LECCIÓN 3: FUENTES DEL DERECHO. LA LEY LAS FUENTES DEL DERECHO Concepto

LECCIÓN 3: FUENTES DEL DERECHO. LA LEY
• LAS FUENTES DEL DERECHO
• Concepto
Nos vamos a referir exclusivamente a las fuentes del Derecho objetivo, que podemos definir como los hechos
y las formas mediante los que una sociedad constituida, establece y exterioriza la norma jurídica como
Derecho positivo obligatorio.
En primer lugar, determinar quién tiene poder para crear reglas con valor de norma jurídica; en segundo lugar
qué criterio servirá para preferir una disposición entre dos de distinto origen.
El derecho emana de las fuentes del derecho. Son modos en que se presentan las normas jurídicas.
Sistema de Fuentes del Derecho:
• La Constitución
• Los Tratados Internacionales
• Derecho Comunitario
• Derecho escrito interno (Ley y Reglamento) (Estatal y Autonómico)
• La Costumbre
• Los Principios Generales del Derecho
Este sistema está ordenado en la constitución, pues para algunos está por encima. Están ordenados
jerárquicamente.
• Clases
• Fuentes Directas e Indirectas: son fuentes directas las que encierran en sí la norma jurídica, por
ejemplo, la costumbre; son fuentes indirectas aquellas que ayudan a la producción y comprensión de
la norma jurídica pero sin darle existencia por sí mismas, por ejemplo, la analogía o la equidad entre
otras.
• Fuentes Formales y Materiales: las materiales son órganos creadores de las normas jurídicas, es
decir, las Cortes Generales o las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas. Son fuentes
formales los modos o formas que esa creación adopta.
Según nuestro ordenamiento y conforme se deduce del art.1.1 CC, tal carácter solo lo ostentan la Ley, la
Costumbre y los Principios Generales del Derecho.
• Principios que informan el sistema de fuentes
Esta pluralidad de fuentes nos obliga a jerarquizarlas.
Al ser la Constitución la norma básica y fundamental, ninguna Ley ni ninguna actuación jurídica pueden
contradecirla.
Debido a que en nuestro país tenemos tres sistemas normativos distintos, es necesario articularlos, para su
correcta aplicación, para ello atendemos a los siguientes principios:
• Principio de Jerarquía Normativa: la norma de rango superior prevalece siempre sobre la de rango
1
inferior.
• Principio de Competencia: ninguno de los sistemas podrá invadir el ámbito competencial del otro
• Principio de Prevalencia o Supremacía: varias normas de distintos sistemas normativos regulan una
misma materia, no atribuidas a la exclusiva competencia de ninguno de ellos; su operatividad se
traduce en que las normas de Derecho Comunitario prevalecen sobre las de Derecho Estatal y que las
de éste ultimo lo hacen sobre las de Derecho Autonómico.
A continuación presentaremos un cuadro aproximado del lugar que corresponde a las distintas fuentes del
Derecho en nuestro pais:
1º: la Constitución, norma suprema del ordenamiento jurídico
2º: los Tratados Internacionales celebrados y publicados en España
3º: el Derecho Comunitario obligatorio (Reglamentos, Directivas y las Decisiones)
4º: el Derecho escrito interno
5º: la Costumbre, que solo regirá en defecto de Ley aplicable
6º: Principios Generales del Derecho, que se aplicarán en defecto de Ley o Costumbre
• LA CONSTITUCIÓN
Es la norma fundamental y primera del ordenamiento jurídico, siendo su finalidad la de garantizar los
derechos y libertades públicas y regular la organización política del Estado.
Desde el punto de vista material todas las demás normas deben adaptarse a los mandatos contenidos en ella.
Desde el punto de vista formal, su superioridad resulta del establecimiento de especiales dificultades para su
reforma.
En cuanto a su valor normativo la Constitución enunciaba principios pragmáticos aplicables a los ciudadanos
en la medida en que eran desarrollados por leyes, tal postura no puede ser admitida en referencia a la vigente
Constitución, pues:
• Forma parte del ordenamiento jurídico y vincula a los ciudadanos y a los poderes públicos
• Las normas referentes a los derechos y libertades fundamentales son de aplicación directa por los
Tribunales
• Todas las normas han de ser interpretadas conforme a los principios contenidos en ella.
• LA LEY
En su sentido jurídico más amplio, la palabra ley designa a toda norma jurídica emanada del poder público.
Ley es toda norma jurídica de procedencia estatal; en este sentido la Ley se contrapone a la costumbre que
surge del pueblo y se manifiesta espontáneamente a través del uso, sin intermediación del poder público.
Definición estricta: << Norma publicada oficialmente con tal carácter, que contiene un mandato normativo de
los órganos que constitucionalmente tienen atribuido el poder legislativo originario>>
• La ley ha de emanar de los órganos que constitucionalmente tienen atribuido el poder legislativo originario;
estos son las Cortes Generales y las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autónomas.
• La Ley ha de ser publicada oficialmente con tal carácter. El Rey debe promulgarlas y ordenar su inmediata
2
publicación en el Boletín Oficial del Estado.
• La Ley ha de contener un mandato normativo de carácter general teniendo como destinataria a la
comunidad.
3.1 Clases de leyes
• Leyes Orgánicas (Art.81 C.E)
Son Leyes Orgánicas las relativas al desarrollo de los derechos fundamentales y de las libertades públicas, las
que aprueben los Estatutos de Autonomía y el régimen electoral general y las demás previstas en la
Constitución. La aprobación, modificación o derogación de las leyes orgánicas requerirá mayoría absoluta del
Congreso, en una votación final sobre el conjunto del proyecto.
• Leyes Ordinarias (Art.90 C.E)
Son las aprobadas con tal carácter por las Cortes Generales, bastando para ello con el boto favorable de la
mayoría simple del Congreso y del Senado.
• Leyes Marco y de Armonización
Son aquellas que determinan con precisión los principios, directrices y límites dentro de los cuales deben
producirse posteriormente otras disposiciones normativas, es decir, son unas leyes que se caracterizan por su
contenido: establece principios, bases, marco para hacer otras leyes.
• Leyes de las Comunidades Autónomas
Las CC.AA por medio de sus Asambleas Legislativas gozan de gran potestad de creación de leyes, debiendo
recaer en potestad sobre las materias que la Constitución reconoce como susceptibles de ser asumidas por las
Comunidades Autónomas. Ellas también pueden producir leyes en materia de competencia estatal, cuando las
Cortes Generales les atribuyen la potestad normativa en una ley de delegación.
• OTRAS NORMAS CON RANGO DE LEY
Se trata de normas con fuerza de ley. Normas jurídicas que no son leyes pero que tienen el mismo valor que
ellas.
• Los Decretos−Leyes
Se trata de una norma que permite legislar inmediatamente.
<< Son aquellas disposiciones legislativas provisionales dictadas por el Gobierno en caso de extraordinaria y
urgente necesidad, para regular materias que normalmente son competencia de las Cortes>>.
Existen ciertas materias que nunca podrán ser reguladas por el Decreto−Ley: el ordenamiento de las
instituciones básicas del estado, los derechos, deberes y libertades de los ciudadanos, el régimen de las
Comunidades Autónomas y el Derecho Electoral General.
En cuanto a su control, deberán ser sometidos inmediatamente a votación del Congreso de los Diputados
dentro de los treinta días siguientes a su promulgación, para que éste decida sobre su convalidación o
derogación.
Cabe la posibilidad de que las Cortes tramiten el Decreto−Ley como un proyecto de ley de tramitación
3
urgente, en cuyo caso pueden introducirse modificaciones en el mismo.
• Los Decretos Legislativos
Son aquellas disposiciones legislativas dictadas por el Gobierno, en virtud de una delegación expresa para
cada caso concreto, concedida al mismo por las Cortes Generales. La delegación legislativa deberá otorgarse
mediante una ley de bases cuando su objeto sea la formación de textos articulados o por una ley ordinaria,
cuando se trate de refundir varios textos legales en unos solo.
• LOS REGLAMENTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
El gobierno en el ejercicio de su función puede dictar normas. Hemos de mencionar dos principios:
• El reglamento no puede vulnerar a la ley
• El reglamento no puede regular mateas que sean exclusiva competencia de las Cortes Generales.
En concreto, en España pueden dictar reglamentos dentro de sus respectivas competencias y por riguroso
orden jerárquico:
1º. El Consejo de Ministros (Reales Decretos firmados por el Rey y refrendados por el Ministro del ramo a
que corresponda la materia)
2º. Las Comisiones Delegadas del Gobierno (Órdenes, no son muy frecuentes)
3º. Los Ministros (Órdenes, van firmadas por el Ministro que las dicta)
4º. Las Autoridades y Órganos inferiores al Ministro (Nombres diversos)
En las CCAA se aplica un esquema similar.
4