael
Perdomo, La Gloria, El Rincón , Diana Turbay, San Francisco, Tesoro, San Blas y Gran Yomasa.
61
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
10
10
100
Estructurar 90 por ciento de la primera línea del metro,
instrumentos de planeación y gestión.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Durante el período se definió la metodología para la identificación de áreas de oportunidad en las
zonas de influencia de corredores de transporte.
Así mismo, se identificaron las variables de análisis en función de los componentes territorial y
urbano, movilidad, ambiental y paisajístico, social, predial y servicios públicos y económico
determinantes, enfocados hacia los ejes de acción de la estrategia espacial de la modificación
excepcional del POT.
Con base en lo anterior, se elaboró la cartografía y análisis cartográfico necesario para aplicar la
metodología para la identificación de áreas de oportunidad. Se identificaron siete áreas de
oportunidad urbanística producto de la primera línea de metro cuyo trazado inicia en el Portal de
las Américas y va hasta la calle 127. Se eligió un área de oportunidad para desarrollar un análisis
integral de territorio, aplicando la matriz de indicadores base. Adicionalmente, se retroalimentó el
Documento Técnico de Soporte de los Proyectos urbanos integrales asociados a las áreas de
influencia de la red de transporte masivo.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
6,94
3,43
49,42
Generar y adecuar 19.54 hectáreas de espacio público, a
través de los instrumentos de planeación y de los
mecanismos de gestión de suelo
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Mediante la adopción de 9 Planes de Regularización y Manejo y 1 Plan de Implantación se
generó y adecuó 3,428 hectáreas de espacio público, lo que contribuye con el aumento de áreas
62
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
disponibles de éste para el disfrute de los habitantes de la ciudad, representadas en áreas privadas
afectas al uso público, cesiones para espacio público al Distrito Capital como parques, plazas,
plazoletas, alamedas perimetrales, sobreancho de andenes y cesión pública para Zona de Manejo
y Preservación Ambiental., cuyo propósito es prestar servicios o suministrar bienes a la población
del área de influencia de los equipamientos. Así mismo, se emitieron 130 conceptos relacionados
con los lineamientos técnicos y normativos para la generación y adecuación de espacio público
en los instrumentos de planeación (planes parciales, planes de regularización y manejo, planes de
implantación y procesos de sustitución):
Los Planes adoptados son:
Cuadro No. 9
Ha., generadas a través de la adopción de los planes de regularización y manejo
No. Resolución
Fecha
Nombre del Plan
Localidad
Ha. de
EP
1
82
31/01/2011 Plaza de Mercado El Carmen
Tunjuelito
0,006
2
83
31/01/2011 Universidad de la salle sede la floresta
Usaquén
1,267
3
85
31/01/2011 Fundación Cardio Infantil
Usaquén
0,424
4
86
31/01/2011
5
109310
6
1321
7
1459
8
1789
9
179311
Fundación Universidad de Bogotá Jorge
Santafé
Tadeo Lozano
16/08/2011 Cantón Occidental Puente Aranda
Puente Aranda
Centro de Atención Medica Inmediata Rafael Uribe U
CAMI Diana Turbay
Fundación Universidad Autónoma de
Santafé y
01/11/2011
Colombia
Candelaria
05/10/2011
0,408
0,711
0,037
0,237
29/12/2011 Unidad De Servicios Suba Compensar
Suba
0,144
29/12/2011 Centro Policlínico del Olaya
Rafael Uribe
U.
0,133
Total ha. de espacio público generadas
3,367
Fuente: Dirección de Planes Maestros y Complementarios- Subsecretaría de Planeación Territorial – SDP.
Cuadro No. 10
Ha., generadas a través de la adopción de los planes de implantación
No.
10
11
Resolución
Fecha
Nombre del Plan
Localidad
Ha. de
EP
Modificatorio de la Resolución 0798 del 19 de septiembre de 2008.
Modificatorio de la Resolución No. 0388 del 3 de febrero de 2010.
63
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
1
806
17/06/2011
Sede de la Dirección Seccional de la
Puente Aranda
Fiscalía Bogotá
0,061
Total
0,061
Fuente: Dirección de Planes Maestros y Complementarios- Subsecretaría de Planeación Territorial – SDP.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
14
9
64,29
Diseñar 24 parques nuevos, a través de Planes Directores de
Parques
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Se elaboraron y radicaron en la Alcaldía Mayor nueve proyectos de decreto para la adopción de
planes directores de parques; una vez radicado el proyecto se oficializa la generación de espacio
público lo que contribuye a mejorar el estándar de zonas verdes en m2 por habitante, cuya línea
base al 2005 era de 2,5 m2/hab., y se espera aumentar a 4,2 m2/hab. en el 2012.
Los nueve proyectos de decreto se detallan en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 11
Planes Directores para Parques
No.
Escala
1
2
3
4
5
6
Parque Zonal
Parque Zonal
Parque Zonal
Parque Zonal
Parque Zonal
Parque
Metropolitano
Parque Zonal
Parque Zonal
Parque Zonal
7
8
9
Localidad
Parque
Casablanca
La Vida,
Villa Luz
Tabora
Las Margaritas
La Independencia
Suba
Usaquén
Engativá
Engativá
Kennedy
Santafé
Morato
La Victoria
Clarelandia
Suba
S. Cristóbal
Bosa
Ha.
Generadas
1,77
3,33
5,01
1,982
8,163
4,304
2-2011-02341
2-2011-13672
2-2011-13672
2-2011-38993
2-2011-44452
2-2011-48475
0,34
2,27
2,78
2-2011-11612
2-2011-13911
2-2011-38994
Radicado No.
Fuente: Dirección de Planes Maestros y Complementarios- Subsecretaría de Planeación Territorial – SDP.
64
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Adicionalmente, se cuenta con los siguientes avances para la formulación de otros proyectos de
decreto:
Parque zonal La Fragua (Localidad Antonio Nariño):
En desarrollo del proceso de revisión jurídica del proyecto de decreto, se solicitó al DADEP y al
IDRD los folios de matricula actualizados de las zonas que comprenden el parque, así como el
ajustes a la exposición de motivos.
Parque zonal La Esperanza (Localidad Bosa):
Teniendo en cuenta las observaciones jurídicas realizadas al proyecto de decreto, la SDP solicitó
al IDRD ajustes a la memoria descriptiva.
Parque zonal Cesión Pública CP4-ZV Plan Parcial La Pradera (localidad Bosa):
El IDRD dio viabilidad al diseño del Parque Zonal CP4-ZV, Plan Parcial La Pradera,
Urbanización Nuevo Recreo, sin embargo se requiere un replanteamiento debido a su ubicación
sobre el Valle Aluvial del río Bogotá.
De otra parte, la SDP requirió al IDRD la documentación jurídica soporte de los parques zonales
Las Cruces ubicado en la localidad de Santa Fe, Alcázares ubicado en la localidad de Barrios
Unidos, La Estancia ubicado en la localidad de Ciudad Bolívar, Quiroga en la localidad Rafael
Uribe. Al respecto en mesas de trabajo con el IDRD y el DADEP, éste último manifestó que el
saneamiento del parque zonal las Cruces tiene inconvenientes, ya que dentro del parque se
encuentra un predio privado el cual tiene sentencia, por tal razón no es posible seguir con el
tramite de Plan Director hasta que no se tomen las decisiones del caso. Así mismo, el DADEP
informa que se debe hacer aclaración sobre el área que aparece en plano topográfico y la
escritura.
Respecto al parque zonal Alcázares, el DADEP informa que se deben efectuar aclaraciones
jurídicas y físicas sobre los predios que lo conforman.
En cuanto al resto de los parques antes mencionados, el DADEP se compromete a dar una
respuesta oficial sobre el saneamiento de éstos y emitir la certificación respectiva.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
65
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
25
7
28
Actualizar y articular 36 UPZ de consolidación a las
directrices de los planes maestros de equipamientos.
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Se logró la actualización y articulación de 7 UPZ de consolidación armonizándolas con las
directrices de los Planes Maestros de Equipamientos, las cuales comprenden un área de 2.668 ha.
Se estima que con la actualización de esta norma urbanística se beneficiarán a 309.267
habitantes, estas corresponde a:
Cuadro No. 12
UPZ de Consolidación 2011
No
1
2
3
4
5
6
7
Nombre UPZ
Toberín
Parque Simón Bolívar - CAN
Zona Industrial
Puente Aranda
Américas
Santa Bárbara
Carvajal
No.
Localidad
UPZ
12
Usaquén
104
Teusaquillo
108 Puente Aranda
111 Puente Aranda
44
Kennedy
16
Usaquén
45
Kennedy
Total
Decreto
264 de 2011
301 de 2011
317 de 2011
317 de 2011
425 de 2011
443 de 2011
682 de 2011
Área
(ha.)
291
399
347
356
381
459
435
2.668
Población
beneficiada
52.542
3.508
4.157
15.367
84.179
50.975
98.539
309.267
Fuente: Dirección de Norma Urbana – Subsecretaría de Planeación Territorial SDP.
Así mismo, se actualizaron las UPZ Quinta Paredes y Restrepo, las cuales se han venido
trabajando desde 2008, las cuales comprenden un área de 529 ha., y se beneficiarán 103.595
habitantes.
Adicionalmente, frente al proceso de actualización de otras UPZ se cuenta con los siguientes
avances, teniendo en cuenta las etapas previstas:

La UPZ 25 Floresta, fue enviada a la Alcaldía Mayor para su adopción.

Las UPZ 90 Pardo Rubio, 73 Garcés Navas, 20 La Alhambra, 47 Kennedy Central, 99
Chapinero, 33 Sosiego y 17 San José de Bavaria, se encuentra en la Subsecretaría
Jurídica de la SDP.
66
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Las UPZ 18 Britalia, 29 Minuto de Dios, 15 Country Club y 46 Castilla, presentan un
significativo avance quedando pendiente el concepto y aprobación de la Subsecretaría
Jurídica; aprobación por parte del Despacho de la SDP; y del Despacho de despacho de la
Alcaldía Mayor.

Las UPZ 35 Ciudad Jardín, cuentan con las etapas de diagnóstico, formulación,
conceptos de las direcciones técnicas, actualmente se encuentran pendientes las etapas
relacionadas con el concepto de la Dirección de Economía Urbana, de participación
ciudadana; y de ajustes adicionales de la planimetría en aspectos de Norma Urbana.

La UPZ 113 Bavaria, cuenta con las etapas de diagnóstico, formulación y se cuenta con
el articulado del proyecto, y adicionalmente se avanza en las etapas de participación y
conceptos de las direcciones técnicas.

Las UPZ, 100 Galerías, se encuentran en la etapa
participación.

Frente a las UPZ del Plan de Ordenamiento Zonal -POZ Norte, se cuenta con la
consolidación del proyecto de decreto, y su armonización a los diferentes instrumentos de
planeamiento de las UPZ 01 Paseo de los Libertadores, 02 La Academia y 03 Guaymaral,
ajustados de acuerdo con Decreto que lo adopta y su modificatorio. Este proyecto de
decreto consolida las directrices definidas por el POZ Norte, específicamente
reglamentando las condiciones de usos y edificabilidad para los sectores sujetos al
Tratamiento de Renovación Urbana, que comprenden el sector de “Canaima” en la UPZ
01, Paseo de Los Libertadores y el sector de “Parcelación el Jardín” en la UPZ 02 la
Academia. La población que resulta beneficiada con la reglamentación de estas UPZ es de
4.907 habitantes, sin contar con el desarrollo de los demás instrumentos de planeamiento
en el ámbito de dichas zonas.
relacionada con el proceso de
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
9
0
0
Realizar seguimiento y actualizar 15 UPZ de mejoramiento
integral
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Respecto a las UPZ de mejoramiento integral, se presentan los siguientes avances:
Se elaboraron siete proyectos de decreto: UPZ 85 Bosa Central, UPZ 68 El Tesoro, UPZ 57 Gran
Yomasa, UPZ 69 Ismael Perdomo, UPZ 32 San Blas, UPZ 50 La Gloria y UPZ 66 San Francisco;
67
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
las cuales cumplieron con la etapa de revisión técnica en la SDP, estos proyectos quedaron para
remisión a la Subsecretaria Jurídica de la SDP.
Se adelantó la revisión de las UPZ 11 San Cristóbal y UPZ 59 Alfonso López, en las cuales se
avanza en la revisión técnica de la SDP en lo relacionado con la Estructura Ecológica Principal.
Como parte de la revisión de las áreas de origen informal tanto en la UPZ como en el proceso de
legalización de barrios, se adelanta un trabajó conjunto con el Instituto Distrital para la
Recreación y el Deporte; relacionado con el análisis de las preliquidaciones de las zonas verdes
para desarrollos en trámite de legalización, con el fin de contribuir en la solución a la
compensación del espacio público en las áreas de mejoramiento integral.
Así mismo, dentro del proceso para la preliquidación de zonas verdes en las áreas de origen
informal se realizó como ejercicio el inventario de zonas verdes en la UPZ 50 La Gloria, éste se
llevó a cabo tanto cartográficamente como con verificación de Aerofotografía y posterior
verificación en terreno, esto con el ánimo de establecer en cuanto se ha variado el déficit de zonas
verdes y espacio Público de la UPZ como insumo en la actualización de la misma.
Adicionalmente, se cuenta con la revisión de la totalidad de los planos del predio denominado
“Chiguaza” ubicado en la Localidad Rafael Uribe Uribe, el cual está conformado por nueve 9
barrios, donde en su mayoría se localizan en la UPZ Diana Turbay, de los cuales siete 7 de éstos
requieren del proceso de regularización, ya que al comparar la cartografía aprobada frente a la
nueva, reflejo de la situación actual, se encontró una modificación y ocupación de las zonas
verdes y vías inicialmente aprobadas. Estos son: 1) Danubio Azul, 2) La Paz, 3) La Paz Cebadal,
4) El triangulo (Barrio Palermo Sur), 5) La Reconquista Sector Villa Ester, 6) El Portal y 7) El
Portal II Sector, con un área de 77.82 ha. 6.242 lotes, beneficiando a una población de 34.331
habitantes.
En el marco del programa de mejoramiento integral en cabeza de la Secretaria Distrital del
Hábitat -SDH, se efectuaron las siguiente actividades:

Se efectuaron reuniones en el escenario de la mesa interinstitucional de mejoramiento
integral con el fin de estudiar y definir las Acciones Prioritarias de Intervención- API de
los espacios estratégico en las UPZ de MI; finalizando con la entrega de un documento
síntesis de las propuestas de escenarios de intervención en las UPZ de Mejoramiento
Integral y otro que contiene los lineamientos de políticas de intervención para el
mejoramiento integral

Se adelantaron visitas de campo con el fin de verificar las áreas definidas como espacios
estratégicos y la viabilidad de las acciones prioritarias determinadas para cada zona.
68
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
2.3.2.
Indicadores
El proyecto 662 Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y proyectos
relacionados con la planeación y gestión territorial relaciona los siguientes indicadores para el
cumplimiento de sus objetivos:
Indicador: Barrios con trámites de legalización resueltos
Definición de variables específicas:
La Legalización es el procedimiento mediante el cual la Administración Distrital reconoce, si a
ello hubiere lugar, la existencia de un asentamiento humano, aprueba planos, regulariza y expide
la reglamentación para los desarrollos humanos realizados clandestinamente, sin perjuicio de la
responsabilidad penal, civil y administrativa de los comprometidos. La legalización no implica el
reconocimiento de las construcciones existentes ni la legalización de los derechos de propiedad a
favor de los poseedores. En ningún caso la legalización urbanística constituirá título traslaticio de
dominio, ni modo de adquisición del derecho de propiedad.
Logros obtenidos:
Se logró resolver la situación jurídica de 22 barrios de origen informal.
Indicador: Barrios actualizados urbanísticamente
Definición de variables específicas:
La regularización de desarrollos legalizados es el instrumento de planeamiento por el cual se
realizan los ajustes urbanísticos y normativos a los desarrollos de origen ilegal que fueron
sometidos a procesos de legalización y cuentan con plano aprobado y acto administrativo de
reconocimiento, en los cuales haya alteraciones en los espacios públicos originalmente
determinados
Logros Obtenidos:
Se logró la expedición del Decreto No. 416 del 14 de septiembre 2011 "Por el cual se reglamenta
el procedimiento a aplicar a los planes de regularización de desarrollos legalizados establecido en
el artículo 459 del Decreto 190 de 2004", requisito para la actualización urbanística de los
barrios.
En desarrollo de la meta propuesta para esta vigencia, se cuenta con la revisión de la totalidad de
los planos del predio denominado "Chiguaza" ubicado en la Localidad Rafael Uribe Uribe, el
cual está conformado por nueve (9) barrios, donde siete (7) de éstos requieren del proceso de
69
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
regularización. Los planos fueron remitidos a la Secretaría Distrital de Hábitat, entidad que tiene
a su cargo la ejecución de la etapa preliminar o de gestión,
Indicador: Hectáreas de suelo de la Estructura Ecológica Principal, incorporadas al dominio
público
Definición de variables específicas:
La Estructura Ecológica Principal -EEP, es la red de espacios y corredores que sostienen y
conducen la biodiversidad y los procesos ecológicos esenciales a través del territorio, en sus
diferentes formas e intensidades de ocupación, dotando al mismo de servicios ambientales para
su desarrollo sostenible.
Planes Parciales: Los planes parciales son los instrumentos que articulan de manera específica los
objetivos de ordenamiento territorial con los de gestión del suelo concretando las condiciones
técnicas, jurídicas, económico - financieras y de diseño urbanístico que permiten la generación de
los soportes necesarios para nuevos usos urbanos o para la transformación de los espacios
urbanos previamente existentes, asegurando condiciones de habitabilidad y de protección de la
Estructura Ecológica Principal, de conformidad con las previsiones y políticas del Plan de
Ordenamiento Territorial.
Logros Obtenidos:
Mediante el Decreto Distrital 113 del 30 de marzo se adopta el plan parcial Campo Verde,
ubicado en la localidad de Bosa, dentro de la cual se prevén espacios correspondientes a la EEP
de 18,42 ha.
Indicador: Áreas reglamentadas mediante instrumentos de planeación del suelo rural
Definición de variables específicas:
Las áreas reglamentadas se refiere al número de instrumentos de planeamiento Unidades de
Planeamiento Rural -UPR y Planes de Mejoramiento Integral de Centros Poblados Rurales, con
proyecto de decreto enviado a la Alcaldía.
Logros Obtenidos:
Se cuenta con los documentos técnicos de soporte DTS y los proyectos de articulado de 4 -UPR,
y de 6 Centros Poblado; propuesta de reglamentación de 8 Asentamientos Humanos incluidas
dentro de la reglamentación de las UPR. No obstante este significativo avance, la formalización
70
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
de la reglamentación está supeditada a la adopción de la modificación excepcional del Plan de
Ordenamiento Territorial (POT), en la que se incluye el ajuste al componente rural de
conformidad con el Decreto Nacional 3600 de 2007. Una vez adoptada la modificación en
mención, se dará inicio a la concertación con la Corporación Autónoma Regional (CAR), en lo
relativo a los asuntos ambientales inherentes a la reglamentación de las áreas rurales, entre otros
aspectos.
Indicador: Acciones para contener la conurbación sobre bordes rurales
Definición de variables específicas:
Las acciones para contener la conurbación sobre los bordes rurales corresponde a estudios y
socialización con los actores involucrados.
Logros Obtenidos:
Acción: Mesa de interlocución entre comunidades e instituciones (USME) con el fin de
consolidar el pacto de Borde Sur. En este espacio se promueve la concertación entre la
comunidad y las instituciones en aspectos como las posibles delimitaciones espaciales del
territorio de borde, dentro de un marco de desarrollo socioeconómico de las zonas rurales
involucradas, teniendo en cuenta los elementos culturales e índices de ocupación entre otros
Acción: Acta de compromiso para construcción social de los pactos de borde y agendas de
desarrollo territorial para formular conjuntamente una solución concertada a la problemática de
los Cerros Orientales
Indicador: Veredas del Distrito Capital atendidas a través de la Política Pública de Ruralidad
Definición de variables específicas:
Atender las veredas del D.C. a través de la Política Pública de Ruralidad se refiere a utilizar
instrumentos para conocer a fondo las necesidades propias de la población veredal y así poder
intervenir el desarrollo sostenible.
Logros Obtenidos:
Mediante las Unidades Locales de Desarrollo Rural ULDER- y en el marco de los lineamientos
del Plan de Desarrollo, la SDP brindó atención como instancia de coordinación, planeación,
concertación, seguimiento y control de la Política Pública Distrital de Ruralidad, en el ámbito
local, enfocado estas acciones en el desarrollo del territorio rural en las localidades de Usme y
Ciudad Bolívar las siguientes veredas: USME: La Requilina, El Uval, Los Soches, Olarte,
Chiguaza, Andes, Destino, La Unión, Las Margaritas, Chizaca, Corinto, Curubital, El Hato, Los
71
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Arrayanes. En igual sentido, se continúan las reuniones con las ULDER de Santa Fe y de
Chapinero, las cuales se constituyen en espacios de participación de la comunidad campesina.
Se incluyó en la propuesta de modificación excepcional al Plan de Ordenamiento Territorial POT, los proyectos prioritarios rurales contenidos en el Plan de Gestión para el Desarrollo Rural
Sostenible-PGDR-, instrumento que busca materializar la Política Pública de Ruralidad del
Distrito Capital.
Indicador: Hectáreas de suelo generadas para malla vial arterial, intermedia y local mediante
adopción de planes parciales
Definición de variables específicas:
Las hectáreas de suelo para malla vial arterial, intermedia y local son generadas mediante
proyectos a través de la adopción de planes parciales que garanticen la movilidad y la circulación
con el esto de la ciudad.
Logros Obtenidos:
Con el Plan Parcial "Campo Verde", adoptado mediante el Decreto No. 113 de 2011, se logró la
generación de 17,17 hectáreas de suelo para malla vial local e intermedia.
Indicador: Hectáreas de espacio público generadas y adecuadas.
Definición de variables específicas:
Las hectáreas de espacio público generadas a través de los instrumentos de planeación y de los
mecanismos de gestión de suelo, están representadas en cesiones obligatorias y gratuitas como
zonas verdes y parques, y, alamedas.
Logros Obtenidos:
Se generaron 3,43 hectáreas de espacio público, con la adopción de 9 Planes de Regularización y
Manejo y 1 Plan de Implantación.
72
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Indicador: Parques diseñados en Planes Directores de Parques.
Definición de variables específicas:
Los Planes Directores de Parques son los instrumentos para el ordenamiento del Sistema Distrital
de Parques.
Logros Obtenidos:
Se elaboraron y radicaron en la Alcaldía Mayor los proyectos de decreto para la adopción de los
planes directores para 8 parques zonales, y para 1 parque metropolitano.
Indicador: Bienes de interés cultural valorados.
Definición de variables específicas:
Los Bienes de Interés cultural son el conjunto de inmuebles, áreas de reserva natural, zonas
arqueológicas, centros históricos, sectores urbanos y bienes muebles que, por sus valores de
autenticidad, originalidad, estéticos, artísticos y técnicos, son representativos para el Distrito,
constituyéndose además en testimonio vivo de su historia y de su cultura.
Logros Obtenidos:
Se cuenta con las fichas de valoración de 1.806 Bienes de Interés Cultural -BIC, y con la base de
datos para su monitoreo.
Indicador: Hectáreas adicionales de suelo de desarrollo viabilizado en planes parciales de
desarrollo.
Definición de variables específicas:
Las hectáreas adicionales de suelo de desarrollo generadas mediante la adopción de planes
parciales.
Logros Obtenidos:
Mediante el Decreto Distrital 113 de 2011, se adoptó el plan parcial “Campo Verde”, con el cual
se incorporaron 84.16 ha., de suelo al desarrollo urbanístico de la ciudad, y se radicó en la
Alcaldía Mayor el proyecto de decreto para la adopción del Plan Hacienda Casablanca.
73
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Indicador: Hectáreas de suelo de renovación urbana reglamentadas.
Definición de variables específicas:
Las hectáreas de Renovación Urbana, son las áreas de la ciudad en las que se debe propiciar un
reordenamiento de la estructura urbana, las cuales están estratégicamente ubicadas y han perdido
funcionalidad, calidad habitacional, presentan deterioro de sus actividades, o en las que se ha
degradado el espacio libre o el espacio edificado; zonas del suelo urbano que por procesos de
deterioro urbanístico y social se encuentran abandonadas y con un aprovechamiento muy bajo en
relación con su potencial, asociado a su ubicación dentro de la ciudad y a la disponibilidad de
redes de comunicación y servicios públicos. Estas hectáreas son generadas mediante la adopción
de planes parciales de renovación urbana.
Logros Obtenidos:
Frente a la adopción de los 3 planes parciales a través de los cuales se previó la reglamentación
de 20.38 ha., de suelo de renovación urbana, se presentan los siguientes avances:
Plan parcial “Estación Central”: se encuentra en etapa de pronunciamiento de viabilidad y en
revisión del documento de formulación ajustado por parte de la ERU.
Plan parcial “Plaza de la Hoja”: esta pendiente la nueva radicación de la Formulación del Plan
por parte de la ERU, ajustado según las observaciones y recomendaciones efectuadas por la
Secretaría de Movilidad y la Secretaría de Planeación.
Plan parcial “El Pedregal”: se encuentra en etapa de determinantes, resolución a la cual se está
resolviendo el recurso de apelación como segunda instancia por parte de la Subsecretaria Jurídica
de la SDP.
Indicador: Áreas de oportunidad de la ciudad con inversión privada efectiva.
Definición de variables específicas:
Operación Estratégica: Instrumento en el cual se concreta la integralidad de la planeación y de la
gestión en lo social, económico, ambiental y físico en un territorio específico.
Áreas de oportunidad: Las áreas de oportunidades identificadas obedecen a lo establecido en el
Plan de Ordenamiento Territorial como centralidades y corresponden a los territorios en los
cuales existe un mayor potencial para el desarrollo económico y social
Logros Obtenidos:
74
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Frente a la adopción del plan parcial de iniciativa privada denominado “La Sabana”, se avanza en
la articulación de aspectos técnicos con normas del orden patrimonial nacional y en la revisión de
los aspectos jurídicos que permitan definir el alcance al decreto de adopción del plan parcial.
Indicador: UPZ actualizadas y articuladas a las Directrices de los Planes Maestros de
Equipamiento.
Definición de variables específicas:
Las UPZ de consolidación, son sectores de la ciudad de menor escala que la localidad, en donde
las características urbanísticas presentan un territorio con buena cobertura de servicios públicos,
accesibilidad vial y oferta de equipamientos aceptable. De igual forma, en estas UPZ las
construcciones se han desarrollado en su mayoría surtiendo los procesos legales establecidos por
las diferentes normas.
Logros Obtenidos:
Se logró la actualización y articulación de 7 PZ de consolidación armonizándolas con las
directrices de los Planes Maestros de Equipamientos.
Indicador: UPZ de mejoramiento integral con seguimiento y actualización.
Definición de variables específicas:
En las UPZ de Mejoramiento, se establecen las normas del sector con unas características
especiales. Se define de MIB debido a que presenta un alto déficit en infraestructura urbana y
espacio público y corresponden a estratos 1 y 2 conformada en su mayoría por desarrollos de
origen informal.
Logros Obtenidos:
Se cuenta con los proyectos de decreto para la actualización de 7 UPZ; los cuales pasarán a
revisión jurídica.
Indicador: Implementación del sistema distrital de equipamientos.
Definición de variables específicas:
El Sistema Distrital de Equipamientos, es el medio a través del cual se integran y armonizan las
determinaciones de los Planes Maestros para equilibrar la provisión de los servicios colectivos en
la ciudad y mejorar su eficiencia, eficacia, calidad y cobertura.
75
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Logros Obtenidos:
En desarrollo de la construcción del Sistema Distrital de Equipamiento –SDE, se logró la
culminación de las dos etapas previstas para el 2011. Estas etapas corresponden a: 1)
Formulación del SDE en sus aspectos técnicos, urbanos, económico-financieros, sociales,
jurídicos y cartográficos, 2) Desarrollo de la reglamentación de los instrumentos institucionales,
de planeamiento, de gestión y de financiación del SDE, a través de la elaboración del documento
técnico de soporte, planimetría y la propuesta del acto administrativo que adopte la
reglamentación del Sistema.
Indicador: Implementación del sistema de información y seguimiento a los Planes Maestros de
Movilidad y Servicios Públicos.
Definición de variables específicas:
La implementación del sistema de información y seguimiento a los Planes Maestros de Movilidad
y Servicios Públicos, se estructura a partir de acciones en cada uno de los temas, los cuales se
construyen con la información interna que genera la Entidad a partir de las actuaciones
administrativas que realiza respecto a cada sistema, y consultando el avance que semestralmente
tienen las empresas en la implementación de los Planes, Programas y Proyectos de los Planes
Maestros.
Logros Obtenidos:
En desarrollo de la implementación del Sistema de Información y Seguimiento a los Planes
Maestros de Movilidad y Servicios Públicos, se logró la culminación de las tres etapas previstas
para el 2011. Estas etapas corresponden a: 1) Diseño y ajuste del sistema de información, 3)
Implementación del sistema piloto de información y seguimiento a los Planes Maestros de
Movilidad y Servicios Públicos, 4). Implementación del Sistema de Información.
Indicador: Definición de instrumentos de gestión urbana para el área de influencia directa de la
primera línea del metro.
Definición de variables específicas:
Los Instrumentos de Gestión Urbana, constituyen procesos técnicos que, mediante actos
expedidos por las autoridades competentes, contienen decisiones administrativas para desarrollar
y complementar el POT. Deberán incluir, además, los mecanismos efectivos de distribución
equitativa de cargas y beneficios.
Logros Obtenidos:
76
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Durante el período se definió la metodología para la identificación de áreas de oportunidad en las
zonas de influencia de corredores de transporte. Así mismo, se identificaron las variables de
análisis en función de los componentes territorial y urbano, movilidad, ambiental y paisajístico,
social, predial y servicios públicos y económico determinantes, enfocados hacia los ejes de
acción de la estrategia espacial de la modificación excepcional del POT.
Con base en lo anterior, se elaboró la cartografía y análisis cartográfico necesario para aplicar la
metodología para la identificación de áreas de oportunidad. Se identificaron siete áreas de
oportunidad urbanística producto de la primera línea de metro cuyo trazado inicia en el Portal de
las Américas y va hasta la calle 127. Se eligió un área de oportunidad para desarrollar un análisis
integral de territorio, aplicando la matriz de indicadores base. Adicionalmente, se retroalimentó el
Documento Técnico de Soporte de los Proyectos urbanos integrales asociados a las áreas de
influencia de la red de transporte masivo.
Indicador: Revisión y ajuste del Plan de Ordenamiento Territorial.
Definición de variables específicas:
EL POT, es el conjunto de acciones político-administrativas y de planificación física concertadas,
emprendidas por el Distrito, en ejercicio de la función pública que le compete, dentro de los
límites fijados por la Constitución y las leyes, en orden a disponer de instrumentos eficientes para
orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la utilización, transformación y
ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía
con el medio ambiente y las tradiciones históricas y culturales.
Logros Obtenidos:
En el marco de la modificación excepcional de normas urbanísticas del POT de Bogotá D.C , se
cuenta con la concertación del componente ambiental urbano con la Secretaría Distrital de
Ambiente, y con la concertación parcial de los asuntos ambientales de los suelos rurales y de
expansión urbana con la CAR.
Adicionalmente se entregó al Consejo Territorial de Planeación –CTPD, los documentos soporte
del proyecto de modificación para que esta instancia pueda emitir el concepto sobre el mismo,
igualmente, se radicó el proyecto de Acuerdo ante el Concejo de Bogotá para su estudio y
aprobación.
77
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
2.3.3 Presupuesto ejecutado
El presupuesto ejecutado del proyecto 662 “Articulación, seguimiento, instrumentación a las
políticas y proyectos relacionados con la planeación y gestión territorial”, para la vigencia 2011
se reporta en el siguiente cuadro:
Cuadro No. 13
Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 662
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
Apropiación
Articulación,
seguimiento,
instrumentación a las políticas
y proyectos relacionados con $ 7.378.276.958
la planeación y gestión
territorial
Vigencia 2011
Compromisos
%
$ 7.084.016.143
96.01
Giros
%
$ 6.119.611.893
82,94
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS - a 31 de diciembre de 2011.
2.3.4 Limitaciones y problemas del proyecto
En el marco del problema definido las principales limitaciones son:

La expedición del Decreto de Regularización demandó la participación de diferentes
entidades entre ellas la Secretaria Distrital de Hábitat el Departamento Administrativo de la
Defensoría del Espacio Público y esta Secretaria. En el transcurso de ello se presentaron
múltiples debates frente al espacio público objeto de complementación y compensación que
dilató los tiempos para que se expidiera el citado decreto, el cual permite efectuar la
actualización urbanística de los barrios que fueron objeto de legalización y que han sufrido
cambios en el espacio público inicialmente definido.

Continúa un conflicto de importancia que se centra en el incumplimiento del requisito de la
definición de la zona de cesión o la compensación de las mismas en algunos desarrollos a
legalizar, con fecha de radicación posterior a 2003.

A pesar de los avances en la formulación de los instrumentos que buscan reglamentar las
áreas rurales conforme a las determinantes del Decreto 3600 de 2007, el cumplimiento de la
meta está directamente relacionado con la adopción de la modificación al Plan de
Ordenamiento Territorial que está en curso.

La generación de Espacio Público -EP-, está supeditada a la aprobación de los actos
administrativos a través de los cuales se adoptan los diferentes instrumentos de planeamiento
y mecanismos de gestión del suelo, como lo son los Planes de Regularización y Manejo,
78
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Planes de Implantación, Planes Parciales de Desarrollo, Planes Parciales de Renovación
Urbana y Planes de Reordenamiento. Por lo cual, la SDP realiza acompañamiento técnico a
las diferentes instancias internas, entidades y particulares, para la correcta generación y
adecuación de EP en la formulación de los instrumentos citados.

Las inconsistencias en la información suministrada en la documentación presentada como
soporte para la formulación de los diferentes Planes Directores para los parques tanto por las
entidades como por los particulares, genera que los procesos no puedan seguir su curso y
llegar a término satisfactorio; por lo que la SDP realiza la gestión y acompañamiento en las
revisiones efectuadas por las diferentes instancias, entidades y particulares con el fin de
agilizar los procesos para la aprobación del Plan Director.

La demora en la emisión de conceptos técnicos por parte de Entidades externas genera
retrasos en el cumplimiento de las metas tanto de la adopción de los planes parciales de
desarrollo como de renovación urbana, así mismo, el hecho que los documentos técnicos de
formulación presentados para la adopción requieren modificaciones cuando no estén
ajustados a la norma.

El retraso en la adopción de las UPZ de consolidación, se debe de una parte a que el enfoque
del proceso de armonización abarcó más temas que los relacionados con los planes maestros
de equipamientos, lo que implicó revisiones totales de las normas de cada UPZ, situación que
incrementó los tiempos previstos; y de otra a que los procesos de participación con la
comunidad no se encuentran claramente normados, razón por la cual la ciudadanía, en
ejercicio del derecho que le confiere la ley, ahondó en los procesos, de tal forma que los
mismos se extendieron en el tiempo, afectando el curso de este proceso.

En la actualización de las UPZ de mejoramiento integral, se presentaron dificultades, entre las
que se destacan: i) la homologación de los usos de índices de ocupación y construcción
previstos en los planes maestros frente a los contenidos en el POT y en las fichas de usos
adoptadas originalmente en las UPZ, lo que requirió tiempos adicionales a los previstos, y, ii)
las modificaciones de carácter vial de acuerdo con lo ordenado por los Decretos Distritales
606 de 2007 y 178 de 2010, especialmente en la definición de los corredores de movilidad
Local –CML.

Debido a los ajustes al proyecto metro, relacionados con el documento CONPES 3677, se
hace necesario replantear la propuesta para la definición de los proyectos urbanos a
desarrollar en el área de influencia de la PLM generando retrasos en las actividades
propuestas. De otra parte, temas relacionados con los continuos cambios de las políticas
planteadas en el proceso de la modificación excepcional del POT y del Sistema Distrital de
equipamientos, generan retrasos en el análisis y evaluación de los criterios para avanzar en el
cumplimiento de la meta.
79
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Frente al proceso de revisión y ajuste del POT, la mayor dificultad se presentó en la
concertación de los asuntos ambientales con la CAR, la cual finalizó hasta la primera semana
de noviembre de 2011, con una concertación parcial, que genera un trámite de segunda
instancia ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible- MADS. Aunque la etapa de
revisión del proyecto de modificación del POT en sus aspectos exclusivamente ambientales,
se cumplieron, la SDP ha recibido dos comunicaciones del CTPD en los cuales expresa que
hasta tanto el Ministerio no se pronuncie sobre los temas no concertados, no presentarán el
respectivo concepto.
2.3.5 Efectos del proyecto y/o acciones sobre el problema
En el marco del problema definido, los efectos identificados con la implementación del proyecto
662 permiten concretar en el corto y mediano plazo el modelo de ordenamiento territorial
adoptado con el POT - Decreto Distrital 190 de junio de 2004. Esta concreción, se realiza a partir
de la implementación de los instrumentos de planeación, gestión y financiación que desarrollan y
complementan el POT, los cuales garantizan un aprovechamiento racional y equilibrado del
recurso suelo, de tal forma que se garantice la oferta de bienes y servicios, la protección y
sostenibilidad del medio ambiente, generando una ciudad mas incluyente que promueve el
desarrollo social y económico de todos los ciudadanos y ciudadanas en condiciones de equidad,
competitividad y solidaridad.
Los efectos puntuales del proyecto se resumen en los siguientes puntos:

En cuanto a los barrios que son legalizados, éstos se integran a la estructura urbana de la
ciudad, situación que permite a sus habitantes acceder a los beneficios que se derivan de esta
nueva condición, como lo es el acceso a la oferta de bienes y servicios que contempla el
Programa de Mejoramiento Integral de Barrios, el cual comprende la prestación formal de
servicios públicos, la pavimentación de vías, la generación o mejoramiento de zonas verdes y
comunales, el reconocimiento formal de la edificación, el acceso al programa de titulación, la
obtención de las licencias de construcción en sus diferentes modalidades y la posibilidad de
ser sujetos de subsidios para construcción y mejoramiento de vivienda. En síntesis, se facilita
la focalización de la inversión de los diferentes sectores del distrito en materia de educación,
salud, servicios públicos, vías, entre otros, lo que apunta a mejorar la calidad de vida de los
habitantes de estos sectores.

La adopción de los planes parciales, permite avanzar en el desarrollo de áreas específicas de
la ciudad, a través de la identificación de intervenciones puntuales para abordar directamente
y de una manera ordenada, las necesidades de un determinado territorio, garantizando, entre
otros aspectos, la generación de vivienda, entre ella la de interés social y prioritario, así como
el espacio público requerido para la construcción de vías y equipamientos sociales. De igual
manera, promueve la combinación y multiplicidad de usos, lo que aporta en la reducción de
80
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
los tiempos de desplazamiento, mejorando la productividad y por ende la competitividad de la
ciudad y aumentando los tiempos de ocio para la ciudadanía en general.
Adicionalmente, en lo que corresponde a la incorporación al dominio público de suelo de la
estructura Ecológica Principal, mediante la adopción de estos planes se garantiza la
preservación y sostenibilidad del suelo de protección, dado que en ellos se definen aspectos
entre los que se destacan los elementos ambientales con áreas protegidas y la conectividad
entre las áreas verdes y otras áreas como los parques o ríos. En este marco, la EEP conforma
una buena parte de espacio público que tiene como función permitir la circulación, y a la vez
brindar diversión y disfrute a los habitantes del D.C., quienes con la conservación y
recuperación de los recursos naturales, como la biodiversidad, el agua, el aire, la fauna y la
flora que se genera a través de los parques urbanos, corredores ecológicos, sistemas de áreas
protegidas del D.C., y de las áreas de manejo especial del Rió Bogotá, gozarán del mayor
valor ambiental que se produce con estos elementos, lo que representa un principio de
ecoeficiencia en la ocupación y transformación del territorio, indispensable para el desarrollo
sostenible de Bogotá

Con la expedición de los Planes Directores para Parques, se busca garantizar que éstos sean
dotados de acuerdo a las necesidades de la población objetivo y que se conviertan en espacios
recreativos en los cuales se desarrolle una apropiación social de la actividad recreativa. En tal
sentido, éstos contienen la estructura administrativa y de gestión del parque y las decisiones
de ordenamiento como son: la circulación peatonal, ciclorutas recreativas, la circulación
peatonal de acceso a las zonas de estacionamiento, el esquema general de localización de las
redes de servicios, la localización de los usos principales, complementarios y espacios
abiertos, los índices de construcción y cuadros de áreas, la volumetría de las construcciones,
las determinantes paisajísticas, el manejo de la topografía, los linderos y el tratamiento de
espacios exteriores, la localización del mobiliario exterior y la señalización, los cerramientos.

Con el Sistema Distrital de Equipamientos se busca garantizar la correcta localización de los
equipamientos públicos en la ciudad, de tal forma que se atienda a la población de acuerdo a
sus necesidades propendiendo así por un territorio equitativo en la prestación de los servios
urbanos a los diferentes ciudadanos.

La declaratoria de los Bienes de Interés Cultural -BIC- le permite a la ciudad conservar sus
construcciones y elementos patrimoniales y a los ciudadanos mantener un referente históricocultural que fortalezca su sentido de pertenencia. Además de tener actualizada la información
de estos bienes, se contará con una base de datos del patrimonio distrital, la cual es parte de la
memoria urbana de la ciudad que permitirá hacer monitoreo y seguimiento al estado y
efectividad de los mecanismos para conservarlos. Así mismo, con la información será posible
tomar decisiones para mejorar la estrategia de conservación del patrimonio construido, como
para diseñar la política de patrimonio del D.C. en conjunto con la Secretaría de Cultura.
81
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Con los ajustes realizados a la reglamentación de las UPZ, se busca actualizar la normativa
urbanística expedida, a la realidad de cada sector de la ciudad, de tal forma que la norma
genere equidad, así como claridad en los deberes y derechos de los ciudadanos.
Específicamente se destacan los siguientes beneficios: -Norma urbanística ajustada al
régimen actual, lo que redunda en la facilidad de aplicación; -Mayor apropiación y
reconocimiento de las normas por parte de la comunidad, mediante los procesos de
participación ciudadana y; -Seguridad jurídica de las normas al encontrarse armonizadas
entre si.

El proceso de revisión de POT, deja como resultado una propuesta y documentos soportes
que guardan total concordancia con la estructura de forma que establece la Ley 388/97, los
cuales adicionalmente le sirven a Bogotá para mantener un seguimiento y evaluación del
impacto de las políticas territoriales, con el propósito común de garantizar el derecho de los
ciudadanos a soñar con esa Bogotá equitativa e incluyente.

Las acciones de borde de ciudad buscan asegurar la protección de las comunidades
campesinas y del patrimonio ecológico y ambiental esencial para la ciudad y la región frente a
la presión que ejercen las zonas de expansión urbana sobre los bordes rurales del Distrito
Capital.

Contar con un sistema de información y seguimiento a los planes maestros de movilidad y
servicios públicos, permite contar con información actualizada para medir el avance en el
cumplimiento de las metas e indicadores establecidos en los mismos. Así mismo, se
constituye como una herramienta para dar soporte a los ajustes que requieran los planes
maestros mencionados.
2.3.6 Población o unidades de focalización atendidas
La población atendida corresponde a todos los habitantes de la ciudad, afecta a toda la población
del Distrito Capital en general, cuantificada por la SDP en 7.467.804 habitantes. La población
objetivo es entonces la ciudadanía en general, porque las actividades de la SDP están orientadas
al ordenamiento del territorio para todos sus habitantes.
Sin embargo las actuaciones urbanísticas presentan un impacto directo a la población beneficiada
con: la formulación del sistema distrital de equipamientos en los aspectos técnicos urbanos,
económicos- financieros, sociales, jurídicos y cartográficos y el desarrollo de la reglamentación
de los instrumentos institucionales, de planeamiento, de gestión y de financiación, definición de
instrumentos de gestión urbana para el 10% de la primera línea del metro, implementación del
sistema de información y seguimiento de los Planes Maestros de Movilidad y Servicios Públicos,
la adopción del decreto para la regularización de barrios, adopción de 7 UPZ de consolidación, la
generación de espacio público.
82
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
2.3.7 Población o unidades de focalización sin atender
Las acciones adelantadas benefician directamente a toda la ciudad, por tanto toda la población es
atendida en la solución de esta problemática.
2.3.8 Población o unidades de focalización que requieren el bien o servicio al final de la
vigencia
La población que requiere del bien o servicio corresponde a toda la ciudad, dado que el
ordenamiento del territorio se convierte en un función que requiere continuidad para el
mejoramiento de la calidad de vida de todos sus habitantes, por tanto es indispensable dar
continuidad a la aplicación a las decisiones que en materia de ordenamiento mencionadas en el
punto 2.3.6.
2.3.9 Otras acciones implementadas para la solución de las problemáticas
No se generaron acciones adicionales de las programadas para la vigencia 2011 en el proyecto
662 “Articulación, seguimiento, instrumentación a las políticas y proyectos relacionados con la
planeación y gestión territorial”.
2.3.10 Diagnostico final del problema
En síntesis, se puede evidenciar que la SDP actúa en forma permanente en la gestión de la
política territorial para solucionar la inequidad al acceso de los servicios urbanos y rurales que
afecta a la población que conforma las localidades atendidas y en general a toda la población en
razón a las dinámicas urbanas que se relacionan con la equidad en el acceso a los servicios
urbanos y rurales. Los instrumentos de planeamiento expedidos contienen mecanismos efectivos
de distribución equitativa de cargas y beneficios derivados del ordenamiento urbano, dirigida a
reducir las inequidades propias del desarrollo y a financiar los costos del desarrollo urbano con
cargo a sus directos beneficiarios. Dicho reparto de cargas y beneficios se aplicará a nivel
general, zonal y local. A continuación se mencionan los principales logros:









Adopción de 7 UPZ de consolidación.
Legalización de 22 barrios.
Diseño de 8 parques zonales.
Diseño de 1 parque metropolitano.
Generación y adecuación de 3.43 ha., de espacio público.
Generación de 17.17 ha., de suelo para malla vial arterial, intermedia y local.
Viabilización de 84.16 ha., de suelo para el desarrollo urbanístico de la ciudad.
Incorporación al dominio público de 18.42 ha., de suelo de la EEP.
Formulación del Sistema Distrital de Equipamientos.
83
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Implementación del Sistema de Información y Seguimiento a los Planes Maestros de Movilidad y
Servicios Públicos.

Concertación parcial de los asuntos ambientales concernientes a los suelos rurales y de
expansión urbana con la CAR y concertación ambiental urbana con la SDA, en el marco
de la modificación excepcional del POT.
Valoración de 1806 fichas de los Bienes de Interés Cultural.
Realización de acciones para contener la conurbación sobre bordes rurales.
Atención de las veredas del Distrito Capital.



CAPITULO III
3.1 RECONSTRUCCION DEL PROBLEMA SOCIAL
3.1.1 Problema Identificado: Los niveles12 de las situaciones socioeconómicas13 actuales en
la ciudad no corresponden a los esperados.
La ciudad debe armonizar las diferentes políticas para el logro de objetivos de crecimiento
económico sostenible y desarrollo con equidad social, lograr una sociedad más equitativa e
incluyente para lo cual, además de requerir de la coordinación de la formulación de las
respectivas políticas, se debe contar con un sistema de seguimiento de las mismas para evaluar su
impacto y la evolución de la calidad de vida de los ciudadanos.
Para lograr una ciudad más equitativa y equilibrada, con una economía sustentable, se debe
avanzar hacia el fortalecimiento y la consolidación de los territorios y la generación de
oportunidades que permitan alcanzar un perfil de ciudad productiva y diversificada a través de
procesos de producción económica e inclusión social y la construcción de una visión conjunta de
región sobre la base de un desarrollo territorial equilibrado y sostenible que tengan impacto y
beneficio para las poblaciones tanto de Bogotá como del Departamento, para impulsar a futuro la
consolidación de una región con liderazgo nacional y que articule los avances productivos y
competitivos con el desarrollo social y humano de sus habitantes.
El problema tiene competencia en la lógica de la SDP en razón a que por el contexto de sus
funciones le corresponde liderar la construcción de una visión participativa y colectiva de ciudad
y fortalecer los espacios de coordinación interinstitucional, con el propósito de generar políticas
económicas, sociales y territoriales de carácter integral, diseñadas y formuladas para conjugar
temporalidades que den cuenta de las coyunturas actuales y de las estrategias de largo plazo, así
como de convertirse en el soporte de las intervenciones y de la sostenibilidad del desarrollo tanto
en un escenario local, como regional y nacional.
12
Los niveles a los que se hace referencia este problema se definen como la comparación entre el valor actual de los indicadores
de ciudad y los estándares fijados para ellos en los niveles, distrital, nacional e internacional.
13 Las situaciones socioeconómicas de la ciudad refieren a los resultados de las relaciones productivas y sociales entre los
ciudadanos y las ciudadanas, instituciones y demás agentes de la ciudad.
84
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Corresponde a la SDP dirigir sus acciones hacia la definición y evaluación integral de líneas
estratégicas y políticas económicas y sociales de mediano y largo plazo, dirigir el diseño de las
políticas de integración regional y cooperación internacional del Distrito Capital, desarrollar
criterios para la adopción de políticas que permitan una adecuada financiación del desarrollo
urbano, a partir del principio del reparto equitativo de las cargas y beneficios derivados del
ordenamiento del territorio y coordinar la evaluación de las políticas socio económicas del
Distrito Capital. En términos generales, se ha propendido por dotar a la ciudad y su entorno de las
herramientas necesarias para construir una visión del Distrito Capital como un territorio
productivo, competitivo y equitativo, a nivel global, regional y local.
3.1.2 Identificación de las causas y efectos del problema
Bogotá ha desarrollado un sinnúmero de políticas públicas y territoriales tratando de resolver los
problemas sociales, económicos, productivos, de integración y de ciencia y tecnología e
innovación que le permitan garantizar el desarrollo integral en la ciudad. Sin embargo, la
complejidad de los problemas que debe enfrentar en cada temática para garantizar la claridad de
vida de los habitantes de la ciudad ha sobrepasado las posibilidades de las intervenciones
públicas y cada acción del gobierno que ha podido resolver parte de los problemas ha sido en
algunos casos ineficiente o genera nuevas condiciones que necesitan nuevas formas de abordar
los problemas.
Es así como el desarrollo de la ciudad en algunas administraciones pasadas se caracterizaron por
enfocarse en elementos físicos y territoriales o exclusivamente asistenciales que han logrado una
transformación positiva en su fisonomía urbana e institucional, pero que no es consecuente con su
fisonomía social, económica y productiva.
Es claro que las dinámicas del desarrollo en Bogotá, abogan por una ciudad más humana en
donde los fenómenos de pobreza y exclusión entre sus habitantes sean erradicados y si bien es
cierto que las administraciones precedentes lograron crear elementos de ciudad altamente
valorados por sus habitantes, éstos son en gran parte, restringidos a las dimensiones físico
espacial e institucional.
Causas


Duplicidad de funciones y responsabilidades entre diferentes entidades distritales en lo
referente a los procesos de formulación de políticas públicas para el D.C y la región.
Insuficiente articulación interinstitucional e intersectorial, en los niveles distrital, regional y
nacional, para la planeación del desarrollo urbano, económico y social de la ciudad.
85
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


Poca efectividad y liderazgo de las instancias formales de coordinación establecidas para la
articulación y seguimiento de las políticas económicas, sociales y territoriales a nivel distrital
y regional (Comités y Comisiones).
Bajo nivel de relevancia de la planeación física sobre el desarrollo económico y social de la
ciudad.
A partir de esta situación, La Secretaría Distrital de Planeación, ha implementado una serie de
acciones orientadas a incluir una visión integral de desarrollo en las políticas públicas e
instrumentos de planeación, que permitan a la ciudad superar las brechas que impiden hacer de
Bogotá una ciudad de derechos. En este sentido, se ha buscado dar un giro a la concepción que se
tenía frente a la formulación de políticas, al entenderlas no como la simple prestación de unos
servicios por parte del Estado sino como un ejercicio de los derechos de los habitantes de la
ciudad, para lo cual se ha participado en la formulación de políticas poblacionales, se ha
acompañando el proceso de implementación de las políticas ya adoptadas y se ha iniciado el
proceso de seguimiento de las políticas sectoriales.
De otra parte, en el ámbito territorial de las políticas, se ha entendido la importancia de un
modelo desconcentrado para mejorar la distribución de las diferentes actividades urbanas y
contribuir al equilibrio en las oportunidades de acceso a los servicios públicos y sociales y la
inclusión social. Dentro del proceso de desconcentración, se han implementado acciones a nivel
regional y de ciudad orientadas a hacer mas eficiente el ordenamiento del territorio, aumentar su
productividad y competitividad y a mejorar las condiciones de vida de la población.
Sin embargo, las acciones implementadas como respuesta a esta situación, aun resultan
insuficientes para lograr el desarrollo integral que se espera alcanzar en la ciudad y la región,
siendo entre otras, los efectos del problema de que la situación actual no sea la esperada, los
siguientes:
Efectos







Diversidad de contextos y propuestas de políticas sociales y económicas para la ciudad.
Baja efectividad de las actividades por duplicidad de funciones.
Dificultad en el proceso de seguimiento y evaluación de las políticas.
Bajo efecto en el cambio de la tendencia del comportamiento de algunos actores vinculados a
algunas de las problemáticas identificadas.
Formulación de políticas con el enfoque sectorial sin una visión integral y dinámica de la
ciudad y la región
Políticas públicas sin articular los componentes económicos y sociales con los territoriales.
Retraso en el logro de las metas propuestas en el plan de desarrollo y dificultad en la
ejecución de los programas y proyectos.
86
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
3.1.3 Focalización
Debido a que las situaciones socioeconómicas14 que se referencia en el problema y que los
niveles mencionados son derivados de las condiciones específicas de todos los estratos y de todas
las zonas de la ciudad, los niveles15 de las situaciones actuales en la ciudad no corresponden a los
esperados en todos los espacios del Distrito. Así las cosas, el problema se presenta para los más
de 7 millones de habitantes y la población flotante que trabaja en la ciudad de Bogotá, así como
en los habitantes de los municipios de la Región Capital que se afectan por las situaciones
socioeconómicas presentadas.
3.1.4 Los actores que intervienen en el problema
Los actores se dividen en cuatro grandes grupos

El primero se define como el total de entidades distritales que formulan, evalúan e
implementan políticas públicas social, productiva, de planeación prospectiva, ordenamiento,
financiación, integración, cooperación, innovación y ciencia y tecnología.
- Empresa de Renovación Urbana ERU
- Instituto de Desarrollo Urbano IDU
- Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal
- Instituto Distrital de Turismo
- Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud - IDIPRON
- Instituto para la Economía Social IPES
- Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico
- Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis
- Maloka
- Metrovivienda
- Secretaría Distrital de Gobierno
- Secretaría Distrital de Salud
- Secretaría de Educación del Distrito
- Secretaría Distrital de Ambiente
- Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
- Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
- Secretaría Distrital de Hacienda
- Secretaría Distrital de Integración Social
- Secretaría Distrital de Movilidad
- Secretaría Distrital de Planeación
- Secretaría Distrital del Hábitat
14
Las situaciones socioeconómicas de la ciudad refieren a los resultados de las relaciones productivas y sociales entre los
ciudadanos y las ciudadanas, instituciones y demás agentes de la ciudad.
15 Los niveles a los que se hace referencia este problema se definen como la comparación entre el valor actual de los indicadores
de ciudad y los estándares fijados para ellos en los niveles, distrital, nacional e internacional.
87
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá
Terminal de Transporte S.A.
Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
El segundo como los espacios institucionales donde se presentan los problemas de forma
territorial:
Gobiernos Locales de Usme, Tunjuelito, Teusaquillo, Puente Aranda, Fontibón, Engativá,
Kennedy, Tunjuelito, que corresponden a las localidades del área de influencia de las operaciones
estratégicas y macroproyectos, las políticas sectoriales a poblaciones menos favorecidas y a
lógicas de integración regional.

El tercero a los niveles de integración:
Gobernación de Cundinamarca y municipios del área de influencia del Aeropuerto Eldorado,
actores que intervienen en la formulación y desarrollo del Macroproyecto Urbano Regional del
Area de influencia del Aeropuerto (MURA), la Corporación Autónoma Regional – CAR,
representantes de los municipios de borde urbano (La Calera, Chía, Cota, Funza, Mosquera y
Soacha) y del Primer anillo de influencia para Bogotá (Chía, Cajicá, Cota, Cogua, Gachancipá,
Nemocón, Sopó, Tocancipá, Tabio, Tenjo, Zipaquirá, Funza, Madrid, Mosquera, Facatativá,
Subachoque, El Rosal, Bojacá, Zipacón, Soacha, Sibaté, Fusagasuga, Silvania, Granada, La
Calera y Cáqueza).
El cuarto a los referentes nacionales de incidencia directa en el desarrollo de la ciudad.
El Departamento Nacional de Planeación; el Ministerio de Defensa; la Corporación Autónoma
Regional; el Ministerio de Protección Social; la Aeronáutica Civil; el Ministerio de Vivienda,
Ambiente y Desarrollo Territorial; el Ministerio de Transporte; otros actores que inciden en las
políticas de desarrollo territorial de los macroproyectos Tunjuelo y Aeropuerto El Dorado.
3.2 INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS
3.2.1 A Nivel de la Administración
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Administración Distrital formuló el Plan de desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, el cual contiene los Objetivos
estructurantes, Programas y metas que se esperan alcanzar durante el cuatrienio, con las cuales se
espera transformar las problemáticas identificadas.
88
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Estrategias y Programas16
El Derecho a la Ciudad, como uno de los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo, busca
construir, con la gente y para la gente, una ciudad positiva, como escenario de las actividades
humanas, en la que el ordenamiento territorial promueva el desarrollo integral, equitativo y
ambientalmente sostenible y permita el efectivo disfrute de los derechos, para lo cual
desarrollaremos acciones que dignifiquen el hábitat, hagan más eficiente la movilidad, generen
condiciones de reconciliación, convivencia, paz y seguridad, y promuevan la identidad, el
reconocimiento de la diversidad y el diálogo intercultural, con base en un modelo de desarrollo
democrático, social e incluyente.
De otra parte, la Ciudad Global, como uno de los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo,
busca construir, una ciudad confiable, atractiva, con visión de futuro y competitiva, capaz de
poner el crecimiento económico al servicio del desarrollo humano, sobre la base del respeto, la
recuperación y preservación del ambiente y la diversidad sexual, cultural, religiosa y étnica, y
la acción corresponsable entre lo público y lo privado. Una ciudad cuyo desarrollo esté basado en
la capacidad de los sujetos, en la producción de conocimiento, en la generación y distribución de
la riqueza y en el afianzamiento del capital social. Una ciudad con la capacidad de pensar y
actuar tanto en lo global como en lo local.
En el marco de estos dos objetivos, se plantean estrategias y programas como grandes líneas de
acción.
Estrategias:






Consolidar el modelo de ordenamiento territorial, en armonía con los propósitos del objetivo
estructurante “Ciudad de derechos” y del proceso de integración regional.
Lograr convergencia entre el disfrute de los derechos fundamentales y el ejercicio del derecho
a la ciudad para mitigar la segregación socioeconómica y espacial.
Estimular y establecer alianzas y sinergias entre instituciones públicas y privadas con criterio
de corresponsabilidad.
Fortalecer la actividad científica, tecnológica y de innovación para consolidar la Región
Capital como una sociedad del conocimiento.
Promover la inserción de la Región Capital en los mercados internacionales.
Desarrollar instrumentos que permitan concretar acciones de coordinación para la planeación,
gestión y operación regional.
Programas:
Tomado del Plan de desarrollo económico, social, ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012 “Bogotá
Positiva: para vivir mejor” Acuerdo 308 de 2008.
16
89
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195



Armonizar para ordenar: Ajustar y articular los instrumentos de planeación territorial entre sí
y con los sectoriales y de inversión, de tal manera que respondan a las dinámicas propias de la
ciudad y su entorno, a los requerimientos de las distintas poblaciones y al modelo de
ordenamiento territorial, garantizando la sostenibilidad del desarrollo.
Región Capital: Consolidar la Región Capital como un territorio planeado e integrado en lo
físico, económico, social, cultural, fiscal y ambiental, aprovechando las fortalezas y
oportunidades de cada territorio, en procura del desarrollo y mejoramiento de la calidad de
vida de sus habitantes.
Bogotá sociedad del conocimiento: Consolidar una sociedad del conocimiento en la que las
capacidades científicas, el avance tecnológico, la investigación y la innovación contribuyan al
desarrollo social y económico del territorio, con criterios de inclusión y equidad.
3.2.2 A Nivel de la Entidad
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Secretaría Distrital de Planeación ha atendido el problema de “Los niveles
de las situaciones socioeconómicas actuales en la ciudad no corresponden a los esperados”
mediante la formulación, ejecución y seguimiento del proyecto de inversión: 660 “Coordinación
de los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas y su articulación con los
instrumentos de planeación, en el contexto regional” en el marco del plan de desarrollo Bogotá
Positiva, con el cual se busca desarrollar actividades relacionadas con la generación de líneas de
acción para garantizar la ejecución eficiente de las políticas socioeconómicas de la ciudad, y la
disminución de la brecha entre los indicadores esperados y los efectivamente existentes.
A continuación se describe el proyecto mencionado:
Proyecto 660: Coordinación de los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas
y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto regional.
Los objetivos definidos en este proyecto se encuentran dispuestos de tal manera que asumen el
problema de las situaciones socioeconómicas actuales en la ciudad no corresponden a los
esperados identificado inicialmente desde la óptica de la Secretaría Distrital de Planeación.
Objetivo general:
Establecer metodologías y lineamientos técnicos para orientar la formulación, implementación,
seguimiento y evaluación de políticas públicas e instrumentos de planeación, que respondan a las
problemáticas Distritales identificadas en las dimensiones social, económica, productiva, de
integración, de innovación y de ciencia y tecnología.
Objetivos específicos:
90
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195





Formular lineamientos, instrumentos y políticas de carácter social, productivo, prospectivo,
de ordenamiento, financiación, integración territorial, social y económica, innovación y
ciencia y tecnología.
Coordinar procesos sociales, productivos, de planeación prospectiva, ordenamiento,
financiación, integración, innovación y ciencia y tecnología.
Apoyar los procesos de diagnóstico, formulación, adopción, implementación y evaluación de
políticas socioeconómicas.
Diseñar y desarrollar instrumentos, metodologías y soportes conceptuales dirigidos a la
formulación, seguimiento y evaluación de políticas socioeconómicas e instrumentos de
planeación.
Adelantar estudios e investigaciones socioeconómicas que sirvan como insumo para la
formulación de políticas públicas e instrumentos de planeación
Descripción general del Proyecto:
La formulación de este proyecto responde a planteamientos realizados por medio de diferentes
documentos legales que apuntan a la construcción de una sociedad más equitativa e influyente a
partir de los enfoques de derechos, poblaciones y territorios.
- Enfoque de Derechos: Este proyecto contribuye a disminuir brechas en acceso a conocimiento,
ciencia y tecnología, elementos necesarios para un mayor desarrollo de capacidades y el logro de
metas a nivel intelectual y productivo. En esta área se destacan como instrumentos legales o
políticas públicas que apuntan al fortalecimiento de la ciencia, tecnología e innovación a nivel
nacional, la Constitución Política de Colombia de 1991, donde en los artículos 27, 65, 67, 69, 70
y 71 se enmarca la ciencia y la tecnología como un propósito nacional, en la Ley 29 de febrero de
1990, o Ley de Ciencia, en diferentes documentos CONPES y en diversas leyes y decretos con
los cuales se reglamentan, regulan, asignan y establecen acciones en ciencia y tecnología.
En cuanto al Distrito Capital, mediante el Acuerdo 146, del 18 de Marzo de 2005, el Concejo de
Bogotá, D.C., conformó la Comisión Distrital de Ciencia, Tecnología e Innovación - CODICITI,
la cual tiene por objetivo " la construcción, en consenso con los actores del Distrito Capital, de la
visión prospectiva para desarrollar en el corto, mediano y largo plazo una capacidad endógena de
ciencia y tecnología como base para una gestión competitiva en las organizaciones públicas y
privadas, creando las condiciones de generación, difusión y utilización del conocimiento, que
incrementen la productividad y mejoren la calidad de vida de sus habitantes". Con la finalidad de
llevar a cabo el anterior objetivo, se ha elaborado la presente "Política Distrital de Ciencia
Tecnología e Innovación", punto de partida del correspondiente "Plan Distrital de de Ciencia
Tecnología e Innovación 2007 - 2019. Igualmente, el Acuerdo 308 del 9 de junio de 2008
mediante el cual se adopta el Plan de Desarrollo Económico, Social, Ambiental y de Obras
Públicas para Bogotá, D. C., 2008-2012 "Bogotá Positiva: para Vivir Mejor" dentro del objetivo
estructurante Ciudad Global, estableció como una de sus estrategias Fortalecer la actividad
científica, tecnológica y de innovación para consolidar la Región Capital como una sociedad del
conocimiento.
91
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
De manera adicional se busca contribuir a los esfuerzos realizados para facilitar el acceso a
servicios básicos a través de instrumentos como las Políticas Sectoriales de Salud, Educación,
Cultura.
- Enfoque de poblaciones: El proyecto apunta a brindar los criterios y soportes conceptuales y
metodológicos requeridos para construir instrumentos que apunten al reconocimiento, promoción
y protección de distintos grupos poblacionales, reconociendo las diferencias existentes en virtud
de los ciclos vitales, sexo, identidad de género, orientación sexual, étnica y la condición de
vulnerabilidad. Dentro de los instrumentos legales contemplados bajo este enfoque se encuentran:
la Política por la calidad de vida de niños, niñas y adolescentes. Bogotá 2004 - 2008. Ley 1098
de 2006 por la cual se establece el Código de Infancia y Adolescencia, Política Pública de
Juventud 2006-2016. Decreto 482 de noviembre 27 de 2006, Política Pública de Discapacidad.
Decreto 470 de octubre 12 de 2007, Política Pública Distrital para la Población Afrocolombiana y
Plan de Acciones Afirmativas. Acta suscrita entre la Administración Distrital y la Consultiva
Distrital de Poblaciones Negras, en marzo de 2006, Decreto 170 de abril del 2007, Por el cual se
dictan disposiciones en relación con la ejecución del Plan de Atención Integral al Ciudadano(a)
Habitante de Calle.
- Enfoque territorial: El proyecto contribuye a materializar las acciones planteadas anteriormente
en el territorio, como el espacio sobre el cual las personas desarrollan sus actividades y ejercen
sus derechos. En este sentido, el proyecto se basa en Plan de Ordenamiento Territorial de Bogotá
en el año 2000 (Decreto Distrital 619 de 2000), Decreto 190 de 2004. Por medio del cual se
compilan las disposiciones contenidas en los Decretos Distritales 619 de 2000 y 469 de 2003,
Ley 388 de 1997, Ley 99 de 1993, Ley 1454 de 2011.
El proyecto de inversión “Coordinación de los procesos de formulación de las políticas
socioeconómicas y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto regional”,
para dar respuesta a la problemática de las situaciones socioeconómicas actuales en la ciudad no
corresponden a los esperados, orienta su accionar en 4 frentes de acción:
1.
2.
3.
4.
3.2.3
Formulación y desarrollo de estudios de financiación del suelo y de economía urbana
Formulación, seguimiento y evaluación de las operaciones estratégicas y centralidades
Consolidación del proceso de integración de la Región Capital.
Formulación, seguimiento y evaluación de las políticas económicas, sociales,
poblacionales y de cooperación
Metas formuladas en los proyectos y/o acciones
En el siguiente cuadro se relacionan las metas programadas en la Vigencia 2011 en el proyecto
660 “Coordinación de los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas y su
articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto regional”:
92
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Cuadro No. 14
Metas del Proyecto de Inversión 660
Vigencia 2011
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 1 documento técnico que consolide las
propuestas de la administración distrital frente a los
temas estratégicos del mura.
Realizar 4 proyectos de decreto que reglamente las
operaciones estratégicas y centralidades para estimular
la inversión privada en diferentes áreas de oportunidad
Formular 70% del plan estratégico para bogota al año
2038 de manera concertada
Implementar 1 módulo de seguimiento a la política
publica de cooperación en el SICO
Elaborar 7 informes anuales de seguimiento a las
políticas sociales y poblacionales del D.C.
Elaborar 4 estudios de diagnostico o caracterización de
grupos de población residentes en Bogotá D.C.
Implementar 1 actividad orientada a la apropiación
social de la ciencia y la tecnología.
Elaborar 15 documentos de investigaciones
económicas estructurales
Fortalecer 100 por ciento (%) de la implementación de
las políticas socioeconómicas en sus actividades
operativas
Implementar 1 plan de acción de la Política Pública de
Cooperación para Bogotá D.C.
Elaborar 1 documento participativo que contenga los
lineamientos básicos a tener en cuenta en la Política
Pública de Integración Regional para Bogotá
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
0.8
0.8
100
2
0
0
40
40
100
0.8
0.8
100
7
7
100
3
3
100
1
0
0
5
5
100
100
100
100
1
1
100
0.7
0.7
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- a 31 de diciembre de 2011.
3.2.4 Presupuesto Asignado
El presupuesto asignado para el proyecto 660 “Coordinación de los procesos de formulación de
las políticas socioeconómicas y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto
regional” para la vigencia 2011 es el siguiente:
Cuadro No. 15
Presupuesto del Proyecto de Inversión 660
Vigencia 2011
93
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Proyecto
Código y Nombre
660. Coordinación de los procesos de formulación de las políticas
socioeconómicas y su articulación con los instrumentos de planeación, en
el contexto regional
Vigencia 2011
Apropiación
$ 1.011.581.390
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS – a 31 de diciembre de 2011.
3.2.5 Población o unidades de focalización objeto de atención
Con las actividades realizadas en el marco del proyecto se beneficia de forma directa a dos
poblaciones.
La primera se define como el total de entidades distritales que formulan, evalúan e implementan
políticas públicas social, productiva, de planeación prospectiva, ordenamiento, financiación,
integración, cooperación, innovación y ciencia y tecnología.























Empresa de Renovación Urbana ERU
Instituto de Desarrollo Urbano IDU
Instituto Distrital de la Participación y Acción Comunal
Instituto Distrital de Turismo
Instituto para la Protección de la Niñez y la Juventud - IDIPRON
Instituto para la Economía Social IPES
Instituto para la Investigación Educativa y el Desarrollo Pedagógico
Jardín Botánico de Bogotá José Celestino Mutis
Maloka
Metrovivienda
Secretaría Distrital de Gobierno
Secretaría Distrital de Salud
Secretaría de Educación del Distrito
Secretaría Distrital de Ambiente
Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte
Secretaría Distrital de Desarrollo Económico
Secretaría Distrital de Hacienda
Secretaría Distrital de Integración Social
Secretaría Distrital de Movilidad
Secretaría Distrital de Planeación
Secretaría Distrital del Hábitat
Secretaría General de la Alcaldía Mayor de Bogotá
Terminal de Transporte S.A.
94
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
 Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital
 Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos
La segunda se define como el total de la población del Distrito y de la región, que es a la que van
dirigidas las políticas públicas en las que participa la SDP en materia social, productiva, de
planeación prospectiva, ordenamiento, financiación, integración, cooperación, innovación y
ciencia y tecnología, caracterizada así:
Con respecto a los grupos de población específicos hacia los que se dirigen las acciones de
políticas públicas, estos son17:
Cuadro No. 16
Población por grupo étnico en Bogotá
Por pertinencia étnica en Bogotá
Indígena
Rom
Raizal de San Andrés y Providencia
Palenquero
Negro(a) mulato afrocolombiano
Población
15.032
532
1.355
7
96.523
Fuente: Subsecretaría de Planeación Socioeconómica.
Cuadro No. 17
Población por grupos etáreos en Bogotá
Rango de edad
0 a 12 años
13 a 17
18 a 26
27 a 59
60 a 65
Más de 6
Total
1.570.784
648.811
1.141.905
3.222.518
270.123
405.456
Hombres
802.578
330.051
566.419
1.508.155
121.641
167.309
Mujeres
768.206
318.760
575.486
1.714.363
148.482
238.147
Fuente: Subsecretaría de Planeación Socioeconómica.
Cuadro No. 18
Población general en habitantes
Población Principal o Directa
Bogotá
Calera, Chía, Cota, Funza, Mosquera y Soacha
Habitantes
7.259.597
774.490
17
Con Base en Censo DANE 2005 y Proyecciones de población 2005-2015, según edades simples y sexo, DANE-Secretaría
Distrital de Planeación.
95
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Chía, Cajicá, Cota, Cogua, Gachancipá, Nemocón, Sopó, Tocancipá, Tabio,
Tenjo, Zipaquirá, Funza, Madrid, Mosquera, Facatativá, Subachoque, El
Rosal, Bojacá, Zipacón, Soacha, Sibaté, Fusagasuga, La Calera, Cáqueza,
Fómeque, Chipaque, Une, Gutiérrez, Choachí, Fosca, Guayabetal, Quetame y
Ubaque.
1.570.677
Fuente: Subsecretaría de Planeación Socioeconómica.
De forma general, la Región Capital Bogotá – Cundinamarca, 9.880.997 (2.621.400 de
Cundinamarca).
3.3 RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DE LOS PROBLEMAS
3.3.1 Niveles de cumplimiento
Metas del Proyecto
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 1 documento técnico que consolide las propuestas
de la administración distrital frente a los temas estratégicos
del MURA.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
0.8
0.8
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
La SDP ha liderado la reactivación del Comité Técnico del MURA, creado por el CONPES 3490
del 2007, ante el cual se han presentado avances del Documento Técnico Soporte - DTS del
Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado, que contiene:









Descripción
Determinación del área de influencia
Referentes teóricos y experiencias internacionales.
Identificación de problemáticas, oportunidades y conflictos en aspectos de ordenamiento
territorial entre Bogotá y los municipios del primer anillo del área de influencia
Modelo funcional – pertinencia con las tendencias de ocupación actuales.
Propuesta de lineamientos o criterios de ordenamiento territorial regional.
Apuestas territoriales y proyectos propuestos.
Vigencia, pertinencia y propuesta actual de proyectos a ejecutar en el marco del
macroproyecto.
Alternativas institucionales para el desarrollo de las propuestas y proyectos a ejecutar.
96
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Recomendaciones de las líneas de trabajo sobre las cuales deberá avanzar el Comité
Técnico Asesor - CTA.
Se espera que en el 2012, el Comité Técnico del MURA, apruebe el Macroproyecto Urbano
Regional del Aeropuerto - MURA.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Realizar 4 proyectos de decreto que reglamente las
operaciones estratégicas y centralidades para
estimular la inversión privada en diferentes áreas de
oportunidad
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
2
0
0
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos.
La SDP culminó la elaboración del diagnóstico de la Operación Estratégica, el cual fue aprobado
por la Comisión Intersectorial de Operaciones Estratégicas y Macroproyectos del Distrito –
CIOEM y la SDP y se elaboró el Proyecto de Decreto con su correspondiente Documento
Técnico de Soporte el cual fue presentado a la Alcaldía Mayor para el trámite correspondiente.
Sin embargo, ésta propuesta no fue avalada debido que está sujeta a la aprobación de la revisión
del POT en lo que tiene que ver con la estrategia institucional, los procesos de gestión y lo
relativo a las determinantes de ordenamiento territorial que traza el Plan para la zona.
Con esta Operación, se espera que la Plataforma de Comercio Internacional se constituya en un
polo de desarrollo para Bogotá D.C., la región y el país y que se identifiquen áreas de
oportunidad para atraer inversión privada nacional y extranjera en proyectos de renovación
urbana.
Se avanzó en el desarrollo del diagnóstico, la generación del modelo urbanístico de la operación
integrado al modelo económico de localización y en la definición de los lineamientos de
integración de los modelos y en la elaboración de documentos para su formulación.
Esta operación permitirá consolidar un espacio para la localización de actividades empresariales,
financieras, dotacionales, productivas ligadas a la innovación y a la tecnología.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Formular 70% del plan estratégico para Bogotá al
año 2038 de manera concertada
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
40
40
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
97
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Logros Obtenidos:
Durante el 2011, se formuló el Plan Estratégico 2038, el cual se constituye en la carta de
navegación para el desarrollo de la ciudad, durante los próximos 27 años. Este Plan se formuló
basado en el marco teórico del Desarrollo Humano, como un proceso de ampliación de las
capacidades y oportunidades de las personas, con perspectivas de género y poblacional,
enmarcado dentro del enfoque de derechos, que define la estrategia, las políticas, las metas y los
objetivos a cumplir por la ciudad., las líneas, estratégicas definidas son las siguientes: Formación
de Capacidades, Productividad y Competitividad y Sostenibilidad y Cambio Climático.
El objetivo del plan estratégico Bogotá 2038 es formular estrategias que sirvan como derrotero en
la consecución de políticas publicas que conviertan a Bogotá en una ciudad equitativa,
competitiva, ordenada, productiva y sostenible ambientalmente, con los más altos estándares de
calidad de vida, basada en sinergias territoriales, con altos niveles tecnológicos y un manejo
fiscal responsable.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Implementar 1 módulo de seguimiento a la política
publica de cooperación en el SICO
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
0.8
0.8
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Dentro de las herramientas de seguimiento a Políticas Públicas, se puso en operación el Sistema
de información para la Cooperación – SICO. Para este propósito se desarrollaron las siguientes
actividades: se finalizó la fase de estructuración del sistema, se solicitó a los Sectores Distritales
designar los profesionales responsables de operarlo, se convocó a capacitación a los profesionales
delegados y se recibió por parte de ellos sugerencias y aportes que contribuyeron a fortalecer el
sistema. Finalmente se habilitó el SICO para que los distintos sectores iniciaran su alimentación.
El SICO permitirá implementar de manera electrónica todo el proceso de seguimiento a los
recursos de cooperación, desde la solicitud de la información a los distintos Sectores Distritales,
hasta su recepción, revisión y aprobación por parte de la SDP.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 7 informes anuales de seguimiento a las
políticas sociales y poblacionales del D.C.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
7
7
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
98
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Logros Obtenidos:
En el año 2011 se realizaron siete (7) informes de seguimiento a las Políticas Poblaciones. Los
cuales están dirigidos a verificar el cumplimiento de los compromisos establecidos en las
políticas poblacionales adoptadas por la Administración Distrital, en el marco del Plan de
Desarrollo Bogotá Positiva, con el fin de evaluar a mediano plazo los impactos de las acciones de
las políticas públicas en las condiciones de vida de los grupos de población específicos.
Los informes son:




Cuatro informes de referentes a la política de garantía de los derechos de los niños, niñas
y adolescentes de Bogotá, los cuales resaltan los cambios positivos en sus condiciones de
vida y en el reconocimiento de sus derechos.
Un informe de seguimiento a la Política de Reconocimiento de los Derechos de la
Población Afrodescendiente, donde se muestra la ejecución por los diferentes sectores de
la administración, de acciones dirigidas al beneficio de esta población, especialmente en
lo relacionado con: (i) subsidios para adquisición de vivienda, (ii) afiliación al sistema
subsidiado de salud, (iii) otorgamiento de créditos para iniciativas empresariales, (iv)
convocatorias a actividades culturales y artísticas, y (v) atención en programas de
bienestar social. El informe se enmarca en el Plan Integral de Acciones Afirmativas
aprobado por la Administración mediante Decreto 192 de 2010.
Un informe de seguimiento a la Política Distrital de Juventud consolidado para el período
2006-2010, con el cual se dio atención a la solicitud de la Procuraduría General de la
Nación y al Programa de la Presidencia de la República “Colombia Joven” para ser
presentado en la Cumbre de Gobernadores realizada el 21 y 22 de septiembre de 2011,
con base en el cual se presentó el avance de la política de juventud en el D.C.
Un informe de seguimiento a la Política Distrital de Discapacidad, consolidado para el
período 2008-2011, con base en información suministrada por la Secretaría Técnica del
Consejo Distrital de Discapacidad y de las entidades ejecutoras del Plan Distrital de
Discapacidad (Secretarías de Salud, Educación, Cultura, Gobierno, Integración Social,
Hábitat y Movilidad).
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 4 estudios de diagnóstico o caracterización
de grupos de población residentes en Bogotá D.C.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
3
3
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
99
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Logros Obtenidos:
De igual forma, se realizaron los siguientes estudios de diagnóstico o caracterización de grupos
de población residentes en Bogotá D.C., con el objeto de disponer de información actualizada que
sirva de insumo a las entidades distritales que tienen responsabilidad en la ejecución de las
políticas respectivas, para que realicen ajustes a los proyectos de inversión dirigidos a estas
poblaciones:





Estudio de caracterización de la población joven de Bogotá. El contenido del estudio se
estructuró a partir de los siguientes insumos: (i) documento “Caracterización demográfica
de los jóvenes en Bogotá”; (ii) documento “Diagnóstico de la población joven en Bogotá
D.C.”; (iii) Resultados preliminares de la Encuesta Multipropósito 2011 para Bogotá
realizada por la SDP a través del DANE, (iv) Resultados de la Encuesta Distrital de
Demografía y Salud 2011, realizada por la SDP en convenio con Profamilia.
Documento “Estado del Arte de la situación de la población Indígena en Bogotá”. El
documento, en la primera parte, desarrolla los conceptos y categorías que definen la
reconfiguración de las identidades indígenas en la ciudad con las nuevas narrativas que
componen su ideario político, ético y social. En la segunda parte, se presenta la línea base
para la caracterización de la población indígena residente en Bogotá, a partir los datos del
censo de población realizado en el País por el DANE en 2005, y el procesamiento por
parte de la Dirección de Equidad y Políticas Poblacionales de información adicional del
Censo.
Documento “La Discapacidad en las Localidades de Bogotá”, el cual presenta la
caracterización de la población con discapacidad en cada una de las Localidades del D.C.,
a partir de la información del registro de la población con discapacidad que viene
desarrollando la Secretaría Distrital de Salud con el apoyo técnico del DANE con base en
la información obtenida en el Censo General de Población de 2005.
Boletín de los resultados de la Encuesta Distrital de Demografía y Salud para Bogotá
2011 con perspectiva poblacional, disponible para consulta en el portal web de la SDP.
Se elaboraron los capítulos correspondientes a los temas de Educación y Cuidado de los
niños, del Boletín “Principales Resultados de la Primera Encuesta Multipropósito para
Bogotá 2011”.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Implementar 1 actividad orientada a la apropiación
social de la ciencia y la tecnología.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
0
0
100
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
La administración Distrital ha desarrollado estrategias conjuntas con Maloka como la I y II
Semana Distrital de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y el I Festival de Arte y Ciencia.
Para el 2011 se programó para fortalecer una estrategia distrital de apropiación social del
conocimiento, realizar una actividad (II Festival de Ciencia y Arte para la Con-Vivencia). La
Actividad programada no se desarrolló por cuanto se está actualizando la Política Distrital de
Ciencia, Tecnología e Innovación, que incluirá estrategias a mediano y largo plazo, las cuales
tienen que ir más allá de la divulgación y se tienen que articular con las Políticas y Programas
nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación –CTeI- y con los actores del Sistema Nacional de
CTeI, para fortalecer la investigación y la innovación. Por lo anterior no se realizó la actividad
encaminada a la apropiación social de la ciencia y la tecnología por cuanto se deben redireccionar
las actividades y se está actualizando la Política Distrital de CTeI en el marco de la Ley 1286 de
2009 y de la Ley 1450 de 2011 “Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014: Prosperidad para
Todos.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 15 documentos
económicas estructurales
de
investigaciones
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
5
5
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Caracterización de UPZ`s: Se realizó el análisis socioeconómico de las Unidades de
Planeamiento Zonal - UPZ, que para la actual vigencia suman 13 estudios, en aporte a la
actualización de los instrumentos de planeación. Adicionalmente se trabajo en la revisión de los
avalúos de sustitución de espacio público en respuesta a las solicitudes de las diferentes
direcciones de la SDP.
Estudio económico para instrumentos de planeación: Se trabajó en la formulación de un modelo
para la evaluación económica de proyectos de los planes parciales de renovación. Se presentó un
modelo sobre el cual se vienen incorporando los elementos necesarios para cumplir a las
necesidades propias de los proyectos. Se logro precisar el esquema del modelo tanto en contexto
como en información esto ha permitido tener escenarios los cuales ya permiten un análisis
preliminar de resultados.
Instrumentalización de componentes financieros y económicos: Se desarrollaron y en algunos
casos implementaron los siguientes instrumentos: Participación en plusvalía, Contribución de
Valorización POZ Norte, Intercambio de derechos de edificabilidad en POZ Norte, Impuesto de
Delineación Urbana
101
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Dinámica urbana Vs. normatividad urbana: Se realizó un documento de análisis de la relación
entre los proyectado en la normatividad urbanística de la ciudad, confrontado con la
consolidación de esta norma en la actividad inmobiliaria de la misma y la expectativa de recaudo
por concepto de participación en plusvalía, para esto se abordaron dos escenarios,
correspondientes a la UPZ 47 Kennedy Central y a la UPZ 113 Cedros.
Estudio económico para toma de decisiones: Se elaboró un documento donde se presenta la
situación del sector Turismo en la ciudad, cotejado con el escenario nacional e internacional de
este sector. Adicionalmente se retomó el tema de un análisis para el tema propiamente de
equipamientos, en cuanto a la segregación de dotacionales.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Fortalecer 100 por ciento de la implementación de las
políticas socioeconómicas en sus actividades
operativas
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
100
100
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Durante la vigencia 2011, los supernumerarios vinculados a las diferentes Direcciones,
participaron en la realización de las actividades programadas con el fin de lograr el
cumplimiento de las metas del proyecto 660: “Coordinación de los procesos de formulación de
las políticas socioeconómicas y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto
regional"
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Implementar 1 Plan de Acción de la Política Pública de
Cooperación para Bogotá D.C.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
1
1
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Para la implementación del plan de acción de la Política Pública de Cooperación, se elaboró una
Estrategia de Cooperación, como herramienta para su puesta en funcionamiento, que permita
concretar los procesos y las acciones de cooperación en el Distrito; la propuesta presenta las
modalidades, líneas programáticas y fuentes de cooperación y el enfoque del marco lógico.
102
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Se divulgó la política pública de cooperación distrital como experiencia exitosa y se elaboró un
informe final del proceso de socialización de la política pública de cooperación distrital.
Con el propósito de avanzar en la adopción de la Política Pública de Cooperación, se participó en
el evento de socialización de los resultados del proceso participativo realizado por la Secretaría
General y se realizaron nuevos ajustes al decreto de adopción de la Política Pública de
Cooperación, de acuerdo con el documento enviado por la Secretaría General y las sugerencias
finales solicitadas. Igualmente se adaptaron los proyectos de Decreto de la Política y la
Exposición de Motivos a los nuevos formatos establecidos por la Alcaldía Mayor para su gestión
y firma por parte del mandatario, igualmente se incorporaron los ajustes de forma solicitados por
la SDP para proceder al envío del proyecto de Decreto a la Secretaría General.
Se elaboró el informe de gestión y ejecución de recursos de cooperación nacional e internacional
del Distrito. Se realizó la capacitación del SICO dirigida a los referentes y Directores encargados
del tema de cooperación internacional en las distintas entidades cabeza de sector. Con el inicio de
su alimentación, el sistema comienza a operarse e inicia la consolidación de la información
relativa a los proyectos ejecutados y/o en ejecución durante el 2011 para producir el informe a
través del sistema.
Se cuenta con 1 Estrategia de cooperación formulada y 1 Decreto de adopción de la Política
Pública de Cooperación ajustado.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Elaborar 1 documento participativo que contenga los
lineamientos básicos a tener en cuenta en la Política de
Integración Regional para Bogotá.
Programado
Ejecutado
% de
Ejecución
0.7
0.7
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
El 0.7 del documento participativo de los Lineamientos Básicos a tener en cuenta en la Política
Pública de Integración Regional para Bogotá, corresponde a contar con un documento que
contenga los fundamentos y alcances de la política, sus ámbitos de integración regional y los
lineamientos de política, el cual debe estar revisado, ajustado y concertado al interior de la SDP,
los 12 sectores de la Administración Distrital y la región, representados por su ente territorial
coordinador, la Gobernación de Cundinamarca.
Lo que se logró en el 2011, corresponde a que se definieron los instrumentos de gestión y
seguimiento a los lineamientos de política Pública para la Integración Regional para Bogotá,
comprendida por los indicadores, la fórmula de cálculo, la línea base, la meta final por indicador
103
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
y el periodo de medición de los lineamientos de política. También se diseñó, programó y realizó
el proceso participativo mediante encuentros y talleres con actores internos y externos en el cual
se socializaron, divulgaron, concertaron y ajustaron los lineamientos de política al interior de la
SDP y los 12 sectores de la Administración Distrital. Los lineamientos fueron editados y
publicados en el libro “Integración Regional y Cooperación: avances, logros y retos 2008 – 2011”
para su divulgación a las entidades locales, regionales y nacionales.
3.3.2 Indicadores
El proyecto 660 “Coordinación de los procesos de formulación de las políticas socioeconómicas
y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto regional”:- relaciona los
siguientes indicadores para el cumplimiento de sus objetivos:
Indicador: Instrumentos de financiación para la distribución equitativa de cargas y beneficios
implementados
Definición de variables específicas:
Los instrumentos de financiación, son aquellos que permiten obtener recursos para garantizar el
desarrollo de los proyectos de infraestructura y desarrollo urbano a través de la capitalización de,
entre otros escenarios; una proporción del aumento del precio del suelo por cambios en la
clasificación del suelo, su uso, o su capacidad de edificabilidad; los fondos para la compensación
de espacio público o parqueaderos que los constructores no pueden incorporar dentro de sus
proyectos urbanísticos o constructivos; el traslado de de los derechos de construcción en zonas de
conservación; el aumento de los derechos de construcción en la ciudad
Logros Obtenidos
-Plusvalía:
Mediante el Decreto 020 de 2011, se optimizó el procedimiento para el cálculo y liquidación
plusvalía para Bogotá, pasando de 220 a 103 días, se eliminó el precalculo que desgastaba la
administración y daba lineamientos imprecisos a la ciudadanía, evitando que se atendieran
directamente las liquidaciones del efecto plusvalía, se implementaron las sesiones
interadministrativas entre Catastro y Planeación para la verificación de los cálculos del efecto
plusvalía, reevaluando el procedimiento de objeciones por escrito que tomaban mucho más
tiempo. La Unidad Administrativa Especial de Catastro Distrital – UAECD, asume la tarea de la
liquidación del efecto y la Secretaría de Hacienda Distrital la actualización del monto a pagar.
A continuación se presenta la racionalización del trámite de cálculo de la Plusvalía:
Cuadro No. 19
104
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Racionalización del trámite de cálculo de la Plusvalía
Procedimientos antes del Decreto 020 de Tiempo Procedimientos después del Decreto Tiempo
2011
(Días)
020 de 2011
(Días)
SDP reglamentación de instrumentos y
SDP reglamentación de instrumentos y
definición de hechos generadores de
definición de hechos generadores de
5
5
plusvalía y solicitud de calculo del efecto
plusvalía y solicitud de calculo del
plusvalía
efecto plusvalía
SDP Precálculo
60
ELIMINADO
UAECD- determinación del efecto
UAECD- determinación del efecto
60
60
plusvalía
plusvalía y liquidación
SDP/UAECD presentación y respuesta a
SDP/UAECD presentación y respuesta a
20
8
objeciones
objeciones en sesión interinstitucional
SDP liquidación del efecto plusvalía,
UAECD- acto administrativo, registro y
publicación y registro, publicidad ante
75
30
publicidad ante terceros
terceros y actualización del tributo.
CURADURÌA URBANA/ REGISTRO –
CURADURÌA URBANA/ REGISTRO
exigencia del pago
–exigencia del pago
SHD –RECAUDO
SHD –RECAUDO
TOTAL
220
103
Fuente: Dirección de Economía Urbana – Secretaría Distrital de Planeación
Durante la esta vigencia, cerca de 500 expedientes fueron depurados de los que se encontraban
sin respuesta definitiva, se atendieron 1400 consultas sobre plusvalía, se expidieron y publicaron
196 resoluciones de liquidación de plusvalía y se realizó la consolidación de conceptos
normativos y económicos encaminados a la determinación de hechos generadores de acuerdo con
la ley 388 de 1997.
-Impuesto de Delineación Urbana:
Se expidió la resolución 87 de 2011, en la cual se actualiza la base gravable para el tributo de la
delineación urbana. A partir de este momento la actualización se hace por parte de la Secretaría
de Hacienda Distrital.
- Intercambio de derechos de edificabilidad POZ Norte:
Se expidió el Decreto 537 de 2011 “Por el cual se regula el intercambio de suelos por derechos de
edificabilidad adicional como parte del reparto equitativo de cargas y beneficios, en el ámbito del
Plan de Ordenamiento Zonal del Norte”. Dicho mecanismo, se utilizará para la adquisición de los
suelos correspondientes a la malla vial arterial y al Parque Metropolitano Guaymaral, en
105
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
desarrollo del principio de reparto equitativo de cargas y beneficios establecidos en el artículo 38
de la Ley 388 de 1997.
Indicador: Áreas de oportunidad de la ciudad con inversión privada efectiva
Definición de variables específicas:
La Operación Estratégica, es un instrumento en el cual se concreta la integralidad de la
planeación y de la gestión en lo social, económico, ambiental y físico en un territorio específico.
Las operaciones estratégicas vinculan actuaciones, acciones urbanísticas e instrumentos de
gestión urbana e intervenciones económicas y sociales en áreas especiales de la ciudad que se
consideran fundamentales para consolidar a corto, mediano y largo plazo la estrategia de
ordenamiento de la ciudad.
Las áreas de oportunidades, identificadas obedecen a lo establecido en el Plan de Ordenamiento
Territorial como centralidades y corresponden a los territorios en los cuales existe un mayor
potencial para el desarrollo económico y social
Logros Obtenidos:
La SDP culminó la elaboración del diagnóstico de la Operación Estratégica, el cual fue aprobado
por la Comisión Intersectorial de Operaciones Estratégicas y Macroproyectos del Distrito –
CIOEM y la SDP y se elaboró el Proyecto de Decreto con su correspondiente Documento
Técnico de Soporte el cual fue presentado a la Alcaldía Mayor para el trámite correspondiente.
Sin embargo, ésta propuesta no fue avalada debido que está sujeta a la aprobación de la revisión
del POT en lo que tiene que ver con la estrategia institucional, los procesos de gestión y lo
relativo a las determinantes de ordenamiento territorial que traza el Plan para la zona.
Con esta Operación, se espera que la Plataforma de Comercio Internacional se constituya en un
polo de desarrollo para Bogotá D.C., la región y el país y que se identifiquen áreas de
oportunidad para atraer inversión privada nacional y extranjera en proyectos de renovación
urbana.
Se avanzó en el desarrollo del diagnóstico, la generación del modelo urbanístico de la operación
integrado al modelo económico de localización y en la definición de los lineamientos de
integración de los modelos y en la elaboración de documentos para su formulación.
Esta operación permitirá consolidar un espacio para la localización de actividades empresariales,
financieras, dotacionales, productivas ligadas a la innovación y a la tecnología.
Indicador: Proyectos gestionados con entes territoriales para el desarrollo de la Región Capital
106
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Definición de variables específicas:
Los proyectos gestionados con entes terriotoriales, son ejecutados con el fin de incrementar la
información para la planeación del territorio, la formulación de proyectos y la identificación de
las necesidades de la región capital. El desarrollo de la ejecución de los 8 proyectos beneficiará a
la población de la Región Capital a través del desarrollo de infraestructura y desarrollo
institucional logrando así la convergencia regional que necesita el Distrito Capital y los
municipios de Cundinamarca.
Logros Obtenidos:
Durante la vigencia 2011 se cumplió con los siguientes proyectos:




"Diagnóstico de la Región Capital", fruto de un extenso proceso de recopilación,
depuración y análisis de información estadística para Bogotá y Cundinamarca con base en
116 indicadores.
“Lineamientos de Política Regional para Bogotá”. Se cuenta con los Lineamientos, los
cuales fueron socializados, discutidos y concertados con los 12 sectores del Distrito y
representantes de la Gobernación de Cundinamarca.
“Formulación de un observatorio para la Región Capital”. Se cuenta con un documento
que ilustra la Estructura Piloto del Observatorio de la Región Bogotá-Cundinamarca. Esta
estructura contiene el diseño conceptual (Antecedentes, Objetivos, Justificación, Alcance)
del Observatorio y luego se definen los Ejes Temáticos con sus respectivas variables e
indicadores. El piloto del observatorio se encuentra en el minisitio de política e
integración regional en la web www.sdp.gov.co. Se tiene un informe de análisis sobre los
indicadores de dos ejes que estructuran el Observatorio a saber: 1. Eje de la Prosperidad;
2. Eje de la Gente. Esto a su vez beneficiará a los habitantes de Bogotá y la Región
Capital al contar con un Observatorio bien diseñado que permita disponer de mejor
información sobre las dinámicas socioeconómicas y territoriales, con lo que se podrán
tomar mejores decisiones en materia de política pública.
“Formulación de una agenda de cambio climático para la región capital – PRICC”: Dentro
de la implementación del Plan Integral de Manejo de Cambio Climático se cuenta con: la
Estructura Organizativa y Operativa del PRICC que define los grupos de trabajo y la
definición de actividades y productos priorizados por grupos. Se realizó el reporte final
sobre las actividades desarrolladas en el 2011 para formular el Plan Regional Integral de
Cambio Climático.
También se ha avanzado en el proyecto “Extensión del sistema Trasmilienio a Soacha”: La
construcción de la infraestructura de la primera etapa del Sistema Transmilenio en el Municipio
de Soacha empezó el 29 de julio de 2009. Este será una prolongación de la Troncal NQS,
107
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
conservando las especificaciones del Sistema TransMilenio. Se ha ejecutado cerca del 64% de la
obra total.
Indicador: Fortalecimiento de la apropiación social de la ciencia y la tecnología
Definición de variables específicas:
Las actividades desarrolladas para el fortalecimiento de la apropiación social de la ciencia y la
tecnología, están encaminadas a dinamizar el Plan Distrital de CTeI "Bogotá sociedad del
conocimiento 2007 - 2019", a través de una agenda de participación ciudadana en procesos de
apropiación social de la ciencia que contribuyan a construir, socializar y gestionar agendas de
investigación, desarrollo e innovación que se articulen con los objetivos del Plan de Desarrollo
Distrital.
Logros Obtenidos:
La administración Distrital ha desarrollado estrategias conjuntas con Maloka como la I y II
Semana Distrital de la Ciencia, la Tecnología y la Innovación y el I Festival de Arte y Ciencia.
Para el 2011 se programó para fortalecer una estrategia distrital de apropiación social del
conocimiento, realizar una actividad (II Festival de Ciencia y Arte para la Con-Vivencia). La
Actividad programada no se desarrolló por cuanto se está actualizando la Política Distrital de
Ciencia, Tecnología e Innovación, que incluirá estrategias a mediano y largo plazo, las cuales
tienen que ir más allá de la divulgación y se tienen que articular con las Políticas y Programas
nacionales de Ciencia, Tecnología e Innovación –CTeI- y con los actores del Sistema Nacional de
CTeI, para fortalecer la investigación y la innovación.
Indicador: Acto administrativo por medio del cual se adopta el Macroproyectos urbano regional
del área de influencia del aeropuerto
Definición de variables específicas:
El MURA, se constituye como un ámbito territorial que debe surtir un proceso de transformación
y consolidación para conformar una gran Plataforma de Comercio Internacional que combine la
producción de alto valor agregado y vocación exportadora, con servicios logísticos, aeronáuticos,
turísticos y empresariales de talla internacional, que posicionen a la Región Capital (BogotáCundinamarca) en el mercado mundial, aprovechando las dinámicas generadas por el proceso de
modernización del Aeropuerto Eldorado. En este contexto, Bogotá se verá impactada
positivamente con la concreción de mayores índices de competitividad, regional, nacional e
internacional, mejores oportunidades de empleo para la población, especialmente los residentes
del sector; a la vez que se eleva la condición de calidad de vida de los moradores en Fontibón y
108
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Engativá, impactados en la actualidad por altos niveles de ruido derivados de la actividad
aeroportuaria.
Logros Obtenidos:
La SDP ha liderado la reactivación del Comité Técnico del MURA, creado por el CONPES 3490
del 2007, ante el cual se han presentado avances del Documento Técnico Soporte - DTS del
Macroproyecto Urbano Regional del Aeropuerto El Dorado, que contiene:










Descripción
Determinación del área de influencia
Referentes teóricos y experiencias internacionales.
Identificación de problemáticas, oportunidades y conflictos en aspectos de ordenamiento
territorial entre Bogotá y los municipios del primer anillo del área de influencia
Modelo funcional – pertinencia con las tendencias de ocupación actuales.
Propuesta de lineamientos o criterios de ordenamiento territorial regional.
Apuestas territoriales y proyectos propuestos.
Vigencia, pertinencia y propuesta actual de proyectos a ejecutar en el marco del
macroproyecto.
Alternativas institucionales para el desarrollo de las propuestas y proyectos a ejecutar.
Recomendaciones de las líneas de trabajo sobre las cuales deberá avanzar el Comité
Técnico Asesor - CTA.
Se espera que en el 2012, el Comité Técnico del MURA, apruebe el Macroproyecto Urbano
Regional del Aeropuerto - MURA.
Indicador: Formulación del Plan Estratégico 2038
Definición de variables específicas:
El objetivo del plan estratégico Bogotá 2038 es formular estrategias que sirvan como derrotero en
la consecución de políticas publicas que conviertan a Bogotá en una ciudad equitativa,
competitiva, ordenada, productiva y sostenible ambientalmente, con los más altos estándares de
calidad de vida, basada en sinergias territoriales, con altos niveles tecnológicos y un manejo
fiscal responsable.
Logros Obtenidos:
Durante el 2011, se formuló el Plan Estratégico 2038, el cual se constituye en la carta de
navegación para el desarrollo de la ciudad, durante los próximos 27 años. Este Plan se formuló
basado en el marco teórico del Desarrollo Humano, como un proceso de ampliación de las
109
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
capacidades y oportunidades de las personas, con perspectivas de género y poblacional,
enmarcado dentro del enfoque de derechos, que define la estrategia, las políticas, las metas y los
objetivos a cumplir por la ciudad., las líneas, estratégicas definidas son las siguientes: Formación
de Capacidades, Productividad y Competitividad y Sostenibilidad y Cambio Climático.
Indicador: Acto administrativo de creación de la región administrativa de planificación especial
Definición de variables específicas:
La RAPE tendrá por objeto el desarrollo económico y social de la región, garantizar la ejecución
de planes y programas de desarrollo integral y la prestación oportuna de los servicios a su cargo,
dentro de las condiciones que fijen la Constitución y Ley. La integración regional entre Bogotá y
Cundinamarca, permitirá complementar y coordinar acciones para dar solución a asuntos
estratégicos como la armonización del ordenamiento territorial de la región; implementar
soluciones conjuntas sobre el sistema de transporte y la expansión y crecimiento de la población;
y garantizar el equilibrio ecológico ambiental.
Logros Obtenidos:
En el 2011, en cumplimiento de los dispuesto en el Plan de Desarrollo y con fundamento en el
artículo 30 de la Ley 1454 de 2011, la administración distrital presentó, radicó y gestionó ante el
Concejo de Bogotá la aprobación del Proyecto de Acuerdo “Por el cual se autoriza la
constitución de la región administrativa y de planeación especial (RAPE) entre el Distrito Capital
de Bogotá y el Departamento de Cundinamarca y se dictan otras disposiciones”, elaborado en
coordinación con la Gobernación de Cundinamarca y se realizó al gestión pertinente ante la con
la Comisión de Ordenamiento Territorial del Senado de la república para contar con concepto
favorable.
La integración regional entre Bogotá y Cundinamarca, permitirá complementar y coordinar
acciones para dar solución a asuntos estratégicos como la armonización del ordenamiento
territorial de la región; implementar soluciones conjuntas sobre el sistema de transporte y la
expansión y crecimiento de la población; y garantizar el equilibrio ecológico ambiental.
Se formularon los Lineamientos de Política Regional para Bogotá, socializados, discutidos y
concertados con los 12 sectores del Distrito y representantes de diferentes sectores de la
Gobernación de Cundinamarca.
Se formuló un observatorio regional mediante la documentación de la Estructura Piloto del
Observatorio de la Región Bogotá-Cundinamarca. Esta estructura contiene una primera parte
donde se enuncia el diseño conceptual (Antecedentes, Objetivos, Justificación, Alcance) del
Observatorio y luego se definen los Ejes Temáticos con sus respectivas variables e indicadores.
110
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Se cuenta con un informe de análisis sobre los indicadores de dos ejes que estructuran el
Observatorio a saber: 1. Eje de la Prosperidad; 2. Eje de la Gente y un piloto del observatorio con
el primer informe de análisis de información, publicado en la web www.sdp.gov.co, vínculos
política de integración regional/Observatorio.
Los resultados del proceso de Integración Regional, Nacional e Internacional fueron consolidados
para su publicación titulada “Avances, logros y retos de la integración regional y la publicación
2008 – 2011”, el cual recopila los adelantos de la presente administración para aportar a los
lectores lecciones aprendidas, propuestas y productos técnicos y recomendaciones que podrán ser
retomadas en el proceso de construcción regional y la integración con la nación y el mundo por
futuras administraciones, así como instituciones y demás interesados en el tema.
Indicador: Acto administrativo de creación de la empresa de desarrollo regional
Definición de variables específicas:
Acto administrativo, es la decisión general o especial que, en ejercicio de sus funciones, toma la
autoridad administrativa y que afecta derechos, deberes e intereses de particulares o de entidades
públicas.
La instancia de coordinación para la Región Capital, permitirá crear condiciones institucionales
para establecer acuerdos e implementar proyectos que ayuden a resolver problemáticas con
impacto regional.
El análisis de alternativas institucionales a través de la discusión del documento se constituye en
una oportunidad de seguir construyendo un consenso en el ordenamiento territorial de la ciudad y
en este caso de la Región.
Logros Obtenidos:
La Secretaría Distrital de Planeación elaboró los documentos técnicos para determinar el tipo de
empresa idónea para el desarrollo regional; considerando las discrepancias frente al objetivo y
razón de ser de la misma con la Gobernación de Cundinamarca y los requerimientos de recursos
financieros, humanos y operativos para su creación, financiación y puesta en funcionamiento, y la
necesidad de su aprobación tanto del Concejo de Bogotá como de la Asamblea Departamental, la
SDP realizó el "Análisis de alternativas institucionales para posibles figuras de integración y
coordinación regional como instancia para Bogotá y su área de influencia inmediata".
Este estudio contiene un balance general de las opciones legales más relevantes en cuanto a
instancias regionales con arreglos institucionales, y con capacidad de tomar decisiones
vinculantes frente a los problemas territoriales comunes entre Bogotá y los municipios del borde
urbano de la ciudad, la identificación de la instancia de coordinación más idónea, así como su
estructura, funciones y temas a desarrollar entre otros. El estudio está conformado por: i)
111
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Panorama general de la institucionalidad regional en el país con énfasis en asuntos de grandes
aglomeraciones urbanas; ii) Los ámbitos de trabajo y las escalas de las opciones constitucionales
para integración regional; iii) La Región Administrativa y de Planificación; iv) Las opciones de
escala sub-regional: metodología de análisis y selección de opción institucional y v) Temas a
atender por parte de la instancia sub - regional seleccionada. Este fue socializado a nivel interno,
interinstitucional mediante la Comisión Intersectorial de Integración Regional y externo, a través
de su publicación en los “Avances, logros y retos de la integración regional y la cooperación
2008 – 2011”.
3.3.3 Presupuesto Ejecutado
El presupuesto del proyecto 660 “Coordinación de los procesos de formulación de las políticas
socioeconómicas y su articulación con los instrumentos de planeación, en el contexto regional”
para la Vigencia 2011 fue el siguiente:
Cuadro No. 20
Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 660
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
660. Coordinación de los
procesos de formulación de las
políticas socioeconómicas y su
articulación
con
los
instrumentos de planeación, en
el contexto regional
Vigencia 2011
Compromisos
%
Apropiación
$ 1.011.581.390
$ 1.008.481.390
99.69
Giros
%
$ 878.019.492
86.80
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS - a 31 de diciembre de 2011.
3.3.4 Limitaciones y problemas del proyecto
Teniendo en cuenta que la necesidad de ajustar y articular los instrumentos de planeación
territorial entre sí, con los sectoriales y de inversión, de tal manera que respondan a las dinámicas
propias de la ciudad y su entorno, a los requerimientos de las distintas poblaciones y al modelo de
ordenamiento territorial, garantizando la sostenibilidad del desarrollo, se encuentran las
siguientes dificultades:
Falta fortalecimiento y consolidación de los territorios y la generación de oportunidades que
permitan alcanzar un perfil de ciudad productiva y diversificada a través de procesos de
producción económica e inclusión social y la construcción de una visión conjunta de región sobre
la base de un desarrollo territorial equilibrado y sostenible que tengan impacto y beneficio para
las poblaciones tanto de Bogotá como del Departamento, para impulsar a futuro la consolidación
de una región con liderazgo nacional y que articule los avances productivos y competitivos con el
desarrollo social y humano de sus habitantes.
112
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Falta más articulación en los espacios de coordinación interinstitucional, con el propósito de
generar políticas económicas, sociales y territoriales de carácter integral, diseñadas y formuladas
para conjugar temporalidades que den cuenta de las coyunturas actuales y de las estrategias de
largo plazo, así como de convertirse en el soporte de las intervenciones y de la sostenibilidad del
desarrollo tanto en un escenario local, como regional y nacional.
3.3.5 Efectos del proyecto y/o acciones sobre el problema
Cada una de las inversiones realizadas en el marco del proyecto afecta de la siguiente manera la
problemática:
 Genera mecanismos interinstitucionales de de articulación de funciones, permitiendo
eficiencia a la acción pública.
 Estructura acciones encaminadas a disminuir las brechas entre los indicadores esperados y
existentes a través de la incorporación de funciones y metas a diferentes actores en los
ámbitos locales, regionales y nacionales.
 Establece marcos regulatorios y normativos para redireccionar el comportamiento de los
actores.
3.3.6 Población o unidades de focalización atendidas
La población atendida fue:
Cuadro No. 21
Población atendida por Operación Estratégica
Operaciones
Estratégicas
Anillo de Innovación
Macroproyecto Cuenca
Del Río Tunjuelo
Aeropuerto ElDorado
Corabastos
Localidad
Población Afectada
Área de influencia
Fontibón
Teusaquillo
Puente Aranda
Usme
Tunjuelito
Kennedy
Engativá
Fontibón
Kennedy
107.841
3.000.000
379.936
93.919
Fuente: Subsecretaría de Planeación Socioeconómica.
Adicionalmente, se atendió la población de las localidades de Suba y Usaquén (1.483.285), las
más impactadas por el trabajo realizado con el POZ Norte.
Se atendió la población que pertenece a los grupos etáreos, así:
113
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Cuadro No. 22
Población atendida por Grupos Étnicos y Etáreos
Grupos Poblacionales
Población Bogotá
Grupos Etnicos18
Población
Negros,
Mulatos,
Afrocolombianos
Población Indígena
Población Rom
Población Raizal de San Andrés y
Providencia
Palenquero
Grupos Etáreos19
Infancia (Menores de 12 años)
Adolescentes (13 a 18 años)
Jóvenes (18-26 años)
Adultos (27-59 años)
Adulto mayor (Más de 60 años)
Población con discapacidad20
Total Personas
7.259.597
97.885
15.032
523
1.355
7
1.570.784
776.711
1.141.905
3.222.518
675.579
331.301
Fuente: Subsecretaria de Planeación Socioeconómica.
3.3.7 Población o unidades de focalización sin atender
La población que no fue atendida por el proyecto por no haber sido programada en las metas del
mismo se resumen en el conjunto de personas pertenecientes al grupo etáreo de adultos no
industriales y no comerciantes, ubicados en UPZ no generadoras de plusvalía, no pertenecientes
a las zonas de las operaciones estratégicas o planes zonales y cuyas actividades económicas,
sociales y culturales se desarrollan en sus entornos inmediatos.
Teniendo en cuenta que la población o unidades de focalización objeto de atención, programadas
en este problema, es la misma que la población o unidades de focalización atendidas, no existe
para el caso particular de este proyecto población o unidades de focalización sin atender.
3.3.8 Población o unidades de focalización que requieren al bien o servicio al final de la
vigencia
18
Fuente: DANE, Censo 2005.
19 La política distrital de juventud (Decreto 486 de 2006) define como jóvenes las personas en el rango de edad entre los 14 y 26
años. Sin embargo, la Ley 1098 de 2006 (Código de la Infancia y la Adolescencia) establece como niños y niñas las personas
entre los cero y los 12 años y adolescentes entre 12 y 18 años (artículo 3º). En consecuencia, con base en esta Ley, se deben
considerar jóvenes las personas entre los 18 y los 26 años de edad.
20 Fuente: DANE, Censo 2005.
114
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Dado que se continuarán realizando acciones encaminadas a la solución de la problemática, la
población frente a la cual el proyecto seguirá trabajando será la misma que se programó para esta
vigencia.
3.3.9 Otras acciones implementadas para la solución de las problemáticas
Mediante el Decreto 689 de 2011 se adoptó la “Guía para la formulación, implementación y
evaluación de Políticas Públicas Distritales”, la cual se elaboró conjuntamente con las Secretarías
Distritales de Integración Social y General y contiene los lineamientos que deberán aplicar las
entidades y organismos distritales para desarrollar el ciclo de las Políticas Públicas Distritales y
sectoriales.
3.3.10 Diagnostico final del problema
Hoy día la población tiene una serie de instrumentos y políticas que permitirán afrontar la nueva
vigencia de la administración con retos diferentes y un escenario complementario, a continuación
se presentan las herramientas con las que cuenta el Distrito y la comunidad para enfrentar y
modificar la situación actual frente a la anterior.

El objetivo del plan estratégico Bogotá 2038 es formular estrategias que sirvan como
derrotero en la consecución de políticas publicas que conviertan a Bogotá en una ciudad
equitativa, competitiva, ordenada, productiva y sostenible ambientalmente, con los más altos
estándares de calidad de vida, basada en sinergias territoriales, con altos niveles tecnológicos
y un manejo fiscal responsable..

Instrumentos de financiación que permitirán obtener recursos para garantizar el desarrollo de
los proyectos de infraestructura y desarrollo urbano a través de la capitalización de entre otros
escenarios: una proporción del aumento del precio del suelo por cambios en la clasificación
del suelo, su uso o su capacidad de edificabilidad; los fondos para la compensación del
espacio público o parqueaderos que los constructores no pueden incorporar dentro de sus
proyectos urbanísticos o contractivos; el traslado de los derechos de construcción en zonas de
conservación; y el aumento de los derechos de construcción en la ciudad.

Un conjunto de actividades de ciencia, tecnología e innovación que pretenden contribuir con
la apropiación social del conocimiento involucrando a ciudadanos de todas las localidades y
de todos los estratos, que permitirán la creación de redes de apropiación de conocimiento.

Instrumentos de planeación formulados que permitirán que la Plataforma de Comercio
Internacional se constituya en un polo de desarrollo para Bogotá D.C., la región y el país y
que se identifiquen áreas de oportunidad para atraer inversión privada nacional y extranjera
en proyectos de renovación urbana.
115
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Un documento preliminar de diagnóstico y el modelo económico para la Operación
Estratégica del Anillo de innovación. Esta operación permitirá consolidar un espacio para la
localización de actividades empresariales, financieras, dotacionales, productivas ligadas a la
innovación y a la tecnología.

Proyectos gestionados con entes territoriales para el desarrollo de la Región Capital, permitirá
incrementar la información para la planeación del territorio, la formulación de proyectos y la
identificación de las necesidades de la región capital, a través del desarrollo de infraestructura
y desarrollo institucional logrando así la convergencia regional que necesita el Distrito
Capital y los municipios de Cundinamarca.

El desarrollo y avance de una figura de integración y coordinación regional (Región
administrativa de planificación especial - RAPE), permitirá definir orientaciones para la toma
de decisiones que den respuesta a problemáticas regionales comunes de los ciudadanos de la
región capital, de tal manera que se contribuya a mejorar su calidad de vida, a través de la
planeación para el desarrollo económico y social de la región capital.

Un proceso culminado de seguimiento al cumplimiento de los compromisos establecidos en
las políticas poblacionales que permiten evaluar el cumplimiento de la Administración
Distrital frente a las políticas adoptadas en reconocimiento de los derechos de los grupos de
población con mayores niveles de vulnerabilidad o de discriminación real en la ciudad,
evaluar a mediano plazo los impactos de las acciones de las políticas públicas en las
condiciones de vida de los grupos de población específicos y disponer de la información
requerida en lo referente al cumplimiento de las políticas públicas sociales y poblacionales.

Estudios de diagnóstico que permiten actualizar las líneas de base sobre la caracterización de
las poblaciones en Bogotá, información necesaria para evaluar los resultados de las dos
políticas a corto y mediano plazo, permite disponer de información actualizada sobre las dos
poblaciones, que sirve de insumo a las entidades distritales que tienen responsabilidad de la
ejecución de las políticas respectivas, para que realicen ajustes a los proyectos de inversión
dirigidos a estas poblaciones.

Una herramienta o módulo de seguimiento a la Política Pública de Cooperación – SICO.
Así las cosas, el proyecto, que buscaba establecer metodologías y criterios técnicos para orientar
la formulación, implementación, seguimiento y evaluación de políticas públicas e instrumentos
de planeación, que respondan a las problemáticas Distritales identificadas en las dimensiones del
desarrollo, logró avanzar en generar los insumos para avanzar en la resolución del problema de
falta de correspondencia entre las situaciones esperadas con las existentes en materia social,
económica, productiva, de integración, de innovación y de ciencia y tecnología.
116
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
CAPITULO IV
4.1 RECONSTRUCCIÓN DEL PROBLEMA SOCIAL
4.1.1 Identificación del Problema: Insuficientes garantías sociales y condiciones para el
ejercicio pleno de los derechos de las personas de los sectores LGBT y de las
mujeres en el Distrito Capital.
En Colombia, la violación a los derechos humanos hacia las mujeres y las personas de los
sectores LGBT, ha sido motivo de preocupación por parte de los organismos que se dedican a la
protección y defensa de los derechos humanos, ya que constituye un patrón global de arraigo que
se manifiesta por medio de: homicidio, tortura y maltrato, mutilaciones genitales, ataques y
violaciones sexuales, invasión a la privacidad, detenciones arbitrarias, negación de las
oportunidades de trabajo en condiciones de dignidad, de acceso a la educación, salud, cultura y la
participación. Así mismo, Organizaciones No Gubernamentales y de los sectores LGBT han
reportado diferentes violaciones de derechos de personas con base en su orientación sexual o
identidad de género, evidenciadas entre otras formas de vulneración en prejuicios, abusos de la
fuerza pública, violaciones de los derechos de las personas de los sectores LGBT en el contexto
del conflicto armado y la no protección a quienes están privadas de la libertad.
Si bien en la última década, el Distrito Capital ha avanzado en la implementación de acciones,
conducentes a superar las diferentes formas de desigualdad e inequidad, que afectan a las
personas en razón de su condición de género, orientaciones sexuales, identidades y expresiones
de género, aún persisten situaciones de exclusión, discriminación e inequidad frente al
reconocimiento y ejercicio de sus derechos, así como al disfrute de bienes y servicios sociales.
Por lo tanto, coordinar la formulación, seguimiento y evaluación de la Política Pública de
Mujeres y Equidad de Género – PPMYEG y de la Política Pública para la Garantía Plena de los
Derechos de las Personas de los sectores LGBT (Lesbianas, Gay, Bisexuales y Transgeneristas),
contribuye al reconocimiento, garantía, restitución de sus derechos, a la búsqueda de igualdad de
oportunidades, a la equidad en el acceso a servicios y al fortalecimiento institucional, mediante
instancias de coordinación intersectorial e institucional, y de participación activa de las
expresiones organizativas de las mujeres y de las personas de los sectores LGBT.
4.1.2 Identificación de las causas y efectos del problema
A continuación se presentan las causas y los efectos relacionados con la reconstrucción del
problema social identificado:
Causas
 Limitada respuesta institucional frente a las necesidades y las demandas de las mujeres y de
las personas de los sectores de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas.
117
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


Desarticulación institucional en la implementación de las políticas, planes y proyectos.
Permanencia de patrones socio-culturales, excluyentes y discriminatorios.
Efectos







Atomización de los servicios ofrecidos en el Distrito, por ejemplo la atención a mujeres
víctimas de las distintas formas de violencia, ya que no son atendidas de forma integral, es
decir, en salud, asistencia jurídica, oportunidad de generación de ingresos económicos y
educación en algunos casos para sus hijas e hijos, etc.
En lo que se refiere a las personas de los sectores LGBT, estas acuden a los servicios
prestados por la administración distrital y encuentran una respuesta desarticulada que no
permite que se les garantice los derechos a la salud, a la educación, a la justicia, a la
participación, a la cultura, entre otros. En el sector salud no se cuenta con protocolos
específicos que permitan brindar una atención integral a las personas lesbianas, gays,
bisexuales y transgeneristas de acuerdo a las especificidades que requieren su orientación
sexual o su identidad de género. Por ejemplo en el caso de las mujeres transgeneristas no se
identifican formas de atención que les brinden acceso a la prevención de enfermedades, no se
cuenta con acompañamiento en salud mental, ni en violencia al interior de la familia o
ejercida por otros actores de la sociedad.
Bajas coberturas para las mujeres frente al acceso a vivienda y crédito, educación
universitaria, tasa de participación en el trabajo, bajas tasas de representación política, entre
otros.
Se presenta discriminación en razón a la orientación sexual y a la identidad de género, factor
que dificulta el acceso y permanencia en ámbitos educativos formales e informales, el acceso
a oportunidades laborales dignas, así como, insipiente desarrollo de procesos organizativos y
de participación de las personas de los sectores LGBT.
Escasa pertinencia en relación con las problemáticas diferenciales de las mujeres y de las
personas de los sectores LGBT, como por ejemplo, las mujeres en situación de
desplazamiento forzado por el conflicto armado superan el 51% de la población y las
políticas, programas y proyectos son de carácter general, así como, las políticas de seguridad
ciudadana, las violencias contra las mujeres no son tipificadas como delitos de alto impacto
en la ciudad, pese a tener un porcentaje estadístico alto, políticas salariales discriminatorias
contra las mujeres en cargos similares.
Inexistencia de protocolos en salud dado que la atención esta centrada en formas de
relacionamiento heterosexual desconociendo las posibles problemáticas que se puedan
presentar en relaciones con personas del mismo sexo (protocolos de salud anal, salud sexual y
reproductiva para mujeres LBT).
Desconocimiento de la ciudadanía respecto a protocolos para acceder a los servicios que
ofrece el Distrito Capital. Como ejemplo se citan, rutas de atención a las violencias contra las
mujeres; rutas de atención para las mujeres en situación de desplazamiento forzado por el
conflicto armado; protocolo para la interrupción voluntaria del embarazo, entre otros.
118
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195



Inexistencia de Rutas de atención para personas de los sectores LGBT en relación con las
diferentes formas de violencia que viven las personas de estos sectores, así como prácticas de
matoneo en la escuela basados en prejuicios relacionados con la orientación sexual y la
identidad de género.
La prevalencia de patrones socio-culturales que subvaloran lo femenino de lo masculino, la
discriminación del relacionamiento entre personas del mismo sexo generando formas de
discriminación hacia personas que se identifican o perciben como lesbianas, gays, bisexuales
y transgeneristas o la desestimación del valor personal debido al color de la piel, forma de
vestir o región de procedencia, son solo ejemplos de la reproducción sociocultural de patrones
de exclusión que se convierten en barreras para el ejercicio efectivo de los derechos o que
limitan el acceso a los servicios que se brindan en el distrito.
Exclusiones institucionalizadas como producto de la prevalencia de patrones socio culturales
homofóbicos y misóginos que invisibilizan o segregan las distintas necesidades de las
mujeres y de las personas de los sectores LGBT.
4.1.3 Focalización
El problema social identificado “Insuficientes garantías sociales y condiciones para el ejercicio
pleno de los derechos de las personas de los sectores LGBT y de las mujeres en el Distrito
Capital”, afecta a la población del Distrito Capital.
La Secretaría Distrital de Planeación en el marco de sus competencias, contribuye a la planeación
del desarrollo integral de la ciudad y a la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas
públicas en los ámbitos social, cultural, económico, ambiental y territorial. De acuerdo a lo
anterior, la entidad no atiende directamente poblaciones afectadas en el problema social
identificado, realiza la coordinación intersectorial e interinstitucional para articular acciones que
permitan implementar estas políticas. Igualmente monitorea y hace seguimiento, orienta y
acompaña técnicamente a las entidades corresponsables de la ejecución de las políticas y brinda
apoyo técnico y fortalecimiento a organizaciones sociales que contribuyen a la formulación,
seguimiento y evaluación de las mismas.
4.1.4 Los actores que intervienen en el problema
Los actores que intervienen en el problema “Insuficientes garantías sociales y condiciones para el
ejercicio pleno de los derechos de las personas de los sectores LGBT y de las mujeres en el
Distrito Capital” son:

La Secretaría Distrital de Planeación coordina y articula principalmente con los sectores
Gobierno, Seguridad y Convivencia; Integración Social; Salud; Educación; Desarrollo
Económico, Industria y Turismo; Cultura, Recreación y Deporte, corresponsables de la
ejecución de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género y Para la Garantía Plena de
los Derechos de las Personas de los sectores LGBT.
119
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195





Alcaldías Locales, a las cuales la Secretaría Distrital de Planeación articula y presta apoyo
técnico con el fin de desarrollar proyectos de inversión local que contribuyan a la ejecución
de las políticas públicas mencionadas.
Consejos Consultivos de Mujeres y LGBT, en los cuales la Subsecretaría de Mujer, Géneros
y Diversidad Sexual de la Secretaría de Planeación, desarrolla las secretarías técnicas y de
los cuales forman parte las organizaciones, grupos, redes de mujeres y personas de los
sectores LGBT, respectivamente.
Mesas de Trabajo de Mujer y Género y LGBT, de la Comisión Intersectorial Poblacional, son
actoras que intervienen en el problema, toda vez que a través de ellas se hace seguimiento a la
implementación de las políticas y de los planes de acción de las mismas.
Entidades del sector privado, organizaciones no gubernamentales -ONG y organizaciones
sociales interesadas en fortalecer los principios de solidaridad, equidad y reconocimiento de
la diversidad contemplados en el Plan de Desarrollo Distrital y de manera específica en
participar en la formulación, seguimiento y evaluación de las políticas mencionadas.
Agencias y organismos de cooperación internacional que promueven la incorporación del
enfoque de derechos y de género, de orientaciones sexuales e identidades de género y el
reconocimiento de los derechos de las mujeres y las personas de los sectores LGBT que
tengan la intención de suscribir convenio de cooperación multilateral o bilateral con el
Gobierno Distrital, como por ejemplo el Banco Interamericano de Desarrollo. Entre las
agencias de cooperación se destacan la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo –AECID y el Fondo de Desarrollo de Naciones Unidas para la Mujer –
UNIFEM, la Agencia Alemana de Cooperación Técnica – GTZ.
4.2 INSTRUMENTOS OPERATIVOS PARA LA ATENCIÓN DE LOS PROBLEMAS
4.2.1 A Nivel de la Administración
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Administración Distrital formuló el Plan de desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, el cual contiene los Objetivos
estructurantes, Programas y metas que se esperan alcanzar durante el cuatrienio, con las cuales se
espera transformar las problemáticas identificadas.
Estrategias y Programas
La Ciudad de Derechos, como uno de los objetivos estructurantes del Plan de Desarrollo, busca
construir, una ciudad en la que se reconozcan, restablezcan, garanticen y ejerzan los derechos
individuales y colectivos en la que se disminuyan las desigualdades injustas y evitables, con la
institucionalización de políticas de Estado que permitan trascender los periodos de gobierno y
consolidar una Bogotá en la cual la equidad, la justicia social, la reconciliación, la paz y la vida
120
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
en equilibrio con la naturaleza y el ambiente, sean posibles para todas y todos. Así mismo, en este
objetivo, se plantean estrategias y programas como grandes líneas de acción.
Estrategias



Incluir el enfoque de derechos y de género, así como el de orientaciones sexuales y
construcción de identidades de género, en la planeación del distrito y en los instrumentos que
de ella se deriven, que aporte a la construcción de una ciudad equitativa e incluyente.
Transversalizar el enfoque de derechos y de género en las políticas públicas sociales,
económicas, culturales, ambientales y territoriales del Distrito.
Orientar y coordinar con entidades distritales el seguimiento y evaluación de las políticas
públicas para la diversidad sexual en el Distrito Capital; y hacer el seguimiento a la política
distrital de diversidad sexual en el distrito capital y proponer ajustes a la normativa vigente
relacionada con diversidad sexual en el Distrito Capital.
Programas


Bogotá respeta la diversidad: busca desarrollar e implementar las políticas públicas y los
planes de acciones afirmativas orientados a reconocer y restablecer los derechos de los grupos
religiosos, afrodescendientes, indígenas, rom y raizales, y de las lesbianas, gays, bisexuales y
transgeneristas.
Bogotá positiva con las mujeres y la equidad de género: busca avanzar en el reconocimiento,
garantía y restitución de los derechos de las mujeres y garantizar las condiciones para el
ejercicio efectivo de los mismos.
4.2.2 A Nivel de la Entidad
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Secretaría Distrital de Planeación ha atendido el problema de “Insuficientes
garantías sociales y condiciones para el ejercicio pleno de los derechos de las personas de los
sectores LGBT y de las mujeres en el Distrito Capital”, mediante la formulación, ejecución y
seguimiento del proyecto de inversión: 661 “Coordinación y seguimiento a la implementación de
las Políticas Públicas Distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los
Derechos de las personas de los sectores LGBT”, cuyo objetivo es implementar las acciones del
Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género y del Plan de la Acción de la
Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas LGBT, que son
competencia de la Secretaría Distrital de Planeación.
Proyecto 661: Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas públicas
distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de las
personas de los sectores LGBT.
121
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Objetivo general:
Coordinar estrategias y acciones articuladas entre los sectores y las entidades del Distrito Capital
en el marco de las políticas públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y Para la
Garantía Plena de los Derechos de las personas de los sectores LGBT, que permitan el
reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las mujeres y de las personas de los
sectores LGBT, con el fin de construir una ciudad equitativa y de igualdad de oportunidades para
mujeres, hombres y personas transgeneristas.
Objetivos específicos:




Orientar la implementación de las acciones de los planes de acción de las Políticas Públicas
de Mujeres y Equidad de Género y Para la Garantía Plena de los Derechos de las personas de
los sectores LGBT.
Asesorar conceptual, metodológica y técnicamente a los sectores y entidades responsables de
la implementación de los planes de acción de las políticas públicas distritales de Mujeres y
Equidad de Género, y Para la Garantía Plena de los Derechos de las personas de los sectores
LGBT.
Hacer seguimiento y evaluación de la implementación de los planes de acción de las políticas
públicas de Mujeres y Equidad de Género y Para la Garantía Plena de los Derechos de las
personas de los sectores LGBT.
Implementar las acciones del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género y
del Plan de la Acción de la Política pública para la Garantía Plena de los Derechos de las
Personas LGBT que son competencia de la Secretaría Distrital de Planeación.
Descripción general del Proyecto:
El proyecto de inversión “Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas
públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de
las personas de los sectores LGBT-” se desarrolla a través de siete componentes que de manera
desagregada dan cumplimiento a las responsabilidades de la SDP derivadas de las PPGDLGBT y
de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género -PPMYEG. El primer componente es la
asesoría conceptual, metodológica y técnica a los sectores distritales para la implementación de la
Política Pública de Mujeres y Equidad de Género. El segundo componente es la asesoría
conceptual, metodológica y técnica a los sectores distritales para la implementación de la política
pública para la garantía plena de derechos de los sectores LGBT y sobre orientaciones sexuales e
identidades de género. El tercer componente es realizar seguimiento y evaluación de la Política
Pública de Mujeres y Equidad de género. El cuarto componente es realizar seguimiento y
evaluación de la política pública para la garantía plena de los sectores LGBT y sobre
orientaciones sexuales e identidades de género. El quinto componente es la implementación de
las acciones responsabilidad de la Secretaría Distrital de Planeación derivadas del plan de acción
122
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
de la política pública para la garantía plena de derechos de los sectores LGBT y sobre
orientaciones sexuales e identidades de género. El sexto componente es la implementación de las
acciones de responsabilidad de la Secretaría Distrital de Planeación dentro del Plan de Igualdad
de Oportunidades para la Equidad de Género y el séptimo componente hace referencia a la
ejecución del recurso humano.
El proyecto de inversión “Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas
públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de
las personas de los sectores LGBT”, orienta su accionar entorno a la implementación de dos
políticas:

La Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, la cual se viene implementando
acciones orientadas a la creación de condiciones para el reconocimiento, garantía y
restitución de los derechos de las mujeres que habitan el Distrito Capital, buscando
modificar de forma progresiva y sostenible las condiciones injustas y evitables de
discriminación, subordinación y exclusión que enfrentan en los ámbitos públicos y
privados para el acceso real a la igualdad y la equidad de género.
Esta política se ejecuta a través del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Género -PIOEG. El plan esta estructurado en torno a 6 derechos, así: Derecho a una vida
libre de violencias, participación y representación de las mujeres, trabajo en condiciones
de igualdad y dignidad, salud plena, educación con equidad y una cultura libre de
sexismo, cuyo propósito es reducir y combatir diversos factores de desigualdad existentes
entre mujeres y hombres en los ámbitos económico, político, social, educativo y cultural.

La Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas Lesbianas,
Gays, Bisexuales y Transgeneristas se ejecuta a través de un plan de acción que consta de
79 acciones, de las cuales el actual Plan de Desarrollo contempla la ejecución 40 acciones
priorizadas. El plan tiene como objetivo a partir de su desarrollo, reducir los factores que
soportan las prácticas discriminatorias, transformar el comportamiento social en relación
con las diferencias en relación con las orientaciones sexuales y las identidades de género,
reconocer la presencia histórica y productiva para la ciudad de personas de los
sectores LGBT.
4.2.3 Metas formuladas en los proyectos y/o acciones
En el siguiente cuadro se relacionan las metas programadas en la vigencia 2011 en el proyecto
661 “Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas públicas distritales de
Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de las personas de los
sectores LGBT”:
Cuadro No. 23
123
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Metas del Proyecto de Inversión 661
Vigencia 2011
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Monitorear 62 acciones implementadas por las
entidades distritales corresponsables del PIOEG
Avanzar en la implementación de 18 acciones
afirmativas del PIOEG
Avanzar en la implementación de 4 estrategias de la
Política Pública de Mujeres y Equidad de Género
Asesorar 7 sectores responsables de la
implementación de la PPGDLGBT para la
incorporación de la perspectiva de derechos con
enfoque de orientaciones sexuales e identidades de
género.
Avanzar en la implementación de 5 acciones de la
política pública para la garantía plena de los derechos
de las personas de los sectores LGBT
Monitorear 35 acciones priorizadas por las entidades
distritales corresponsables de la política pública para
la garantía plena de los derechos de las personas de
los sectores LGBT
Ejecutado
% de
Ejecución
62
62
100
18
18
100
4
4
100
7
7
100
5
5
100
35
35
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo –SEGPLAN- a 31 de diciembre de 2011.
4.2.4 Presupuesto Asignado
El presupuesto asignado para el proyecto 661 “Coordinación y seguimiento a la implementación
de las políticas públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de
los Derechos de las personas de los sectores LGBT-”, para la vigencia 2011 es como se describe
a continuación:
Cuadro No. 24
Presupuesto del Proyecto de Inversión 661
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
661. Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas
públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía
plena de los Derechos de las personas de los sectores LGBT
Vigencia 2011
Apropiación
$ 1.244.910.653
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS – a 31 de diciembre de 2011.
124
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
4.2.5 Población o unidad de focalización objeto de atención
La Secretaría Distrital de Planeación en el marco de sus competencias, contribuye a la planeación
del desarrollo integral de la ciudad y a la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas
públicas en los ámbitos social, cultural, económico, ambiental y territorial. De acuerdo con lo
anterior, la entidad no atiende directamente a las poblaciones afectadas en la identificación del
problema social. En términos de las funciones de la entidad, ésta realiza la coordinación
intersectorial e interinstitucional para articular acciones que permitan implementar estas políticas.
Igualmente monitorea y hace seguimiento, orienta y acompaña técnicamente a las entidades
corresponsables de la ejecución de las políticas y brinda apoyo técnico y fortalecimiento a
organizaciones sociales que contribuyen a la formulación, seguimiento y evaluación de las
mismas.
4.3 RESULTADOS EN LA TRANSFORMACIÓN DEL PROBLEMA
4.3.1 Niveles de cumplimiento
El nivel de cumplimiento se indica frente a cada meta, las cuales se reflejan lo ejecutado frente a
lo programado en la vigencia; adicionalmente se señalan los resultados o logros obtenidos.
Metas del Proyecto
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Avanzar en la implementación
afirmativas del PIOEG
Programado
de 18 acciones
18
Ejecutado
18
%
de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Respecto a las acciones que son responsabilidad de la Secretaría Distrital de Planeación frente al
plan de acción de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género, se destacan los siguientes
logros.

Asesoría técnica con enfoque diferencial de género a entidades corresponsables de la
implementación de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género – PPMYEG y el Plan
de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género – PIOEG, principalmente la
Secretaría Distrital de Integración Social, Secretaría Distrital de Planeación, Secretaría de
Educación del Distrito, Secretaría Distrital de Desarrollo Económico, Secretaría Distrital de
Cultura, Recreación y Deporte, Secretaría Distrital de Salud y la Secretaria Distrital de
Gobierno. Se destaca la concertación de actividades 2011 en el marco de las acciones propias
125
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195









de los derechos del PIOEG y el respectivo seguimiento a estas. En este mismo sentido, se
asesora y acompaña técnicamente a organizaciones de mujeres.
Sensibilizaciones a funcionarias, funcionarios y ciudadanía en general, con un enfoque de
derechos y de género frente a temas propios del Plan de Igualdad de Oportunidades para la
Equidad de Género, así como la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género.
Elaboración y viabilización de documentos con enfoque de género con recomendaciones,
lineamientos, análisis de consultorías, propuestas, fichas de seguimiento a vulneraciones de
derechos de las mujeres, boletines, entre otros, los cuales tienen como objeto incluir el
enfoque de derechos y de género en los programas, proyectos y políticas del Distrito Capital.
Articulación con las entidades corresponsables de la implementación del PIOEG, se coordina
y participa en foros, talleres y ponencias, se resalta el foro de evaluación y retroalimentación
de la Política Pública de Niños, Niñas y Adolescentes, el foro avances y retrocesos de la
legislación sobre violencia contra las mujeres.
La Secretaría Distrital de Gobierno entregó a la Subsecretaría de Mujer, Géneros y
Diversidad Sexual - SMGYDS el plan integral de seguridad con algunos de los ajustes
sugeridos para la incorporación del enfoque de género en dicho plan distrital. El CEACSC
entrego una propuesta preliminar de indicadores para el seguimiento de las violencias contra
las mujeres, con base en trabajos previos elaborados por SMGYDS y los avances en el
análisis de la información desde una perspectiva de género.
Frente al diseño del Sistema Orgánico, Funcional, Integral y Articulador para la Protección a
Mujeres Víctimas de Violencia –SOFIA (en el marco del Acuerdo 421 de 2009), se avanzó en
la difusión del sistema en diferentes instancias y ante secretarias y secretarios, delegados y
delegadas de los 12 sectores de la administración distrital, así como en la Mesa Distrital por el
Derecho a Una Vida Libre de Violencias y ante el equipo de salud mental y los y las
referentes de género de la Secretaría Distrital de Salud.
Realización de dos Consejos Distritales de Seguridad en los que se incluyó en la agenda el
tema de la seguridad de las mujeres que habitan el Distrito Capital y 2 Consejos Locales de
Seguridad para las Mujeres en Usaquén.
Acompañamiento técnico al proyecto ciudades seguras para las mujeres, con la
resignificación de lugares inseguros para las mujeres, denominada “todos y todas los 8 a las 8
pero que sea seguro, por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias”.
Articulación con Acción Social, la Secretaría Distrital de Gobierno y la Agencia de
Cooperación Técnico Alemana - GIZ en el diseño de la metodología para crear el sistema de
participación para la población en situación de desplazamiento forzado con perspectiva de
género, que permita evaluar y retroalimentar el Consejo de Atención a Población Desplazada
y la construcción del plan para la implementación del Plan Integral Único - PIU.
La Dirección de Derechos, Desarrollo e Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Género en asocio con la Dirección de Estudios Macro de la Secretaría Distrital de Planeación
llevaron a cabo el procesamiento y análisis de información relevante sobre mercado laboral
en Bogotá, desagregada por sexo, insumo para la elaboración y posterior Publicación del
Boletín No 26 de la Serie Ciudad de Estadísticas, sobre mercado laboral en Bogotá desde la
perspectiva de género.
126
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


Conmemoración del 8 de marzo, Día Internacional de los Derechos de las Mujeres y el 25 de
noviembre, Día Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres, en el que se aportaron
lineamientos y apoyos conceptuales con un enfoque de derechos y de género a las campañas
de comunicación del Distrito, con el objeto de incorporar un lenguaje incluyente y una cultura
libre de sexismo y avanzar en el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las
mujeres.
Acompañamiento técnico con un enfoque de derechos y de género a la Secretaría Distrital de
Cultura, Recreación y Deporte, frente a la elaboración, análisis, publicación y socialización
de los resultados de los sondeos de percepciones de la ciudad sobre el acoso laboral,
violencias contra las mujeres y percepciones de seguridad de las mujeres en los eventos
metropolitanos.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Monitorear el avance de 62 acciones a cargo de las
entidades corresponsables del PIOEG.
Ejecutado
62
62
%
de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Los avances con respecto a esta meta, se sintetizan en los siguientes productos:



De 80 acciones priorizadas del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género
en el Distrito Capital -PIOEG, 62 son de corresponsabilidad con entidades del Distrito. A la
fecha 62 acciones son las monitoreadas por la Dirección de Derechos, Desarrollo e Igualdad
de Oportunidades para la Equidad de Género, principalmente en las siguientes entidades: la
Secretaría Distrital de Gobierno, la Secretaría Distrital de Integración Social, Secretaría de
Educación del Distrito, Secretaría Distrital de Salud, Secretaría Distrital de Desarrollo
Económico y la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte.
Revisión y actualización del PIOEG, que contiene en términos generales la definición del
marco conceptual y legislativo, diagnóstico general de la situación de las mujeres en el
distrito, cifras y problemáticas para cada uno de los derechos priorizados y los dos nuevos
derechos: a la paz y la convivencia con equidad de género y hábitat y vivienda dignos.
Se destaca: la coordinación de la conmemoración del 8 de marzo Día Internacional de los
Derechos de las Mujeres; articulación con el Consejo Consultivo de Mujeres; seguimiento a
las matrices de concertación de actividades 2011 con los sectores corresponsables de la
implementación del PIOEG; presentación de la propuesta de balance y recomendaciones de la
PPMYEG, modificación del reglamento interno de trabajo, presentación de lineamientos de la
estrategia de transversalización y un taller insumo para establecer como iniciar la estrategia
de forma sistemática en los sectores corresponsables de la implementación del PIOEG;
capacitación sobre la ley 1448 de 2011, conocida como la ley de víctimas y restitución de
127
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195


tierras, dictada por parte del Centro de Atención a Víctimas de Violencias y Delitos –CAVID;
articulación y coordinación de acciones locales y distritales para el 25 de noviembre Día
Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres.
Participación en sesiones de la Comisión Intersectorial Poblacional, quien hizo seguimiento a
los logros, dificultades y retos de la Mesa de Trabajo de Mujer y Género, en el cual se
presenté el marco conceptual de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género desde el
enfoque de derechos, igualmente se mostraron los avances obtenidos en las Casas de Igualdad
de Oportunidades por parte de la gerenta de Mujer y Géneros de IDPAP, así como los logros
obtenidos en la Casa Refugio por parte de la coordinadora de la Dirección de Derechos
Humanos y Apoyo a la Justicia de la Secretaría Distrital de Gobierno.
Se cuenta con un documento de balance y perspectivas de la PPMYEG, que contiene
diagnósticos, logros, dificultades y retos para la futura administración de cara a la garantía y
restitución de los derechos de las mujeres. También se presentan los avances y los retos de las
instituciones que implementan la PPMYEG, y las instancias y mecanismos de la Política
como el Consejo Consultivo de Mujeres, los Comités Operativos Locales de Mujer y Género,
la Mesa Diversa, la Mesa de Trabajo de Mujer y Género y la Mesa Interlocal.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Avanzar en la implementación de 4 estrategias de la
Política Pública de Mujeres y Equidad de Género
Ejecutado
4
4
%
de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Teniendo en cuenta que la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género está constituida por
4 estrategias que son: corresponsabilidad, territorialización, transversalidad y comunicación, a
continuación se describen los principales avances en su implementación:
Estrategia de transversalización:
 La estrategia en mención cuenta con un documento propuesta de lineamientos generales
para transversalizar el enfoque de género en las entidades del Distrito y un avance del
documento técnico distrital y la definición de instrumentos para el inicio de la estrategia
de forma sistemática a través del Diagnóstico Institucional de Género.
 En el marco del convenio suscrito con la ciudad de Morón (Argentina) para el desarrollo
del proyecto Derecho a una Ciudad Segura y Equitativa con las Mujeres, se construyó un
manual para la transversalidad de género, contiene cinco experiencias municipales que
hicieron parte del proyecto, como son las ciudades de Escazú (Costa Rica), Diadema
128
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
(Brasil), San Boi de Llobregad (España), la ONG Mujery Sociedad (Perú) y Bogotá
Distrito Capital.
 En el marco del convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID en relación al
avance en la incorporación del enfoque de género en el Sistema de Transporte Público de
Bogotá D.C, se cuenta con un plan de medios,que permiten avanzar en la transformación
del imaginario colectivo y en las prácticas culturales relacionadas con la violencia contra
las mujeres en el transporte público y en la transformación de roles tradicionalmente
femeninos para avanzar hacia la corresponsabilidad entre mujeres y hombres en la
realización de trabajo doméstico y de cuidado a niñas y niños.
 En relación a la Política Distrital de Productividad, Competitividad y Desarrollo
Socioeconómico se realizó seguimiento a la incorporación de las recomendaciones del
decreto formulado desde la Secretaría Distrital de Desarrollo Económico -SDDE.
Adicionalmente se realizaron observaciones relativas a la equidad de género e igualdad de
oportunidades al capitulo IV del documento “Desarrollo económico e inclusión en Bogotá
Ciudad Región – Enfoque de derechos humanos al desarrollo económico – 2010 a 2038.
Estrategia de corresponsabilidad:
 Asesoría técnica con un enfoque de derechos y de género a la Gerencia de Mujer y
Géneros en la concertación con el Espacio Autónomo del Consejo Consultivo de Mujeres.
 En los Consejo Consultivo de Mujeres -CCM-, se hizo seguimiento a la inversión local
del programa Bogotá Positiva con las Mujeres y la Equidad de Género. De igual manera,
se realizó la instalación pública del Consejo integrado por las nuevas consejeras en la que
se entrego el Decreto 166 de 2010 por el cual se adopta la Política Pública de Mujeres y
Equidad de Género y el reglamento interno del consejo.
 Se realizó el plan de capacitación a las Consejeras Consultivas del Espacio Autónomo y
se avanzó en el fortalecimiento de las Consejeras Consultivas a través de procesos de
formación en los derechos a una vida libre de violencias y participación y representación
de las mujeres.
Estrategia de territorialización:
 Asistencia técnica a la formulación y actualización de los proyectos de inversión local del
Programa Bogotá Positiva con las Mujeres y la Equidad de Género en las localidades de
Fontibón, Mártires, Ciudad Bolívar, Santa Fe, Puente Aranda y Chapinero y se adelantó el
proceso de revisión y ajuste a las líneas de inversión local que serán tramitadas ante el
CONFIS.
 Realización de sesiones de la Mesa Interlocal de Mujer y Género, las cuales permitieron
avanzar en el balance sobre el estado de los proyectos de inversión local, y se realizó
seguimiento a la asignación de recursos en el POAI 2012.
 Capacitación dirigida a referentes locales de mujer y género en presupuestos sensibles al
género, así como en el tema estrategia de participación propuesta para la elaboración del
129
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Plan de Desarrollo Distrital y los Planes de Desarrollo Locales y definición de acciones de
incidencia para la incorporación del enfoque de derechos de las mujeres y de género en
los Planes de Desarrollo Distrital y locales.
Estrategia de comunicación:
 Sensibilización sobre la eliminación de estereotipos sexistas y la articulación
interinstitucional en relación con la conmemoración de fechas emblemáticas en el marco
de los derechos de las mujeres
 Lineamiento técnico para el diseño de piezas comunicativas libre de sexismo.
 Seguimiento a la implementación del Acuerdo 381 de 2009, referente a la incorporación
del lenguaje incluyente en el Distrito Capital en la Secretaria Distrital de Cultura,
Recreación y Deporte.
 Articulación para la promoción del punto de encuentro denominado todos y todas los 8 a
las 8 pero que sea seguro, para el desarrollo de una campaña de divulgación sobre el
derecho de las mujeres a una vida libre de violencias y la resignificación de un lugar
seguro ubicado en el centro de la ciudad.
 Articulación con entidades del distrito para la conmemoración del 8 de marzo Día
Internacional de los Derechos de las Mujeres y del 25 de noviembre Día Internacional
por la No Violencia Contra las Mujeres.
El Plan de acción de la Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas, que consta de 79 acciones, de las cuales el actual
Plan de Desarrollo contempla la implementación de 40 acciones priorizadas y 5 de éstas son de
responsabilidad directa de la Secretaría Distrital de Planeación, cuyos logros se reflejan en la
meta “Avanzar en la implementación de 5 acciones de la Política Pública para la garantía plena
de la PPGDLGBT”, obtuvo los siguientes logros:
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Avanzar en la implementación de 5 acciones de la
Política Pública para la garantía plena de la
PPGDLGBT
Ejecutado
5
5
%
de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Acción 1. “Promoción de espacios de diálogo de saberes e intercambio de experiencias para la
actualización técnica, metodológica y conceptual de las servidoras y servidores públicos,
responsables de la implementación de esta Política.”
130
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Acción 2. “Establecimiento de planes, programas y proyectos articulados entre esta Política
Pública y la Política Pública de Mujer y Géneros, que reconozcan, garanticen y restituyan los
derechos de las mujeres de los sectores LGBT para su plena inclusión dentro del plan de igualdad
de oportunidades para la equidad de género en el distrito capital.”
Acción 3. “Inclusión de la perspectiva de derechos con enfoque de orientaciones sexuales e
identidades de género en los planes de desarrollo locales programas, metas y planes operativos
anuales de inversión local.”
Acción 4. “Realización de investigaciones que apoyen la implementación de esta Política y
aporten a la producción de nuevos conocimientos sobre el tema.”
Acción 5.
Corresponde a la “Asesoría permanente a los sectores encargados de la
implementación de la PPGDLGBT”. El avance correspondiente a esta acción es reportado a
través de la meta: “Asesorar 7 sectores responsables de la implementación de la política pública
para la garantía plena de los derechos de las personas de los sectores LGBT para la incorporación
de la perspectiva de derechos con enfoque de orientaciones sexuales e identidades de género”.
Vigencia 2011
Descripción de la meta
Programado
Monitorear 35 acciones priorizadas por las entidades
distritales corresponsables de la Política Pública para la
garantía plena de los derechos de las personas de los
sectores LGBT.
Ejecutado
35
35
%
de
Ejecución
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Con respecto a esta meta se han obtenido los siguientes avances:
De las 40 acciones que deben ser ejecutadas en el marco del plan de acción, la Secretaría de
Gobierno integró actividades para dar cumplimiento a la acción de adecuación de desarrollos
normativos y la Veeduría Distrital desarrolló acciones de formación para el control social que
unidas a las realizadas en el año 2010 han permitido avanzar en el cumplimiento de la acción
Los Sectores de Gobierno, que integra la Secretaría de Gobierno e IDPAC, Salud, Educación,
Cultura, Recreación y Deporte, Integración Social, Planeación, Desarrollo Económico reportaron
el seguimiento de las acciones realizadas durante el 2011.
El módulo de seguimiento de la política ha sido diseñado como una herramienta informática, con
tecnología de punta y acceso desde la WEB, integra la estructura del sistema de seguimiento y
monitoreo del plan de acción, e incorpora los procesos estratégicos, los componentes, las
131
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
acciones, metas e indicadores del plan. Se implementó y se diseñó el Manual de usuario y el
Instructivo del Módulo como una herramienta guía para su implementación y finalmente se ha
realizado el ingreso al módulo de los Planes de Acción de los sectores responsables y se ha
iniciado el reporte por parte de los sectores del seguimiento del plan de acción de la política.
Descripción de la meta
Programado
Asesorar 7 sectores responsables de la
implementación de la PPGDLGBT para la
incorporación de la perspectiva de derechos con
enfoque de orientaciones sexuales e identidades de
género”.
Vigencia 2011
Ejecutado
% de Ejecución
7
7
100
Fuente: Sistema de Seguimiento al Plan de Desarrollo-SEGPLAN a 31 de diciembre de 2011.
Logros Obtenidos:
Esta meta se refiere a la acción restante de las acciones de implementación de la política a cargo
de Planeación. “Asesoría permanente a servidoras y servidores del Distrito Capital responsables
de la Política Pública en los niveles central, local y descentralizado, en la formulación, ejecución
y evaluación de sus planes institucionales”.
La Secretaría Distrital de Salud recibió el documento de asesoría técnica para el sector salud
sobre cómo garantizar el derecho a la salud, y una propuesta para prevención del VIH-Sida
dirigida a lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas, las cuales están asociadas al Plan de
Acción de la PPGDLGBT.
Se hicieron gestiones con respecto al diseño, ubicación, implementación y funcionamiento de los
centros comunitarios LGBT con el fin de que responda a un proceso con participación de los
sectores LGBT representados por el espacio autónomo del Consejo Consultivo LGBT, y de la
administración distrital para que refleje criterios técnicos de funcionamiento y apoyo institucional
(IDPAC, SDIS, SDS, DDS-SDP).
Se diseño el Boletín de Estadísticas Cartilla No 25 con el resumen de los resultados de la línea de
base de la PPGDLGBT y se publicó en medios digitales para consulta del público en general.
En el marco del Plan de acción de la política pública para la garantía plena de derechos de y sobre
orientaciones sexuales e identidades de género (PPGDLGBT) y se diseñó e implementó la
campaña: “En Bogotá se puede ser”, dirigida a la ciudadanía en general, a servidoras y
servidores y a las personas de los sectores LGBT. Esta campaña tuvo como objetivo la
transformación de imaginarios discriminatorios y responde a los hallazgos de la Línea de base de
132
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
la política pública sobre la situación de derechos y sobre las representaciones sociales que tiene la
ciudadanía en relación con las personas de los sectores LGBT.
La campaña se integró a un plan de comunicaciones que se formuló desde la DDS, que incluyó
un plan de distribución de piezas comunicativas y un proceso contractual para el diseño y
realización de una estrategia de promoción de la PPGDLGBT en medios masivos de
comunicación.
Se diseñó la versión final de la cartilla 1 de la serie Notas la Diferencia dirigida a servidores y
servidoras del Distrito, con tema central “Nociones básicas de la Política Pública para la Garantía
Plena de Derechos de Lesbianas, Gays, Bisexuales y Transgeneristas en Bogotá.
Se realizó la coordinación de la “Semana de la diversidad sexual y de género”, que se llevo a
cabo en la tercera semana de mayo, a nivel distrital, mediante el desarrollo de actividades por
parte de los sectores y entidades responsables de la ejecución de la política, el espacio autónomo
del Consejo Consultivo y organizaciones sociales de los sectores LGBT.
Se diseñó y aplicó la encuesta de clima y cultura organizacional sobre inclusión de personas de
los sectores LGBT en el ambiente laboral en 45 entidades del Distrito, como son las Alcaldías
Locales, Hospitales, Secretarías, entidades adscritas y vinculadas; como una forma de
preparación para el Encuentro de Saberes Ambientes Laborales Inclusivos.
Se concertó con el Archivo Distrital el reporte del Programa de Investigación Académica
“Bogotá: Ciudad Diversa, Ciudad de Derechos”, a las acciones del Plan de la política pública en
respuesta a la acción “Generación de memoria histórica mediante el apoyo a la creación y
fomento de museos, archivos, registros y documentos de las organizaciones LGBT,
organizaciones que les apoyan y de los sectores LGBT en general”. Esta investigación apoyada
por el Archivo Distrital contempla la recopilación de documentos e hitos de importancia histórica
de la PPGDLGBT y la relación de las entidades distritales con el movimiento social LGBT.
Se apoyó a la Universidad de los Andes y al Departamento Nacional de Planeación con
información y orientación a manera de aporte para la investigación sobre causas de la inequidad,
la falta de movilidad social. Se realizó un taller con las personas responsables de comunicaciones
de la secretaria distrital de desarrollo económico, para sensibilización en representaciones
sociales y canales de acceso a la población LGBT. Igualmente, La Mesa Intersectorial de
Diversidad Sexual creó un grupo de trabajo sobre el trabajo decente para personas de los sectores
LGBT. De otro lado, La Dirección Distrital de Relaciones Internacionales de la Secretaría
General hizo gestiones para suscribir un hermanamiento con la ciudad de Buenos Aires
(Argentina), donde se incluyera el tema LGBT.
Se hicieron observaciones técnicas a la Dirección de Equidad y Políticas Poblacionales para
incorporar la perspectiva de orientaciones sexuales e identidades de género en el diseño del
133
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
Observatorio Distrital de Familias, así como para la búsqueda de información sobre personas de
los sectores LGBT y sus familias en encuestas distritales y nacionales y se realizó el
acompañamiento técnico a las sesiones del Consejo Distrital de Cultura de los Sectores LGBT.
4.3.2 Indicadores
El proyecto 661 “Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas públicas
distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de las
personas de los sectores LGBT”, señala como objetivo implementar las acciones del Plan de
Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género y del Plan de la Acción de la Política
Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas LGBT, que son competencia de la
Secretaría Distrital de Planeación, el cual relaciona los siguientes indicadores para su
cumplimiento:
Indicador: Porcentaje de acciones del Plan de acción de la política pública de mujer y géneros
implementadas.
Definición de variables específicas:
El plan de acción de la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género (Decreto 166 de 2010),
es el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género, en el cual se priorizaron 80
acciones, de las cuales se avanzó en 80, que corresponde al 100% de lo programado. Es relevante
destacar que la Secretaría Distrital de Planeación, coordina la Política Pública de Mujeres y
Equidad de Género y con recursos de gestión y de inversión acompaña, asesora, articula e
implementa con un enfoque de derechos y de género las acciones del Plan de Igualdad de
Oportunidades para la Equidad de Género en corresponsabilidad con las entidades del Distrito.
De las 80 acciones priorizadas, 18 son de responsabilidad de la Secretaría Distrital de Planeación
y 62 acciones ejecutadas por las entidades corresponsables del Plan de Igualdad de
Oportunidades para la Equidad de Género.
Logros Obtenidos:


Implementación de 80 acciones para un cumplimiento del 100% de lo programado, la
implementación de una acción no implica que no se vuelva a realizar actividades en el marco
de esta, sobre algunas de ellas se vuelven a desarrollar actividades para avanzar en el
reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las mujeres del Distrito.
Asesoría técnica a entidades corresponsables de la Política Pública de Mujeres y Equidad de
Género y el Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género, elaboración y
viabilización de documentos con lineamientos, análisis y propuestas que tienen como objeto
incluir el enfoque de género en los programas, proyectos y políticas del Distrito.
134
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195




Revisión y actualización del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género,
el cual incorpora dos nuevos derechos: derecho a la paz y la convivencia y el derecho al
hábitat y vivienda dignas.
Difusión del Sistema Orgánico Funcional Integral y Articulador para la Protección a las
Mujeres Víctimas de Violencias - SOFIA (Acuerdo 421 de 2009. Se elaboraron indicadores
insumo para la construcción de los lineamientos técnicos de los subsistemas de prevención,
atención integral, seguimiento y evaluación del sistema.
Conmemoración del 8 de marzo, Día Internacional de los Derechos de las Mujeres y el 25 de
noviembre, Día Internacional de la No Violencia Contra las Mujeres, en el que se aportaron
lineamientos y apoyos conceptuales con un enfoque de derechos y de género a las campañas
de comunicación del Distrito.
Elaboración del informe de balance y perspectivas de la Política Pública de Mujeres y
Equidad de Género y socialización de este informe en el seminario Balance y Perspectivas.
Indicador: Porcentaje de acciones de la Política Pública para la Garantía Plena de Derechos de
lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas.
Definición de variables específicas:
La Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las Personas Lesbianas, Gays,
Bisexuales y Transgeneristas se ejecuta a través del un plan de acción que consta de 79, de las
cuales el actual Plan de Desarrollo contempla la implementación de 40 acciones priorizadas. El
plan pretende reducir los factores que soportan las prácticas discriminatorias, transformar el
comportamiento social en relación con las diferencias en relación con las orientaciones sexuales y
las identidades de género, reconocer la presencia histórica y productiva para la ciudad de
personas de los sectores LGBT.
De las 40 acciones priorizadas en el Plan de Desarrollo de la presente vigencia, 5 son de
responsabilidad directa de la Secretaría Distrital de Planeación, implementadas en un 100%, tal
como se reflejan en la meta “Avanzar en la implementación de 5 acciones de la Política Pública
para la garantía plena de la PPGDLGBT”.
Logros Obtenidos:
En cuanto a las acciones que son responsabilidad del sector planeación frente al plan de acción de
la PPGDLGBT, a continuación se presentan los avances:
Con la ejecución de la acción “Promoción de espacios de diálogo de saberes e intercambio de
experiencias para la actualización técnica, metodológica y conceptual de las servidoras y
servidores públicos, responsables de la implementación de esta Política.” Se elaboró el plan de
actividades de intercambio de saberes de la Secretaría Distrital de Planeación.
Con la ejecución de la acción “Establecimiento de planes, programas y proyectos articulados
entre esta Política Pública y la Política Pública de Mujer y Géneros, que reconozcan, garanticen y
135
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
restituyan los derechos de las mujeres de los sectores LBT para su plena inclusión dentro del plan
de igualdad de oportunidades para la equidad de género en el distrito capital.”

Se avanzó en el propósito de que el Distrito responda a las necesidades y especificidades de
las personas de los sectores LGBT desde el diálogo y articulación entre sus políticas públicas,
con lo cual se garantiza el acceso, uso y disfrute de los sistemas institucionales de servicios
públicos sociales a través de la mesa interlocal de puntos focales de las localidades, con el
objetivo de articular la PPGDLGBT con el Plan de Igualdad de oportunidades para la
Equidad de Géneros en los proyectos locales que abordan ambas políticas. En esta mesa se
han establecido los siguientes compromisos que redundan en acciones y recomendaciones así:
1. Aprobar por parte de SDP y remitir a los Fondos de Desarrollo Local, las Líneas de Inversión
Local; los Criterios de Elegibilidad y Viabilidad del Sector y el modelo de acompañamiento para
concretar la coordinación de asesoría y asistencia técnica por parte de la SDP Subsecretaría de
Mujer y Géneros y Diversidad Sexual, de acuerdo a la normatividad vigente.
2. Pasar de un sistema de acompañamiento de demanda al de oferta, lo que generaría mayor
vinculación de las directrices de la SDP a las Alcaldías Locales y mayor cobertura.
3. Articular a la asistencia técnica a las y los profesionales de las dos direcciones, haciendo una
equivalencia entre los derechos que trabaja la DDDIOEG y los sectores que asesora la DDS, ya
que cada derecho corresponde aun sector del distrito.
Indicador: Porcentaje de ciudadanos que manifiestan actitudes de rechazo hacia personas de los
sectores LGBT
Definición de variables específicas:
El reporte del indicador se obtiene de la Encuesta Bienal de Culturas de la Ciudad de Bogotá
2009, realizada por el Observatorio de Culturas de la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y
Deporte, la cual contiene una serie de preguntas relacionadas con conocimiento, actitudes y
percepciones, normas de tránsito, normas de espacio público, planeación y medio ambiente,
convivencia ciudadana, cultura tributaria, seguridad, derechos y violencia intrafamiliarcuyos
resultados fueron publicados en marzo de 2010 y se encuentran disponibles en la página Web de
dicha entidad. Este indicador se obtiene por lo tanto cada dos años.
Logros Obtenidos:
 El reporte del indicador se obtiene de la Encuesta Bienal de Culturas de la Ciudad de Bogotá
2009, realizada por la Secretaría Distrital de Cultura, Recreación y Deporte cuyos resultados
fueron publicados en marzo de 2010 y se encuentran disponibles en la página Web de dicha
entidad. Este indicador se obtiene por lo tanto cada dos años.
136
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
 La información sobre personas LGBT se presenta a partir de los datos obtenidos en la
aplicación de la pregunta No. 30 “Voy a leerle una lista de tipos de personas, dígame ¿Cuáles
no le gustaría tener como vecinos”.
 El 24,49%, del total de personas que respondieron la encuesta no desean tener un vecino
homosexual (ésta categoría incluye a lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas), siendo
relevante evidenciar que es el porcentaje más alto en relación otros grupos de personas como:
personas de un color diferente al suyo, personas en situación de desplazamiento, de una región
diferente a la propia, o de una religión diferente.
 Si la información se presenta desagregada por sexo, para el mismo ítem se encuentra que el
27.62%, son hombres y el 21.72% son mujeres. Esta situación evidencia que los hombres
pueden llegar a presentar y manifestar mayores y abiertas prácticas de discriminación y
exclusión hacia personas lesbianas, gays, bisexuales y transgeneristas.
La formulación de la pregunta para obtener el indicador fue modificada en la Encuesta Bienal de
Culturas, por lo tanto el resultado no es comparable con el del año 2007 (53%) y no es posible
reportar un cambio positivo o negativo mediante este indicador en el periodo 2007-2009. Este
indicador del año 2009 se toma como línea de base y permitirá mediciones posteriores.
4.3.3. Presupuesto Ejecutado
A continuación se presenta la ejecución del proyecto 661”Coordinación y seguimiento a la
implementación de las políticas públicas distritales de Mujeres y Equidad de Género y para la
garantía plena de los Derechos de las personas de los sectores LGBT”:
Cuadro No. 25
Ejecución presupuestal del Proyecto de Inversión 661
Vigencia 2011
Proyecto
Código y Nombre
661.
Coordinación
y
seguimiento
a
la
implementación de las
políticas
públicas
distritales de Mujeres y
Equidad de Género y para
la Garantía plena de los
Derechos de las personas
de los sectores LGBT
Apropiación
$ 1.244.910.653
Vigencia 2011
Compromisos
%
$ 1.219.582.730
97.97
Giros
%
$ 1.084.083.242
87.08
Fuente: Sistema de Presupuesto Distrital - PREDIS - a 31 de diciembre de 2011.
4.3.4 Limitaciones y problemas del proyecto
137
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
La ejecución de las metas del proyecto 661 presentó las siguientes dificultades:







Se carece de una herramienta tecnológica adecuada para consolidar un sistema de
seguimiento que facilite la consolidación de la información, razón por la cual se trabajó en el
diseño de un módulo de seguimiento a la PPGDLGBT, el cual se implementó en noviembre
de 2011 para el reporte de las acciones por parte de los sectores a partir del año 2012.
La consolidación de informes a cargo de la Secretaría Distrital de Planeación depende de
información reportada por los otros sectores responsables de la implementación, lo que
implica un trabajo arduo en revisión y generación de observaciones que deben ser atendidas
por los sectores implementadores.
Se han realizado gestiones de un convenio de cooperación técnica con las siguientes ciudades:
-Municipalidad de Rosario Argentina: Teniendo en cuenta que se contemplaron nuevos
requisitos para la suscripción, se ha dificultado la formalización del mismo.
-Medellín y Cartagena: Se les planteó la propuesta de conformar la red nacional de ciudades
con PPLGBT que fue bien recibida. No obstante, debido a los cambios de administraciones,
se acordó volver a plantear la propuesta en 2012.
- Berlín (Alemania): Se acordó explorar la posibilidad de celebrar un hermanamiento entre las
dos ciudades, para lo cual la DDS solicitó apoyo de la Dirección Distrital de Relaciones
Internacionales de la Secretaría General.
- Universidad Federal de Río de Janeiro: Se elaboró un perfil de proyecto con miras a aplicar
la metodología y usar los materiales del proyecto "Diversidad Sexual na escola" en Bogotá,
que está en revisión de las partes. Se involucrará en el proyecto a la Red Interuniversitaria por
la Diversidad Sexual - REDES
No todos los sectores cuentan con referentes de género, cuando los tienen, presentan alta
rotación debido a la contratación por prestación de servicios. También se les asignan
múltiples tareas, lo cual dificulta el acompañamiento técnico y la disponibilidad de tiempo
para promover internamente la incorporación del enfoque de género en el sector y para la
implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género en las
entidades distritales y locales.
No hay suficientes grupos de servidoras y servidores públicos capacitados en transversalidad
de género. Igualmente las acciones realizadas por los sectores son puntuales y no son
desarrolladas sistemáticamente, carecen de seguimiento y evaluación.
El reconocimiento de los derechos de las mujeres requiere para las entidades, así como para
las y los servidores públicos no sólo un ejercicio profesional sino personal en el que se
identifiquen los imaginarios y los prejuicios que justifican y argumentan las violencias contra
las mujeres. Este ejercicio genera inicialmente resistencias y distancias que dificultan la
implementación de acciones diferenciales.
Insuficiente asignación de recursos técnicos y económicos por parte de algunas Secretarías
del Distrito para la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Género y la asignación insuficiente de recursos que efectivamente contribuyan a cerrar las
brechas de género en el Distrito.
138
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
4.3.5 Efectos del proyecto y/o acciones sobre el problema
Frente a la Política Pública de Mujeres y Equidad de Género - PPMYEG, la Secretaría Distrital
de Planeación, ha adelantado acciones de sensibilización a funcionarias y funcionarios del
Distrito y a la ciudadanía en general sobre la PPMYEG; se ha asesorado con un enfoque de
derechos y de género a los sectores corresponsables de la implementación del Plan de Igualdad de
Oportunidades para la Equidad de Género; divulgación de los servicios ofertados por el Distrito a
las mujeres bogotanas; acompañamiento técnico y socialización del Sistema Distrital de
Protección Integral para Mujeres Víctimas de Violencia – Sistema SOFIA; actualización del Plan
de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género, el cual incluye las demandas de las
mujeres e incorpora dos nuevos derechos, el derecho a la paz y la convivencia con equidad de
género y el derecho al hábitat y vivienda dignas.
Con respecto a la PPGDLGBT, se adelantan acciones de ampliación de las capacidades de
servidores y servidoras frente a este tema, así como de asesoría y acompañamiento a los sectores
y entidades distritales para la implementación de la Política Pública; avanza en la
transversalización del enfoque de orientaciones sexuales e identidades de género en instrumentos
de información y otras políticas públicas distritales; también se implementó un módulo de gestión
que desde la plataforma de la SDP permite hacer el seguimiento y evaluación a la Política Pública
con tecnología de punta y acceso desde la WEB y en el diseño de una estrategia de socialización
dirigida al cambio cultural.
4.3.6 Población o unidades de focalización atendidas
La Secretaría Distrital de Planeación en el marco de sus competencias, contribuye a la planeación
del desarrollo integral de la ciudad y a la formulación, el seguimiento y la evaluación de políticas
públicas en los ámbitos social, cultural, económico, ambiental y territorial. De acuerdo con lo
anterior, la entidad no atiende directamente a las poblaciones afectadas en la identificación del
problema social. En términos de las funciones de la entidad, ésta realiza la coordinación
intersectorial e interinstitucional para articular acciones que permitan implementar estas políticas.
Igualmente monitorea y hace seguimiento, orienta y acompaña técnicamente a las entidades
corresponsables de la ejecución de las políticas y brinda apoyo técnico y fortalecimiento a
organizaciones sociales que contribuyen a la formulación, seguimiento y evaluación de las
mismas.
4.3.7 Población o unidades de focalización sin atender
De acuerdo con lo dicho anteriormente, la entidad no atiende directamente a las mujeres y a las
personas de los sectores LGBT, sino que coordina, articula, orienta y asesora a los sectores
corresponsables de la implementación de las políticas públicas de Mujeres y Equidad de Género
y Para la Garantía Plena de los Derechos de las personas de los sectores LGBT.
139
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195
4.3.8 Población o unidades de focalización que requiere el bien o servicio al final de la
vigencia
La Secretaría Distrital de Planeación en relación a la Política Pública de Mujeres y Equidad de
Género – PPMYEG y de la Política Pública para la Garantía Plena de los Derechos de las
Personas de los sectores LGBT, como se ha enunciado no tiene una atención directa, sino que
coordina, articula, orienta y asesora a los sectores corresponsables de la implementación de las
políticas en mención.
4.3.9 Otras acciones implementadas para la solución de las problemáticas
No se generaron acciones adicionales de las programadas para la vigencia 2011 en el proyecto
661 “Coordinación y seguimiento a la implementación de las políticas públicas distritales de
Mujeres y Equidad de Género y para la Garantía plena de los Derechos de las personas de los
sectores LGBT”.
4.3.10 Diagnóstico final del problema
En relación con la problemática identificada “Insuficientes garantías sociales y condiciones para
el ejercicio pleno de los derechos de las personas de los sectores LGBT y de las mujeres en el
Distrito Capital”, se avanza en la transformación de imaginarios y en la generación de
condiciones para el acceso a servicios sociales con enfoque diferencial para las mujeres y las
personas de los sectores LGBT, sin embargo es importante reiterar que el accionar de la
Subsecretaría no tiene influencia directa sobre la población, dado que se interactúa con entidades
corresponsales de la implementación de las políticas públicas de Mujer y Género y Para la
Garantía Plena de los Derechos de las personas de los sectores LGBT.
De acuerdo con lo anterior, a continuación se mencionan los principales productos que guardan
relación con la problemática identificada:

Avance en la implementación del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de
Género y en el reconocimiento, garantía y restitución de los derechos de las mujeres que
habitan el Distrito Capital, visibilizado en la implementación de 80 acciones priorizadas en el
Plan de Desarrollo.

Revisión y actualización del Plan de Igualdad de Oportunidades para la Equidad de Género,
el cual incorpora dos nuevos derechos: derecho a la paz y la convivencia y el derecho al
hábitat y vivienda dignas.

Elaboración de un documento de balance y perspectivas de la PPMYEG, que contiene
diagnósticos, logros, dificultades y retos para la futura administración de cara a la garantía y
restitución de los derechos de las mujeres.
140
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195

Frente al Sistema de Orgánico, Funcional, Integral y Articulador para la Protección a Mujeres
Víctimas de Violencia –SOFIA (en el marco del Acuerdo 421 de 2009), se avanzó en la
difusión del sistema en el despacho de la secretaria de Planeación y ante los delegados de
despachos de las secretarias y secretarios de los 12 sectores de la administración distrital, así
como en la Mesa Distrital por el Derecho a Una Vida Libre de Violencias y ante el equipo de
salud mental y los y las referentes de género de la Secretaría Distrital de Salud y en la mesa
distrital por el derecho a una vida libre de violencias.

En el marco del convenio con el Banco Interamericano de Desarrollo – BID, se cuenta con un
plan de medios, dos comerciales para televisión y dos cuñas radiales que se socializaran con
los medios masivos y se realizó un seminario para socializar la perspectiva de género en el
transporte público a través del tema la no violencia contra las mujeres en el transporte
público.

Los principales productos relacionados con la problemática identificada para la PPGDLGBT
son los siguientes: planes e informes de las actividades de las distintas entidades y sectores
del distrito en relación con la implementación del plan de acción; diseño de una plataforma
para el seguimiento de la política pública; implementación de la campaña de socialización de
la política pública y la gestión de un proyecto de cooperación internacional.

Realización de tres encuentros de saberes; 4 sesiones ordinarias del Consejo Consultivo
LGBT con la participación del gabinete y la ciudadanía y el desarrollo de 7 sesiones de la
Mesa Intersectorial de Diversidad Sexual. Un conversatorio al interior de la Secretaría de
Planeación sobre Orientaciones sexuales e identidades de género y el seminario Internacional
de "Buenas prácticas en políticas públicas para la garantía de derechos de lesbianas, gays,
bisexuales y transgeneristas" con la participación de ponentes nacionales e internacionales.
Entre los instrumentos operativos para la atención de los problemas contenidos en este informe
de balance social, la Administración Distrital formuló el Plan de desarrollo económico, social,
ambiental y de obras públicas para Bogotá D.C., 2008 – 2012, el cual contiene los Objetivos
estructurantes, Programas y metas que se esperan alcanzar durante el cuatrienio, con las cuales se
espera transformar las problemáticas identificadas.
141
Carrera 30 N° 25 - 90 Piso 8
PBX 335 8000
www.sdp.gov.co
Informes Línea 195