CSJN COMPETENCIA AMBIENTAL COMPETENCIA FEDERAL LIMITES INTERJURISDICCIONALES JUEZ QUE PREVINO

Competencia N° 766. XLVII.
Dr. Carlos Rodolfo Moreno Juez de Control
Garantías de la Tercera Circunscripción Judicial
de Belén sI plantea inhibitoria en causa Nº
4045/04.
Buenos Aires, diecinueve de junio de 2012.
Autos Vistos; Considerando:
1º) Que entre el Juzgado de Control de Garantías de la Tercera Circunscripción
Judicial de Belén, provincia de Catamarca, y el Juzgado Federal con asiento en
dicho Estado, se produjo una contienda positiva de competencia en torno la
causa "Directorio de Mina Bajo la Alumbrera p. s. a. infracción los artículos 55
y 56 de la ley n' 24.051". Estas actuaciones se instruyen por iniciativa del fiscal
federal de aquella jurisdicción, raíz de distintas publicaciones periodísticas que
advertían acerca de la contaminación que estaría provocando la actividad de
minería cielo abierto llevada adelante por "Minería Alumbrera Limited", que
estaría causada tanto por filtraciones de los desechos tóxicos del dique de cola
en la cuenca del Río Vis Vis en las napas freáticas, como también por los
derrames ocurridos en el minera1ducto cuyo destino final se encuentra en la
provincia de Tucumán.
2º) Que el magistrado local consideró que la conducta que se reprocha en la
promoción penal -que consistiría en una filtración del dique de cola que estaría
contaminando las aguas superficiales subterráneas de la cuenca del Río Vis
Vis- se circunscribiría los límites de la provincia de Catamarca, de modo que
no se daban los supuestos de excepción que justifican la intervención de la
justicia federal, conforme al estándar de interjurisdiccionalidad fijado por la
Corte Suprema de Justicia de la Nación (fs. 13/18).
3°) Que, por su parte, el magistrado federal señaló, que más allá del examen de
las normas que se consideraban aplicables para determinar la competencia
federal “... obran en el expediente pericias que tienen diferentes conclusiones,
en consecuencia atento la gravedad del tema que nos ocupa, la importancia
ambiental que reviste el mismo, el interés jurídico de la salud publica que se
encuentra en juego, adquieren relevancia las conclusiones de la pericia
realizada por la Lic. Cebollada Berdaguer, debemos concluir con el señor fiscal
que efectivamente el supuesto delito que se investiga en autos, tendría como
consecuencia un daño ambiental interjurisdiccional" (fs. 46/49).
A su turno, el juez local mantuvo su postura dispuso elevar la causa al Tribunal
para que dirima el conflicto suscitado con el magistrado federal (fs. 55).
4°) Que, por su parte, el señor Procurador Fiscal ante la Corte opinó que, más
allá de que no se habían agregado al incidente todas las pruebas técnicas
producidas, la contienda podía ser resuelta teniendo en cuenta que el Tribunal
sostiene que en la medida en que se pudieran haber afectado otras
jurisdicciones, es conveniente que la justicia federal asuma continué con la
investigación, sin perjuicio de lo que surja de las ulteriores medidas probatorias
(Fallos: 328:1993 4034).
En este sentido, señala que tanto el fiscal federal coma la querella habían
explicado que los derrames del mineralducto y las filtraciones del dique de cola
se habrían producido en aguas superficiales subterráneas cuyos efluentes
trasponen la provincia de Catamarca, que esta hipótesis no había sido refutada
con claridad por el magistrado local, quien se limitó a sostener que los
yacimientos instalaciones se encuentran dentro de su jurisdicción territorial que
no se había acreditado que existiera algún impacto ambiental fuera de ella,
aludiendo únicamente un informe realizado en los inicios de la investigación
que habría negado la contaminaci6n (fs. 13 vta., 2° párrafo), pero que habría
sido controvertido por peritajes posteriores según la mención de la querella (fs.
61/62).
5°) Que con el objeto de discernir apropiadamente el conflicto positivo de
competencia suscitado, el Tribunal solicit6 la remisi6n del expediente principal
al Juzgado Federal de Catamarca. Del examen sobre los limitados elementos de
juicio producidos hasta el momento, pese al dilatado tramite que lleva esta
investigación, aún no se encuentra acreditado, con un grado de convicción
suficiente, que en el caso se verifique un daño ambiental interjurisdiccional que
permita sostener, sin hesitación alguna, la competencia excepcional del fuero
federal.
6°) Que, sin embargo, no puede soslayarse -a la par- que dentro de los hechos
que conforman el objeto procesal del sumario es explícito que se considera la
posible afectación ambiental de más de una jurisdicci6n, pues como surge del
dictamen fisca1 de fs. 1331/1333 del expediente principal, se investiga también
la eventual contaminación que podría involucrar no solo el territorio de la
provincia de Catamarca, en que se encuentra ubicada la explotaci6n minera,
sino también el correspondiente la Provincia de Tucumán. Esta circunstancia
de hecho, además, ha sido señalada por una de las querellas al indicar que la
eventual afectación ambiental podría comprender las provincias de Tucumán
Santiago del Estero (fs. 39 vta.).
7°) Que, por otra parte, tampoco puede preterirse que, si bien existen estudios
contradictorios en punto a la presunta contaminación investigada [por un lado
el estudio ambiental presentado fs. 651 del principal y, por otro, la copia de un
informe pericial glosado fs. 706/730, practicado por la perito oficial Maria del
Pilar Cebollada Verdaguer, al que alude el juez federal], se encuentra pendiente
de realización un nuevo peritaje requerido por el fiscal, para que -considerando
ambos estudios- se verifique la verdadera existencia, o no, de una presunta
contaminación proveniente de la actividad desarrollada por la empresa minera
denunciada (fs. 659 678 del principal).
8º) Que en las condiciones expresadas, el Tribunal considera apropiado no
innovar sobre la jurisdicción de excepción que viene conociendo del asunto por
haber prevenido y, en consecuencia, mantener por el momento la competencia
del fuero federal, instando al juez instructor para que con celeridad adopte las
medidas de prueba que sean necesarias para que, sin dilaciones, se avance
cualitativamente en el trámite de esta investigación.
Por ello, y de conformidad con lo dictaminado por el señor Procurador Fiscal,
se declara que, por el momento, deberá continuar con el trámite de la presente
causa el Juzgado Federal de Catamarca, al que se le remitirá el expediente.
Hágase saber al Juzgado de Control de Garantías de la Tercera Circunscripción
Judicial de Belén de la provincia de Catamarca.
Para acceder al dictamen de la Procuración General de la Nación ingrese a:
http://www.mpf.gov.ar/dictamenes/2011/GWarcalde/octubre/Dr_Carlos_R_Mo
reno_Comp_766L_XLVII.pdf
Contaminación ambiental - Competencia federal - Límites nterjurisdiccionales
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