ministerio de salud dirección del subsector de agua potable y

DIRECCIÓN DEL SUBSECTOR DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO SANITARIO
DISAPAS
PROPUESTA DE PRESUPUESTO PROGRAMA DE INVERSIÓN NACIONAL
PROGRAMA DEL MEF-SINIP AÑO 2016
Introducción
La Republica de Panamá cuenta con una superficie de 75, 517 Km 2 y una población de
3,5 millones de habitantes, según la Contraloría General de la República de Panamá
(censo 2010). La tasa de crecimiento de la población está en 1.64% con una densidad
poblacional de 45.9 hab/km2. El producto interno bruto (PIB) per cápita es de US $ 4,060.
La disponibilidad de recursos hídricos per cápita es de 49,262 m 3 , la cobertura de agua
potable en el ámbito rural se estima en 86% según última actualización de datos realizada
por el monitoreo de los Avances del País en Agua y Saneamiento (MAPAS), año 2013.
Estas tendencias de coberturas de aguas demuestran logros significativos alcanzados por
el país, ya que se logra disminuir el porcentaje de la población sin acceso a servicios de
agua potable 10 puntos porcentuales, de 16% en el año 1990 a 6% en 2011. Se logra
además disminuir el porcentaje de la población sin acceso a servicios mejorados de
saneamiento de 42% en el año 1990 a 29% en 2011. Estas estimaciones son indicativo
de una mejora sustancial en lo referente al acceso del agua y el saneamiento, sin
embargo no ha sido suficiente y lo recomendable es enfatizar y priorizar estos servicios en
áreas periurbanas, urbano marginales, rurales y comarcales de la Republica.
Los últimos estudios realizados por agencias y ONG´s como la OMS/UNISEF y MAPAS,
revelan que aún Panamá cumpliendo con la meta establecida en materia de agua y
saneamiento para el año 2015, se están quedando cerca de 1 millón de habitantes sin
acceso mejorado a los servicios de agua y saneamiento y lo más crítico es que de ese
millón de personas, el 82% pertenecen al ámbito rural.
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 1
A principio del mes de julio del año 2014, el país cambia de administración con la llegada
del Ingeniero Juan Carlos Varela a la presidencia de la República. Gracias a este
acontecimiento, la cobertura de Agua Potable y Servicios de Saneamiento se elevan a
objetivos de Estado con el plan Sanidad Básica 100% Agua Potable-0 Letrina entre otros.
Este plan consiste en dotar a todo el país de agua potable las 24 horas, y eliminar las
letrinas a nivel nacional con la construcción de baños higiénicos en más de 300 mil
hogares, para mejorar la calidad de vida de más de un millón de panameños. 1,090
millones de balboas serán invertidos en Salud (Sanidad Básica, ampliación, mejora y
construcción de sistemas de acueducto, saneamiento de la ciudad y bahía de Panamá,
desarrollo del sistema de agua).
Según análisis financiero realizado por MAPAS en el año 2011 y actualizado en el 2013,
se identificó un déficit anual aproximado de B/. 259 millones para cubrir las inversiones
necesarias para alcanzar las metas propuestas en el Plan Estratégico del Gobierno
(PEG). Esto representa B/. 194 millones por año para saneamiento y 65 millones por año
para agua potable.
Entre las acciones prioritarias recomendadas por MAPAS para agua potable y
saneamiento e higiene rural están:
SUB SECTOR SANEAMIENTO E HIGIENE RURAL
 Promover la participación comunitaria, la investigación, el uso y la adaptación de
tecnologías apropiadas con participación comunitaria, especialmente las comarcas
indígenas.
 Elaborar políticas y un plan estratégico con enfoque integral para el desarrollo
adecuado del sub sector.
 Asignar recursos para la ejecución de proyectos, priorizando en comarcas
indígenas y áreas más vulnerable.
 Revisar ó elaborar normas de diseño para soluciones sanitarias viables en áreas
rurales.
 Garantizar la implementación y seguimiento del Sistema de Información de Agua y
Saneamiento Rural (SIASAR).
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 2
SUB SECTOR AGUA POTABLE RURAL
 Fortalecer el rol del ente rector para coordinación efectiva del subsector.
 Apoyar el proceso de descentralización iniciado y que se cuente con voluntad
política para replicarlo.
 Desarrollar un plan estratégico integral para el subsector rural, enfocado en reducir
inequidades.
 Contar con normas técnicas para los sistemas rurales de abastecimiento de agua
potable.
 Promover la participación comunitaria, la investigación, el uso y la adaptación de
tecnologías apropiadas con participación comunitaria, especialmente las comarcas
indígenas.
 Fortalecimiento de las JAAR´S.
 Garantizar la implementación y seguimiento del Sistema de Información de Agua y
Saneamiento Rural (SIASAR).
Atendiendo los análisis y recomendaciones de MAPAS, PANAIDIS, OPS/OMS, WSP,
BANCO MUNDIAL, BANCO INTERAMERICANO DE DESARROLLO, COPERACIÓN
SUIZA EN AMÉRICA CENTRAL, entre otros. Hemos elaborado el presupuesto del
programa de Inversión Nacional de la Dirección del Subsector de Agua Potable y
Alcantarillado Sanitario (DISAPAS) para el año 2016, comprendido desde marzo del año
2016 hasta marzo del año 2017
Programa de Inversión para el año 2016
1. Red de laboratorios de calidad de agua de referencia, certificados (Red Lab.)
2. Monitoreo, Vigilancia y control de la calidad de agua para consumo humano,
protección de biodiversidad y medio ambiente.
3. Construcción de nuevos acueductos
4. Rehabilitación y mejoras de acueductos existentes
5. Estudio de fuentes de agua superficial y subterránea
6. Adquisición de perforadoras de pozos
7. Perforaciones de pozos
8. Adquisición de equipo y materiales
9. Movilidad nacional
10. Asistencia técnica ante desastres y emergencia
11. Cultura del agua y reforestación
12. Nvo. Programa de Inversión
13. Programa Bilateral y Multilateral
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 3
Nombre del Proyecto:
6. Adquisición de perforadoras de pozos
Descripción General del Proyecto:
Adquisición de (3) tres máquinas perforadoras de pozos para suministrar agua a los
sistemas de acueductos nuevos ó mejorados, producto de una fuente de agua
subterránea a las poblaciones donde los cuerpos de agua superficiales se han agotado ó
se encuentran en sitios extremadamente lejanos e inaccesibles. Estas perforadoras
cuentan con su propio camión para traslado de un sitio a otro, además de los insumos y
repuestos adicionales.
Descripción General del Proyecto para Publicación:
Adquisición de (3) tres máquinas perforadoras de pozos para suministrar agua a los
sistemas de acueductos nuevos ó mejorados, producto de una fuente de agua
subterránea.
Sección de Ubicación Geográfica:
Sector de Panamá Este
Provincia de Panamá Oeste
Provincia de Bocas del Toro
Provincia de Colón
Provincia de Los Santos
Provincia de Veraguas
Provincia de Herrera
Provincia de Darién
Provincia de Chiriquí
Provincia de Coclé
Comarca Ngobe Buglé
Comarca Embera Waunan
Área de Influencia:
Poblaciones rurales, urbano marginales y comarcales a nivel nacional, previamente
identificadas como poblaciones menores de 1,500 habitantes que no cuentan con sistema
adecuado de dotación de agua apta para consumo humano (acueductos).
Indicadores Sociales (generación de Empleo, Población a beneficiar, otros)
Población Beneficiada por provincia y comarca
Provincia de Panamá Oeste
(1,020 hab.)
Provincia de Bocas del Toro
(19,941 hab.)
Provincia de Los Santos
(1,132 hab.)
Provincia de Veraguas
(6,760 hab.)
Provincia de Chiriquí
(7,630 hab.)
TOTAL: …………………………………………. 36,483 hab.
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 4
Impactos esperados
Se espera fortalecer la sección de perforación de pozos de la DISAPAS-MINSA,
proporcionando todos los insumos, repuestos, accesorios, incluyendo un componente de
capacitación para el uso de las nuevas perforadoras. Se espera perforar 100 pozos a nivel
nacional como necesidad prioritaria que beneficiará a 36,000 habitantes
aproximadamente
Indicadores de Impacto
Con la incorporación de 3 nuevas perforadoras de pozo, incluyendo equipo para su
operación y mantenimiento, se logra reactivar las perforaciones de pozo a nivel nacional
con el estudio hidrogeológico previo a la perforación como un nuevo valor agregado. De
manera que podamos garantizar el éxito de localizar acuíferos confinados con
rendimientos eficientes para beneficio de las comunidades que han estado a la espera de
estas perforaciones.
6.1-Perforaciones de pozos
Descripción General del Proyecto:
Se realizaran 207 Perforaciones de pozo a nivel nacional, previo estudio hidrogeológico,
que garantice rendimientos útiles en tiempo de estiaje, para abastecer de agua apta para
consumo humano a las comunidades cuyas fuentes de agua se han agotado ó requieren
de una fuente de agua complementaria, que supla la demanda actual.
Descripción General del Proyecto para Publicación:
Perforación de 207 pozos a nivel nacional, previo estudio hidrogeológico, que garantice
rendimientos útiles y calidad de agua apta para consumo humano a las comunidades
cuyas fuentes de agua se han agotado ó requieren de una fuente de agua
complementaria, que supla la demanda actual.
Sección de Ubicación Geográfica:
Sector de Panamá Este
Provincia de Panamá Oeste
Provincia de Bocas del Toro
Provincia de Colón
Provincia de Los Santos
Provincia de Veraguas
Provincia de Herrera
Provincia de Darién
Provincia de Chiriquí
Provincia de Coclé
Área de Influencia:
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 5
Poblaciones rurales y urbano marginales a nivel nacional, previamente identificadas
como poblaciones menores de 1,500 habitantes que no cuentan con fuentes de agua apta
para consumo humano ó que las fuentes existentes hayan colapsado.
Indicadores Sociales (generación de Empleo, Población a beneficiar, otros)
Con la perforación de 207 pozos a nivel nacional , se aumentará la capacidad de
cobertura y calidad de agua, además de beneficiar directamente a una población
aproximada de 100,000 habitantes a nivel nacional.
Impactos esperados
Se espera perforar 207 pozos a nivel nacional para beneficiar directamente a una
población oscilante entre los 100,000 habitantes. Esta población incluye: niños menores
de 5 años, adolescente, adultos y adultos mayores de manera que podamos mejorar su
calidad de vida como tema importante en la salud pública del país.
Indicadores de Impacto
100,000 habitantes consumen agua apta para consumo humano proveniente de cuerpos
de agua subterráneos gracias a la ejecución de 207 perforaciones realizadas a nivel
nacional.
Planes Operativos con sus respectivos presupuestos
Coordinación del Programa de Inversión Nacional DISAPAS – Feb, 2105.
Página 6