Resolucion1910

República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
Resolución
No. 1912010
I.A DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
c-rrganisnro púbüco
(DGCP),
ilstitLrido de conforinclad con lo previsto en el Artículo No. 35 cle la Ley
No.3,40-06, sobre Colnpras
conce-.sioues" de f-cch¿
\¡
Contrataciones Púbhcas
dc bicnes,
servicic.rs,
oblas y
Dicciocho (18) de Agosto de Dos Mil Seis (2()t)lr, modificada por la l,e1'
No. 449 06, clc fecha Seis (6) de Diciembre de Dos M1i (200ó), actuanclo en cahdad d. Órgancr
Itectc,r' <lc'l Sistt'trra rie (,ompras
y Contrataciones Púbücas, debidamcntc representada por
I)ircctor (lr'lrr:.r:il DR. ERIC HAZII\[,, donrinicanc), lnayor
Idcnti,i:rcl ), Illectoral No. 023-0013514-8 domrcihado
<le
su
cdrd, portador de la Cédurla dc
y residente en esta ciudad dr: Sarrtrr
l)onriir.¡o, I)tstrltc Nacional.
Quiclr ri:ir¡ando a pctición de parte interesada, de conformidad con las zrtnbuciones qlre
l/-.
confiete el Artículo No. 71 de la citada Le1', en cuanto a la facultad de investigaÍ prcsunr..irj
cotrttar¡enciones
a la
:rplicación
dc la rnisma v sus reglamcntos, y,
considcrarrdo
la
cotnunicación quc nos remitiere formalmente en fecha \¡eintrmreve (29) de Octubrc dcl Áño
Dos NIil Dicz (2010), el CONSORCIO NACIONAL DE CAPI'IAL PRIVADO, S. A.,
corrstittLido y cxisteutc
dt conformidad
con la lq'cs de la Repírblica Doininicana, con domicilicr
sociai eu la t:alle Ratael '\ugusto Sánchez 1r*o..i5, apaltanrelilo 9-0,'l'orre Agtrstírr Lara,
F,rrs¿urche Piantini, dc esta Ciudad, RNC No. 1 01 6(i589-2, r:eprcscntado por la Presidente de
sr.r Corrsejo
casadzL,
cle Admrmstración, scñora RIIIIIICA ORTIZ, tlorninicana, mayor de
cédula de identid¿rd
y sls.¡.ral No.0{}1-0101028-8,
Ciudad, asistida dc sus abogaclos
cr.ornlcilrada
cdacl,
y residentc cn estrr
DIt. Mit;uij.L A. nÁriz ,r,,toQiJETIl, J. A. NAVAr{RO
TItAiiOtTS Y CO¡iSIJi.tLO A. nÁp,Z nIOrQtlE'-tE,
crr i:.:Licirin
rl proccso cic.,I-iciración
lrírbücr Nacional No. J,PN-NIIIJI'-¡\-.\-0i-.lt'), llcr',rda a cabo por el MINISTERIO DE LAS
f\^-a\,1
I GoilTnlrAGt0ltrs
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D¡lccclonconorsl
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Innsmtonc¡a Da?¡ol Progru$o
PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-74O7
.
Fax:
rle: Í)
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚETTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
FUERZAS ARMADAS (MIFFAA)
t para la ejecución
del proyecto de "Moden.rtzactín y
Equipanúento del Instituto Cartográfico N{ilitat (ICM)," procede
a
emitir-
la
siguiente
RESOLUCIÓN'
VISTA: La Ley No. 340-06 de fecha Dieciocho (18) de Agosto del 2006 y su posterior
modificación contenida en la Ley No.449-06, de fecha Seis (6) de Diciembre deI2006.
VISTO: El l{eglamento de Apücación aprobado mediante Decreto No. 490-07, de
\
fecha
Treinta (30) cle r\gosto de12007.
VISTA:
[.a i-ey
No. 834, de fecha 15 deJulio del año 1978.
VISTA: .Fotocopia de Recurso de Ampato de fecha Treinta (30) de Juüo del Año Dos N{il
Diez Q0I0), intcrpuesto por el CONSORCIO NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S.
4., ante el Tlibunal Contencioso, Tributalio
y Administrativo.
VISTO: Fotocopia del Auto No. 1499-2010, de fecha Cuatro (4) de Agosto del Año Dos Mil
Diez (2010), emitido por el Tlibunal Supelior Administratrvo.
VISTO: Acto de Alguacil No. 583/2010, de fecha Trece (13) de Agosto del Año Dos Mil Diez
(2010), instr-umentado por el N{inisterial fucardo De Los Santos, Alguacil Ordinario de la
Cámata Penal Corte de r\pelación del Distrito Nacional.
VISTA: La Sentencia No. 003-2010, dc f-echa Trece (13) de Octubre del ¡\ño Dos NIil Diez
(2010), erlruda por la Segunda Sala del Tribunal Supelior Admrrustrauvo.
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D¡rocclór8Grel¡t
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el Prugroso
PedroA. Lluberes, Esq RodríguezOb¡ío. SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
. Fax 809-688-1584
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República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
RESULTA: Que eu fecha Veintinuev, Q9) de Octubre del Arlo Dos N{il Diez (2010) la
DIRECCIÓN GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS, TCCibió dCI
CONSORCIO NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S. A., una comunicación a los
fines de solicitalnos lo siguiente:
"PRIMERO: Declarar la nulidad por una o cualquiera
causas enuuciadas en Ia presente denuncia, de la
de las
Licitación Pública Nacional formulada por el
ESTADO DOMINICANO a trar'és del Coruté de Licitaciones del Ministerio de
las
Ftrerzas Armadas LPN-MIFFAA-O1-10, sobre el Proyecto de Modernización del Insuruto
Cartogr:áfico Nlilitar, ¡ror idcnudad del objeto con
lo previamente contratado con la sociedad
Consorcio Nacional de Capital Privado, C. por A., en fechas Junio 12 2006 y Septiembre
122006, rcspectivamente, coffro pot igual por resultar violatoria a derechos fundamentales de
q.
la
de Capital Privado, C. por A. ). d. las disposiciones
consagtadas en lr..s
68 y 73 de la Constitución de la República Dorlrnicana y
'\mículos
violatoria a las di::posicioncs principios )r espíritu de la Ley No. 340-06 sobre Colrpras \¡
soci<'dad Consarcio Nacion¿tl
Contratacioucs de llieues, Serr.icios, Obras
I'
Concesiones de fecha Agosto 1B 200ó
v
sus
modificaciones corltcnicias en la Le1, No. 449-06 de fecha Diciembre 6 2006. SEGUNDO:
Disponer a título de medida cautelar, previa la formal declaratoria de nulidad, la suspensión
provisional de Ia Licitación Pública Nacional formulada por el EST'\DO DOMINICANO
través del Comrté de Licitaciones del
a
Ministerio de las Fuerzas Armadas LPN-NIIFIrAA,O1
10, sobre el Provecto de Modemrzación dcl Insutr-rto Caltográfico N{rlitar de la RepúbJrca
Dominicana, colno medlda garautista de los derechos lesionados del Consorcio Nacional
Capital Privado, S.
Pto1,s61q
.\. en su calidad d.^ adjudicataria del Contrato de Consultoría
cle
para el
de Suministr-o de Equipos l¡ Servicios Asociados para la Nfodernizaciérn dc
la
Estructura Funcional del Instituto Ca,ttográfico Militar, susclito con el Estado Dorninicano en
feclra Junio 12 2006.
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TERCERO: Quc se nos reserve el derecho de maneLa formal
)¡ expresa
¡¡lecclónGononl
\fr$flil1,11'$Gronts
llansmrcnc¡¡ D¡r¡ Prooloso
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Gl
Pedro
A. Lluberes,
Esq. RodríguezOb¡ío, Santo Domingo, Rep. Dom.
.
Teléfono: 809 -682-7407
.
Fax:
809-688- I 584
DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
una de lracer ampliaciones de argumentaciones )r conclusiones, como a su vez de realtzar
depósito adicional de docurrentos."
RESULTA: Que en fecha Treinta (30) de Julio del Año Dos Mil Diez (2010) el
CONSORCIO NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S. A., iuterpuso ante el Tribunal
Contencioso, Admirustrativo )'Tributario un RecuLso de Amparo en contra de la Licitación
Pública Nncional No. LPN-N{IFFr\A-01-10, formulada por el E,stado Dor¡unicano a trar'és del
Corrrté de Licitaciones del
siguicnte:
MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS, solicitando lcr
"PRIMERO: Declarat bueno y válido en cuanto a Ia forma el presente recurso de
anparo introducido por la sociedad Consorcio Nacional de Capital Privado, C. por A.,
contla la Licitaci<in Púbüca Nacional formulada por el Estado Dominicano a través del Comité
de Licrtaciorres del Nlinistedo de las Fuetzas Armadas
LPN"MIFFA'\-01-10 en fechaJunio
10
2010, sobre el Proyecto de Nfodctr.riz:¡ción dcl lnsututo Cartográfico I\,Il-Litar de la RepúbLica
Dominicana. SEGUNDO: Disponer como cuestión previa y antes de ordenar cualquier oúa
medida de insffuccíín y a título de medida cautelat, la suspensión provisional de la Licitación
Púbhca Nacional formulada
por el EST,\DO DOMINiCANO a través del Cormté
de
Ijcitaciones del Ministerio de las Fuerzas Armadas LPN-N{IFF¡\A-01-10 en fechaJunio 10
2010, sobre cl Proyecto de Modemtzación del Instituto Cartográfico N{ilrtar de la República
Dominicana, como rneüda garantista de los derechos lundanrcntalcs conculcados en peluicio
del Consorcio Naciot-ral de Capital Privado, C. por r\. y hasta
respecto del fondo del presente recurso de ampato.
erl todas sus partes la Licitación
DOMINICANO
tanto
se tome decisión con
TERCERO: En cuanto al fondo...anular
Púbhca Nacional formulada
a ttar'és del Comité de Licitaciones del
por el
ES-Ii\DO
Ministerio de las Fuerzas Armadas
LPN-N{IFI]AA-01-10 en fecha -Junio 1.0 2010, sobte el Proycg¡6 dc Nl<¡dernización clcl
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DlrocclónGonü¡l
r$flil1,11'f'ronts
Tran$aruncia
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PedroA. Lluberes, Esq RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
.
Fax;809-688-1584
República Dominicana
e,f/hz;'nt'r¡/teT-rát*/DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
((Aiño
de la Reactivación Económica Nacional"
Instituto Cattográfico Milrtar de la Repúbüca Domrnicana, por resultar violatoria a derechos
fundamentales de la sociedad Consorcio
Nacional de Capital Pdvado, C. por A. y de las
y 73 de la Constitución de la RepúbJica
Dominicana, Artículo 1,L34 del Código Civil y violatoria a su \¡ez del Principio de
disposiciones consagradas en los Artículos 68
Intangibrlidad de actos propios, debidanrente motivados eu el cuerpo de la presente instancia.
CUARTO: Disponer que la decisión a interveuir sea ejecutoria sobre minuta, no obstante
recurso, al tenor de las drsposiciones del Artículo 25 de la Ley No. 437 -06 de fecha Diciembre
6 2006. QUINTO: Que
se nos reserve el derecho de manera formal
y
expresa :unz- vez
presentado el presente recurso de amparo, de hacer ampliaciones de argumentacioncs y
conclusiolres, colrro a su vez de teahzat depósito adicional de documentos."
ITESULTA: Que rnediante ¡\uto No. 1499-201,0, de fecha Cuatro (a) de Agosto del Año Dos
Mil Diez Q0I0) el'l'ribunal Superior Administrativo fijó Audrencia a fin de conocer la Acción
de,\mparo interpuesta por el CONSORCIO NACIONAL DE CAPITAL
PRMDO,
S.
A., contla el Corlité de Licitaciones del MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS
(MIFFAA)
1' del Procedimrento de Licitación Pública Nacional
No. LPN-MIFITAA-O1-10
ller.ado a cabo por dicha entidad.
RESULTA: Que rnediante acto No. 583/2010, de fecha Ttece (13) de Agosto del¡\ño Dos
Mil Diez Q010), instrumentado por el Ministetial Ricardo De Los Santos, Alguacil Ordinario
de la Cámara Penal Corte de r\pelación del Distrito Nacional, el
DE CAI'ITAL PRIVADO,
de
^/O\.
S.
A., notificó
CONSORCIO NACIONAL
a este Ótgano Rector la interposición del Recurso
r\tnparo rcaltzado por drcha eÍrpresa ante el Tribunal Superior Adrnlristrativo.
llhecciónGencnl
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llansmroncl¡ lan el Pru0roso
PedroA. Lluberes, Eso. RodríguezObiío, Santo Domingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚEUCES
"Año de la Reactivación E,conómica Nacional"
RESULTA: Que en respuesta a la solicitud de medida cautelar rcaltzada por el
CONSORCIO NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S. A., la Segunda Sala del
'Iribunal Superior Admnistratrvo emite la Sentencia No. 003-2010, de fecha Trece (13)
Octubre del Año Dos
Mil Diez
(2010), cuyo dispositrvo es
el
de
siguiente: "PRIMERO:
RECHAZA la soücitud de mediad cautelar interpuesta por el CONSORCIO NACIONAL
DE CAPITAL PRIVADO, S. A., contra e1 Comrté de Licitación del MINISTERIO DE
LAS FUERZAS ARMADAS, No. LPN-MIF'FAA-01-10 de fecha 10 de junio del 2010, pot
haber el tribunal r.erificado la suspensión de la licitación, por parte de la Dilección General dc
Contrataciones Públicas; SIIGLINDO: Ordena, la notificación de la presente selrtencia a las
partes acciotraute COIJSORCIO
NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S.A.,
al Comrté
de Licitacioncs del N'Iinisterio de la .Fuerzas Atmadas, y al Procurador General ,\drrrnristrativo;
TERCERO: Otdena, que la preseÍlte
Sentencia sea pubücada
en el Boletín del Tribunal
Superiol Admrnistrativo."
RESULTA: Que coufoLme consta en el cuerpo de la Sentencia No. 003-2010, anteriormelltc
serialada, en fecha Seis (06) cie Octubre del
'\rio Dos IVIil Dicz (2010), la Segunda Sala del
Tlibunal Superior Administrativo, tlediante Sentencia in-voce, se reser\ró el fallo sobre el
fondo del Recurso de
interpuesto por la erarpresa CONSORCIO NACIONAL DE
'\mparo
CAPITAL PRIVADO, C. POR A. (CNCP)¡ pata una próxima auüencia, cuya fecha será
comunicada mediante Auto del Tribunal a las partes enr,'ueltas.
EN RELACIÓN A LO ANTES EXPT]ESTO Y ENATENCIÓN AL DERECHO
^/O\.
lllrocclónceneml
\1 I )GoilrmrrGr0lrrs
llansmruncl¡ lan el pto0]cso
PedroA. Lluberes, Esq. RodríguezOblío, SantoDomingo, Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
. tax:809-688-15g4
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBLICAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CONSIDERANDO: Que el Artículo No. 71 de la Le1, No. 340-06 de fecha Dieciocho
(18)
de Agosto de Dos NIil Seis (2006) sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras
v Concesiolles y su posterior modificación contenida en la Ley \e. 449-06 del Seis (6) de
Diciembre dc Dos Nfil Seis (2006) faculta a esta DIRECCIÓN GENERAL DE
CONTITATACIONES PÚBLICAS (DGCP) en calidad de Órgano Rector del Sistema
para
la invesugación de presuntas contra\renciones a la presente L.y )' sus Reglameutos, quieu
actuará de oficio o a petición de parte interesada.
CONSIDERANDO: Quc el Artículo No. 9 P¿'rrrafo II, dc la Ley No. 340-06 sobte Compras
y Contrataciones ile Bienes, Servicios, Obras y Concesiones rnodificada pot la Ley No.
449-06 disponc quc: "sou irrcntcs supletorias de esta ley las rrormas del derecho público y, eu
ausencia de éstas, las uotmas del derecho ptivado."
CONSIDERANDO: Que lucgo del estudio de las piezas que componen el
presente
expedicnte, cs cviclente qlrc cl] el caso de la especie se produjo la excepción a la qlre se rcfiere
No. 834, de fecha Quince (15) de Juüo del
siguiente: 'Si el mismo litrgio está pendiente aute dos
de manera supletoria el Artículo No. 28 de la Ley
año 1978, el cual establece
jr,rrisdiccioncs
lo
del mismo grado igualmente competente para conocello, la lurisücción
apoderada en segundo lugar debe desapoderarse en provecho cle la otra si una de las partes lo
solicita. En su defecto, pt¡ede hacerlo de oficio.
CONSIDERANDO: Que
"
de igual manera el Arrículo Nr-r. 30 de la Lcy
No. 834 dispone quc
"Cuando las jurisdicciones apoderadas no son del mismo grado, la r:xcepciórr de huspendetrcia
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Innsmronc¡o Dol¡ el Plo0loso
Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo,
Rep. Dom.
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Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:
809-688- I 584
República Dominicana
e4/t;n;*z¡/re%"rr>"/DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚBTTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
o de conexidad no puede ser ptomovida más que ante la jurisdicción del grado inferior;" de lo
que se desprende que está excepción puede presentarse ante dos jurisdrcciones de grados
diferentes.
CONSIDERANDO: Que de lo anterior
se infiere que este Organo Rector no puede tomar
una decisión debido a que el objeto del presente Procedimiento de Investigación es el mismo
que el del Recurso cle Amparo, es decil ambos petsiguen la anulación del Procedimiento
de Licitaciót F*irblica Nacionat No
,
llevado
MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS (MIFFAA) parala
a
cabo por
el
ejecución del Proyecto
de "Modernizaciín y Equipamiento del Instituto Cartográfico Militar," por lo tanto se puede
p¡sducir una contradicc
CONSIDERANDO: Que ptoccde sobteseer el presente asunto hasta tanto la Segunda
Sala
del Tribunal Superior Administrativo dicte sentencia sobre el Recurso de Amparo incoado en
contra de del Comité de Licitaciones del MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS
(MIFFAA) y del Procethmiento de Licitación Pública Nacional No. LPN-MIFF¡\A-01-10
llevado a cabo por esa entidad, el cual es el objeto principal por el cual se solicita el presente
Procedimrento de Investigación.
Fln tal sentido, y en viltud de los hechos presentados, así corno también a las disposiciones
Iegales prerriamente citadas, esta
DIRECCIÓN GENERAT DE CON'TRATACIONES
PÚBLICAS (DGCP), dicta la siguiente Resolución:
RESUELVE:
I'RIMERO: SOBRESEER, como al efecto SOBRESEE el inicio del Procedrmiento
Investigación solicitado a éste Órgano Rect<.rr por el CONSORCIO
^/O\.
\1 I )
de
NACIONAL DE
[¡rocclfuGomnl
G0ilrnArrcrolrrs
Págtna 8
lramD¡loncla [an el Proc]sso
PedroA. Lfuberes, Esq. Rodríguezobiío, santo Domingo, Rep. Dom.
.
Teléfono: 809-682-7407
.
Fax:
dc- 9
809-688- I 584
República Dominicana
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DIRECCION GENERAL DE CONTRATACIONES PÚNTTCAS
"Año de la Reactivación Económica Nacional"
CAPITAL PRIVADO, S. A., con relación al proceso de Licitación Púbüca Nacional No.
LPN-MIFFAA-01-10, reahzado por el MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS
(MIFFAA)
t
para
la ejecución del Proyecto de Modernización y Equipamiento del Instituto
Cartográfico Nlütar (ICNI); hasta tanto
la
Segunda Sala
del Tribunal
Superior
Administrativo se pronuncie en cuanto al fondo del Recurso de Amparo interpuesto por
el CONSORCIO NACIONAL
DE CAPITAL PRIVADO,
S. A., con relación al mismo
proceclin'riento; en r.unrd de las disposiciones previamente serlaladas.
SEGUNDO: ORDENAR, corno al efecto ORDENA la remrsión formal de la
Resolución al CONSOIICIO
presente
NACIONAL DE CAPITAL PRIVADO, S. A., para
los
fines cortesponüentes.
TERCERO: ORDENAII, como al efccto ORDENA la renrisión formal de la
Resolución al
MINISTERIO DE LAS FUERZAS ARMADAS (MIFFAA) t
presente
pat;a
los hnes
CUARTO: ORDENAR como al efecto ORDENA la remrsión formal de la
presente
correspondientes.
Resolución a la
SEGUNDA SALA DEL TRIBUNAL SUPERIOR ADMINISTRATIVO,
para los fines colL:esponciicntcs.
Dado cu Santo l)otrringo, Repúbüca Dominicana a
Nol'ierrbre del
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dc
'\ño Dos mrl Drez (2010).
J-"L.
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DR. ERIC HAZTM
Director General de Contrataciones Púb
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Pedro
A. Lluberes, Esq. RodríguezObiío, Santo Domingo,
Rep. Dom.
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Teléfono: 809 -682-7 407
.
Fax:
809-688- I 584