TDR Politica y Estrategia CI Mayo 18

Términos de Referencia para la Contratación de una Asistencia Técnica
para Diseño y Elaboración de la Política y Estrategia de Cooperación
Internacional No Reembolsable en la República Dominicana.
Mayo/2012
INDICE DE CONTENIDO.
1. INFORMACIÓN GENERAL ............................................................................
1.1 País beneficiario ............................................................................
1.2 Órgano de contratación ..................................................................
1.3 Antecedentes y Justificación ...........................................................
2.
OBJETIVOS DEL CONTRATO ....................................................................
Objetivo general de la consultoria .........................................................
3.
ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES .................................................................
3.1 Actividades a Realizar por el consultor ............................................
4.
LOGÍSTICA Y CALENDARIO ......................................................................
4.1 Gestión y Duración de la Consultoría ...............................................
4.2 Localización ..................................................................................
4.3 Informes .....................................................................................
4.4 Tiempo de entrega ........................................................................
5.
PERFIL ....................................................................................................
5.1 Perfil del consultor requerido ..........................................................
5.2 Medios Materiales/Apoyo Logístico ..................................................
5.3 Documentos a revisar por el consultor ............................................
5.4 Forma de pagos ............................................................................
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1. INFORMACIÓN GENERAL
1.1 Información General sobre el país beneficiario.
A través de una profunda transformación legal de la administración pública
dominicana, constatada en el proceso de modernización del estado y con la visión de
articular la conducción del sistema de planificación con los demás sistemas
transversales del Estado Dominicano, tales como los sistemas de presupuesto, de
contabilidad gubernamental, de tesorería, de crédito público, de administración de
recursos humanos, de control interno, de administración de bienes nacionales, de
compras y contrataciones; persiguiendo asegurar un desarrollo con unidad económica,
social territorial y administrativa, nace, para reemplazar al antiguo Secretariado
Técnico de la Presidencia, el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo
(MEPyD), institución rectora del Sistema Nacional de Planificación e Inversión Pública,
creada mediante la Ley 496-06. La misma, es responsable de planificar un armónico
crecimiento del país, en los aspectos económico, social, territorial e institucional, de
forma justa y equitativa. Conducir y coordinar los procesos de formulación, gestión,
seguimiento y evaluación de las políticas macroeconómicas y de desarrollo sostenible y
de la planificación a nivel institucional, sectorial y territorial.
Esa transformación legal ha promovido el desarrollo institucional y como parte de ese
desarrollo, el MEPYD ha alcanzado un fuerte posicionamiento institucional y
reconocimiento público a nivel nacional, con procedimientos capaces de responder
eficiente y eficazmente a las demandas y exigencias de la colectividad y donde se
facilitan las relaciones e interacciones entre los actores, a través de una definición de
reglas y procedimientos transparentes.
El Gobierno de la República Dominicana, a través del Ministerio de Economía,
Planificación y Desarrollo (MEPyD), gestiona y articula el Sistema Nacional de
Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID). En el cumplimiento de sus
funciones, debe contar con un documento que lidere el accionar de la gestión, y trace
los lineamientos estratégicos, orientados a objetivos claros, de amplio alcance y
relevantes en materia de la eficacia de la Cooperación Internacional. Esta consultoría
se enmarca dentro del Programa de País del PNUD para el ciclo 2012-2016 dentro de
su efecto de mejora de la administración pública.
1.2 Órgano de contratación y solicitante de la consultoría.
El órgano de contratación es el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD) a solicitud del Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) que
supervisará la ejecución de la misma a conformidad con estos términos de referencia.
1.3 Antecedentes y Justificación.
Dados los avances logrados en materia de cooperación internacional, tras la
transformación legal de la administración pública dominicana, surge la necesidad de
contar con una política y estrategia de cooperación internacional que permita la gestión
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del Sistema Nacional de Cooperación Internacional para el Desarrollo (SINACID) ya
que aún persiste la falta de planificación, orden, claridad y rango en la legislación.
El SINACID, responsable de facilitar la interlocución de los actores relevantes,
fomentando la participación y el uso eficiente de los recursos de cooperación
internacional, es gestionado por el Viceministerio de Cooperación Internacional, ente
rector de la Cooperación Internacional en la República Dominicana.
El SINACID, se enmarca en la Política y la Estrategia de Cooperación Internacional No
Reembolsable que plantee las directrices y lineamientos a ser utilizados para la gestión
de la Cooperación Internacional No Reembolsable, así como para el establecimiento de
la Agenda Sectorial de Cooperación Internacional y guía para las Comisiones Mixtas
Bilaterales. Lo anterior, en estrecho vínculo con la Ley de Estrategia Nacional de
Desarrollo 2030, en el sentido de que los esfuerzos de la Cooperación Internacional
son de coadyuvar al Desarrollo de la República Dominicana.
Una política y estrategia de cooperación internacional no reembolsable mejorará
considerablemente el nivel de eficiencia en la gestión del SINACID, en tanto ayudará a
superar las carencias de planificación del Sistema de Cooperación Internacional
Dominicano y coadyuvará al reconocimiento del Viceministerio de Cooperación
Internacional como la institución coordinadora y ente focal de la cooperación
internacional en República Dominicana.
Por otra parte, un proceso de monitoreo y evaluación agregaría valor institucional y
sería un incentivo que contribuiría a generar un cambio de cultura en los actores;
asimismo, este sistema de monitoreo y evaluación ameritaría la definición de una serie
de indicadores y criterios que acrediten el desempeño de la gestión del ente focal de la
cooperación internacional con relación al cumplimiento de los compromisos
internacionales, así como los 4 ejes principales de la Ley de Estrategia Nacional de
Desarrollo.
La República Dominicana cuenta con varios instrumentos de planificación que sirven de
herramientas claves para la gestión de la Cooperación Internacional. Estos son: 1) La
Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo y 2) El Plan Nacional Plurianual del Sector
Público. Sin embargo, no existe un documento oficial sobre la Política y Estrategia de
Cooperación Internacional No Reembolsable.
2. OBJETIVO DE LA CONSULTORIA.
2.1 Objetivo General:
Asistencia técnica para el Diseño y elaboración de la Política y la Estrategia de
Cooperación Internacional No Reembolsable de la República Dominicana.
3. ÁMBITO DE LAS ACTIVIDADES:
3.1 Actividades específicas que deberá realizar el(la) consultor(a):
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Con el acompañamiento de la Unidad de Análisis y Coordinación de la Cooperación
Internacional (UACCI), el (la) consultor(a) realizará las siguientes actividades.

Aspecto contextual
o Analizar la situación actual, en el contexto internacional y nacional que
demanda un documento de Política y Estrategia de Cooperación
Internacional (Actores del Sistema, Contexto Nacional e Internacional,
Planes Sectoriales, Acuerdos Marco y Comisiones Mixtas con Donantes,
Compromisos Internacionales, Coordinación con Cancillería).

Aspecto legal y normativo
o Recopilar y analizar los direccionamientos dados por las leyes, decretos,
resoluciones y normas con respecto al tema de la atribución, la
formulación e implementación de una política y Estrategia de
Cooperación Internacional No Reembolsable en la República Dominicana.

Aspecto estructural o de arquitectura
o Objetivos generales y específicos
o Definir la estructura de la Estrategia de Cooperación Internacional No
Reembolsable.
o Definir y elaborar el contenido de la Estrategia y la Política de CI, con el
acompañamiento del Viceministerio y los lineamientos de la Viceministra
de Cooperación Internacional.
o Definir metas e indicadores de monitoreo de la Estrategia.

Aspecto de Consultas
o Especificar los procesos institucionales e interinstitucionales de consulta
intersectorial e intra-Ministerial para la construcción participativa del
documento, así como llevar a cabo las mismas y consensuarlas entre los
actores.
o Consenso en torno a la estructura y contenido del documento entre los
actores relevantes.
Otros
o Formular recomendaciones respecto de la atribución, pertinencia,
superposición de roles institucionales, límites de capacidad, de la gestión
de la Cooperación Internacional No Reembolsable del Viceministerio.
o Recomendaciones para la creación de Protocolos de Entendimiento con
las entidades identificadas legalmente como parte del Sistema de
Gestión de la Cooperación Internacional No Reembolsable en la
República dominicana.
o Otras actividades solicitadas y acordadas recomendadas por el
Viceministerio y el Consultor

4. LOGÍSTICA PARA LA CONSULTORIA CALENDARIO PARA INFORMES:
5
4.1 Gestión y duración de la consultoría:
La consultoría dispondrá de un máximo de 60 días calendario a partir de la
contratación. La supervisión estará bajo la responsabilidad de la Unidad de Análisis y
Coordinación de la Cooperación Internacional (UACCI). El trabajo se estima en un
máximo de 25 días efectivos de trabajo con 12 días de trabajo de campo en Santo
Domingo junto la Unidad de Análisis y Coordinación de la Cooperación Internacional
(UACCI).
4.2 Localización
La consultoría se realizará en el Viceministerio de Cooperación Internacional y
parte del trabajo podrá ser a distancia.
4.3 Informes
Esta consultoría contempla la entrega de tres (3) informes. Se deberá presentar:
-Plan de trabajo con su cronograma de actividades. Este debe indicar las
actividades que se van a desarrollar y deberá de incluir un cronograma indicando las
fechas de las acciones a ejecutar durante el contrato.
-Un Informe Intermedio (Borrador). Este primer borrador
información necesaria para poder dar inicio de la fase de consulta.
deberá
incluir
-Un Informe Final. El mismo deberá contener un resumen ejecutivo de no más de 5
páginas compuesto de un resumen de la metodología utilizada para el diseño y
elaboración de la política y estrategia de la C.I. en Rep. Dom., los principales
instrumentos legales que amparan
la propuesta, y las recomendaciones en orden de
prioridad.
Un informe final completo que contará de introducción, objetivos y metodología
utilizada, que presente los criterios de monitoreo con sus respectivos indicadores, las
recomendaciones en orden de prioridad. El documento final debe contar con anexos:
lista de personas entrevistadas, lugares visitados, documentos analizados y lista de
abreviaturas.
El informe final deberá de ser presentado para revisión. Luego de que se entregue la
revisión del mismo en un plazo a ser determinado por la Unidad de Análisis y el Consultor, se deberá
entregar íntegramente en un (1) original y dos (2) copias en versión impresa y en formato
digital.
4.4 Tiempo de entrega:
Un Plan de trabajo a los 5 días calendario de la firma del contrato.
Un Informe Intermedio (Borrador), a los 30 días calendario de iniciar los trabajos.
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Un informe Final, a los 60 días calendario de iniciar los trabajos.
5. PERFIL
5.1- Perfil del Consultor requerido.
1. Experiencia, al menos, 5 años en la elaboración de documentos estratégicos y
de planificación institucional en el sector público de países latinoamericanos.
2. Graduado de la carrera de Administración Pública, Economía, Derecho,
Sociología o carreras afines al sector de la Cooperación Internacional. Buen
conocimiento sobre gestión de proyectos de inversión pública.
3. Conocimientos
generales
del
ámbito
de
la
cooperación
internacional.(especialmente en América Latina). (Esto último es preferible,
pero no imprescindible).
4. Habilidad para la facilitación de procesos participativos y de grupos de trabajo.
5. Capacidad comprobada en el idioma español verbal y escrito.
6. Demostrada capacidad analítica en diseño y evaluación de políticas públicas.
7. Se valorará cualquier actividad o producto adicional que con el objeto de
mejorar la gestión del sistema de C.I. de la Rep. Dom. pudiera realizar el(a)
consultor(a).
5. 2. Medios Materiales/Apoyo Logístico.
Los medios a utilizar para esta consultoría deberán ser cubiertos por el experto a
contratar.
No se proveerá apoyo logístico (oficina, material gastable, apoyo
secretarial, vehículo, teléfono y otros similares).
5.3 Documentos a revisar por el consultor.
El consultor deberá revisar todos los documentos relativos al tema, incluyendo los
siguientes:
-
Plan Estratégico Institucional 2008-2012, MEPyD
Elementos Conceptuales del Sistema Nacional de Cooperación Internacional de
Cooperación para el Desarrollo (SINACID).
Sistema Nacional de Planificación.
Ley de Estrategia Nacional de Desarrollo.
Plan Nacional Plurianual del Sector Público.
Planes Sectoriales.
Acuerdos Marco de Cooperación Internacional entre la R.D. y los principales
donantes, así como los documentos de las Comisiones Mixtas Bilaterales.
Plan Plurianual de Cooperación Internacional
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5.4 Forma de pago
1. Un primer pago correspondiente al 25% del monto total de la Consultoría, con
la entrega del Cronograma de Trabajo.
2. 2do. Pago correspondiente al 25 % del monto total del contrato, teniendo como
requisito la entrega y aprobación por las autoridades competentes del
Cronograma de Trabajo indicado en estos Términos de Referencia.
3. Un tercer pago, correspondiente al 50% del monto total del contrato, teniendo
como requisito la entrega y aprobación por escrito del Informe Final indicado en
estos Términos de Referencia.
5.5
Criterios de selección
Se seleccionará la propuesta que obtenga mayor calificación. El puntaje será
combinado, asignando:
 70% a aspectos técnicos, distribuidos de la siguiente manera: 40%
asignados al perfil profesional y experiencia deseable, y 30% a la metodología
de trabajo.
 30% al aspecto financiero. Aquellas propuestas que cumplan con un puntaje
mínimo en la evaluación técnica (49 puntos), serán tomadas en cuenta para la
evaluación económica. Para la evaluación de las ofertas económicas se le
asignará el máximo puntaje de 30 puntos a la propuesta con el costo más bajo.
La oferta con el costo más bajo se utilizará para evaluar las otras propuestas
de acuerdo a la siguiente fórmula:
Puntaje = (P1/P2) * 30
Donde P1 equivale al precio más bajo y P2 equivale al precio de las otras ofertas.
5.6
Entrega de propuestas
Las personas interesadas deberán someter el formulario P11 debidamente completado,
así como también su curriculum vitae en conjunto con una propuesta económica y la
propuesta metodológica a ser utilizada para el logro de los productos definidos en los
Términos de Referencia.
Los postulantes deberán enviar la documentación requerida para verificar el
cumplimiento de los criterios de selección, incluyendo su propuesta financiera a más
tardar el lunes 28 de mayo a más tardar las 05:00 PM. a cualquiera de las siguientes
direcciones:
En copia dura:
• Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo,
Casa de las Naciones Unidas, Av. Anacaona #9, Mirador Sur,
Apartado Postal 1424. Santo Domingo, República Dominicana
Ó vía Fax: (809) 531-4882
•
En copia electrónica:
[email protected]
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