Indice

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PREFACIO
5
LISTA DE ACRÓNIMOS Y ABREVIATURAS
7
INTRODUCCIÓN
9
Objetivos del estudio
Competitividad y medio ambiente
Sobre el concepto de competitividad
El debate competitividad-medio ambiente
Estructura del estudio
11
13
15
19
23
Capítulo 1
UN NUEVO PARADIGMA PARA EL CONTROL
DE LA CONTAMINACIÓN INDUSTRIAL
Evolución de los esquemas para el control
de la contaminación
Taxonomía de instrumentos para el control
de la conÚJ.minación
Medidas de comando y control...
Incentivos económicos
Inversión gubernamental
Información y esquemas voluntarios
Actores involucrados en la reducción
de la contaminación industrial
Criterios para seleccionar los instrumentos
más adecuados
Selección de industrias para estudio
Proceso de concertación sectorial
25
28
30
31
33
40
41
46
50
56
57
Oapítulo 2
LA NORMATMDAD AMBIENTAL EN MÉXICO
Evolución de las políticas de protección
al ambiente en México
Marco institucional
Comisión Nacional del Agua (CNA)
Comisión Nacional para el Conocimiento y
Uso de la Biodiversidad (Conabio)
Comisión Nacional Forestal (Conafor)
Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (Conanp)
Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
Instituto Nacional de Ecología (INE)
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (Profepa)
Programas y acciones para el control
de la contaminación industrial...
Instrumentos coercitivos
Programas voluntarios
Instrumentos económicos
Instrumentos basados en información
Programas y acciones del sector privado
Atribuciones otorgadas a cada nivel de gobierno
Competencia federal
Competencia estatal
Competencia municipal
61
61
65
67
68
69
69
69
70
71
72
73
74
77
78
80
81
82
84
86
Oapítulo 3
LA INSERCIÓN DE LA GESTIÓN AMBIENTAL EN EL
SECTOR INDUSTRIAL MEXICANO
Elementos de la gestión ambiental
Autorida9-es, agentes y responsabilidades
en la gestión ambiental
Mecanismos de coordinación para la gestión
ambiental
Desafíos y metas de la gestión ambiental
Mecanismos para la inserción de la gestión ambiental
en políticas sectoriales
Inserción de la dimensión ambiental a través de gabinetes
temáticos y comisiones intersecretariales
Inserción de la gestión ambiental en las políticas públícas
nacionales a través del Plan Nacional de Desarrollo
Mejora regulatoria
;z bE3 índice
93
93
94
95
97
98
101
103
104
Inserción de la dimensión ambiental a través
de la estructura programática
Prioridades ambientales en el sector industrial..
Propuestas para mejorar la gestión ambiental
Oportunidades y limitaciones para la gestión ambiental
en el sector industrial
107
108
111
115
Oapítulo 4
EL SECTOR MANUFACTURERO MEXICANO
119
Evolución del sector industrial en México
Distribución del número de establecimientos,
producción y empleo
Concentración industrial
Industrias más contaminantes
Distribución regional
119
124
129
134
135
Oapítulo 5
CONCERTACIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA DEL ACERO
143
Principales características
Producción
Empleo
Número de espresas y tamaño
Concentración industrial.
Capital extranjero
Exportaciones
Distribución regional
Descripción del proceso productivo
Obtención de materias primas
Producción de hierro (fundido en alto horno)
Producciqn de acero (aceración).
Fundición (colada)
Rolado y acabado
Naturaleza del impacto ambiental de la industria
Emisiones y contaminantes
Consumo de energía
Reciclaje
Reutilización de salidas
Principales actores
Proceso de concertación sectorial
Conclusiones
144
145
147
148
149
152
153
155
156
157
158
159
161
162
162
163
163
164
165
165
167
171
índice 269
Oapítulo 6
CONCERTACIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA DEL CEMENTO
173
Principales características
Producción
Empleo
Número de empresas y tamaño
Concentración industrial.
Capital extranjero
Exportaciones
~
Distribución regional
Descripción del proceso productivo
Obtención y transportación de las materías primas
Trituración y prehomogenización
Molienda de crudo
Cocción en el horno rotativo
Molienda de cemento
Almacenamiento y envase
Naturaleza del impacto ambiental de la industria
Emisiones y contaminantes
Consumo de energía
Iniciativa internacional
Principales actores
Proceso de concertación sectoríal
Convenio de concertación (2001)
Acuerdo de cooperación (2004)
Conclusiones
174
175
176
177
177
180
181
183
185
186
187
187
187
188
188
188
189
190
192
192
194
194
196
198
Oapítulo 7
CONCERTACIÓN AMBIENTAL EN LA INDUSTRIA DEL PET
201
Principales características
ProducciÓn
Empleo
Números de empresas y tamaño
Concentración industrial.
Capital extranjero
Exportaciones
Distribución regional
Descripción del proceso productivo
Líneas productoras de PET
Naturaleza del impacto ambiental de la industria
Disposición final
202
203
205
206
206
209
209
210
212
214
214
216
2/0 índice
Reciclado
Principales actores
Proceso de concertación sectorial
Conclusiones
216
219
220
229
Oapítulo 8
HACIA UN SISTEMA INTEGRADO DE CONCERTACIÓN AMBIENTAL
CON LA INDUSTRIA DE LA TRANSFORMACIÓN
231
Lecciones de los casos de estudio
Fuerza motriz (motivación inicial]
Importancia de las cámaras y asociaciones
Iniciativas internacionales
Participación de la sociedad civil
Implicaciones legales
Sistema de concertación
Etapa preliminar
Acuerdo
Cumplimiento y seguimiento
Consideraciones finales
Imagen pública de la industria
Visibilidad de las emisiones de contaminantes y
comprensión de sus efectos
Grado de aglutinamiento de los productos del sector
en Cámaras y asociaciones
Capacidad administrativa constitucional
231
232
233
233
234
234
234
235
235
236
236
236
236
237
238
Apéndice A
Uso
DE GRUPOS DE ENFOQUE EN EL
PROCESO DE CONCERTACIÓN
La organización páctica de los grupos de enfoque
239
240
Apéndice B
PRINCIPALES CONTAMINANTES E INDUSTRIAS EMISORAS
243
Emisiones
Emisiones
Emisiones
Emisiones
245
250
253
256
al aire
de metales tóxicos
de químicos tóxicos
al agua
BIBLIOGRAFÍA
259
Los
265
AUTORES
índice 271