2015 - 2024 DECENIO INTERNACIONAL DE LOS %V li AFRODESCEND EseTES icatinc » R Eta°. JUiTiCiA Y DESARROLLO REPÚBLICA DE COLOMBIA TODOS POR UN ININTERIOR NUEVO PAÍS PAZ CQUIPIA0 EDIJCACION ACTA SANTA MARTA E INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA Para revisión y trámite ADOPCIÓN DE LOS CRITERIOS PARA LA INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA POBLACIÓN NEGRA/AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA. Sentencia T-576 de 2014, emitida por la Corte Constitucional. En la ciudad de Santa Marta, Magdalena, el 12 de octubre de 2015, se adoptaron los criterios/pautas para la integración del Espacio de Consulta Previa de medidas legislativas y administrativas de amplio alcance, susceptibles de afectar a la Población Negra, Afrocolombiana, Palenquera y Raizal. Los pasos siguientes son la posesión de los delegados, y la expedición del respectivo Decreto y la Resolución que lo reglamentará. Así mismo, corresponderá a los delegados de las comunidades adoptar su reglamento interno. A partir de la primera sesión, en la agenda del Espacio Nacional tendrán un lugar prioritario el Protocolo de Consulta Previa adoptado en el marco del Congreso de Quibdó, que es el punto de partida para un Protocolo concertado con el Gobierno Nacional (adjunto), y la reglamentación de la Ley 70 de 1993. La posesión de los delegados al Espacio se prevé para finales de enero de 2016. Previamente se procederá a tramitar la elección de los delegados en los casos excepcionales donde las designaciones realizadas no se correspondan con los criterios adoptados. Para una mayor comprensión del acta de protocolización y del estado del proceso a continuación se relacionan los siguientes documentos: 1. Proyecto de Decreto Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones. 2. Proyecto de Resolución reglamentaria del Decreto de integración del Espacio Nacional de Consulta. 3. Acta leída por una vocera de los delegados participantes en la asamblea, y suscrita en el acto de protocolización del proceso de Consulta Previa, por el señor Ministro del Interior, Dr. Juan Fernando Cristo Bustos, la Sra. Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos, Carmen Inés Vásquez Camacho; la Directora (E) de Asuntos para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, Alexandra Córdoba Monroy, y un grupo de delegados de los diferentes departamento. El acta contiene los criterios adoptados por consenso en Santa Marta, Quinta de San Pedro Alejandrino, 12 de octubre de 2015. El consenso entendido como ausencia de oposición. 4. Declaración de los 28 Departamentos reunidos en espacio autónomo el día 11 de octubre en la Quinta de San Pedro Alejandrino. 5. "Acta def Espacio Autónomo Departamental de Consulta Previa del Departamento del Valle del Cauca". 6. "Delegados Preliminares de Consejos Comunitarios del Cuenca, solicitudes de titulación, territorios ancestrales, territorios ganados al mar, criterios poblaciones y Distritales de Buenaventura Valle del Cauca" 7. "Queja: Por violación a la primera regla de la orden 5° de la Sentencia (T-576 del 4 de agosto de 2014)" 8. "Acta de los Delegados del Departamento del Cauca", precedida de nota remisoria, dirigida a la Directora (E) de Comunidades Negras 9. "Acta de los Delegados del Departamento del Cauca" 10. "Acta espacio autónomo departamento del Cauca 11 de octubre de 2015" 11. Comunicación — "Referencia: Sobre el proceso de consulta previa para la composición del espacio de consulta y la ruta de consulta previa propuesta por el 89% de los Consejos Comunitarios y las organizaciones del departamento del Cauca" 12."Ruta de consulta para el Departamento del Cauca". 13. Nota de la Procuraduría General de la Nación, de fecha 9 de octubre de 2015, dirigida a la señora Viceministra Carmen Inés Vásquez Camacho, referida al acompañamiento a las asambleas realizadas en Chocó, Valle del Cauca y Cauca, en la que hace su valoración y emite recomendaciones. 14."ACTA NO. 0008". Y "Propuesta Chocó Universidad". 15.Video que contiene la trasmisión en directo del acto de protocolización del proceso de consulta previa de que trata la Sentencia T-576 de 2015. REPUBLICA DE COLOMBIA DECRETO No. DE 2015 Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y, CONSIDERANDO: Que el artículo 6° literal a) de la Ley 21 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT, que hace parte del bloque de constitucionalidad, impone al Gobierno Nacional la obligación de consultar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país como grupo étnico, "mediante procedimientos apropiados y a través de sus instituciones representativas" cada vez que se prevean adoptar medidas legislativas o administrativas, susceptibles de afectadas. Que la Corte Constitucional mediante Sentencia T- 576 del 4 de agosto del 2014, ordenó al Ministerio del Interior, adelantar un proceso de consulta con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país "para definir las pautas de integración del Espacio Nacional de Consulta Previa" de las medidas legislativas y administrativas de carácter general que sean susceptibles de afectarlas. Que igualmente la Corte Constitucional en la sentencia T- 576 del 4 de agosto del 2014, ordenó al Ministerio del Interior, divulgar en su página de internet y en los medios masivos de comunicación del país la propuesta de protocolo de consulta previa, libre e informada y para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de áreas rurales y urbanas aprobada en el marco del Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Atrocolombiano, Palenquero y Raizal, celebrado en la ciudad de Quibdó — Chocó, entre el 23 y el 27 de agosto del 2013, y la cual debía utilizarse como punto de referencia del proceso de consulta antes citado. Que el Ministerio del Interior en cumplimiento de la Orden Quinta de la Corte Constitucional, realizó entre diciembre de 2014 y febrero de 2015, 35 asambleas departamentales en las que participaron cerca de 12 mil voceros de la Población Afrocolombiana, que tuvieron lugar en los 32 departamentos del país y el Distrito Capital de Bogotá, y una asamblea nacional en Bogotá, que contó con la participación de 576 DecretoNo. deHoja No. 2 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". delegatarios. Así mismo, entre septiembre y octubre de 2015 se realizaron 4 asambleas adicionales para superar diferencias que se presentaron en algunos departamentos. Que el Ministerio del Interior en cumplimiento de esa misma Orden, difundió ampliamente las convocatorias a las citadas asambleas, por medios de comunicación nacional, regionales y locales, incluso mediante perifoneo. A través del portal web de la entidad; el portal web de la Presidencia de la República; la radio pública nacional, regional y comunitaria con la emisión de 14.990 cuñas en 290 emisoras; prensa escrita nacional y regional con 43 avisos en 34 periódicos; y televisión pública nacional y regional con 120 comerciales en 10 canales de televisión (Caracol, Rcn, Institucional, Teleantioquia, Telecafé Telepacífico, Telecaribe, Teleislas, City Tv y Oro Tv Putumayo). El acto de protocolización de la consulta fue trasmitido en directo por el Canal Institucional. Que el Ministerio del Interior atendiendo las órdenes impartidas por la Corte Constitucional, adelantó el proceso de consulta citado, en desarrollo del cual se definieron las pautas para la integración del Espacio Nacional de Consulta Previa, de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, proceso que fue debidamente protocolizado con los delegados nacionales designado para el efecto, tal como consta en el acta de protocolización suscrita en la ciudad de Santa Marta — Magdalena, el 12 de octubre del 2015. Que el Gobierno Nacional considera conveniente acoger y validar las pautas acordadas para la integración del Espacio Nacional de Consulta Previa, las cuales se establecen en la parte resolutiva del presente Decreto. En mérito de lo expuesto, DECRETA: ARTÍCULO PRIMERO. Espacio Nacional de Consulta previa. Crease el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA, como una instancia legítima, representativa y operativa, para la consulta previa de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del país. ARTÍCULO SEGUNDO. Criterios para la integración del Espacio Nacional de Consulta Previa. De acuerdo con las pautas acordadas, el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA, se integrará conforme a los siguientes criterios: 1. Criterio Territorial. Para garantizar la participación de los territorios colectivos, todos los departamentos del país donde existan territorios titulados, en trámite de adjudicación colectiva o territorios ancestrales, designaran un delegado por derecho DecretoNo. deHoja No. 3 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, ráizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". propio. Igualmente designaran un delegado adicional por cada CIENTO CINCUENTA MIL HECTAREAS (150.000 HAS) tituladas o en trámite de titulación que existan en el respectivo departamento, conforme lo certificado por el Instituto Colombiano de Desarrollo Rural, INCODER, o quien haga sus veces. 2. Criterio Poblacional. Para garantizar la participación de las comunidades negras, afrocolombianas, Raizales y Palenqueras asentadas en las áreas urbanas del país, se designará un (1) delegado por cada departamento, incluyendo el distrito capital de Bogotá. En todos los casos se asignará un delegado adicional por cada CIENTO CINCUENTA MIL (150.000) habitantes, afrocolombianos, negros, Palanqueros y raizales, de acuerdo con el último censo poblacional del DANE. 3. Criterio de enfoque diferencial. Para garantizar la participación de los diversos enfoques diferenciales que concurren en las diferentes expresiones organizativas adoptadas por las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras de nivel nacional, se designará un (1) delegado por cada uno de los siguientes enfoques diferenciales, de acuerdo con la reglamentación que expida el Espacio Nacional de Consulta Previa. (i) (iv) (v) (vi) Jóvenes. Mujeres. Victimas. Población LGTBL Personas en situación de discapacidad. Adulto mayor. 4. Criterio Distrito!. Se designará un (1) delegado para representar a cada uno de los distritos turísticos y portuarios del país y que corresponden a Cartagena de Indias, Barranquilla, Santa Marta y Riohacha en el Atlántico y Buenaventura en el Pacifico. Además se incluye el Distrito Capital de Bogotá. 5. Criterio de participación especial. En reconocimiento de las particularidades étnicas, poblacionales y territoriales especiales del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; San Basilio de Palenque y las capitanías del Cauca, se designará un (1) delegado adicional por cada uno de ellos, para representarlos en el Espacio Nacional de Consulta Previa. 6. Criterio de equilibrio regional. Para garantizar el equilibrio regional, los departamentos del Chocó, Cauca, Valle del Cauca y Nariño, tendrán veintiséis (26) delegados cada uno de ellos, en el Espacio Nacional de Consulta Previa. Los demás departamentos del país, como resultado de la aplicación de los criterios antes descritos, en ningún caso tendrán una participación inferior al número de DecretoNo. deHoja No. 4 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". delegados que fueron elegidos en las asambleas desarrolladas durante el proceso de consulta previa. Igualmente, en reconocimiento a sus particularidades poblacionales y territoriales especiales, se le asignan trece (13) delegados al Distrito Capital de Bogotá. 7. Criterio de equidad de género: Del mismo modo, en reconocimiento del papel cohesionador que en la cultura negra, afrocolombiana, palenquera y raizal, cumplen las mujeres, se garantizará su participación en cada uno de los criterios antes mencionados. ARTÍCULO TERCERO. Funciones. El Espacio Nacional de Consulta Previa, de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras tendrá las siguientes funciones: Servir de instancia de diálogo, concertación e interlocución con el Gobierno Nacional para adelantar la Consulta Previa de las medidas legislativas o administrativas de carácter general susceptibles de afectar a las Comunidades Negras, Afrocolombianas o Palenqueras del País, de conformidad con la Ley 21 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT. ARTÍCULO CUARTO. Protocolo de Consulta Previa. El Espacio Nacional de Consulta Previa, una vez entre en funcionamiento, adoptará el Protocolo de Consulta previa, para lo cual utilizará como insumo, la propuesta de protocolo de consulta previa, libre, informada y para las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras de áreas rurales y urbanas, aprobado en el marco del Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal, celebrado en la ciudad de Quibdó — Chocó, entre el 23 y el 27 de agosto del 2013, con las observaciones resultantes del proceso de consulta y las demás propuestas discutidas en el citado Congreso. ARTÍCULO QUINTO. Periodo de los delegados. El periodo de los delegados será de cuatro (4) años contados a partir de la posesión. Parágrafo Primero Transitorio. Los delegados elegidos en el marco de las asambleas departamentales realizadas entre los meses de diciembre de 2014 y octubre de 2015, que se correspondan con los criterios y pautas definidos en éste, tendrán el periodo que aquí se señala, a partir de la fecha de posesión que será dentro de los tres meses siguientes a su expedición. En los casos en que no se ajuste a los criterios adoptados el Ministerio del Interior procederá a convocar nuevas elecciones entre los delegados ya elegidos en este proceso. ARTÍCULO SEXTO. Elección de los delegados Los delegados de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y palenqueras al Espacio Nacional de Consulta Previa de que trata el presente Decreto, serán elegidos por consenso o por votación, en asambleas departamentales y distritales según corresponda, mediante convocatoria DecretoNo. deHoja No. 5 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". realizada por el Ministerio del Interior en concertación con los delegados ante el Espacio Nacional de Consulta Previa. ARTÍCULO SEPTIMO. Funcionamiento y operatividad. Para garantizar la operatividad del Espacio Nacional de Consulta Previa y el cabal cumplimiento de las funciones asignadas, este se dará su propio reglamento interno en el cual se regulará su funcionamiento operativo; las sesiones ordinarias y extraordinarias; el procedimiento para su convocatoria, la toma de decisiones y la integración de las comisiones que se consideren necesarias y el número de sus integrantes, que no podrá ser superior a cincuenta (50) delegados. En todo caso ningún delegado podrá hacer parte de más de una comisión. En procura de la operatividad del espacio, se conformaran por lo menos, cinco (5) comisiones de trabajo. En todo caso, la participación de la totalidad de los integrantes del Espacio Nacional Consulta Previa, se reserva para la protocolización del proceso de consulta de las medidas administrativas y legislativas de carácter general. Parágrafo. Los delegados pertenecientes a los territorios colectivos, ancestrales y Capitanías, de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras, tendrán una participación no inferior al cincuenta por ciento (50%) en cada una de las comisiones que se integren para la operatividad y funcionalidad del Espacio. ARTICULO OCTAVO: vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. C., a los El Ministro del Interior JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS REPUBLICA DE COLOMBIA REOLUCIÓN No. DE 2015 Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento, al Distrito Capital de Bogotá y a otras expresiones organizativas, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". EL MINISTRO DEL INTERIOR En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el artículo 3° del Decreto CONSIDERANDO: Que la Corte Constitucional mediante Sentencia T- 576 del 4 de agosto del 2014, ordenó al Ministerio del Interior, adelantar un proceso de consulta con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país, para definir las pautas de integración del Espacio Nacional de Consulta Previa" de las medidas legislativas y administrativas de carácter general que sean susceptibles de afectarlas. Que el Ministerio del Interior atendiendo las órdenes impartidas por la Corte Constitucional, adelantó el proceso de consulta citado, en desarrollo del cual se definieron los criterios y las pautas para la integración del Espacio Nacional de Consulta Previa, de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, asignó al El Ministerio de fecha Que el artículo tercero del Decreto número del Interior, la competencia para que con base en los criterios establecidos, determinará el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el Espacio Nacional de Consulta Previa. En mérito de lo expuesto, RESUELVE: ARTÍCULO PRIMERO. Integración del Espacio Nacional de Consulta Previa. De conformidad con los criterios establecidos en el artículo segundo del Decreto numero Hoja No. 2 De RESOLUCIÓN No. "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". , el Espacio Nacional de Consulta Previa de las Comunidades ---- de fecha Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras se integrará de la siguiente manera: plsq DE CA ' no PR OPf o o AH. CE ST HAS RA TITULAD AS ANTIOQUI A HAS TRAM1T E 20.000 HAS, En 244.620 13 HAS, En solicitucte 17 títulos 4 593.726 Hoja No. De RESOLUCIÓN No. 3 "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". 6 1 1 AMAZONA S 2 868 1 6 3 4 5 ARAUCA ATLANTIC 0 BOLIVAR 1 3.000 HAS, En 3 solicitude 5 1 17.000 HAS, En 34 solicitude s 1 150.000 HAS, En 34 3.430 HAS, En solicitado s 4 títulos 6 BOYACA 1 7 CALDAS 1 8 CAQUETÁ 1 9 CAUCA CASANAR 10 E 1 1 500 HAS, En 1 solicitud 500 HAS, En 1 solicitud 5.925 4 1 9 3 1 427.227 7 4 1 1 497.667 2 16.646 1 2 22.659 1 11.670 200.000 HAS, En 574.614 8 HAS. En solicitude 17 Mulos s 6 4 1 26 5 556.022 4.004 3 13 Hoja No. De RESOLUCIÓN No. 4 "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". 3 11 CESAR 1 12 CORDOBA 1 13 CUNDINA MARCA 1 3.600 HAS, En 16 solicitude s 3.000 HAS. En 3 solicitude s 3 105.412 1 192.051 2 5 1 2 73.651 4 26 14 CHOCÓ 15 GUAINIA 1 300.000 HAS, En 3.060.834 4 HAS, En solicitude 22 60 títulos s 3 286.011 1 3 185 1 150.000 HAS, En 19 solicitude 1 s 5 91.773 1 1 16 GUAJIRA 1 17 GUAVIAR E 1 2883 1 3 1 11.544 4 0 111 HUILA 19 MAGDALE NA 20 META 1 1 150.000 HAS, En 429 HAS, 9 1 solicitude En 1 titulo s. 2.000 HAS, En 1 solicitud 6 110.349 1 1 2 1 17.983 2 Hoja No. 5 De RESOLUCIÓN No. "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras". 4 21 22 23 24 1 NARIÑO NORTE DE SANTAND 1 ER PUTUMAY 0 QUINDIO 28 SUCRE 4 11 470.530 1 2 22.123 4 1 11.630 1 500 HAS, 1 En solicitud 12.744 RISARALD 1 A SAN ANDRES, PROVIDEN Y CIA SANTA 26 CATALINA 1 SANTAND ER 26 150.400 HAS, En 19 solicitude 1 s 25 27 200.000 HAS, En 1.228.105 3 HAS, En solicitude 10 52 títulos s 4.818 HAS. En 2 títulos 1 1 3 2 43.362 6 33.861 500 HAS, 1 En solicitud 4 1 60.008 2 1 121.738 3 1 15.831 1 2 29 TOLIMA 30 5 VALLE DEL CAUCA 1 300.000 HAS, En 361.468 66 HAS, En solicitude 37 titules 5 26 8 1.092.169 12 Hoja No. 6 De RESOLUCIÓN No. "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". 4 1 31 VAUPES 1 270 32 VICHADA 1 1.126 2 15 1 BOGOTÁ. 33 D.C. 1 97.885 CRITERIO DIFERENC 34 IAL. "Mristi, 5.500.322 HAS En 190 v.7 nulos. 616.000 RAS, En 210 solicitud() s 4 2 1 1 1 1 1 1 1 7 1 i 1 1 13 6 47 4.314294 58 S a É1 t7 237 ARTICULO SEGUNDO: vigencia. La presente Resolución rige a partir de la fecha de su expedición, deroga las disposiciones que le sean contrarias y de conformidad con lo del Código de Procedimiento Administrativo y de lo dispuesto en el artículo Contencioso Administrativo, contra ella no procede recurso alguno. PUBLIQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. C., a los JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS Ministro del Interior RESOLUCIÓN No. De Hoja No. 7 "Por la cual se determina el número de delegados que le corresponden a cada departamento y al Distrito Capital de Bogotá, en el ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras". MinInterior MnIs'eli3 dd Inienot Ciudad: Santa Marta Hora de inicio: Hora de finalización: Lugar: ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 9 al 12 de Octubre de 2015 10:00 a.m. 12: m del 12 de octubre de 2015 Quinta de San Pedro Alejandrino ASISTENTES 1. Delegatarios departamentales al espacio nacional 2. Invitados líderes comunitarios INSTITUCIONES 1. Juan Fernando Cristo Bustos- Ministro del Interior 2. Carmen Inés Vásquez Camacho- Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos 3. Alexandra Córdoba Monroy- Directora de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras 4. Álvaro Echeverry Londoño- Director de Consulta Previa INVITADOS ORGANISMOS DE CONTROL 1. Patricia Luna — Defensoría del Pueblo 2. Danilo Valbuena — Procuraduría INVITADOS ORGANISMOS INTERNACIONALES 3. Saskia Loockartt— ACNUR 4. Sol Espinosa— Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas en Colombia Sea adjunta planilla de asistencia. Página 1 de 7 MinInterior Mr11.T9113 dd IntPrinr ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Código: 51-0-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 DESARROLLO Durante los días 9, 10 de octubre de 2015 las delegaciones departamentales realizaron equipos de trabajos autónomos los cuales trabajaron los criterios para la definición de las pautas para integrar el espacio nacional de consulta previa de medidas legislativas y administrativas de carácter general, en la medida en la que llegaban las delegaciones. El día 11 de octubre de 2015 se instaló el espacio en el cual el Ministerio y los organismos de control, Naciones Unidas y ACNUR dieron un saludo de Bienvenida, posteriormente las comunidades adelantan en espacio autónomo realizar el trabajo encaminado a la construcción de las propuestas para la integración del espacio nacional.Frente a ello frente a ellos los delegatarios que provenían de los departamentos de Chocó, Valle de Cauca y Cauca desde la perspectiva de la región pacifico para analizar el tema desde una consideración regional para unificar criterios en perspectiva de la equidad y la inclusión. De otro lado, se reunieron todos los delegados departamentales que conforman denominado por ellos como G-27 con la finalidad de también ravisar los criterios, hacerle ajuste y todo lo relativo a la integración espacio nacional. Los degatarios de Bogotá, un grupo de Cauca, Chocó y Buenaventura tomaran la decisión de trabajar por separado cada uno con la misma finalidad. Las comunidades contaron con todo el tiempo necesarios para dar los debates internos y cuando lo consideraron conveniente convocaron a la plenaria para socializar las distintas propuestas de acuerdo. Siendo la 9 pm las comunidades presentan los acuerdos a los llegaron de la siguiente manera: La región pacifico integrada por: Valle del Cauca, Cauca, Nariño y Chocó presentaron los criterios para la integración del espacio nacional de consulta previa, los cuales son: territorial, poblacional, enfoque diferencia (jóvenes, mujeres, víctimas, población lgtbi, población discapacitada, adulto mayor), distrital, participación especial, equidad de género, y de equilibrio general. Respecto al protocolo de consulta previa se manifiesta que el debe ser instalado el doce de octubre de 2015 y dicho espacio es el que encargará de definir la ruta o metodología, los protocolos, reglamento interno y comisiones que se consideren necesarias para el cabal cumplimiento de sus funciones y se tendrá como insumo el Página 2 de 7 1./ 3 MinInterior PAnisietiodS Heno, ACTA DE PROTOCOLIZACION DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 protocolo de consulta interna de las propuestas discutidas en el Congreso Nacional de Quibdó. Igualmente, se señala que el periodo de espacio será de 4 años contados a partir de la fecha de su posesión. En la plenaria una vez presentada la propuesta por la región pacifico se acoge a la misma. (Se anexa acta). El grupo de 27 departamentos comparten los criterios planteados por la región pacifico y respecto del número de sus delegatarios corresponderán aquellos que fueron escogidos en las asambleas deliberatorias y que fueron presentados en el ejercicio del mes de febrero en Bogotá. En la discusión de la plenaria solicitaron el uso de la palabra otras representaciones quienes plantearon lo siauiente: El representante grupo elegido en a asamblea deliberativa realiza en la Universidad Tecnológica del Chocó manifiesta que acogieron la propuesta de los 27 departamentos. El representante el Cauca la asamblea complementaria del departamento del Cauca del 23 y 24 de enero de 2015 y 4 de los delegatarios de 21 de la asamblea del departamento del Cauca del 13 y 14 enero de 2015 manifiesta su postura en torno a: Frente al protocolo de consulta de Congreso de Quibdó manifiestan que lo ratifican con los aportes y retroalimentación que hicieron en los espacio asambletarias de Cauca que están recogidas en las actas de la implementación de la sentencia T-576 de 2014. Realizan un propuesta frente a la creación espacio y un criterio adicional de equidad de género. Igualmente, ratifican que se debe hacer una nueva ruta de consulta previa porque consideran que es con las comunidades en sus territorios. Para ese ejercicio señalan se debe disponer de los espacios nacionales, regionales, departamentales, zonales y locales, cuya acta se anexa. Asimismo dos delegados del grupo de Buenaventura traen al escenario el protocolo de consulta que se discutió en Quibdó y plantean la necesidad que el proceso se desarrolle en territorio con las comunidades. El Espacio de Consulta sesionara mediante comisiones espacializadas con no mas de 50 delegados. El pleno del espacio se reserva separa la protocolización de las consultas previas. Página 3 t de i ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Minlnterior Minereno del Inie Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 Siendo 12 de octubre de 2015 en el acto protocolario de protocolización de la consulta previa en el marco de la Sentencia T'576 de 2014 se ratifica lo aquí consagrado. FIRMAS En constan de lo nterior se rma por quienes en ella intervinieron. JUA FERNAND Minist del Int or TO BUSTOS CARMEN INE ASQUEZ CAMAI HO Viceministra p ra la Participación Igualdad de Derechos M9.4.c, ca, not ALEXANDRA CORDOBA MONR Y Directora de Asuntos para Comuni ades Negras, Afrocolombiana, Raizales y Palenqueras Página 4 deY 7 , ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERA Minlnterior !Amnesia del Wenn Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 ecr-75-is e7 y s- Y” (1159 S) And B4 eP a/IC.91D Y. 4 Bhac°0-1 i?“2 QN-koa. vk<b ri9(39uCV SaJo_s SP,z3rcAver ciliQxVetoesSocciwit6ao,6 (es-6a,, 64) ya c31 ((e_Am90--9 peo.pE7 (»m'O: R Ccist tevf 5 ena. e/tos_ coe s-k. 2 S'2_ a 3 a - Merthl 0,«NsA,Q C,C. 2C‘ 2? "1 -e-cor,), ?" Ck9 Cr; (G (1-722CCI -gocock. Q .n_ v3( c>ss cf) G -9-icri kir"\Z ca'a Cia•nk.,(\c tNN-tct c_53\ c_YUc ¡I- e eit/97 <7.(‘ iff/L32-ir la-silk) CIAttp3 eV ;Li tio 9 \\'Izle\- S g a /o~lsen aye-1" Aero1R--c(a 6RLA-0,_ ine / , Página 6 de 8 MinInterior Mnisieslcdá Interior ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS 44,c_10 fo,,L, 05 ea. ( 0..c,05 ráf4l, f n ef/ li 1 /71/. ffizoo,tos o -› \ .1 1-3---\ 1 4° 1 r1/4 e PF II‘ (4/1 I 11° , Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 //glet.y¿g9 eili 1 Ilrlgo e? Uo:i\- ones \ 7_001 973 N )11-711#9)- 3 0 Página 6 de ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICIÓN DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS MinInterior nmmaero dzt Tnie Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 DELEGATARIOS ,euer • ei,,/ tUari-Q ys 1) pc,.1 coi s c“AciLy- Cahs9 /«,~2- X33)-3 m' - -7-j(ZotA,01 n 1104',Ocias -SANT -4.~ 154-nnula &ami-1 7ovrea ,gr 01(5 neteler hinGi -ak - uctica Página 7 de ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Minlnterior del Interior Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 DELEGATARIOS j_ o_ oit\--c( -Q1-017/7 6-9 t5V6 -b r-le?3 c40(7 rsici-cceir cL ao r ece-e_ t9D7)14 nviyile/tAx- cfp 9 230o(Dr5--6-c-t9-, (0C- krtcz-h -1.2(\c? (7e, 37 8-tio,627 kiskYnn_„,to,n) CLOcrior ) 56' 7 4 L501g) ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Mininterior Mnmeno del Inienor Código: SI-G-01-F-01 Version: 04 Fecha Elaboración: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 Mftzfr9 a r)424 " j {J kik-5 - a -V o te?, o q-e- -9P12 cc932 3 6 o029 r,c3"rc '"9"-Pi re.e cs I s Ce!~ ce g6czq o 515 --Zexpe tic - 3,6: 45-CI 54? ag3/ S2- JCet-• -49 á / (1,(Z 0J-P,K Ca& 9a 2C oc ien ao g->le 1»t: 4:-A.7151 .9; c:t 204.Ópa 1,41.1. //S 730 10,56 /92 1-5.945/ ec Dcan 4 vomem " %LO Página 6 clel 2_ ACTA DE PROTOCOLIZACIÓN DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA SETENCIA T-576 DE 2014, PARA LA DEFINICION DE LAS PAUTAS DE INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINITRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LAS COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Mininterior m'uslero dfrl interior DELEGATARIOS RFP MMYJ 790 rLcsr- cc 9?95111 z,3 Código: SI-G-01-F-01 Version: 01,, Fecha ElaboriCión: 19/11/2012 Vigente desde: 20/11/2012 ce44o\ IÁÉIMPA /055 Doaea Ot cc 01-lb1213v&iiilAegict771.00 eisAtit pezeilaciA ce 92' 7 .c2 _5-09 pr-' 3ez--)2,0 110 3-dv er d ba U Wat) grj L-toneIrcle) \i\v\\GY\■ ü 8z ggz 838 r /2626:a 62- 6 c53 3z--3tO )---6?j&¿.1/40111. 4 1 /29 (C 1/7 g- O 9 9 " ti /P U /1 P E-FQ 6-0--Crit e C- 26(n¿ 6,4_1 b 9 7LS7P 2 7F,\l- l 9 /4369z_,55 ck1_,51, fal) tt o tk---- ›2;_20,97 iizn_ ,,,j4; gfi/y p((io /(d5- ‘) - AVIr N'e C"C) d r 6-5 f cd z )9 oF 0411* /7 róPSCK 13)_ 5.6 ps-lbsuk eAsitZIDLa - 31(785G7 Z9- 01 ck)9 Página 7 d 7 ACTA DE PROTOCOLIZACION DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA, SENTENCIA T-576 DE 2014, INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA POBLACIÓN NEGRA/AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA. Santa Marta, 9 - 12 de Octubre 2015 Quinta De San Pedro Alejandrino LAS PARTES ACUERDAN LO SIGUIENTE: ál Criterios para la integración del Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa. 1. Criterio Territorial: Para garantizar la participación de los territorios colectivos, todos los departamentos del país donde existan territorios titulados, en trámite de adjudicación colectiva o territorios ancestrales, designarán un delegado por derecho propio. Igualmente designarán un delegado adicional por cada CIENTO CINCUENTA MIL HECTAREAS (150.000 HAS) tituladas o en trámite de titulación que existan en el respectivo departamento. 2. Criterio Poblacíonal: Para garantizar la participación de las comunidades negras, afrocolombianas, Raizales y Palenqueras asentadas en las áreas urbanas del país, se designará un (1) delegado por cada departamento incluyendo el distrito capital de Bogotá. En todos los casos se asignara un delegado adicional por cada Ciento Cincuenta mil habitantes de acuerdo con el último censo poblacional del DANE. 3. Criterio de enfoque diferencial: Para garantizar la participación de los diversos enfoques diferenciales que concurren en las diferentes expresiones organizativas adoptadas por las comunidades negras afrocolombianas , raizales y palenqueras de nivel nacional, se designará un (1) delegado por cada uno de los siguientes enfoques diferenciales cuya reglamentación la efectuará el espacio nacional de consulta previa : (i) (iii) (iv) (v) (ví) Jóvenes. Mujeres. Víctimas. Población LGTBI. Población discapacitada. Adulto Mayor 4. Criterio Distrital: Se designará un (1) delegado para representar a cada uno de los distritos turísticos y portuarios del país y que corresponden a Cartagena de Indias, Barranquilla, Santa Marta y Riohacha en el Atlántico y Buenaventura en el Pacifico. Además, se incluye el Distrito Capital de Bogotá. 5. Criterio de participación especial: En reconocimiento de las particularidades étnicas, poblacionales y territoriales especiales del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; San Basilio de Palenque y las capitanías del Cauca, se designará un (1) delegado por cada uno de ellos, para representarlos en el espacio Nacional Autónomo de consulta previa. ACTA DE PROTOCOLIZACION DEL PROCESO DE CONSULTA PREVIA, SENTENCIA T-576 DE 2014, INTEGRACIÓN DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA DE LAS MEDIDAS LEGISLATIVAS Y ADMINISTRATIVAS DE AMPLIO ALCANCE, SUSCEPTIBLES DE AFECTAR A LA POBLACIÓN NEGRA/AFROCOLOMBIANA, RAIZAL Y PALENQUERA. En reconocimiento de las particularidades poblacionales territoriales se le asignan Trece (13) delegados al Distrito capital de Bogotá. 6. Criterio de equidad de género: Del mismo modo, en reconocimiento del papel cohesionador que en la cultura negra, afrocolombiana, Palenquera y raizal, cumplen las mujeres, se garantizará la participación en cada uno de los criterios antes mencionados. 7. Criterios de equilibrio regional En todo caso los departamentos de Choco, Valle del Cauca, Cauca y Nariño, tendrán Veintiséis (26) delegados. J Protocolo de Consulta Previa. El espacio nacional de consulta previa instalado en el día 12 de octubre del año 2015, definirá la ruta o metodología, los protocolos, reglamento interno y comisiones que se consideren necesarias para el cabal cumplimento de sus funciones. Se tendrá como insumos para la construcción del protocolo de consulta interna las propuestas discutidas en el congreso nacional afrocolombiano de 2013 en la ciudad de Quibdó. DEL PERIODO: los delegados del espacio nacional de consulta previa tendrán un periodo institucional de 4 años a partir de su posesión. 3 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Los departamentos abajo firmantes, reunidos en espacio autónomo han considerado proponer lo siguiente en el marco del respeto y de las decisiones tomadas en los diferentes territorios que permitirá la participación e integración del espacio nacional de consulta previa para las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras. En consecuencia: 1. Se ratifica la decisión tomada en las asambleas desarrolladas en cada uno de nuestros departamentos en lo referente a designación de delegados ante el espacio nacional de consulta previa de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 2. N° Elección de delegados por departamentos: DEPARTAMENTO No Delegados 1 AMAZONAS 1 2 ANTIOQUIA 6 3 ARAUCA 6 4 ATLANTICO 9 5 BOLIVAR Y SAN BASILIO 6 6 BOYACA 2 7 CALDAS 2 8 CAQUETA 3 9 CASANARE 3 11 CESAR 3 12 CORDOBA 5 13 CUNDINAMARCA 4 14 GUAJIRA 5 15 GUAVIARE 3 14 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS 16 HUILA 6 17 MAGDALENA 6 18 META 4 19 NORTE DE SANTANDER 2 20 PUTUMAYO 4 21 QUINDIO 3 22 RISARALDA 2 22 SANTANDER 4 23 SUCRE 5 24 TOLIMA 2 25 VAUPES 4 26 SAN ANDRES Providencia y Santa Catalina 6 27 Guainia 3 28 Vichada 2 Total 111 3. En las asambleas desarrolladas en nuestros departamentos en las cuales se eligieron los anteriores delegados, se observaron para efectos de designación criterios que permitiera la representación de las expresiones organizativas de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y palenqueras tal como consta en las respectivas actas; por lo que se acatara el mandato y designación que en su momento realizaron las comunidades en las respectivas entidades territoriales. 4. El Proyecto de decreto "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a 1 15 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS este grupo de departamento acatando las decisiones de las asambleas respectivas. Se firma en Santa Marta a los 11 días de mes de octubre de 2015 y NOMBRE IDENTIFICACION DEPARTAMENTO FIRMA q0).:3001) c/ o/9 ei ° - 06 / 10 FU' fi AVOlirr -7 097 CA_JVN_,Por.S.1V-~ Vk IISVZS 9 314.1z/ 73 7/o Cilii biel ?1) era egive cuctimo ocD8 —ssr (L'a UZ37 fmdtallti 11 .11.1"1111.11Ale s n •6 ne tit ~CC gt" euvr I as /7-0d g--86 -44 I y) q7 y690 er-mr) /r17 /? 0139, 130 liCk Ce? OnqnWirdi Tia 5 A 16 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS _"-'i),,-,,014 645 n)-:}‘)/0; 3 ya--n-iil e A2 9-m- -2ry 5,4_,v Amo 7 er ) íq t le 4 ,c)1 eocusto 314 eer nsm_ -Inf2- .2 1S/Whi, UPSeht, -5- 7 / V 1/14k »RA.va 4Y / >ir4Á 1.11-11. fi a .,.:' a e. , oyi 1 f,-sedv-144-t43/92,g ,,„„e„,,, r c 77, .6,9)A ,„/ , „i ,,..._ 4 (67-c`r di,- - -r ( (. tse il e - ei A /41/873, É.6 o .54 w.sn. foindo-c. (3 4RI11°9 ,--7176? c y .4)01c e vil 9 ip2 Casafiavt y en Chi Vb ctescre'-. bo 'ÓUs Ay&LA e,A: fry ft- ta totivtij szo-vt-egla j-Cj e fe ./eag Lir .53t 2 5°a 2.3 5 7. yo5i ,73s-785 G2 7— 19j s sygil Ago 11/Ve 212” 3)1\-dul 60 koi S S Á\\-A t AIN iqueD nein:" 5r3lievIA ,(6tiv al-c- 7Z 11L12-9 221 M ce“, C cc ct1.41.\ Córdoba, Alexandra <[email protected]> MININTERIOR DECLARACION DE LOS 28 DEPARTAMENTOS Ronald Jose Valdes Padilla <[email protected]> 13 de octubre de 2015, 10:10 Para: Alexandra Córdoba <[email protected]>, [email protected] Doctora Alexandra Cordoba. Adjunto declaracion de los 28 Departamentos para definir Integracion del Espacio Nacional de Consulta Previa. Es importante indicar que dicho documento le fue entregado en fisico en el dia de ayer. Lo anterior, para que dicha declaracion haga parte integral del final de protocolizacion del Espacio. Feliz dis. 4 archivos adjuntos 20151013_094821.jpg 812K 20151013_094834.jpg 967K 20151013394843.jpg 882K https://mail.gocgle.corn/mail/u/0/7ui=2&ik=b658bc6ca8&view=pt&q=ana.cabezas%40míninterior.gov.co&qs=true&search=query&msg=15061c0522e56ea5&si... 1/2 lg MININTERIOR Córdoba, Alexandre <[email protected]> DECLARACION DE LOS 28 DEPARTAMENTOS Ronald Jose Valdes Padilla <[email protected]> 13 de octubre de 2015, 10:44 Para: "Córdoba, Alexandra" <[email protected]>, Comunidades Negras SentenciaT576/2014 <[email protected]>, [email protected] Doctora ALEXANDRA CORDOBA DIRECTORA ( E ) DIRECCIÓN DE ASUNTOS PARA COMUNIDADES NEGRAS, AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS DOCTOR VALBUENA COORDINADOR ASUNTOS ETNICOS PROCURADURIA GENERAL DE LA NACIÓN Me permito informarles que por error de impresión, los puntos 4, 5 y 6 de la declaración de los 28 Departamentos fueron omitidos. los cuales rezan "4. El Proyecto de decreto "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones", fue revisado y se formularon modificaciones que en su momento serán presentadas a la plenaria de delegados del espacio en mención. 5. Se propone que para la toma de decisiones en plenaria o en las Comisiones, cada Departamento tenga derecho a un solo voto. 6. Finalmente, Somos respetuosos de las decisiones adoptadas por los departamentos de Valle, Choco, Cauca, Nariño y del distrito capital de Bogotá, e igualmente, exigimos se respete la decisión que ha tomado este grupo de departamento acatando las decisiones de las asambleas respectivas." Por lo anterior y de manera comedida, sírvanse tenerlos como parte integral de nuestra declaración para efectos de elaboración del acta definitiva de protocolizacion del Espacio. Ruego reenviar esta comunicación a la Defensoria del Pueblo o facilitarnos correo electrónico de las funcionarios ( as ) respectivos, ya que la copia de la declaración que le fue entregada en el día de ayer también se fue con el error de impresión enunciado que omitió los puntos 4, 5 y 6 de dicha declaración.. Favor acusar recibo de esta comunicación. https://m ail.google.com/m ail/u/0/7ui =2&ik= b658bc6ca8&view=pt&q= ana.cabezas%40m i ni nteriongov.co&qs=true&search=query&m sg= 15061df9c18c1e2be28,si ... 1/2 t9 O MIN INTERIOR Córdoba, Alexandra <[email protected]> DECLARACION DE LOS 28 DEPARTAMENTOS farides pitre <[email protected]> 13 de octubre de 2015, 13:20 Responder a: farides pitre <[email protected]> Para: Ronald Jose Valdes Padilla <[email protected]>, Franklin Ortega <[email protected]>, Alexandra Córdoba <[email protected]> Cc: "[email protected]" <yoanis-11@hotmai I. com> Estimados doctores, De acuerdo a lo comentado y subsanado por el compañero Ronald Valdez, envío el texto completo tal y como fue aprobado en acta de reunión del G28, para que tenga en cuenta para todos los efectos de aquí en adelante. seguimos atentos, mil gracias FARIDES MARGARITA PITRE REDONDO Comisionada Pedagógica Nacional Comunidades Negras Comisionada Nacional Seguimiento Plan Nacional Decenal de Educación 2006 -2016 Magister en Educación con énfasis en cognición Magister en Educación Intercultural CD. Doctora en Ciencias Pedagógicas. Cel 300 422 8632 El Martes, 13 de octubre, 2015 10:48:58, Ronald Jose Valdes Padilla <[email protected]> escribió: Mensaje reenviado De: Ronald Jose Valdes Padilla <[email protected]> Fecha: 13 de octubre de 2015, 10:44 Asunto: Re: DECLARACION DE LOS 28 DEPARTAMENTOS Para: "Córdoba, Alexandra" <[email protected]>, Comunidades Negras SentenciaT576/2014 <[email protected]>, [email protected] https://mail.google.com/mail/u/Ofluk28/k=6658bc6ca8&view=pt&q=ana.cabezas%40mininterior.gov.co&qs=true&search=query&msg=150626edc5e9e251&si.. 1/2 20 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS Los departamentos abajo firmantes, reunidos en espacio autónomo han considerado proponer lo siguiente en el marco del respeto y de las decisiones tomadas en los diferentes territorios que permitirá la participación e integración del espacio nacional de consulta previa para las comunidades negras, afrocolombianas raizales y palenqueras. En consecuencia: 1. Se ratifica la decisión tomada en las asambleas desarrolladas en cada uno de nuestros departamentos en lo referente a designación de delegados ante el espacio nacional de consulta previa de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras. 2. Elección de delegados por departamentos: N° DEPARTAMENTO No Delegados 1 AMAZONAS 1 2 ANTIOQUIA 6 3 ARAUCA 6 4 ATLANTICO 9 5 BOLIVAR Y SAN BASILIO 6 6 BOYACA 2 7 CALDAS 2 8 CAQUETA 3 9 CASANARE 3 11 CESAR 3 12 CORDOBA 5 13 CUNDINAMARCA 4 14 GUAJIRA 5 15 GUAVIARE 3 16 HUILA 6 17 MAGDALENA 6 18 META 4 1 2.1 DECLARACION DE LOS 28 DEPARTARTAMENTOS REUNIDOS EN ESPACIO AUTONOMO EL DIA 11 DE OCTUBRE EN LA QUINTA SANPEDRO ALEJANDRINO DE SANTA MARTA CON EL OBJETO DE DEFINIR LA INTEGRACION DEL ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA PREVIA PARA LAS COMUNIDADES NEGRAS AFROCOLOMBIANAS, RAIZALES Y PALENQUERAS este grupo de departamento acatando las decisiones de las asambleas respectivas. Se firma en Santa Marta a los 11 días de mes de octubre de 2015 Se anexaron las respectivas firmas en el acta entregada el 12 de octubre de 2015 ACTA DEL ESPACIO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CONSULTA PREVIA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA Los delegados al espacio nacional de consulta previa según la sentencia T 576 de 2014 elegidos en la asamblea del Valle del Cauca en el proceso de preconsulta desarrollado en la ciudad de Santiago de Cali los días 14 y 15 de enero de 2015; reunidos en la ciudad de Santa marta el día 12 de octubre de 2015. Acordamos lo siguiente: 1. Elegir los delegados del departamento del Valle del Cauca para integrar el espacio nacional de consulta previa. los cuales son los siguientes: VALLES INTERANDINOS DEL VALLE DEL CAUCA Wilson Rentería Riascos Carlos Alberto Gonzales Escobar Amalfi Ramos Narváez Jairo Andrés Rodríguez Palacios Gonzalo Vallecilla Caicedo Héctor Didio Mosquera Ángel Eduardo Murillo Adriana Damaris Plaza José Antonio Hinestroza CC16.858.644 CC 16.830.893 CC 66885547 CC 16540776 CC 16.369.317 CC 6.318.625 CC 94.479.063 CC 29.4543380 CC.6322400 BUENAVENTURA Y DAGUA CC 31.271.766 Rosa Emilia Solís Grueso CC 66.737.185 Marcelina Cundumi Díaz CC 72.008.499 Harol Andrés Valencia Pino CC 16.500.283 José Faustino Angulo delgado CC18602987 Norberto Mosquera Mosquera CC 1114733390 Humberto Sinisterra Manuel Eduardo Riascos Rodríguez CC 6.166.712 CC 16.490.843 José Ramón Castillo SANTIAGO DE CALI CC. 16.496.461 Saul Angulo CC. 34.679.449 Johana Calcado Sinisterra CC. 94418459 Fernando Murillo CC. 1.113.625.600 Oscar Lenis CC. 31.945.673 Martha Jordan CC. 67.018.075 Sandra Patricia Mina CC 12959513 Mauro Estupiñan CC10.386.833 Dimas Orejuela CC16.754.643 Alexander Bachiochi Guerrero Para su constancia se firma en la ciudad de Santa Marta a los 12 días del mes de octubre de 2015. 7.3 ACTA DEL ESPACIO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CONSULTA PREVIA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA No Nombre y Apellido 1 Wilson Rentería Riascos 16.858.644 2 Carlos Alberto Gonzálel Escobar 16.830.893 3 Edulfanit Díaz Gil 94.467.652 4 Amalfi Ramos Narváez 66885547 5 Neina Yolima Meneses Chiriboga 30.738.651 José De La Cruz Neiva Grueso 94.313.312 6 Firma Documento de Identificación e‘ lill ata ► \Ir:n.1LO: 1 11 1.111111 " 4 — 104#1/414, fl/t-t 411 i /4.1 / 2 7 Jerize Cuero Olaya 29.775.729 8 Raúl Tello García 14.947.569 9 Francisco Javier Muñoz Castaño 94.270.447 10 Camilo Rivera Soto 94.080.010 11 Gonzalo Vallecilla Caicedo 16.369.317 12 Adriana Damaris Plaza 29543380 13 Beatriz Eugenia Granja Montaño 29.314.279 14 15 5 , ___, noitnaiti ya kl. Héctor Didio Mosquera 6.318.625 Ángel Eduardo Murillo 94.479.063 16 José Antonio Hinestroza 6.322.400 17 Jairo Andrés Rodríguez 16540776 18 Olivia Guzmán Pérez 66.881.057 19 Heber Jacinto Camacho Ledesma Rosa Emilia Solís Grueso 11.807.063 20 / 31.271.766 r alllt---.aj i 1 41, =_ S'armas I, 11---- 4iora de ./ '¿d trAWSP a.- -4.‘ i 24 ACTA DEL ESPACIO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CONSULTA PREVIA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 21 Rodrigo Castillo Rodallega 14.606.687 22 Carlos Alfonso rosero 16.630.310 23 José Faustino Angulo delgado 16.500.283 24 25 Manuel Eduardo Riascos Rodríguez Marcelina Cundumi Díaz 66.737.185 26 Harol Andrés Valencia Pino 72.008.499 27 José Ramón Castillo 16.490.843 28 Catalino Murillo 4.833.217 29\ Julio Cesar Biojo 94.443.884 30 Oscar Lenis 1.113.625.600 31 Martha Jordan 31.945.673 32 Rodrigo Caicedo 76.317.337 33 Sandra Patricia Mina 67.018.075 ■ 34 Dimas Orejuela 10.386.833 1* %Ajasa. 17 ir 35 Mauro Estupiñan 12.959.513 36 Alexander Baciochi 16.754.643 37 Nelcy Rodríguez 31.884.986 38 Sandra Torres 66.826.603 39 Saul Angulo 16.496.461 40 Johana Caicedo 34.679.449 41 Fernando Murillo 94.418.459 42 Norberto Mosquera Mosquera 18602987 6.166.712 Othi.2 Crk yk .P -0 ....z.-...4., n ~ diffiren fill r -_,,C f. l ea , o e <1110 esto ------PI'7 Lit- f f eo / / /j Will 1.411 IR IP r% ) i14141 4d2Cret s ea- ACTA DEL ESPACIO AUTONOMO DEPARTAMENTAL DE CONSULTA PREVIA DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA 43 Humberto Sinisterra 1114733390 (0914 2.6 DELEGADOS PRELIMINARES DE CONSEJOS DE CUENCA. SOLICITUDES DE TITULACIÓN, TERRITORIOS ANCESTRALES, TERRITORIOS GANADOS AL MAR, CRITERIOS POBLACIONES Y DISTRITALES DE BUENAVENTURA — VALLE DEL CAUCA CEDULA FIRMA NOMBRE APELLIDO 94443884 JULIO CESAR BIOJO ESTACIO RODRIGO CASTILLO RODALLEGA CARLOS ALFONSO ROSEROK 16630310 CATALINO (MURILLO HURTADO 4633217 114606687 Esta es una propuesta preliminar de delegación. Los delegados definitivos al igual que su número serán comunicados a ustedes una vez cotejemos con la tabla que era anexa a la propuesta de decreto que no fue ajustada, y con el procedimiento establecido también en la propuesta, que señala para el caso de los territorios colectivos y las solicitudes de titulación "previa certificación del INCODER", it una vez verifiquemos que el derecho de las comunidades negras que viven en territorios ancestrales y que no tienen títulos ni solicitud de titulación colectivas ha quedado debidamente protegido en la propuesta definitiva de criterios de conformación y en la tabla de asignación de delegados. El a definitiva las consideraciones al onjunto de este proceso serán entregada mañana Para constancia se firma a los 12 días del mes de octubre de 2015 CARLOS R RO 3C) Representante Buenaventura Consejos Comunitarios de Cuencas ILLEIO-CESAR-BrOJO EST-ACK) Representante Buenaventura Territorios Ganados al Mar L-13), IG CASTILLO RODACLEGA Representante Buenaventura Consejos Comunitarios de Cuencas • CATALINO MURILLO HURTADO Representante Buenaventura Representante Territorios Ganados al Mar 2-2r Buenaventura 16 de octubre de 2015 Doctora Alexandra Cordoba [email protected] Directora de la dirección general de comunidades negras, raizales y palenqueras de Colombia. En su despacho Bogotá Distrito Capital. Asunto: Queja: Por violación a la primera regla de la orden 59 de la sentencia (T-576 del 4 de agosto de 2014) Doctora Alexandra como elegido que fuí los dias 14 y 15 de enero de 2015 en la universidad Santiago de Cali; que los elegidos fueron 43 por el departamento del valle del cauca. y se observaron los principios 1 La Igualdad, numérica en los delegados, 2 distribuido los delegados elegidos por organización estableciéndose 2 sectores urbano y rural mediante los consejos comunitarios otro, criterio, fue el de dividir el departamento en tres zonas como ha sido costumbre, 12) Zona Buenaventura, 29 Zona Santiago de Cali y 32 Zona Valles interandinas conocidos como el resto del valle. En el caso de la primera zona (Buenaventura) históricamente también se ha subdividido en dos, organizaciones de base y en consejos comunitarios 50% x 50%. En esta ocasión Rosa Solis Grueso propone una fórmula que el municipio de Dagua se dividiera o mejor separada de Buenaventura, asignándole 2 cupos a el mismo, quiero significar con lo anterior que los delegados en su gran mayoría pertenecen a una sola organización, conocida como "Fecova" federación de consejos comunitarios del valle y la propietaria es la señora Rosa Solis. Mi Fecova que con Faustino, Rosa Emilia Solis y 2 más del municipio de Dagua asi serían 4 delegados solo de Fecova y 2 curules que dio a Jarold para un total de 6 representantes de un total de 8 por fuera estarían Carlos Rosero que Za representa a 2 consejos comunitarios de cuencas Yurumangui y Cajambre, Rodrigo Castillo Rodallega Delegado por la cuenca del Rio Naya, y el es suscrito que asiste en representación de la zona urbana de Buenaventura organizaciones de base que si nos ubicamos en el marco del criterio poblacional, represento más de 150.000 habitantes en este mismo contexto esta Julio Cesar Biojó quien fue elegido por las organizaciones de base del sector urbano de Buenaventura. En consecuencia si por casualidad la señora Rosa Emilia Solis de manera directa o por intermedio de otra persona haya hecho llegar a ese despacho los nombres de los delegados por Buenaventura deberá ser rechazada por que no hace honor a la verdad, y es una mentira más de dicha señora. En consecuencia le solicitamos a la dirección de asuntos para comunidades negras, raizales y palenqueras nos brinden acompañamiento para la distribución de los 8 puestos que correspondieron a Buenaventura convocando a los 10 delegados de Buenaventura, aspiramos que la delegación de esa dirección que se integre se tenga en cuenta a el doctor Pastor Elias Murillo Martinez y a Silvia Garces Mosquera, del Icoder. Entre otros. Atentamente. Catalino Murillo Hurtado C.0 4833217 Delegado Copia a la [email protected] [email protected] Rodrigo Castillo Rodallega Julio Cesar Biojó Carlos Rocero L9 MININTERIOR Córdoba, Alexandra <[email protected]> Acta definición de delegados del Cauca a la Integración del Espacio Nacional S. T-576 dionisio .rodriguez <[email protected]> Para: Alexandra Córdoba <[email protected]> 13 de octubre de 2015, 20:01 Santa Marta, 12 octubre 2015 Doctora ALEXANDRA CÓRDOBA Directora Comunidades Negras Ministerio del Interior Atento saludo Los delegados del departamento del Cauca de la manera más atenta y comedida, en razón a nuestro compromiso de seleccionar los delegados que por nuestro departamento integrarán el Espacio Nacional de conformidad a la Sentencia T-576 de 2014 y los acuerdos suscritos en Santa Marta los días 11 y 12 de octubre de 2015, le hacemos entrega del acta de selección de nuestros delegados el cual se completará en los próximos días. Agradecemos su atención y el apoyo brindado tanto en las asambleas departamentales y la nacional que permitieron aportar y decantar nuestras propuestas y decisiones para Integrar el Espacio Nacional. Atentos a sus comunicaciones nos suscribimos de usted DIONISIO RODRIGUEZ PAZ 1,7) ACTA DELEGADOS CAUCA.docx 15K https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ikr-3658bc6ca8&view=Pt&search=inbox&msg=15063ddb7f10eaa9&sim1=15063ddb7/10eaa9 1/1 30 ACTA DE LOS DELEGADOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Los delegados legítimos de las Comunidades Negras del Departamento del Cauca al Espacio Nacional de Consultas de Consulta de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance, que trata la Sentencia T-576 de 2014, elegidos en Asamblea departamental que se realizó en la ciudad de la ciudad de Popayán los días 13 y 14 de enero de 2015; reunidos en la ciudad de Santa Marta en Asamblea Nacional realizada los días 11 y 12 de octubre de 2015 y convocada por el Ministerio del Interior con el propósito protocolizar la integración del mencionado Espacio, DECIDIMOS: 1. Ratificar los acuerdos suscritos en Santa Marta los días 11 y 12 de octubre de 2015 entre las Comunidades Negras de Colombia y el gobierno Colombiano en la Integración del Espacio Nacional con la aprobación del proyecto de decreto que determina su conformación donde el departamento del Cauca cuenta con un número de participantes de 26 delegados. 2. Los delegados legítimos del departamento del Cauca participantes de la Asamblea Nacional de Comunidades Negras realizada en Santa Marta los días 11 y 12 de octubre de 2015 y firmantes del acta de acuerdo con el gobierno colombianos, ratificamos nuestra participación como Delegados Nacionales de conformidad al acuerdo suscrito con el gobierno. Los delegados seleccionados que se ratifican son 14 participantes que a continuación se relacionan: N° 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Nombres y Apellidos HECTOR BAIRON CAMILO LOAIZA DANILO ORTIZ GONZALO VALENCIA GARCEZ YANETH MOSQUERA RIVERA YAMILE CAMILO MOSQUERA PAULINO RIASCOS RIASCOS LUIS CARLOS MONTAÑO SAA EVARISTO VIVEROS VALENCIA NOIRA CANDELO RIASCOS UBALDINA GARCES GALINDEZ DIONISIO RODRIGUEZ PAZ OYTHER MANUEL CANDELO MARIO CASTRO CUERO JHON JAIRO MELECIO Documento Identificación 1.002.870.832 4.654.742 1.059.445.437 25.601.486 1.089.242.702 4.700.948 1.061.730.264 16.504786 29.115.543 34.341.137 10.385.879 4.613.191 4.683.833 10.696.726 3. Que para completar los 26 delegados que Integrarán por el Cauca el Espacio Nacional, se habilitará un diálogo con personas del grupo de participantes que realizaron reunión complementaria donde se elegirán los 12 delegados restantes con base en los criterios definidos y aprobados en la asamblea nacional los días 11 y 12 de octubre de 2015 realizada en la ciudad de Santa Marta. El día 12 de octubre de 2015, terminada la reunión se da lectura y aprobación a la presente acta y se firma por quienes presidieron. PAULINO RIASCOS RIASCOS Presidente NOIRA CANDELO RIASCOS Secretaria 10929292 IV! ll92! • 3'1 !VS Córdoba, Alexandra <[email protected]> MININTERIOR Acta definición de delegados del Cauca a la Integración del Espacio Nacional S. T-576 14 de octubre de 2015, 9:06 V2, Mesa de Entrada <[email protected]> Para: "Córdoba, Alexandra" <[email protected]> EXTMI15-0050945 ~PrEAEOclefirkila de tlehrikONSOIChuéia libilegriclOad Especie NlIderiel S TAIO '— ' . "`" ' ^ ." ofj,a Documeolos Digdalcualn II rla (23 REI t7-1 11.1.!EINEIIDEIROnat I&.VVFVI CC( CZ ! 99 I d? 1:0 ÇY sfl =5 rtol, cmoork.‹, 0119,— corneboocie AERACc. 1-OPERACIONES ittEiHui-nUtirczkR141.2.:1,411, [El texto citado está oculto] [El texto citado está oculto] ! --; https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=b6543bcecaaaview=pt&search=inbox&msg=15066ad056653f71&sim1=15066ad056653f71 1/1 31_ 10/ Ill/ZU 0 C) MININTERIOR Córdoba, Alexandra <[email protected]> Acta de los delegados Cauca Integración Espacio Nacional 15 de octubre de 2015, 20:22 dionisio .rodriguez <[email protected]> Para: Alexandra Córdoba <[email protected]> Cc: [email protected], Plataforma Colombiana Derechos Humano Democracia y Desarrollo <[email protected]>, Información Defensores <[email protected]>, "Claudia Capera ([email protected])" <[email protected]> Doctora Alexandra Córdoba Directora comunidades negras Ministerio del Interior De la manera mas atenta y comedida le estoy enviando el acta oficial de los delegados legítimos del Cauca elegidos en asamblea de 13 y 14 de enero para que se anexe y sea parte integral del acta de asamblea nacional realizada los días 11 y 12 de octubre de 2015 en la ciudad de Santa Marta. De otra parte días anteriores, los delegados legítimos de Cauca participantes de la asamblea Nacional para la integración del Espacio Nacional que fue protocolizado por el Ministro del Interior, enviamos a usted a través de este correo un bosquejo de acta donde se ratificaban los delegados que por el Cauca integramos dicho espacio, acta que esta sin firma y que por su puesto carece de valor. Por lo anterior rogamos a usted hacer caso omiso del borrador de acta enviada anteriormente. Atento a sus comunicaciones me suscribo de usted DIONISIO RODRIGUEZ PAZ ACTA DELEGADOS CAUCA.pdf 117K https://mail.google.com/mail/u/0/?ui=2&ik=b658bc6ca8&view=Pt&search=inbox&msg=1506e3d9dd1940db&sim1=1506e3d9dd1940db 1/1 33 ACTA DE LOS DELEGADOS DEL DEPARTAMENTO DEL CAUCA Los delegados legitimos de las Comunidades Negras del Departamento del Cauca al Espacio Nacional de Consultas de Consulta de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance, que trata la Sentencia T-576 de 2014, elegidos en Asamblea Departamental que se realizó en la ciudad de Popayán los dios 13 y 14 de enero do 2015; reunidos en (a ciudad de Santa Ivlarla en Asamblea Nacional realizada los dios 11 y 12 de octubre de 2015 y convocada por el Ministerio del Interior con el propósito protocolizar la integración del mencionado Espacio, DECIDIMOS: I. Ratificar los acuerdos suscritos en Santa Marta los dios 1.1 y 12 de octubre de 2015 entre las Comunidades Negras de Colombia y el gobierno Colombiano en la Integración del Espacio Nacional con la aprobación del proyecto de decreto que determina su conformación donde el Departamento del Cauca cuenta con un número de participantes de 26 delegados. 2. Los Delegados legitimes del Departamento del Cauca participantes do la Asamblea Nacional de Comunidades NegraS realizada en Santa Marta los cilns 11 y 12 de octubre de 2015 y firmantes del acta de acuerdo con el gobierno colombiano, ratificamos la participación de los 21 Delegados elegidos en la Asamblea realizada el 13 y 'II do Enero de 2015 en la ciudad de Popayán. 3, Considerando que se definieron 26 delegados que Integrarán por el Departamento del Cauca el Espacio Nacional, seremos autónomos para definir los 5 delegados laltanles para completar el cupo asignado para el Departamento del Cauca. El dia 12 de octubre de 2015, terminada la reunión se da lectura y aprobación a la presente acta y se firma por quienes presidieron. fr/ DIO ICIO Presiden DRIGUEZ PAZ NOIRA CANDELO RIASCOS Secretaria 34 Acta espacio autónomo departamento del Cauca 11 de octubre 2015 Agenda integral de derechos del pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal en el marco de la implementación de la Sentencia T-576 de 2014. 1.- Protocolo de Consulta Previa. Ratificamos el protocolo de Consulta Previa, elaborado en el Primer Congreso Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Palenquero y Raizal, realizado en Quibdó durante los días 23 al 27 de agosto de 2013; con los apodes y retroalimentación que hicimos en los espacios asamblearios del Cauca, los cuales están recogidos en las actas de las asambleas del Cauca en el marco de la implementación de la Sentencia T-576 de 2014. 2.- Creación del espacio y criterios de conformación Función del espacio. Este espacio nacional de Consulta Previa, es de apertura, cierre y seguimiento. La consulta y la protocolización es con./as comunidades en sus territorios. Composición: delegadas y delegados, y la comunidad sujetos de Consulta. Critenlos de conformación: se ratifican los criterios de conformación establecidos: en la propuesta de Decreto. Adicionamos: Criterio de Equidad de Género. Reconociendo que las mujeres en la cultura negra cohesionan la re-existencia y pervivencia del pueblo Negro, Afrocolombiano, Palanquero y Raizal y como mandato del primero congreso autónomo del pueblo negro; garantizar el 50% de la participación en cada uno de los criterios, la cuota de las mujeres. Sin importar el número directo en representación del criterio de mujeres, los cuales se redefinen a partir de la distribución de participación de víctimas de los mismos departamentos 3.- Ruta de Consulta Previa. El Cauca ratifica de manera autónoma que se debe hacer una ruta de consulta previa, porque la consulta es con las comunidades en sus territorios. Para ese ejercicio se disponen de los espacios nacionales, regionales, departamentales, zonales y locales. Nos constituimos como foro de consulta las y los delegados de las asambleas del 23 y 24 de enero y 13 y 14 de enero de 2015, como foro regional del Cauca de consulta. Plena garantía del Ministerio del Interior para su implementación. - 35 Acta de las y los delegados del Cauca. Implementación del Espacio Nacional de apertura, Cierre y Seguimiento de Consultas Previas de las Iniciativas Legislativas, Administrativas y mixtas de carácter general en el marco de la Sentencia T - 576 de 2014 Santa Marta/ 11 octubre/2015 NOMBRE Y APELLIDO CEDULA FIRMA le Se( 37 . 1 • 9d72s CO - trí os tdapt go' 411 -403 Ás • 11' o' h. ---111111111 tar a _ _ 4. ar z-13-z( y^ 7 91t.. SA -1 111;in 25601 3 13. ,a , Atto o, , % 2, "s177.agrá-/ ti 4é) ay.sa'S ¿Á 1,• 699a 432119 d, e a1 ce) t 5 si -el Sco 7G / __WL a Eig- re, teib n Heily 99V 6 5/3a z 3 3 oyes yyz c, vJ 1 0 h 91068 7z 1 eC 9 2_6 ein 34-ffl 4. di 4 cuí) amG-1,r0Z cL oedOrSe€25" 5365 plAn- .A o, á 111. f are a ' egs-/P.- I. 067 :yo?, 2as 67/ VW1 trcil n417 Qd 19/2/1-2Pt zik f Ala et'etet v.,5)- tipt`69,1) aj 2--/-44- V- O) / w _ata 1 9,1 2 0.7 Wrivaleil 11 4 7 41 4inOrp"W 7" n /Si Oil I r 35 e-é-a /6 7Y8$93 ▪ werr.9-0 A 2-Y _ Prie. gwá niá917.0 taII/Itrtj pr a /P513 6 23.591-- 24/19 919/ "7- / 3 2j. 214 '247D. -001/ ,4„ 4 3(0 Acta de las y los delegados del Cauca. Implementación del Espacio Nacional de apertura, Cierre y Seguimiento de Consultas Previas de las Iniciativas Legislativas, Administrativas y mixtas de carájer general en el marco de la Sentencia T — 576 de 2014 Santa Marta/ 11 octubre/2015 NOMBRE Y APELLIDO i 15/6,70,2- ' ..■ ' , CEDULA #14-th hl 19:450 . -2;91, CK2-- totn e Ála 6 o , te (1, .. 0 r D? 4 - o do (-) -5e7-fi' t,7 b »2 ,00 r fo BLInyer a 106 ti U' 69 ea 2,„„z , -„„-......w. Tare? O -S ,. n a -7-)C n e1 i -rbor e En otz, - it , a r 1 . : auf /r. e ' i ,Av r_se-47.1 We w,..seir -----i ..0.5,. c á áa 4111 I ,- 0 é--c7 ir 411~Ma, ' ¿e&ts--ir Q5 a irtOrtiit '-6.ren - 5 ” .1 o53 _Ar ,.r ol clsolo id e 11 an2 , -.107-r, 0 !coma ti »442_1 ct i Árele , , no/ dna' , Ora4-7M3 aj e, by I /92p- Si -ir, - 2czt- tass-kB 69Z 'kl S ves.1- ea. vi r 1 ir, taletnil Diana' ligan'a Se,,,t~ 3q-1 3 igq - 1 .."_ta~ _n f2j2,219IL áCD - Territorios colectivos y ancestrales del departamentos del Cauca, Octubre 17 de 2015 Señores Juan Fernando Cristo Ministro del Interior Carmen Inés Vázquez Viceministra para la Participación e Igualdad de Derechos Alexandra Córdoba Directora de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Palenqueras y Raizales. Referencia: Sobre el proceso de consulta previa para la composición del espacio de consulta y la ruta de consulta previa propuesta por el 89% de los Consejos Comunitarios y las organizaciones del Departamento del Cauca. Estimados funcionarios, Por medio de la presente los delegados y delegadas de las asambleas del Departamento del Cauca, de Santander de Quilichao, realizadas en el marco del proceso de preconsulta para la composición del espacio nacional de consulta previa ordenado por la Corte Constitucional en Sentencia T-576 de 2014, hemos expresado en cada momento la importante necesidad que para garantizar el derecho fundamental a la consulta previa a nuestras comunidades, sea implementada la ruta propuesta, en consecuencia, por nuestra parte, fue entregado posterior a cada espacio de encuentro (en una ocasión a la Directora de la Oficina de Asuntos para las comunidades Negras, Dra. Alexandra Cordoba el día 24 de septiembre de 2015 en la segunda asamblea del Cauca) una propuesta de ruta, la cual ratifica el mandato de los mas de 600 delegados y delegadas que para tal fin fuimos convocados por el Ministerio del Interior desde los inicios de este proceso. Sobre la definición de los delegados y delegadas al Espacio Nacional, nos encontramos en un proceso interno que permitirá que éstos, sean elegidos y elegidas respetando los criterios y la distribución de número acordados en el reciente Espacio Nacional de Santa Marta; en ese sentido, recomendamos que para el caso de nuestro departamento, en razón a que existen dos sectores que en la actualidad integran 121 delegadas y delegados al espacio nacional, se debe generar un espacio conjunto para definirse, sin perjuicio al derecho de representación que tiene cada uno y cada una de estos delegados, soportados en los criterios, que como se ha dicho, no son otros que los aprobados en Santa Marta. Por lo anterior, muy respetuosamente le solicitamos la implementación de la Ruta propuesta que se adjunta, de la misma forma, rogamos al Ministerio que mientras no definamos dicha representación al interior del Departamento del Cauca, no puede ser considerada ninguna propuesta que se haga llegar con dicho propósito, además de disponer todas las garantías necesarias para llevar a cabo este encuentro que deberá ser antes del día 25 de noviembre en razón a que podamos participar con nuestros delegados y delegadas definitivos al siguiente Espacio Nacional que se convocará próximamente, sin embargo, es claro que de no existir las condiciones y disposiciones requeridas para ello, este espacio será definido por el sector mayoritario, o sea, entre los delegados y delegadas de las asambleas de Santander de Quilichao. 3.) Lo anterior se soporta debido a que esta Asamblea representa mas del 89% de las expresiones organizativas del departamento, de los territorios colectivos titulados, en trámite y ancestrales: 10 Consejos Comunitarios de los 17 con títulos colectivos que suman 384.333 Ha. de las 574.604 Ha que en la actualidad han sido entregadas en títulos colectivos a las comunidades afrocaucanas y que específicamente están ubicadas en la costa Pacífica de este departamento; así como la totalidad de los Consejos Comunitarios que suman las 8 solicitudes de Títulos con 200.000 Ha. las que en la actualidad se encuentran por el Cauca en trámite ante el INCODER; también las únicas capitanías que tiene el territorio nacional y que están ubicadas en la zona oriente (municipio de Páez) de este departamento. Por otro lado, las expresiones organizativas mas representativas afrocaucanas, entre ellas las organizaciones que junto con Moisés Cáceres son demandantes de la Resolución 0121 que dio origen a la Sentencia T-576, las cuales son: la Asociación de Consejos Comunitarios del Cauca -ACONC, la Asociación Municipal de Consejos Comunitarios de Suárez, la Asociación de Negritudes del Cauca y el Consejo Comunitario Hormigueros, además de Organizaciones pertenecientes al Proceso Nacional de Comunidades Negras -PCN-. Además Organizaciones tradicionales como ASO MANOS NEGRA y las Asociaciones de Consejos Comunitarios de Guapi -ASOCONGUAPI, de Timbiquí -ASOTIMBIQUÍ, del Norte del Cauca -ACONC; Organizaciones de Mujeres de la Toma (Suárez), del Norte, centro, oriente y Sur del Cauca, de la Costa Pacífica Red "Matamba y Guasá", entre otras urbanas y rurales; grupos juveniles de estudiantes y la Asociación de Jóvenes -ASOJUNDES, Asociaciones regionales y Departamental de víctimas y del Adulto Mayor del Norte del Cauca, solo por mencionar algunas, entre centenares de expresiones organizativas. Lo anterior implica el acompañamiento de garantes a los que se refiere la Sentencia T-576, tanto durante los espacios de reunión, como en el seguimiento a los acuerdos. Las delegadas y delegados reunidos en la Finca Los costeños de Santander de Quilichao durante los días 17 y 18 y en nombre de nuestras mas de 600 organizaciones (listado de asistencia que se adjunta), ratificamos una vez mas nuestras voluntades de avanzar en el proceso, desde la protección a los derechos que como pueblo hemos conquistado, la constitución política de Colombia y el marco legal pertinente. En espera de su pronta respuesta, Cordialmente; 104 DELEGADAS Y DELEGADOS AL ESPACIO NACIONAL, DE LAS ASAMBLEAS DE SANTANDER DE QUILICHAO CONVOCADOS POR EL MINISTERIO DEL INTERIOR EN EL MARCO DE LA SENTENCIA T-576 Personas de contacto: YOLANDA GARCIA LUANGO, [email protected] Celular: 3148089488 RAUL ANGULO SAA, [email protected] Celular: 3104696849 VICTOR HUGO MORENO, [email protected] Celular: 3137716522 Con copia a: Dra. Carmen Vasquez, Viceministra de la Participación, Ministerio del Interior Dra. Patricia Luna, Defensoría del pueblo Danilo Valbuena Ussa, Procuraduría Mr. Tood Howlad, Oficina del Alto Comisionado ONU Derechos Humanos. Dra. Saskia Loochkartt, Representante de ACNUR Dra. Sol Espinosa, Oficina de Derechos Humanos de las Naciones Unidas Organizaciones y delegatarios al espacio nacional por el Departamento del Cauca. 39 Ruta de Consulta para el Departamento del Cauca Proceso de Consulta Previa para la Integración del Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance presentado por expresiones Organizativas afrocaucanas, Delegadas y Delegados al Espacio Nacional de Consulta Previa para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras como parte integral del proceso consultivo en cumplimiento a la Sentencia T-576. Octubre 17 de 2015. 1. Presentación y Contextualización Por Sentencia de la Corte Constitucional proferida el 04 de noviembre de 2014, tras verificar que el Ministerio del Interior vulneró los derechos fundamentales a la participación, a la igualdad y a la consulta previa de las comunidades negras que no fueron convocadas a participar en la integración del Espacio Nacional de Representación de Autoridades y Consejos Comunitarios de Comunidades Negras, Raizal de San Andrés, Providencia y Santa Catalina, mediante el cual pretendía agotar los procesos de consulta previa de los proyectos de ley y las medidas administrativas de carácter general que pudieran afectarlas, la Sala Novena de Revisión de la Corte Constitucional dejó sin efectos la Resolución 121 de 2012 -que convocó la conformación de esa instancia de consulta transitoria- y ordenó realizar un proceso de consulta previa para que sean las propias comunidades las que definan quiénes pueden representarlas en dicho escenario. La Sentencia T-576 de 2014, que amparó con efectos inter comunis los derechos fundamentales de las comunidades que fueron excluidas de ese proceso por el hecho de no contar con un territorio colectivo adjudicado, ordena al Ministerio del Interior dirigir esa convocatoria a todas las comunidades afrocolombianas, negras, raizales y palenqueras que se consideren con derecho a participar en dicho espacio, sean rurales o urbanas, y con independencia de la forma organizativa que hayan adoptado. La "Propuesta de Protocolo de consulta previa, libre, informada y vinculante para comunidades negras, afrocolombianas y palenqueras de áreas rurales y urbanas", aprobada en el marco del Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palenquero realizado en la ciudad de Quibdó, Chocó, en agosto de 2013, servirá como punto de referencia para el desarrollo de dicho proceso consultivo. El Ministerio del Interior, en cumplimiento a lo ordenado por la Honorable Corte Constitucional, mediante Sentencia T-576 de 2014 convocó y realizó entre el 30 de enero al 06 de febrero de 2015 en el Hotel Tequendama de Bogotá un primer Encuentro para la Integración del Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del país. Pese a haberse reunido por más de 8 días más de 576 delegados y delegadas con el Ministerio, no hubo acuerdos. En este primer momento, como ya lo hemos dicho, con respecto a la Sentencia, se notó mucho interés por parte del Ministerio por conformar el espacio desde la mera reducción de números de delegados y no procediendo a la aprobación de una ruta para llegar a ello ni a la importancia que reviste estudiar y concertar el protocolo de consulta, así como los mecanismos para ser operativo dicho espacio a conformar; hubo además descoordinación institucional que no permitió tener una 40 metodología clara de trabajo que orientara de forma organizada los temas a tratar en el espacio, ello provocó dispersión y algarabía. Después de siete meses y ocho días, el día 06 de agosto de 2015, nuevamente el Ministerio del Interior convoca a los delegatarios de las comunidades negras/afrocolombianas, raizales y palenqueras, a continuar el proceso de consulta previa, con una propuesta de hoja de ruta que establece dos momentos. Esta convocatoria se realiza por vía correos electrónicos y mediante publicación en la página web del Ministerio del Interior. En un primer momento el Ministerio convoca a Asambleas o reuniones de delegatarios con el fin de que, a su interior, los delegatarios de los departamentos que designaron un número que para el Ministerio (no para las comunidades) era abiertamente desproporcionado, procedieran a realizar, la designación de un número que para el Ministerio fuera razonable de miembros, tomando en cuenta los criterios (que vistos por el Ministerio) cuentan con mayor consenso y los destacados por la Honorable Corte Constitucional, en Sentencia No. T823 de 2012. Esto es: Territorio, población y enfoque diferencial (mujer, jóvenes, víctimas y personas en situación de discapacidad). Las asambleas o reuniones de delegatarios que se convocaron en ésta etapa son: Chocó con 182 delegados, Cauca con 114 delegados, Bogotá con 114 delegados, Valle con 43 delegados y Cagueta con 11. Estas reuniones se realizarían de manera simultánea y el Ministerio propuso además que fueran a partir del 31 de agosto de 2015, comprendería el tiempo de desplazamiento de los participantes y dos días de trabajo. Se esperaba de estas reuniones por parte del Ministerio avanzar en: a) Pautas y Criterios para la Integración del Espacio Nacional de Consulta Previa. b) Insumos para el Protocolo de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance, que puedan afectar a la población afrocolombiana, tomando como referente el protocolo de Quibdó y a partir de los insumos recabados en las asambleas departamentales realizadas entre diciembre de 2014 y enero de 2015, así como en la asamblea nacional. c) Delegados para la asamblea nacional de delegatarios. En un segundo momento se realizaría la Asamblea Nacional de los delegatarios que fueron escogidos entre asambleas territoriales llevadas a cabo en Chocó, Cauca, Bogotá, Valle, más los que ya están seleccionados en el resto de los Departamentos. El resultado definido por el Ministerio en la convocatoria es un Acta de protocolización del proceso de consulta previa que contuviera: a) Pautas y Criterios para la Integración del Espacio Nacional de Consulta Previa b) Protocolo de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de amplio alcance, que puedan afectar a la población afrocolombiana c) Delegados para la asamblea nacional de delegatarios. d) Lo demás que consideren los participantes. De manera específica, en el Departamento del Cauca el proceso ha avanzado de la siguiente manera: Se realizaron para la socialización de esta Sentencia dos Asambleas: una que se llevó a cabo durante los días 13 y 14 de enero de 2015 en la ciudad de Popayán en donde se eligieron 20 delegados y un asesor, y otra, realizada durante los días 24 y 25 del mismo mes, en Santander de Quilichao, en donde se designaron 100 delegadas y delegados al espacio nacional con la responsabilidad de abordar la Ruta y Procedimientos para concertar el Protocolo de consulta. Posteriormente, el día 06 de agosto de 2015 se conoce que El Ministerio del Interior convoca a los delegatarios de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras a continuar el proceso de consulta previa, con miras a la integración del citado Espacio de Consulta, y pone a consideración de las mismas, y, en particular, de los 576 delegatarios escogidos en las asambleas departamentales y de Bogotá, una propuesta de hoja de ruta con el objeto de recibir sus comentarios, dentro de los ocho días siguientes esta convocatoria (o sea, al 14 de agosto de 2015), con el fin de realizar por ellos los ajustes a que haya lugar. En el marco de esta fecha, las comunidades del Cauca presentamos al gobierno una propuesta de ruta (que nunca fue respondida) para la continuidad del proceso. Producto de la necesidad de establecer preacuerdos antes del nuevo Espacio Nacional, se realiza una reunión preparatoria en Melgar (Tolima) en donde las dos propuestas claramente identificadas en la Asamblea de Tequendama, pudieron unificar una ruta orientadora que se presentó al Ministerio como recomendación de los 26 delegados de las partes participantes. A partir de las recomendaciones de Melgar, el Ministerio del Interior convoca nuevamente a los departamentos especialmente del Pacifico (Chocó, Valle y Cauca) y al Distrito de Bogotá, para continuar abordando el proceso en las regiones y, en donde, el Cauca, propuso realizar su reunión Departamental en Santander de Quilichao. No obstante, una vez mas se realizaron dos reuniones en Cauca, llevadas a cabo entre los días 23 y 24 de septiembre, una en Popayán (con 17 delegados) y otra en Santander de Quilichao (que convoca 104 delegadas y delegados que representan el 89% de los territorios titulados, población y dinámicas organizativas representativas de las comunidades negras del Departamento). Vale recalcar que pese a que se convocó una única asamblea departamental en Santander de Quilichao, hubo presencia del Ministerio en los dos espacios, dejando confusión en los participantes en cuanto a cómo se asumirían las decisiones de las partes como una propuesta Departamental. En tal sentido la Asamblea de Santander de Quilichao decidió no reducir sus delegados hasta tanto estuvieran definidos los criterios nacionales y los mecanismos para la conformación del Espacio Nacional y el Protocolo de consulta. Paso siguiente, el Ministerio convocó al Espacio Nacional que se realizó en Santa Marta; en donde el Cauca junto con los demás delegados y delegadas nacionales, participó con 38 delegados de las asamblea de Santander de Quilichao y 16 de las asambleas de Popayán; aún, de manera formal, no conocemos las razones por las cuales el Ministerio no convocó la totalidad de los delegados del Cauca. Finalmente y como hemos insistido, ésta, al igual que nuestras anteriores propuestas, ratifican las decisiones que sobre consulta previa hemos venido construyendo en el Cauca en diferentes momentos y espacios de trabajo. Consiste en realizar un proceso participativo, directamente con todos los sectores de nuestras comunidades, en lo local, regional, Departamental y el espacio nacional. En tal sentido, nuevamente proponemos una hoja de ruta de emergencia, a ser implementada al 22 de noviembre y para facilitar nuestra articulación departamental definiendo los 26 delegados que de acuerdo a los criterios y la distribución nacional, corresponden al departamento del Cauca en el Espacio Nacional de consulta previa, de la misma manera para proponer mecanismos para el funcionamiento y operatividad de este espacio nacional y el Protocolo de consulta. 3. Objetivo General: Concertar e implementar participativamente una ruta para acordar el Protocolo y para la conformación del Espacio Nacional de Consulta Previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance para las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, con todas las expresiones organizativas del Cauca involucradas, como parte del proceso de consulta como lo ordena la Sentencia T-576 de 2014. Objetivos Específicos: 3.1. 3.1.1. Realizar cuatro reuniones zonales en: costa caucana, centro-oriente, norte y sur, para definir propuestas de Criterios y principios para el espacio nacional, departamental del Cauca, regionales y locales de consulta previa, así mismo, Mecanismos para la toma de decisiones yen general, para el funcionamiento del Espacio Nacional de consulta, y para el Protocolo Departamental de consulta previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance que puedan afectar a la población afrocolombiana, teniendo como referente el Protocolo de consulta aprobado por el Congreso de Quibdó en 2013. 3.1.2. Realizar un encuentro Departamental de validación y concertación, teniendo en cuenta las propuesta(s) departamental(es) existentes, para el Protocolo de Consulta Previa, criterios y mecanismos para la representación y el funcionamiento del espacio nacional y departamental del Cauca. Resultados Esperados: Socializar los criterios Revisar la propuesta de borrador del proyecto de decreto de reglamentación de consulta y Proponer Pautas y mecanismos para el espacio de consulta Oficializar los delegados y delegadas departamentales 4. Metodología Los Encuentros o reuniones son de carácter zonal y Departamental. Son reuniones autónomas y participativas. Podrán participar diversas expresiones organizativas interesadas (Consejos comunitarios con título, Consejos Comunitarios sin título, Consejos Comunitarios con títulos en trámite, territorios ancestrales, organizaciones urbanas, de mujeres, de jóvenes, en condiciones de discapacidad, de víctimas, etc. tanto urbanas como rurales). La "Propuesta de Protocolo de consulta previa, libre, informada y vinculante para comunidades negras, afrocolombianas y palenqueras de áreas rurales y urbanas" aprobada en el marco del Primer Congreso Nacional Autónomo del Pueblo Negro, Afrocolombiano, Raizal y Palanquero realizado en la ciudad de Quibdó, en agosto de 2013, será el punto de referencia. También son insumos las actas de las comunidades. La reunión Departamental se instalará con la presencia del Ministerio del Interior y los garantes: Defensoría del Pueblo, Contraloría y Oficina de Derechos Humanos de Naciones Unidas y ACNUR, en su calidad de acompañantes y garantes. Las decisiones serán tomadas de manera autónoma por las propias comunidades, en la forma que éstas lo determinen, sin presión ni incidencia de ninguna naturaleza, buscando siempre el consenso y la protección de los mandatos del Congreso Nacional de Quibdó, la Ley 70/93, el Convenio 169 de la OIT, atendiendo lo ordenado por la corte en la Sentencia T576 de 2014. 42 Se abordará en cada espacio una agenda que será concertada entre todas y todos los asistentes el primer día de cada encuentro. Al final de cada espacio, se levantará acta de acuerdos de lo que allí se defina que será informada al Ministerio del Interior con copia a los órganos de control. Los delegados y delegadas al Espacio Nacional por el Departamento del Cauca se designarán posterior a las reuniones zonales y antes del nuevo espacio nacional; teniendo en cuenta los criterios y la distribución nacional establecidos en Santa Marta, o sea, los 26 delegados y delegadas que corresponden al Cauca y que deberán ser elegidos mediante criterios territorial (10), poblacional (9), población especial (1 capitanías) y de enfoque diferencial (6). Éstos saldrán de los delegados y delegadas de los dos espacios de asambleas previos (de Popayán y Santander), de no existir entre las partes aprobación para concurrir en un espacio conjunto al momento que el Ministerio convoque el espacio Departamental, estos delegados serán definidos de la asamblea mayoritaria. La Asamblea departamental integrada por los 104 delegados y delegadas, se constituye a partir de la elección de los delegados al Espacio Nacional en Foro Departamental para las consultas previas, este espacio al igual que los 600 delegados que se convocaron en la primera reunión de Santander de Quilichao el 23 y 24 de enero, serán espacios obligatorios para consulta en este Departamento. Esta propuesta se resume en las siguientes actividades y requerimientos: ACTI Reumonewzoo les (4) en: Costa Padfica, Sur,' centro-oriente y Norte del Cauca. amblea Departamental de Concertar las propuestas de las organizaciones, relacionadas con: i) Principios para el espacio nacional, departamentales, regionales y locales de consulta previa, i0 Mecanismos para la toma de decisiones y en general, para el funcionamiento del Espacio Nacional de consulta previa, iii) Protocolo Departamental de consulta previa de Medidas Legislativas y Administrativas RESULTADOS ESPERADOS - Documento borrador con propuestas para: la definición de criterios y principios para el espacio nacional, departamental del Cauca, regionales y locales de consulta previa, así mismo, mecanismos para la toma de decisiones y en general, para el funcionamiento del Espacio Nacional de OBJETIVO de Amplio Alcance que puedan consulta previa, y para el afectar a la población afrocolombiana, teniendo como referente el Protocolo de consulta aprobado por el Congreso de Quibdó en 2013. Protocolo Departamental de consulta previa, teniendo como referente el Protocolo de Quibdó. Socializar las propuestas zonales y construir una propuesta conjunta a tener en cuenta al momento de concretar los principios y mecanismos para el funcionamiento del -Un documento propuesta departamental concertado, con criterios, principios y mecanismos para el funcionamiento del espacio nacional, así No PARTICIPANTES Un total de 200 participantes en todo el Departamento (en promedio 50 por zona). Representantes de territorios colectivos, ancestrales y de diferentes dinámicas organizativas de las comunidades afrocaucanas. 104 delegadas y delegados que constituyen el Foro Departamental de consulta previa en el departamento del FECHA Noviembr e entre 2 all5 Noviembr e 20 al 22 4-1 espacio nacional, así como los espacios locales, regionales y departamental de Cauca para los procesos de consultas. También concertar el Protocolo Departamental de consulta previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance que puedan afectar a la población afrocaucana; igualmente, discutir y acordar los diferentes instrumentos y mecanismos que garanticen una participación mas cualificada en los diferentes espacios. como los espacios locales, regionales y departamental de Cauca para los procesos de consulta. Un documento propuesta de Protocolo Departamental para consulta previa de Medidas Legislativas y Administrativas de Amplio Alcance que puedan afectar a la población afrocaucana. Cauca. PRESUPUESTO Reuniones de aprestamien dinamizador 5 4 Reuniones zonales (5) en: Costa Pacífica, Sur, centro, oriente y Norte del Cauca. 330 2 Asamblea Departamental de validación Papelería y material didáctico 125 325 3 15 5 8 Funcionamiento Equipo dinamizador Popayán El Bordo l'opayán Guapi Santander de Q. Por definir Global Departamento de Cauca 12.800,000 100.700.000 $ 200.000.000 $ 1.5011000 $ 5.000,000 20 0 01.4 QUIENES NOS CONVOCAMOS EN ESTA PROPUESTA Somos 104 delegadas y delegados representantes de las cinco zonas del departamento del Cauca (norte, sur, centro, oriente y costa pacifica), que fuimos designados por mandato de la Asamblea Departamental realizada en Santander de Quilichao durante los días 24 y 25 de enero de 2015, en la que participaron más de 600 expresiones organizativas del Departamento del Cauca, previamente convocados por el Ministerio del Interior para efectos de participar en el proceso pre consultivo en cumplimiento a la Sentencia T-576/14. Representamos el 89% de los territorios colectivos titulados, en trámite y ancestrales: 10 Consejos Comunitarios de los 17 con títulos colectivos que suman 384.333 Ha. de las 574.604 Ha que en la actualidad han sido entregadas en títulos colectivos a las comunidades afrocaucanas y que específicamente están ubicadas en la costa Pacífica de este departamento; así como la totalidad de los Consejos Comunitarios que suman las 8 solicitudes de Títulos con 200.000 Ha. las que en la actualidad se encuentran por el Cauca en trámite ante el INCODER; también las únicas capitanías que tiene el territorio nacional y que están ubicadas en la zona oriente (municipio de Páez) de este departamento. Por otro lado, las expresiones organizativas mas representativas afrocaucanas, entre ellas las organizaciones que junto con Moisés Cáceres son demandantes de la Resolución 0121 que dio origen a la Sentencia T-576, las cuales son: la Asociación de Consejos Comunitarios del Cauca -ACONC, la Asociación Municipal de Consejos Comunitarios de Suárez, la Asociación de Negritudes del Cauca y el Consejo Comunitario Hormigueros, además de Organizaciones pertenecientes al Proceso Nacional de Comunidades Negras -PCN-. Además Organizaciones tradicionales como ASO MANOS NEGRA y las Asociaciones de Consejos Comunitarios de Guapi -ASOCONGUAPI, de Timbiquí -ASOTIMBIQUÍ, del Norte del Cauca -ACONC; Organizaciones de Mujeres de la Toma (Suárez), del Norte, centro, oriente y Sur del Cauca, de la Costa Pacífica Red "Matamba y Guasa", entre otras urbanas y rurales; grupos juveniles de estudiantes y la Asociación de Jóvenes -ASOJUNDES, Asociaciones regionales y Departamental de víctimas y del Adulto Mayor del Norte del Cauca, solo por mencionar algunas, entre centenares de expresiones organizativas. Personas de contacto: YOLANDA GARCIA LUANGO, volimanosyahoo.com RAUL ANGULO SAA, asoconsejo20074hotmail.com SALIDA Nro. e 161192 Ferhal 01-10-7 Cale] MES VA91}7 Wrip1-51 HINISTERIn TNIERInft CÉSSERA 7 -- PON URIA e 1 DGI 2i1:5 Bogotá, D. C. 1110460000010 - GENERAL DE LANACION 4217 44 4-S do-tin úe inh-dnr Repdhlica de Colombia DAVU-LGC (Cítaninealstárr ' • Doctora CARMEN INÉS VÁSQUEZ CAMACHO Viceministra para la Participación e Igualdad Ministerio del Interior Carrera 8 N° 7 — 83 Bogotá D.C. Radicado `cae,ne: MmY315-9,9542ACIS Fecha y htiza, 4e radickde: 09-ocii.-2015 17:05:56 Can ti dad. do ancy..c• Mano? Maria Funcionario Radicador: .-o para la ParticipaciOn &roa. de.:natoria: Derpache del Vicaminish runti2nario resson,atle: Carduzo Ortiz: Miguel Eduardo de DerAGOQS. par: c.:aros:kilt-. mk, wobt -licluideoldm,teguirriientodre litro .film.p.4 'in Respetada Señora Viceministra: En el marco de las funciones que competen a la Procuraduría General de la Nación y en desarrollo de la actuación administrativa preventiva, que tiene como objetivo general verificar el cumplimiento de lo ordenado en la sentencia T-576/2014 y realizar acompañamiento al proceso de integración del espacio nacional de consulta previa de las decisiones legislativas y administrativas de carácter general que afectan a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, la Procuraduría Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos, en atención a la convocatoria formulada por su despacho, participo en las asambleas realizadas en los Departamentos de Chocó, Valle del Cauca y Cauca, en desarrollo de la hoja de ruta para dar continuidad al proceso de consulta previa para la integración del referido espacio. Como resultado del acompañamiento, particularmente en los Departamentos de Cauca y Valle del Cauca, se pudo observar que persisten dificultades para llegar a acuerdos o consensos entre los diferentes delegatarios, lo que obstaculiza lograr los objetivos propuestos para esos eventos. Frente a esta situación, este organismo de control estima pertinente recomendar que el Ministerio del Interior prevea los posibles escenarios en los ejercicios de concertación y establezca una estrategia que permita solucionar las diferencias que se presenten en los mismos, para de esta manera blindar jurídica y políticamente el proceso y poder dar cumplimiento a lo dispuesto por la Honorable Corte Constitucional en la mencionada Sentencia. Se sugiere examinar el precedente jurisprudencial que ha resuelto situaciones similares a la que se están presentando Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos. Grupo de Asuntos Étnicos y Población LGBTI - Extensión 11542 Fax 11598. preventivaddhhgprocuraduria.gov.co Carrera 5 No. 15-80. Piso 15. PBX: 5878750. www.procuraduria.gov.co 4G PROCU' LIURIA GENERAL DEIA BRION en este caso y avanzar de manera segura, bajo el entendido que es al gobierno a quien corresponde direccionar el proceso y adoptar las decisiones pertinentes, desde luego agotando todos los esfuerzos para brindar condiciones que permitan a los interesados participar efectivamente en la adopción de las mismas. De otra parte, y en aras de no dilatar de manera indefinida este proceso, se sugiere igualmente poner en conocimiento de la Honorable Corte Constitucional las situaciones que han dificultado llegar a acuerdos por parte de los delegatarios a la asamblea nacional ordenada por dicha corporación. Por nuestra parte continuaremos nuestras labores de seguimiento y acompañamiento y expresamos nuestra disposición de contribuir, en el marco de nuestras competencias, para lograr los objetivos que se desprenden de lo ordenado por la Corte Constitucional en aras de garantizar la efectiva realización de los derechos de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y Palenqueras. Atentamente tagaatE. TATIANA LONDOÑO CAMARGO Procuradora Delegada Delegada para la Prevención en Materia de Derechos Humanos y Asuntos Étnicos. Grupo de Asuntos Étnicos y Población LGBTI - Extensión 11542 Fax 11598. [email protected] Carrera 5 No. 15-80. Piso 15. PBX: 5678750. www.procuraduria.gov.co 1 ...U3 WIVIUnivryUca niLlane1-1 uLL Lnws-to LJE.L. / ryL III wurvuc ,n v vcunnrv uniu uc LH uya, La i ONL Ve Gni-) bta HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LA SENTENCIA T-576 DEL 04 DE AGOSTO DE 2014 ACTA N° 0008 ACTIVIDAD SUB PROCESO PROCESOS OCTAVA ASAMBLEA DE CONSULTA NACIONAL DIRECCIONAMIENTO PARA LA INTEGRACIÓN DEL ESPACIO. ESPACIO NACIONAL DE CONSULTA. ACTA DE REUNION No. 0003 FECHA AÑO MES DIA 2015 10 07 Tema de la Reunión Hora Lugar Facilitador/ Facilitadora QUINTA DE SAN PEDRO ALEJANDRINO 11:30 AM. PLAZA QUINTA DE SAN PEDRO ALEJANDRINO SANTA MARTA MINISTERIO DEL INTERIOR, EXPRESIONES SOCIALES COMUNIDADES NEGRAS DEL PAÍS Y GARANTES. DE 1. PARTICIPANTES (Si el espacio no es suficiente, por favor anexe listado de asistencia) No. Cargo 1. DELEGADO CONSULTA PREVIA MIN INTERIOR. 2. ASESORA CONSULTA PREVIA 3. ASESORA CONSULTA PREVIA 4. DIRECTORA COMUNIDADES NEGRAS. 5. ASESORA VICE MINISTRA PARA LA PARTICIPACIÓN E IGUALDAD DE DERECHOS. 6. COORDINADOR ESPACIO UNIVERSIDAD CHOCÓ. y Nombres Apellidos Cédula Teléfono Firmas ALVARO ECHEVERRY LONDOÑO. CLAUDIA GÓMEZ. BARÓN SHANERY CHAPARRO. ALEXANDRA CÓRDOBA MOROY. PATRICIA WILSON A. CÓRDOBA 11'793.825 32078406733114247583 _. -cm.j _c- ,7-7,•c -- __.-- 2. ORDEN DEL D A. A la 1:00 PM del días 10 de Octubre del presente año, se reunió el quipo de delegados del espacio Nacional, de consulta, para las medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar el desarrollo del pueblo afro colombiano, raizal y palenquera, con los delegados responsables del ministerio, con el proceso de consulta previa. Espacio, para buscar alternativas de solución para sacra protocolizar la creación del espacio con el siguiente orden del día: 1. Llamada a lista y verificación del Quórum asistencia delegados. Proyectó: Equipo Directivo Revisó: Aprobó: Quibdó-Chocó: Telefax: Fijo: 6724516 Celulares: 3207840673. 3136418301, 3103805544. Email: [email protected], maseasich,@gmall.com, [email protected], Por la Libertad, Dignidad y Respeto a los Docentes y Educación de Quibdó y/o el Chocó. LUD III yuyo] tormLiv ~Lo/o" Vc WIVIUNIUMULO rv mNaJ un. t-mo-u un. / nl..I ut .y1./1..1 vont UL LUID UY LUIVIrLIIVIMNIU utl IvimPJUMIU Ut LA HONORABLE CORTE CONSTITUCIONAL A TRAVÉS DE LA SENTENCIA T-576 DEL 04 DE AGOSTO DE 2014 2. Puntualización en la decisión de presentar todas las denuncias, quejas, derechso de petición, presentados a la corte constitucional, en el marco de todas las irregularidades cometidas en el proceso con la elección de los 26 delegados elegidos en la principal asamblea del departamento del Chocó en la que participaron todas las expresiones sociales, en el marco de la sentencia T-576 de 2014. 3. Revisión la problemática de del espacio a propósito de la instalación del proceso de consulta previa mediante la generación del decreto del gobierno, al que aportamos elementos importantes para ratificar el pre borrador de decreto, elaborado por el gobierno para a través del ministerio del interior, al que nos acogimos desde el respeto al espacio para el que fuimos elegidos en proporciones equitativas frente al otro sector de asamblea en una participación 50 y 50% para cada una de las partes involucradas en el proceso de consulta a través de las dos asambleas. 3. DISENSOS: 3.1. Se puso en contexto la realidad de las convocatorias realizadas y las acciones emprendidas por los actores del proceso. Explicando a la dirección de consulta previa, y un asesora de la vice ministra para la participación ciudadana e igualdad de derechos. 3.2. El director de consulta previa, en la disertación realizada, presenta su postura frente la postura y el trabajo de los delegados de la asamblea departamental del Chocó, garantizando a los delegados elegidos legítimamente en la universidad Diego Luis Córdoba, el espacio para la convocatoria del gobierno de los delegados elegidos en nuestro territorio, continuando el trabajo ya que al proceso final de legitimación del espacio no se le dará cuerpo hasta tanto no se convoquen los delegados, de conformidad con el número por departamentos y respectivos cupos para integrar el espacio nacional de consulta de medidas administrativas y legislativas, susceptibles de afectar sus territorios. El ejercicio de finalización del proceso se realizará en el marco de la convocatoria que realice el gobierno para generar las acciones de formalización final del evento, doctor Álvaro Echeverry, se compromete a generar los espacios para revisar y garantizar el proceso a propósito de todas las situaciones presentados. 3.3. Los 26 delegados de la asamblea de pre consulta universidad en el Chocó, nos presentes en un número de diez (10) a este proceso, planteamos enfáticamente el derecho que tenemos de participar en el espacio nacional de consulta a propósito de nuestra elección, adquiridos en el departamento, en el marco y dimensión de la sentencia. 3.4. Por todo lo expuesto, ratificamos nuestra postura, en el respeto a nustra propuesta en el marco de respetar nuestros doce cupos al espacio, desde la perspectiva de distribución de los cuerpo proporcionalmente entre las dos asambleas producto de que el director de consulta reconoce que no se sacarán delegados de carne y hueso en este espacio, sino en la convocatoria posterior. 4. CONCLUSIONES: 4.1. Ser parte integral del proceso de elección de los delegados nacionales del espacio nacional de consulta, en cumplimiento de la sentencia T-576. 5. ACUERDOS Y/0 COMPROMISOS: Proyectó: Equipo Directivo Revisó: Aprobó: Oulbdó-Chocó: Telefax: Fijo: 6724516 Celulares: 3207840673. 3136418301, 3103805544. Emelt: [email protected], maseaqchagmail.com, [email protected], Por la Libertad, Dignidad y Respeto a los Docentes y Educación de Quibdó ylo el Chocó. ag EMO, Santa Lu 41 4.1. Ser parte integral del proceso de elección de los delegados nacionales del espacio nacional de consulta, en cumplimiento de la sentencia T-576. 5. ACUERDOS Y/0 COMPROMISOS: Acogernos al pre borrador del primer texto del decreto teniendo en cuenta las 5.1. observaciones y ajustes propuestos en el marco del cumplimiento a la sentencia T-576 de 2014, la ley 70 del 93 y su decreto reglamentario 1745. 5.2 En los próximos 15 días, se programaron unas mesas de trabajo propuestas por la dirección de consulta previa, en las que se tomarán se presentará un reseña del proceso, y se tomarán decisiones para lo que el director comprometió a su asesora Shanery Chaparro a convocar tres delegados nacionales del espacio universidad del Chocó, para revisar la situación de fondo, a la vez que se buscarán las salidas. 5.3. Serán prioridades para la conformación de espacio, los delegados asistentes al evento de Santa Marta Adjuntamos texto integral de la propuesta de decreto son los ajustes propuestos, a la luz de la sentencia T-576 de 2014 C.C. Organismos de control, garantes del proceso y organismos de judicialización. Firmas delegados nacionales asistentes al evento, los que se constituyen en prioridad para la creación del evento. N° \LK rc .01.159• Z l'Oí 51 a-''' 2 J4,7, .---- ¿lo 2-{ 3 FIRMAS CÉDULAS NOMBRES Y APELLIDOS Ah% lietti9c . Eif 1, ,• p/.,, , P- v- adraws' c w 77s-079 , ,e(--(--x-ca 1 \---t-s - ,dyt _-_. -"7-., 7 --771 1 /45 ihnleA O 1c 1/4 oCk os e - f - c377 - J-)5.9 e 1/4. 2 _ . y9- '0 ' _ n.b¿ l.\ o enri a - nille • .. 2 _ 04 7- _.. . t._ s. 4 .L.21S _....:4_ 9 virrir Lin'tern 10 .4d- faz"-Ano ne,11~-: 2:)o (t1 betf Al 91 4 Q. 92' i á 9 , ,512 , 1 iparieJ trfinCII Firma Tomada por Cargo Wilson A. Córdoba Arroyo. Coordinador Espacio Edwin A. Blandón Correa Secretario General Proyectó: Organizaciones y/o Consejos Comunitarios K ir■_.", -- ---f Revisó y Aprobo: Delegados Espacio. Dirección Calle 27 N° 2 — 19 Barrio Roma Quibdó — Chocó Celulares: 3207840673 — 3114247583 — 3104650894 — Tele fax 6724516 - Web: http://fucischofajimdo.com "AYUDANOS A AYUDAR" SO REPIJBLICA DE COLOMBIA DECRETO No. DE 2015 Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONALAUTONOMO DE CONSULTA PREVIA delas medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA DE COLOMBIA En ejercicio de sus facultades constitucionales, en especial las que le confiere el numeral 11 del artículo 189 de la Constitución Política y, CONSIDERANDO: Que el artículo 6° literal a) de la Ley 21 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT que hace parte del bloque de constitucionalidad, impone al Gobierno Nacional la obligación de consultar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país como grupo étnico, mediante procedimientos apropiados, y a través de sus instituciones representativas, cada vez que se prevean adoptar medidas legislativas o administrativas, susceptibles de afectarlas directamente. Que de acuerdo con el principio establecido en el artículo 3° numeral 3° de la Ley 70 de 1993, el Gobierno Nacional tiene la obligación de garantizar la participación de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y sus organizaciones, sin detrimento de su autonomía, en las decisiones que las afecten y en las de toda la Nación en pie de igualdad. Que la Sentencia T — 576 del 4 de agosto de 2014, la ley 70/1993 y el decreto 1745/1995 reglamentario del capítulo 3° de la misma ley, faculta a todas las expresiones sociales de Comunidades negras, personas naturales o jurídicas, que se sientan con derecho a participar de manera consensuada y democrática en los diferentes espacios. Que la Corte Constitucional mediante Sentencia T- 576 del 4 de agosto del 2014, ordenó al Ministerio del Interior, adelantar un proceso de consulta con las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país,"para definir las pautas de integración del Espacio Nacional de Consulta Previa" de las decisiones legislativas y administrativas de carácter general que sean susceptibles de afectarlas. gI DecretoNo. deHoja No. 2 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". Que el Ministerio del Interior atendiendo los parámetros fijados por la Corte Constitucional y en cumplimiento de las ordenes antes descritas, adelantó con las comunidades interesadas y sus organizaciones, el proceso de consulta citado y en desarrollo del cual se acordaron y definieron las pautas para la integración del Espacio Nacional de Consulta Previa, proceso que fue debidamente protocolizado con los delegados nacionales designado para el efecto, tal como consta en el acta de protocolización suscrita en la ciudad de Santa Marta, Magdalena el día 12 de octubre del 2015. Que el Gobierno Nacional considera conveniente acoger y validar las pautas acordadas entre las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras del país, para la integración del Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa, las cuales se establecen en la parte resolutiva del presente Decreto. En mérito de lo expuesto, DECRETA: ARTÍCULO PRIMERO. Espacio Nacional Autónomo de Consulta previa. Crease el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA, como una instancia legítima, representativa y operativa, para la iniciación, protocolización y seguimiento de la consulta previa de las medidas legislativas y administrativas de carácter general, que sean susceptibles de afectar a las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del país. ARTÍCULO SEGUNDO. Criterios para la integración del Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa. De acuerdo con las pautas acordadas en el proceso de consulta, el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA, se integrará conforme a los siguientes criterios: 1. CriterioTerritorial: Para garantizar la participación de los territorios colectivos, todos los departamentos del país donde existan territorios titulados, en trámite de adjudicación colectiva o territorios ancestrales, designaran un delegado por derecho propio. Igualmente designaran un delegado adicional por cada CIENTO CINCUENTA MIL HECTAREAS (150.000 HAS) tituladas o en trámite de titulación que existan en el respectivo departamento, de acuerdo con las certificaciones que para el efecto expida el INCODER o la entidad que haga sus veces. 2. Criterio Poblacional: Para garantizar la participación de las comunidades negras, afrocolombianas, Raizales y Palenqueras asentadas en las áreas urbanas del país, se designará un (1) delegado por cada departamento y el Distrito Capital de Bogotá. DecretoNo. deHoja No. 3 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". Jóvenes Rural (i) Jóvenes Urbano (ii) (iil) Mujeres Rural. (iv) Mujeres Urbano (y) Victimas. (vi) Población LGTBI. (vii) Población discapacitada. (viii) Adulto Mayor. (ix) Cultura, Deporte y Recreación. Estudiantes (x) 4. Criterio Distrital: Se designará un (1) delegado para representar a cada uno de los distritos turísticos y portuarios del país y que corresponden a Cartagena de Indias, Barranquilla, Santa Marta y Riohacha en el Atlántico y Buenaventura en el Pacifico. Además se incluye el Distrito Capital de Bogotá. 5. Criterio de participación especial: En reconocimiento de las particularidades étnicas, poblacionales y territoriales especiales del departamento de San Andrés, Providencia y Santa Catalina; San Basilio de Palenque y las capitanías del Cauca, se designará un (1) delegado por cada uno de ellos, para representarlos en el espacio Nacional Autónomo de consulta previa. Igualmente en reconocimiento del papel histórico que cumplieron los comisionados afrocolombianos redactores de la Ley 70 de 1993, se designará un (1) delegado elegido por ellos, para representarlos en el espacio Nacional Autónomo de consulta previa. En reconocimiento a la dinámica de población afrocolombiana en situación de conflicto armado interno, desplazamiento forzado y de migración, se asignan delegados especiales así: Chocó 16 Valle de Cauca: Doce: (12) Cauca: (12) Distrito Capital de Bogotá, ocho (8) Nariño (10) Atlántico (4) Bolívar (3) 53 deHoja No. DecretoNo. 4 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". .0 .... Cn os I .- IOTA fS ÉPÁI * ' CRITERIO t." LTERIowsesol , e, iliSiONAL, ITÉMOVORMS No 1 Ifii O „. .. ID E,,. GRADO #.; T' tr :•1 0 2'W 1s ,ft.,', 5,-,;• - E slAi, 02: 11;it P-; D r e: 4 HAS TRAMITE DE LE GA DO S Y ANTIOQUI A HAS TITULADAS ANCESTR AL 244.620 HAS, En 17 títulos HAS, En13 solicitudes POE S 20.000 2 4 ATLANTIC 0 HAS, 3 En solicitudes 1 BOLIVAR HAS, En 9 solicitudes BOYACA 3.430HAS, En 4 títulos 427.227 1 497.667 1 16.646 1 22.659 15. 000 HAS, En 34 solicitudes En solicitud 500 7 CALDAS 0: ,S 1Silli , Á vg o 6 1 / 1 2 3 1 En solicitud 4 1 3 500 HAS, 6 W'W, rf 5.925 17.000 5 ' 1,: m. 593.726 3.000 ARAUCA S -,, "G. $ 868 S 3 S 0, t. 4 AMAZONA 2 0 , s; y.ii..: C O ju , l Itir DELE Y '>,:t.• c :L,-,, :ítm: GAD:: E E ;TI. ,O. A A.", »O, T 1:: 3:,' — r.t '' ' " - :btt 1 31 9 9 1 1 HAS, 1 2 1 2 deHoja No. DecretoNo. 5 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". 3.000 1 En 3 solicitudes HAS, 12 CORDOBA 13 CUNDINA MARCA 14 CHOCÓ 2 192.051 1 1 1 73.651 3.060.834 200.000 HAS, En 60 HAS, En 4 solicitudes títulos 4 22 26 486.011 1 15.000 1 HAS, En 19 le 1 solicitudes GUAJIRA 2.883 le HUILA 11.544 19 MAGDALE NA 429 12.000 HAS, En 1 titulo En 9 solicitudes HAS, 21 22 META NARIÑO NORTE DE SANTAND ER 1.228.105 20.000 52 HAS, En HAS, En títulos solicitudes 25 26 3.400 HAS, En 0 SUCRE 29 1 1 17.983 9 470.530 9 2 1 0 4 23 1 1 1 11.630 1 12.744 1 43.362 2 1 2 2 1 Territorio Ancestral En solicitud 1,.. HAS, 1 1 33.861 3 1 1 2 60.008 1 / 1 / 121.738 15.831 TOLIMA mal I r 1 1 500 SANTAND 26 6 110.349 HAS, En solicitud RISARALD 4.818HAS, A En 2 títulos SAN ANDRES, PROVIDEN CIA Y SANTA CATALINA ER 19 solicitudes QUINDIO 27 1 1 500 24 1 22.123 PUTUMAY 23 3 1 1 HAS, 20 1 1 1 2.000 En 1 solicitud. 3 1 91.773 GUAVIARE 17 1 185 15 . GUAINIA 381.468HA DecretoNo. deHoja No. 6 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". OTROS CRITERIO 34 1 1 1 1 1 S 616.000 5.500.322 HAS, En En 210 HAS, TOTAL 190 títulos solicitudes 59 4.314.294 56 1 1 11 1 1 6 2 2 o 4 ARTÍCULO CUARTO. Funciones. El Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa, de las comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras tendrá las siguientes funciones: 1. Servir de instancia de diálogo, concertación e interlocución con el Gobierno Nacional para adelantar la etapa de preconsulta de las medidas legislativas o administrativas de carácter general susceptibles de afectar a las Comunidades Negras, Afrocolombianas o Palenqueras del País, de conformidad con la Ley 21 de 1991, aprobatoria del Convenio 169 de la OIT. En esta etapa se concertaran entre otros asuntos, las rutas, la metodología, las actividades, los presupuestos y los cronogramas de los procesos de consulta. 2. Coordinar con el Gobierno Nacional y con las comunidades interesadas, los desarrollos de la etapa de Consulta previa de las medidas legislativas o administrativas de carácter general, bajo el criterio de que esta etapa, se realizará directamente con los Consejos Comunitarios y las organizaciones de las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras en sus territorios. Para este efecto, el Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa, deberá promover la difusión y discusión de los proyectos de Ley o Actos Administrativos directamente con las distintas expresiones organizativas de las Comunidades Negras en su territorio, para recoger sus puntos de vista y tramitar sus recomendaciones. Lo anterior en el marco de la Sentencia T — 576 de 2014. 3. Adelantar la etapa de protocolización de la consulta previa de las medidas legislativas o administrativas de carácter general susceptibles de afectar a las Comunidades Negras, Afrocolombianas o Palenqueras del País, luego de haber surtido todos los procedimientos legales ordenados por la Sentencia T - 576 de 2014 y hacer seguimiento a las medidas de compensación, mitigación o de otra naturaleza que se acuerden en desarrollo de la consulta en los casos que proceda. ARTÍCULO QUINTO. Protocolo de Consulta Previa. De conformidad con lo dispuesto en la Sentencia T- 576 del 4 de agosto del 2014, proferida por la Corte Constitucional, el 6 18d DecretoNo. deHoja No. 7 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras y se dictan otras disposiciones". ARTÍCULO SEXTO. Periodo de los delegados. El periodo de los delegados será de cuatro (4) años contados a partir de la posesión. Parágrafo Primero Transitorio. Los delegados elegidos en el marco de las asambleas departamentales realizadas entre los meses de diciembre de 2014 y octubre de 2015 y en la fase de protocolización de la consulta previa de que trata el presente Decreto, que se correspondan con los criterios y pautas definidos en éste, tendrán el periodo que aquí se señala, a partir de la fecha de posesión que será dentro de los tres meses siguientes a su expedición. En los casos en que no se corresponda el Ministerio del Interior procederá a convocar nuevas elecciones. ARTÍCULO SÉPTIMO. Elección de los delegados. Los delegados de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y palenqueras al Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa de que trata el presente Decreto, serán elegidos por consenso o por votación, en asambleas departamentales y distritales según corresponda, mediante convocatoria realizada por el Ministerio del Interior en concertación con los delegados ante el Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa. ARTÍCULO OCTAVO. Funcionamiento y operatividad. Para garantizar la operatividad del Espacio Nacional Autónomo de Consulta Previa y el cabal cumplimiento de las funciones asignadas, este se dará su propio reglamento interno, en el cual se regulará su funcionamiento operativo; las sesiones ordinarias y extraordinarias; el procedimiento para su convocatoria, la toma de decisiones y la integración de por lo menos cuatro (4) comisiones de trabajo y el número de sus integrantes, de acuerdo con los temas objeto de consulta previa así: 1. Comisión de Asuntos Territoriales, Ambientales, Mineros, energéticos y de obras públicas. En esta comisión los delegados pertenecientes a territorios colectivos tendrán un participación no menor del 50%. 2. Comisión de Asuntos políticos, derechos humanos, de justicia, paz y postconflicto. 3. Comisión de Asuntos económicos, sociales, educativos, culturales, de Salud, Vivienda, deporte y planes de desarrollo, emprendimiento, productividad e innovación. 4. Comisión Operativa, encargada del funcionamiento operativo del espacio, de la documentación y caracterización de los casos y del seguimiento de sus recomendaciones. DecretoNo. deHoja No. 8 "Por el cual se crea e integra el ESPACIO NACIONAL AUTONOMO DE CONSULTA PREVIA de medidas legislativas y administrativas de carácter general, susceptibles de afectar a las comunidades negras, afrocolombianas, raizales y palanqueras y se dictan otras disposiciones". ARTÍCULO NOVENO. Designación de representantes en espacios institucionales. El Espacio Nacional Autónomo de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras del país, ejercerá en forma las funciones previstas en la Ley 70 de 1993 asignadas a la Comisión Consultiva de Alto Nivel y las relacionadas con la nominación, designación o elección de los representantes de estas comunidades para todos los espacios institucionales de representación nacional que se requieran y fijará los criterios para el otorgamiento de avales para la circunscripción electoral especial de comunidad negras a la Cámara de Representantes, previa revisión del reglamento interno de funcionamiento del espacio y de las decisiones de consenso que se llegaren a tomar para las diferentes representaciones. Los delegados de que trata el presente Decreto no podrán ser designados para ocupar más de un Espacio de representación a nombre de las Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras. ARTICULO DÉCIMO: vigencia. El presente Decreto rige a partir de la fecha de su publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE Dada en Bogotá D. C., a los El Ministro del Interior JUAN FERNANDO CRISTO BUSTOS Propuesta de ajustes al proyecto decreto por los delegados del Departamento del Chocó Asamblea Universidad Tecnológica Diego Luís Córdoba. Wilson Antonio Córdoba Arroyo - 11 793 825 Dominga Bejarano de Moreno - 26 279614 Ricardo Eleazar Perea García - 82 360 509 Candelaria Moreno Bejarano - 26 279 790 Leonardo Antonio Mosquera Pino - 1 076 382 449 Erlin Abilio Mena Córdoba - 71 975 099 Jimmy Rodríguez Palacios - 11 811 230 Wiston Alexander Mena Marmolejo - 12 021 774