Expte Nº: 140/2007(FRENTE SOCIAL PARA LA VICTORIA)

Convención Constituyente
Provincia de Corrientes
PROYECTO DE REFORMA
ASUNTO:
PODER EJECUTIVO: DURACIÓN MANDATOS, MODO
DE ELECCIÓN, FACULTADES
INICIADOR:
FRENTE SOCIAL PARA LA VICTORIA
FUNDAMENTOS
El núcleo central de las intenciones reformistas del Poder
Ejecutivo anida en la primer ley de declaración de la necesidad de la reforma, la
que hiciera centro en la modificación al impedimento constitucional de lograr
reelecciones a medida. Por idéntica senda corre el intento de modificar la forma
de elección del Gobernador y Vice, pudiendo suponerse, razonablemente y a la
luz de los resultados electorales de los últimos comicios, que el apoyo popular
actualmente requerido es una condición de imposible cumplimiento para el
gobierno actual en su pretensa ansia de perpetuación, razón por la cual el
instituto del ballotage sufrirá el intento de modificaciones a medida que
desvirtuarán la esencia del mismo, en un remedo de resabios menemistas.
Las demás modificaciones, restringidas a dos incisos del
artículo 125, tuvieron por fin readecuaciones mínimas a normas sin el asidero
pretendido.
Este diseño padece de enormes vicios que es necesario
erradicar no sólo para tranquilidad de las futuras generaciones, sino en
resguardo del sentido del voto popular y la opinión ciudadana que en un 75%
rechazó toda intentona reelección y los intentos de consolidar un poder
hegemónico.
En primer lugar, cabe reseñar que la posibilidad de introducir
modificaciones al Capítulo III, denominado “Atribuciones y deberes del Poder
Ejecutivo”, permite no sólo la eliminación de una facultad perimida luego de la
reforma constitucional de 1994, sino que posibilita su reemplazo por otra
Convención Constituyente
Provincia de Corrientes
facultad que permita al Poder Ejecutivo requerir el tratamiento preferencial de
proyectos de ley que hagan a su plan de gobierno.
Dicha facultad, que se encuentra contemplada en otros
textos constitucionales, permite lograr agilidad ante la dilación propia del trámite
legislativo. Las circunstancias excepcionales habilitantes de tal facultad deberán
ser debidamente ponderadas y justificadas por el Poder Ejecutivo, quien deberá
evitar su uso distorsivo, debiendo la ley establecer los modos y oportunidades
de su ejercicio.
Los estudios más serios que analizan la incidencia de
determinados factores políticos, entre ellos la posibilidad de reelegir por parte
de los gobiernos, marcan una clara tendencia al dispendio de fondos públicos
en pos de la obtención de metas que son, esencialmente, ambiciones
personales o sectoriales.
La experiencia histórica en el orden nacional y en el derecho
público provincial comparado muestran que los proyectos reeleccionistas
disparan el gasto público y en ese afán sucumbe toda razonabilidad al
momento de decidir las políticas públicas.
Los funcionarios reeleccionistas empiezan a confundir sus
tareas de gobiernos con las intenciones del gobernador de quedarse en el
poder y el gasto público se dispara y se dilapida de manera irracional e
incontrolada.
Desde las provincias más pobres del país surge, de modo
consistente y reiterado, el rechazo a proyectos individuales basados en la
reelección. Ayer Misiones, después Corrientes.
Va siendo hora de repensar con profundidad los esquemas
institucionales asentados sobre los proyectos menemistas, y desandar los
caminos retornando –sobre el particular- a los esquemas previos al Pacto de
Olivos.
Finalmente, la incorporación de una cláusula constitucional
que habilite la posibilidad de revocatoria del mandato a los gobernantes se
realiza, justamente, en el texto del artículo 102°, en la inteligencia de que dicha
norma antes que una licencia para extender el plazo de duración del mandato
Convención Constituyente
Provincia de Corrientes
del Gobernador y Vicegobernador fijados en el artículo 100° de la Constitución
Provincial, debe conferir al soberano la posibilidad de acortar el plazo de acción
de gobierno.
El recuerdo fresco de la caída del Gobierno del Dr. De la
Rúa impone la necesidad de tener un mecanismo institucional que, ante la
ruptura del contrato electoral y la inercia o complicidad de los demás poderes
del Estado, la ciudadanía tenga en sus manos la posibilidad de revocar la
autorización concedida si resulta defraudada o perjudicada por gobernantes
inescrupulosos o ineficientes.
Por las razones sucintamente expuestas se solicita a los
Convencionales Constituyentes el acompañamiento y aprobación del presente
proyecto de reforma de la Constitución de la Provincia de Corrientes.-
POR ELLO:
Convención Constituyente
Provincia de Corrientes
La CONVENCIÓN CONSTITUYENTE
de la PROVINCIA de CORRIENTES
SANCIONA CON FUERZA
DE REFORMA CONSTITUCIONAL
Artículo 1°: MODIFICAR el artículo 102° de la Constitución de la Provincia de
Corrientes, Sección del PODER EJECUTIVO – CAPITULO I, De su naturaleza y
duración, en los siguientes términos:
“Artículo 102°:
El Gobernador y Vicegobernador no pueden extender
de ningún modo el plazo de duración de su mandato establecido en el artículo
100°, no pudiendo, en consecuencia, ser reelectos ni sucederse recíprocamente,
ni aún cuando el cargo se haya exigido por breve tiempo, debiendo mediar al
menos un intervalo de un período.
El Gobernador y Vicegobernador podrán ser relevados
del plazo de mandato establecido en el artículo 100° cuando la existencia de
causas gravísimas determinen la revocatoria de su mandato por iniciativa popular.”
Artículo 2°: MODIFICAR el inciso 7) del artículo 125° de la Constitución de la
Provincia de Corrientes, Sección del PODER EJECUTIVO – CAPITULO III,
Atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo, en los siguientes términos:
“Artículo 125° ... inciso 7):
En casos excepcionales puede requerir a
la Legislatura Provincial el tratamiento de proyectos que hagan a su plan de
gobierno en el plazo perentorio de 30 días, debiendo fundar la urgencia.”
Artículo 3°: MODIFICAR el inciso 12) del artículo 125° de la Constitución de la
Provincia de Corrientes, Sección del PODER EJECUTIVO – CAPITULO III,
Atribuciones y deberes del Poder Ejecutivo, en los siguientes términos:
Convención Constituyente
Provincia de Corrientes
“Artículo 125° ... inciso 12):
Prorroga las sesiones ordinarias de las
Cámaras y convoca a extraordinarias en los casos previstos en los artículo 64 y
75.”
Artículo 4°: De forma.-