archivo adjunto – diseño de la red

MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
TERMINOS DE REFERENCIA
DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE AREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS.
1. ANTECEDENTES Y JUSTIFICACIÓN
El 30 de Junio del 2010, mediante Oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2010-397, la
Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo SENPLADES, en base a lo establecido
en el artículo 14 de la Ley de Presupuestos del Sector Público y en los artículos 28 y 30
de su Reglamento, aprueba y emite el dictamen favorable y de prioridad al Proyecto
"Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera de Ecuador", cuyo objetivo principal
es la conservación de la biodiversidad marina y costera del Ecuador promocionando una
red representativa y bien gestionada de áreas marinas y costeras protegidas y acciones
enfocadas para la protección de especies marinas amenazadas.
El 6 de agosto del 2010 se suscribió el Convenio No. GRT/FM-12084-EC entre el Banco
Interamericano de Desarrollo “BID”, y el Gobierno del Ecuador, con el objeto de financiar
la ejecución del Proyecto de Conservación de la Biodiversidad Marina y Costera del
Ecuador.
En la planificación operativa y el plan anual de contrataciones del Proyecto Conservación
de la Biodiversidad Marina y Costera el Subcomponente 1 – “Consolidación y expansión
de la Red y las operaciones de Áreas Marinas y Costeras Protegidas (AMCP´s)”, se
establece como pilar fundamental definir los mecanismos para la consolidación de la Red.
La Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible, la Comisión Mundial de Áreas
Protegidas de la UICN, la Convención sobre Biodiversidad, y el Grupo de las 8 Naciones
más industrializadas del mundo, han hecho un llamado a la comunidad internacional para
establecer un sistema mundial de redes de AMP´s, cuyo propósito obedece también a la
necesidad de un enfoque ecosistémico de la pesca en beneficio de toda la humanidad.
La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) define como Red de
AMCP´s al “conjunto de áreas marinas-costeras protegidas individuales que operan de
manera cooperativa y sinérgica, en diferentes escalas de espacio y niveles de protección,
de manera de cumplir con metas ecológicas de manera más efectiva y exhaustiva que los
sitios individuales por sí solos”.
El proyecto pretende mejorar los procesos de conservación a través de la estructuración
de una Red de AMCP´s cuyo propósito se alinea con la visión mundial sobre el importante
papel que tienen las áreas marinas y costeras en la protección de ecosistemas marinos y
oceánicos y su concepción como una herramienta útil para asegurar a largo plazo la
existencia de dichos recursos.
2 OBJETIVOS
2.1
Objetivo General
Implementar la propuesta de la Red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas en el
Ecuador Continental como mecanismo para fortalecer la promoción y protección de los
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
ecosistemas marinos y costeros.
2.2
Objetivos Específicos

Realizar análisis actualizado de los procesos llevado a cabo para la conformación
de la Red de AMCP´s.

Diseñar el marco conceptual, modelo institucional y propuesta de instrumento legal
para la Red de AMCP´s.

Diseñar el plan estratégico de la Red de AMCP´s.
3. ALCANCE Y PROFUNDIDAD DE LA CONSULTORÍA
La ejecución de esta consultoría busca consolidar las propuestas establecidas desde el
2005 a la fecha para la conformación de una red de Áreas Marinas y Costeras Protegidas
en el Ecuador Continental; que permita la conectividad de las áreas individuales a fin de
tener una mayor y mejor representatividad y protección de las diferentes características
de la biodiversidad marino costera (enfoque ecosistémico), así como coordinar acciones
para mejorar la eficiencia de la gestión y uso de los recursos.
La Red estará constituida inicialmente por las 16 áreas marinas y costeras protegidas:
Reserva Ecológica Manglares Cayapas Mataje
Refugio de Vida Silvestre Manglares Rio Esmeraldas
Reserva Marina Galera San Francisco
Refugio de Vida Silvestre Manglares Estuario Rio Muisne
Refugio de Vida Silvestre Islas Corazón y Fragata
Refugio de Vida Silvestre Marino Costera Pacoche
Parque Nacional Machalilla
Reserva Marina El Pelado
Reserva de Producción Faunística Puntilla de Santa Elena
Área Nacional de Recreación Playas de Villamil
Refugio de Vida Silvestre Manglares El Morro
Reserva de Producción Faunística Manglares El Salado
Área Nacional de Recreación Isla Santay
Reserva Ecológica Manglares Churute
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
Refugio de Vida Silvestre Isla Santa Clara
Reserva Ecológica Arenillas
La consultora deberá proponer la metodología y plan de trabajo que ejecutará para
alcanzar los objetivos. La consistencia de la metodología y la funcionalidad del plan de
trabajo serán criterios de evaluación para el proceso de selección de las propuestas. Sin
limitarse a ellas, las siguientes actividades deberán ser consideradas en el cumplimiento
del objeto que se contrata:
 Organización del equipo consultor y coordinación de las actividades iniciales con
los funcionarios de la SGMC.
 Realizar una recopilación pormenorizada de los procesos efectuados hasta la
fecha en referencia a la conformación de la Red de AMCP´s del Ecuador.
 Elaborar un análisis del estado actual del proceso para la conformación de la Red
de AMCP´s del Ecuador incluyendo la revisión del marco institucional y jurídico
vigente los cuales deberán ser considerados durante el proceso de construcción
de los productos.
 Desarrollar los productos solicitados para la conformación de la red mediante
metodologías participativas establecidas por los consultores y aprobados por la
SGMC.

Validar las propuestas en mínimo en talleres de trabajo con los funcionarios de la
Subsecretaría de Gestión Marina y Costera, Subsecretaría de Patrimonio Natural,
Dirección de Biodiversidad, representantes de ONG´s vinculadas al tema y
responsables de las AMCP´s, como parte de los procesos de conformación de la
Red.

Sistematizar las reuniones y talleres de trabajo en el proceso de construcción de la
Red.
4. PRODUCTOS ESPERADOS
4.1 Primer Producto:
Informe preliminar, a los 50 días contados a partir de la firma del contrato, el mismo que
contendrá:
a) Análisis situacional de los procesos realizados para la conformación de la red de
AMCP´s,
b) Diseño del Marco conceptual de la Red de AMCP´s del Ecuador. Incluirá:

Definición de la red de AMCP´s del Ecuador.

Visión de la contribución de la red de áreas protegidas marinas y costeras a los
procesos de conservación, a la economía local, nacional y regional y como
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
estrategia de adaptación y mitigación al cambio climático.

Formulación de los objetivos (ecológicos, socio-económicos, culturales) y alcances
de la red.

Establecimiento de los criterios ecológicos que definen la inclusión de espacios
protegidos en la Red de AMCP´s, con un análisis general de los vacíos de
conservación marina y costera.

Mapa de actores clave y roles generales.
4.2 Segundo Producto:
Informe preliminar del diseño del modelo institucional, propuesta de instrumento legal y
plan estratégico; a los 100 días contados a partir de la firma del contrato, el mismo que
contendrá:
Identificación de las oportunidades, vacios normativos y de política para el establecimiento
de la Red.
Propuesta de estructura para la institucionalización de la red de AMCP´s.
Análisis de la viabilidad jurídica de la red, y borrador del instrumento legal adecuado para
su creación, conformación y funcionamiento.
Documento borrador de Plan estratégico.
4.3 Tercer Producto:
Informe final a los 135 días contados a partir de la firma del contrato que incluirá:
Resumen ejecutivo
Marco conceptual, modelo institucional y propuesta de instrumento legal de la red de
AMCP´s del Ecuador validados por la SGMC.
Plan estratégico para la consecución de los objetivos de la red de AMCP´s que incluya la
misión, visión, políticas, objetivos estratégicos y las correspondientes líneas estratégicas,
líneas de acción, áreas de intervención, indicadores, metas, cronogramas y sistema de
seguimiento y evaluación del plan.
Análisis costo-beneficio de creación de la red de AMCP´s.
Anexos. Listas de asistencias a reuniones, registro fotográfico.
Presentación y entrega de los productos:
En términos generales los productos serán generados bajo el siguiente esquema:
Introducción, objetivos, método de levantamiento de información, desarrollo de la
temática, recomendaciones, referencias, anexos.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
Se entregará una primera versión de cada producto en formato físico y digital (1 copia de
cada uno) para su respectiva revisión por parte del MAE, los mismos que deberán ser
previamente revisados en su redacción y ortografía por el consultor.
Los procesos de revisión de entregables no eximen la continuidad de las etapas
siguientes proyecto de la consultoría.
Una vez aprobado, deberá entregarse 3 originales del juego completo de documentos en
físico y digital (PDF y texto editable compatible con Open Office), fichas, bases de datos
de la información levantada en formato digital editable (hoja de cálculo compatible con
Open Office), las fotografías que se hubiera creado para este efecto.
El consultor deberá realizar una presentación de los productos obtenidos luego de ser
revisados y corregidos ante técnicos de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera y/o
a personas o entidades que disponga la máxima autoridad, en una fecha acordada en
conjunto con el MAE. El formato de presentación debe ser compatible con Open Office
(odp. o ppt.)
5. INFORMACIÓN Y FACILIDADES QUE BRINDARÁ LA ENTIDAD
Para el desarrollo de la presente consultoría la SGMC facilitará al Consultor la
información de los tres talleres preliminares realizados para la conformación de la red, así
como información que requiera y se encuentre disponible.
Esto no implica la obligación de parte de la institución de proporcionar todos los insumos
necesarios para generar los productos requeridos en el marco de la presente consultoría.
6. PLAZO DE EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS Y FORMA DE PAGO
La consultoría tendrá un plazo de ejecución de ciento treinta y cinco (135) días calendario
a partir de la firma de contrato y entrega del anticipo.
El cronograma de pagos es el siguiente:
El 30 % del valor del contrato, en calidad de pago anticipado, luego que el Contratista
presente la correspondiente garantía, expedida según la legislación nacional, por un monto
igual al valor del anticipo, la que estará vigente hasta la aceptación del informe final por
parte de la Subsecretaría de Gestión Marina y Costera y del BID.
30% del valor del contrato, contra entrega del primer producto revisado y aprobado por la
SGMC.
20% del valor del contrato, contra entrega del segundo producto revisado y aprobado por
la SGMC.
20% del valor del contrato, contra entrega del tercer producto revisado y aprobado por la
SGMC.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
7. RESPONSABILIDAD DE LA CONSULTORA
 Realizar el trabajo propuesto, conforme a lo establecido en el Plan de Trabajo
presentado en la oferta y aprobado por la SGMC.
 Dar las facilidades a la supervisión por parte de funcionarios de la SGMC y del
proyecto de los trabajos de consultoría y realizar las correcciones que la
supervisión le solicite.
 La consultora utilizará la información que le entregue el Proyecto, única y
exclusivamente para los objetivos del presente estudio, además no entregará a
terceros, datos, ni ningún producto del mismo, sin la debida autorización del MAE.
 La consultora presentará sus informes en los plazos previstos, debiendo la
Supervisión aprobar o presentar las observaciones pertinentes, observaciones
que deberán ser atendidas por la consultora máximo en el plazo de 5 días
laborables, contados a partir de la fecha de recepción.
 El MAE se reserva el derecho de objetar los trabajos que considere no
satisfactorios desde el punto de vista técnico. En este caso la consultora deberá
rectificar o ratificar sus criterios mediante las modificaciones o justificaciones
correspondientes a satisfacción del MAE.
 Durante el desarrollo de los trabajos, la consultora no deberá especular o
comprometer al MAE de manera verbal o escrita, en la realización de obras,
bienes o servicios o estudios que pudieran derivarse de su investigación.
 La consultora deberá cubrir todos los gastos generados de los procesos de
capacitaciones (establecidos en el proceso de negociación).
 La consultora cumplirá sus trabajos utilizando sus propios equipos y programas de
computación. Será de su responsabilidad la provisión de suministros de oficina,
reproducción de documentos, transporte de su personal, comunicaciones, los
valores necesarios para el proceso de levantamiento de información, seguros,
impuestos, tasas y otros requerimientos que demanden la ejecución de sus
responsabilidades contractuales (Contrato por Suma Alzada).
 El Consultor deberá transferir de manera participativa las técnicas y métodos
utilizados para el desarrollo de la consultoría al personal de la Subsecretaría de
Gestión Marino Costera.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
8. ADMINISTRACION Y SUPERVISIÓN DEL CONTRATO
La supervisión de las actividades y productos desarrollados por la consultora, estará a
cargo del técnico del proyecto de CBMC designado por la Subsecretaria de Gestión
Marina y Costera.
9. PRESUPUESTO REFERENCIAL
El fondo asignado para la contratación de los servicios de consultoría es de USD
40,000.00 (CUARENTA MIL 00/100 DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE
AMÉRICA) el cual no incluye IVA. El monto más IVA alcanzan el total de USD 44,800.00
(CUARENTA Y CUATRO MIL OCHOCIENTOS 00/100 DÓLARES DE LOS ESTOS
UNIDOS DE AMÉRICA), correspondiente a la fuente 701 (BID), contemplados en Plan
Operativo del proyecto.
10. REQUISITOS MÍNIMOS DE LA CONSULTORA
Por la importancia del proyecto, se ha definido trabajar con una firma consultora cuyos
requisitos mínimos son los siguientes:
(i) Experiencia específica de la Consultora pertinente a las tareas:
La Comisión verificará que los oferentes hayan acreditado con los correspondientes
documentos, su experiencia en servicios de consultoría similares a los requeridos
para el proyecto.
Se considerará en al menos uno de proyectos similares siguientes:
Procesos para la elaboración o implementación de planes directores,
de acción, estratégicos participativos de Áreas Protegidas.
Procesos para la evaluación o diseño institucionales y normativos
para los subsistemas y sus Áreas Protegidas.
Procesos de Gobernanza en Áreas Protegidas.
Los trabajos similares de consultoría deberán ser de periodos no menores a tres
meses. La cantidad mínima de trabajos realizados es de 2.
En caso de haber participado en Asociación, deberá indicarse el grado de
intervención en tal Asociación, en porcentaje y justificar con documentos dicho valor.
MINISTERIO DEL AMBIENTE
“DISEÑO Y PLAN ESTRATÉGICO DE LA RED DE ÁREAS MARINAS Y COSTERAS
PROTEGIDAS”
(ii) Calificaciones del personal profesional clave mínimo y competencia para el
trabajo:
REQUISITOS BÁSICOS DEL PERSONAL TÉCNICO CLAVE
PERSONAL
PROFESIONAL
REQUISITOS
CLAVE
o Formación profesional: Profesional con título de tercer
nivel o superior en las ramas de las ciencias naturales,
ambientales, económicas o con título en temas similares a la
naturaleza de la consultoría; con cursos o especialización en
planificación de espacios naturales, desarrollo sostenible,
modelos de gobernanza o gestión de áreas protegidas
preferible marinas y costeras.
a) Consultor
o Experiencia general: Deberá acreditar experiencia general
especialista en
de al menos cinco (5) años contados a partir de la obtención
planificación de
del primer título profesional.
AP.
o Experiencia específica: Deberá acreditar experiencia
específica de al menos 4 años desde la obtención del
primer título profesional, en los siguientes aspectos (al
menos 2) : planificación estratégica, análisis del marco
institucional, gestión, gobernanza o desarrollo sostenible
vinculados a las Áreas Protegidas de preferencia marino
costeras o manejo costero.
o Formación profesional: Con título de tercer nivel en
derecho, de preferencia con título de cuarto nivel en
legislación ambiental.
b) Coordinador:
o Experiencia general: Deberá acreditar experiencia de al
Consultor
menos cinco (5) años contados a partir de la obtención del
especialista en
título profesional.
procesos
o Experiencia específica: Deberá acreditar experiencia
institucionales y
específica de al menos 4 años desde la obtención del primer
jurídicos de AP.
título profesional en temas de legislación ambiental
vinculados con las áreas protegidas, de preferencia marinas
y costeras y relacionados al objeto de la consultoría.