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LOS DESPLAZADOS
LA MAYOR VIOLACION DE LOS DERECHOS HUMANOS EN AMERICA1
Humberto Tobón y Tobón2
El desplazamiento es una estrategia de guerra que la utilizan los actores del conflicto colombiano:
guerrillas, narcotraficantes y autodefensas. Así se desprende de todos los análisis realizados por los
organismos nacionales e internacionales que trabajan con este tema
El propósito de cada uno de estos actores es apoderarse del territorio, bien para fortalecer su posición
geoestratégica en la guerra o para explotar sembrados de coca o amapola.
Los que sufren los efectos de esta estrategia perversa son las familias campesinas que deben abandonar
sus tierras por las amenazas de muerte, las tomas armadas, los homicidios selectivos, las desapariciones y
el reclutamiento de jóvenes.
Pero no son únicamente los campesinos los que están siendo desplazados. También se ha vuelto común
que la gente que vive en las áreas urbanas deba salir de los pueblos en largas caravanas ante la inminencia
de un ataque armado o como efecto de la destrucción de los centros poblados.
Quienes son desplazados internos por la violencia coinciden en afirmar que cada uno de los actores,
especialmente guerrilleros y paramilitares, los utilizan como escudos y posteriormente son acusados de ser
auxiliadores de alguno de los bandos. Por esa razón viven en la mayor incertidumbre y tratan de
mantenerse al margen del conflicto, pero las circunstancias hacen que sea imposible no ser utilizados por
unos y otros.
Adicionalmente, es palpable que la acción de estos grupos al margen de la ley se hace expedita ante el
abandono casi generalizado en que el Estado tiene a esas poblaciones que son blanco de ataques y origen
de los desplazamientos. La inversión pública es insignificante y en cerca de trescientos municipios no se
conoce la presencia de la fuerza pública. Por lo tanto, las responsabilidades propias del Estado son
asumidas por guerrilleros o paramilitares que tratan de ganar el territorio e imponer su ley.
El desplazamiento forzado interno en Colombia es el más grande suceso de violación al derecho
humanitario en toda América, según lo describen los especialistas. En 2000 se presentaron 1.315 eventos
de desplazamiento, lo que quiere decir que diariamente ocurrieron 4 hechos. Se afectaron 128.843
personas que correspondían a 26.107 hogares, según cifras de la Red de Solidaridad, que en otras palabras
significa que cada día hubo 352 desplazados, o sea, 15 cada hora.
Las causas del desplazamiento forzado tienen que ver en un 53 por ciento por amenazas generalizadas, el
19 por ciento por enfrentamientos armados, el 15 por ciento por masacres, y el 5 por ciento por tomas a
municipios.
El 58 por ciento de los desplazamientos son responsabilidad de las autodefensas según las cifras que
maneja el gobierno colombiano, mientras que la guerrilla es responsable en el 11 por ciento de los hechos.
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Columna Opinión Libre. [email protected] Abril de 2003
Comunicador Social y Economista. Especializado en Finanzas y Educación Ambiental
También se sabe que el 31 por ciento de la ocurrencia de estos eventos se debe a la acción combinada de
varios actores armados.
Según estudios realizados por el Sistema de Estimaciones del Desplazamiento Forzado, un enfrentamiento
armado desplaza a 185 personas, una toma a 176, una masacre a 175, las amenazas generalizadas a 89, los
ataques indiscriminados a 52 y la amenaza específica a 10 personas.
El mayor número de eventos armados lo realiza la guerrilla con el 43 por ciento, mientras la autodefensas
propician el 34 por ciento de las acciones. Sin embargo, en cada acto de la guerrilla se desplazan 24
personas en promedio, mientras que en el que cometen los paramilitares el desplazamiento afecta a 154
personas.
La Red de Solidaridad Social revela en sus cifras que en el año 2000 se produjo el retorno de 47.328
personas que componen 9.692 hogares en 231 eventos que se produjeron en 138 municipios de 29
departamentos. Así mismo, se reubicaron 2.835 personas en 43 municipios de 20 departamentos.
Teniendo como base las cifras gubernamentales, en 2000 permanecían 78.670 personas desplazadas, una
cifra bastante baja si se compara con los reportes que hacen los alcaldes de los municipios donde llegan
los desplazados.
Las cifras que exhiben los diferentes organismos son tan disímiles que no es posible una ponderación y
menos un acuerdo interinstitucional, lo que dificulta la toma de decisiones por parte del gobierno. La Red
de Solidaridad Social cuenta 240.000 desplazados entre 1995 y 2000. En ese mismo periodo, la
Consultoría para los Derechos Humanos y los Desplazados –Codhes- asegura que hubo dos millones de
desplazados. El Conpes 3057-99 indica que entre 1995 y 1999 los desplazados sumaron 400.000. Por su
lado, la Conferencia Episcopal Colombia dice que entre 1998 y 2000 el desplazamiento afectó a 47.000
personas.
Las razones que explican esas abultadas diferencias tienen que ver con los distintos tipos de metodologías
que se utilizan para efectuar las investigaciones; la movilización permanente de los desplazados; su
dispersión; la aplicación de distintos conceptos para considerar a una persona desplazada; la necesaria
anotación en los libros oficiales para ser reconocidos; los tiempos diferentes que se toman para recoger la
información; y los sitios en que se hacen las investigaciones.
Lo único que podría superar esta dificultad es la realización de un Censo Nacional de Población, que
permita incluir preguntas relacionadas con el desplazamiento, donde se determinen los sitios de huida y
los lugares de llegada. Pero como Colombia no tiene aprobado aun efectuar el Censo, las decisiones
gubernamentales, privadas y de cooperación internacional sobre el tema del desplazamiento seguirán
teniendo la incertidumbre de si realmente son eficientes sus programas y cubren a todas las personas
afectadas por este fenómeno de violencia.