30 de noviembre, 1998¡Error! Marcador no definido. DAJ-2544 Licenciado Gerardo Hidalgo Cordero Ejecutivo Institucional COLEGIO CIENTIFICO DE COSTA RICA Estimado señor: Damos respuesta a su oficio SO-CCC-0111-98 del 17 de junio del año en curso, mediante el cual nos plantea una serie de consultas relacionadas con la posibilidad de construir instalaciones propias en los terrenos de la Universidad de Costa Rica (UCR). Concretamente siguientes inquietudes: nos formula las 1- ¿Cuál es la opción legal y real que tenemos para construir instalaciones propias? 2- ¿Sería recomendable un addendum al convenio existente? 3- ¿Cuál es la situación más recomendable? 4- ¿Qué antecedentes hay en esta materia? 5- ¿Que asesoría ofrece la Contraloría en esta materia? 6- ¿Que es lo más funcional en nuestro caso? Para tales efectos, nos adjunta copia del convenio suscrito por la UCR, el Ministerio de Educación y el Ministerio de Ciencia y Tecnología a través del cual se crea ese Colegio, y copia del Reglamento interno que regula la autorización para realizar obras en inmuebles de la Universidad. procedemos En atención a a manifestar lo siguiente: su consulta, 1. En derecho público rige el principio de legalidad por medio del cual la Administración Pública debe actuar sometida al ordenamiento jurídico y sólo podrá realizar aquellos actos que autorice dicho ordenamiento, según la escala jerárquica de sus fuentes (artículo 11 de la Ley General de la Administración Pública). De esta manera, tratándose de entidades que manejan fondos públicos les es aplicable dicho principio, de forma tal que las actuaciones que realicen deben apegarse a lo que la normativa jurídica expresamente les autorice en relación con el manejo de tales recursos. Dicha situación nos lleva a considerar que cada Administración debe utilizar sus recursos en cumplir los fines para los cuales la entidad ha sido creada. En ese sentido, ha sido criterio de este Organo Contralor que cuando una entidad pretende utilizar sus recursos en otros fines distintos a los que están encomendados -como sería utilizar recursos propios para construir un inmueble en terreno ajeno- resulta necesario que exista una disposición legal que así lo permita. Dicha posición es reforzada con la disposición contenida en el artículo 4 del Reglamento que regula la autorización para realizar obras en inmuebles de la Universidad, al disponer que toda obra que se construya bajo el amparo de un convenio, así como las adiciones y mejoras que se le introduzcan, pasarán a ser patrimonio de la Universidad de Costa Rica. Así las cosas, hemos de concluir que si ese Colegio pretende construir instalaciones en terrenos de la Universidad con recursos públicos, debe contar con una disposición legal que le permita desprenderse en esa forma sus bienes. 2. La decisión de realizar o no un addendum al convenio existente entre las partes, es un aspecto que le corresponde determinar a las partes involucradas. 3. Asimismo, las acciones a tomar así como la situación más recomendable, son decisiones netamente administrativas, que debe definirlas la propia Institución con la colaboración de su Asesoría Jurídica. 4. Como antecendentes de algún asunto que este Despacho haya tramitado donde una entidad pretende construir en terreno ajeno, podemos mencionar el oficio No. 4559-97 de 18 de abril de 1997, del cual anexamos copia. 5. Tratándose de asuntos internos de Administración, a esta Contraloría General no le corresponde brindar asesoría a las entidades públicas, pues como órgano de control, nuestra función primordial es fiscalizar el uso y disposición de los recursos públicos por parte de los sujetos pasivos 6. Reiteramos lo indicado anteriormente, en el sentido de que la decisión sobre el caso en consulta debe ser tomada por la propia Administración, con el concurso de su Asesoría Jurídica, toda vez que lo que en definitiva decidan será bajo su absoluta y exclusiva responsabilidad. Atentamente, DIRECCION GENERAL DE ASUNTOS JURIDICOS Lic. Elías Delgado Aiza SUBDIRECTOR GENERAL AREA DE CONTRATOS Lic. Celina Mejía Chavarría ABOGADA CMC/sms ci Archivo y ant. E980515 NI: 11280