EXPOSICIÓN DE MOTIVOS PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA QUE DICTA

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS
PROYECTO DE RESOLUCIÓN DE SUPERINTENDENCIA QUE DICTA
DISPOSICIONES PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE EMBARGO
POR MEDIOS TELEMÁTICOS ANTE LAS EMPRESAS QUE DESEMPEÑAN EL
ROL ADQUIRENTE EN LOS SISTEMAS DE PAGO MEDIANTE TARJETAS DE
CRÉDITO
I.- FUNDAMENTO
Mediante el Decreto Legislativo N° 9811 se incorporó el literal d) al artículo 118°
del Texto Único Ordenado (TUO) del Código Tributario aprobado por el Decreto
Supremo N° 135-99-EF2, para efecto de establecer que sin perjuicio de lo
dispuesto en los Decretos Legislativos números 9313 y 9324, las medidas
cautelares podrían ser trabadas, de ser el caso, por medio de sistemas
informáticos y que, tratándose del embargo en forma de retención, mediante
resolución de superintendencia se regularía los sujetos obligados a utilizar el
sistema informático que proporcione la SUNAT así como la forma, plazo y
condiciones en que se debería cumplir dicho embargo.
De acuerdo con la exposición de motivos del citado Decreto Legislativo, la
finalidad de la medida es permitir una mayor celeridad en las acciones coercitivas
a ser realizadas por la SUNAT, lo cual incidirá en un incremento en la recaudación
tributaria.
Por su parte, el inciso b) del artículo 104° del TUO del Código Tributario establece,
que la notificación de los actos administrativos se realizará por medio de sistemas
de comunicación electrónicos, siempre que se pueda confirmar la entrega por la
misma vía. Agrega que la SUNAT, mediante Resolución de Superintendencia,
establecerá los requisitos, formas, condiciones, procedimiento y sujetos obligados
a seguirlo, así como las demás disposiciones necesarias para la notificación por
correo electrónico u otro medio electrónico aprobado por la SUNAT que permita la
transmisión o puesta a disposición de un mensaje de datos o documento.
En ese sentido, al amparo de lo establecido en el inciso d) del artículo 118° y en el
inciso b) del artículo 104° del TUO del Código Tributario, se pone a consideración
un proyecto de resolución de superintendencia5 mediante el cual se dictan
disposiciones para la implementación de un Sistema de Embargo por Medios
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Publicado el 15.3.2007.
Publicado el 19.8.1999 y normas modificatorias.
El cual contempla el procedimiento para el cumplimiento tributario de los proveedores de las entidades del
Estado, publicado el 10.10.2003.
Que implementa el Sistema de Comunicación por Vía Electrónica para que la SUNAT notifique los
embargos en forma de retención y actos vinculados a las empresas del Sistema Financiero Nacional,
publicado el 10.10.2003.
En adelante, el Proyecto.
Telemáticos ante las empresas que desempeñan el rol adquirente en los sistemas
de pago mediante tarjetas de crédito (SEMT-ATC)6 con la finalidad por un lado,
que la SUNAT notifique a las Empresas Adquirentes los embargos en forma de
retención u otras medidas vinculadas a los mismos7 agilizando de esta manera la
cobranza coactiva de la deuda tributaria y de otro, que dichas empresas utilicen el
mencionado sistema para comunicar el monto de la retención o la imposibilidad de
efectuar esta, facilitando así el cumplimiento de dichas obligaciones.
El Proyecto contempla principalmente lo siguiente:
a) Que el SEMT-ATC comprende dos módulos:
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El Módulo de Notificación Electrónica, mediante el cual los Ejecutores
Coactivos notificarán las resoluciones que dispongan trabar un embargo en
forma de retención o adoptar medidas vinculadas al mismo dentro del
Procedimiento de Cobranza Coactiva.
Para efecto de este módulo, se ha tomado como referencia diversos
aspectos contemplados en la normatividad vigente sobre firmas y
certificados digitales8.
-
El Módulo de Comunicación del importe retenido o de la imposibilidad de
retener, mediante el cual la Empresa Adquirente, utilizando el código de
usuario y la clave de acceso, comunicará a la SUNAT el monto retenido o,
en su caso, la imposibilidad de efectuar la retención.
b) La incorporación al SEMT-ATC de cuatro Empresas Adquirentes9 las mismas
que se detallan en el anexo adjunto al Proyecto el cual será publicado en el
portal de la SUNAT en la Internet cuya dirección es http://www.sunat.gob.pe,
en la misma fecha en que se publique la resolución de superintendencia10.
c) Los mecanismos de seguridad con los que el SEMT-ATC cuenta.
d) El procedimiento mediante el cual la SUNAT proporcionará a las Empresas
Adquirentes los códigos de usuario y las claves de acceso correspondientes,
los cuales sólo podrán ser utilizados para el SEMT-ATC, así como la
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Se entiende como Empresas Adquirentes a aquellas que desempeñan el rol adquirente en los sistemas de
pago mediante tarjetas de crédito emitidas por las empresas reguladas por la Ley N.° 26702 - Ley General
del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la Superintendencia de Banca y Seguros
o por ellas mismas.
Las cuales incluyen el levantamiento y la reducción del embargo en forma de retención.
Ley N° 27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, publicada el 28.5.2000, y su reglamento, aprobado
mediante Decreto Supremo N° 052-2008-PCM, publicado el 19.7.2008.
Procesos de Medios de Pago S.A, Compañía Peruana de Medios de Pago S.A.C, Cía de Servicios
Conexos Expressnet S.A.C y Diners Club Perú S.A.
Ello en atención a lo señalado en el artículo 9° del Reglamento que establece disposiciones relativas a la
publicidad, publicación de proyectos normativos y difusión de normas legales de carácter general,
aprobado por el Decreto Supremo N° 001-2009-JUS.
responsabilidad que asume dicha empresa en el uso del código de usuario y la
clave de acceso.
e) Se fija un plazo de cinco (5) días hábiles contados desde la fecha de la
comunicación efectuada a la Empresa Adquirente para que esta entregue al
Ejecutor Coactivo el monto retenido. De incumplir con la obligación de entregar
el monto retenido la Empresa Adquirente habría incurrido en la comisión de la
infracción tipificada en el numeral 6 del artículo 178° del TUO del Código
Tributario referida a no entregar a la Administración Tributaria el monto
retenido por embargo en forma de retención.
II.- EFECTO EN LA LEGISLACIÓN
La Resolución de Superintendencia establece el SEMT-ATC.
III.- ANÁLISIS COSTO BENEFICIO
La modificación propuesta no genera costo alguno para el Tesoro Público.
Lima,