resolucion no 35

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Repriblica Domiriicaxa
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Ministerio de Hacienda
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DEL FoRTALECIMIENTO DEL ESTADo
Resolución
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DE DERECHo"
No. 35/2012
La Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP), organismo público
instituido mediante el arlculo No. 35 de la Ley No. 34t1.06, sobre compras v
contrataciones públicas de bienes, servicios, obras
y concesiones, de fecha
dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006), modificada por la Ley No. 44906, de fecha seis
(6) de diciembre de dos mil seis
Órgano Rector del sistema de compras
y
(2006), actuando en calidad de
contrataciones de bienes, servicios,
obras y concesiones del Estado Dominicano, debidamente representada por su
Directora General Dra. Yokasta Guzmán 5., dominicana, rrrayot de edad,
portadora de la cédula de identidad y electoral No. 001-0081375-7 domiciliada y
residente en esta ciudad de Santo Domingo, Distrito Nacional, quien actuando
de oficio, de conformidad con las atribuciones que le confiere el artículo No.
71
de la citada ley, en cuanto a la facultad de investigar presuntas contravenciones
a la aplicación de esta normahva y, considerando la instancia que presentare
formalmente en fecha treinta (30) de agosto del año dos
mil doce (2012),
Eugenia Rosario Gómez, gerente legal de la Oficina Presidencial de Tecnclogías
de la Información y la Comunicación (OPTIC); con relación al procedimiento de
Licitación Pública Nacional No. LPN-OPTIC-01-2012, Ilevada a cabo por
entidad
para el "Proyecto Plataforma
esa
de Senicio Suplementano de Dutos No
Estructurados (USSD) y ,Seraicios de Mensajes Cortos (SMS)", procede a dictar la
siguiente R.ESOLUCIÓIrI
:
República Ilo¡ninicana
Ministerio
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de Hacienda
GOIIINNIGIOIITS PÚBIIGIS
"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y onIToCRÁTICo DE DERECHO,,
VISTA: La comunicación de fecha treinta (30) de agosto de dos mil doce (2012),
suscrita por Eugenia Rosario Gómez, gerente legal de la OPTIC.
VISTA: Las comunicacíones Nos. 000816, 000818, 000819 y 000820 de fecha siete
(7) de septiembre de dos mil doce (2012), de este Órgano Rector, sobre solicitud
de expediente administrativo y escritos de defensa.
VISTA; La comunicación No. 0049/12, de fecha catorce (1a) de septiembre de
dos mil doce (2012), suscrita por el Director General de la OPTIC.
VISTA: La comunicación de fecha doce (12) de septiembre de dos mil doce
(2012), de Laugama Consulting.
VISTA: La comunicación de fecha diecinueve (19) de septiembre de dos mil
doce (2012), de la empresa Wind Telecom.
VISTA: La certificación de fecha veinticinco (25) de septiembre de dos mil doce
(2AI2), emitida por
el departamento de administración de información
y
estadísticas de este Órgano Rector, sobre publicación de proceso No. LPNOPTIC-O1,2012.
VISTA: La comunicación de fecha cuatro (a) de junio de dos mil doce
(20'12),
del gerente de planificación estratégica de la OPTIC.
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República Dominicana
Ministerio
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de
Hacienda
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DEL FORTALECTMTENTO DEL ESTADo socIAL y
pEuocnÁrrco
DE DERECHO',
VISTA: La solicitud de compra realizada por la Oficina Presidencial
Tecnologías
de la Información y la Comunicación (OPTIC)
comunicación No. 64/12, de fecha cuatro
(
) de mayo de dos
de
mediante
mil doce (2012).
VISTAS: Las publicaciones del periódico "Listín Diario" de fechas cinco (5) y
seis (6) de
junio de dos mil doce (2012), reabzadas por la Oficina Presidencial de
Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC).
VISTAS: Las publicaciones del periódico "El Nacional" de fechas cinco (5) y
seis (6) de
junio de dos mil doce (2012), realizadas por la Oficina Presidencial de
Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC).
VISTO: El pliego de condiciones específicas para la compra de bienes y
servicios conexos de la licitación pública nacional LPN-OPTIC-01.-2012.
VISTAS: La respuesta a consulta, de fecha once (11) de julio de dos mil doce
(201?), emitida
por la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Inlormación
(oPrrc).
VISTO: El registro de asistencia en la apertura de licitación, de fecha veintitrés
(23) de
julio de dos mil doce
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(2012).
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Ministerio de Hacienda
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL y oEIvIocRÁTICo DE DERECHo.
VISTO: El acto notarial No. 27, de fecha veintitrés (23) de julio de dos mil doce
(20'12),
instrumentado por la Dra. Ninoska Isidor Ymseng, Notario Público de
los del número del Distrito Nacional.
VISTA: El acta No. 58-2012, de fecha veintitrés (23) de julio de dos mil
(2012), emitida
doce
por el comité de compras, contrataclones y licitaciones de la
OPTIC.
VISTA: La comunicación de fecha veinticinco (25) de julio de dos mil doce
(2012), de la encargada de la sección de compras de la OPTIC.
VISTA: El acta No. 59-2012, de fecha tres (3) de agosto de dos mil doce
(2072),
del cornité de compras, contrataciones y licitaciones de la OPTIC.
VISTO: El registro de asistencia en la apertura de oferta económica sobre B, de
fecha seis (6) de agosto de dos mil doce (2012).
VISTO: El cuadro de análisis de cottzación elaborado por el Departamento de
Compras de la OPTIC.
VISTAS: Las ofertas técnica
Laugama Consulting.
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y
económica presentadas
por el
Consorcio
Repúb'Lica Dominicana
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de Hacienda
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,,AÑO DEL FORTALECIMIENTO
DEL ESTADO SOCIAL Y pTITocRÁTICo DE DERECHO'
VISTAS: Las ofertas técnica y económica presentadas por la empresa MixCorp,
SRL.
vISTAS: Las ofertas técnica y económica presentadas por la empresa Wind
Telecom, S.A.
VISTOS: Los formularios de evaluación sobre A correspondientes al Consorcio
Laugama Consulting, Mix Corp, SRL y Wind Telecom, S.A.
VISTA: El acta No. 60-2012, de fecha seis (6) de agosto de dos mil doce (2012),
emitida por el comité de compras, contrataciones y licitaciones de la OPTIC.
VISTA: El acta No.
(2012), emitida
61-2012, de fecha trece (13)
por el comité
de agosto de dos mil doce
de compras/ contrataciones
y licitaciones de la
OPTIC"
VISTAS: Las comunicaciones de fecha catorce (1a) de agosto de dos mil doce
(2012), dirigidas
a
Laugama Cc¡nsulting, S.R.L., MixCorp, S.R.L.
y
Wind
Telecom, S.A.
VISTA: La Ley No. 340-06 de fecha dieciocho (18) de agosto del año dos mil
seis
y su posterior modificación contenida en la Ley No. 449-06, de iecha
seis
(2006)
(6) de ciiciembre del año dos
mil seis (2006).
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DEL FoRTALECIMIENTO DEL ESTADO socIAL v
tgtr¿ocRÁTlco
DE DERECHO"
VISTO: El reglamento de aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, de
fecha treinta (30) de agosto del año dos mil siete (2007), vigente al momento del
proceso de Licitación Pública Nacional objeto de la presente investigación.
RESULTA: Que en fecha treinta (30) de agosto del año dos mil doce (2012) la
Dirección General de Contrataciones Públicas, recibió de la Oficina Presidencial
de Tecnologías de la Información
y la Comunicación (OPTIC), una
instancia
solicitando: "UNICO: A que, de conformidad a las irregularidades que hemos podido
obseraar, así como en ítr&s de actuar apegndos alos lineamientos institucionales, procede
que esta Dirección General de Compras
y Contrataaones Públic&s nos emita su opinión
al respecto,"
RESULTA: Que mediante comunicación No. 000816, de fecha siete (7) de
septiembre de dos
mil doce (2012),
este Órgano Rector notificó a la Oficina
Presidencial de Tecnologías de la Información
y la Comunicación (OPTIC) el
inicio de oficio del procedimiento de investigación con relación al proceso de
Licitación Pública Nacional No. LPN-OPTIC-01-2012, [evada a cabo por esa
entidad
para el "Proyecto PlataJorma de Seruicio
Suplementario de Datos No
Estructurados (U,SSD) y Seraicios de |,'t-ensajes Cortos (SMS).
RESUTTA: Que mediante comunicaciones Nos. 00081-8, 000819, 000820, de
fecha siete (7) de sepüembre de dos mil doce (2012), este Órgano Rector notificó
a lVind Telecom, S.A., MixCorp, S.R.L.
y
Laugama Consulting, el inicio de
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y OTN¿OCNÁUCO DE DERECHO'
procedimiento de investigación de que se trata, otorgándoles un plazo de cinco
(5) días hábiles para la remisión de sus escritos de defensa con relación al
mismo.
RESULTA: Que en fecha catorce (1a) de septiembre de dos mil doce (2012),Ia
Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información
(OPTIC) depositó ante este Órgano Rector
y la Comunicación
los documentos relativos
procedimiento de Licitación Pública Nacional de que
se
al
trata.
RESULTA: Que en fecha catorce (1a) de septiembre de dos mil doce (2012),la
emptesa Laugama Consulting, depositó ante este Órgano Rector comunicación
mediante la cual manifiesta su interés en el procedimiento de investigación de
que se trata.
RESULTA: Que en fecha diecinueve (19) de septiembre de dos mil doce (2012),
la empresa Wind Telecom, depositó ante este Órgano Rector su escrito
de
defensa con relación al procedimiento de investigación de que se trata.
RESUTTA: Que agotados los plazos para la recepción e instrumentación del
expediente, este Órgano Rector procedió a revisar cada uno de los documentos
en su poder parafalTar el procedimiento de investigación en cuestión.
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República Do¡ninicana
Ministerio
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de Hacienda
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DEL FoRTALECIMIENTo DEL ESTADo
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DE DERECHO"
RESULTA: Que en fecha cuatro (a) de junio de dos mil doce (2012) el Gerente
de Planificación Estratégica de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (OPTIC) solicitó al Gerente de Administración
y Finanzas de dicha entidad la realización de un procedimiento de Licitación
Pública Nacional para
la
"Plataforma de Seraicio Suplementario de Datos no
Estructurados (USSD) y Seraicios de Mensajes Cortos (SMS)".
RESULTA: Que en fecha cinco (5) y seis (6) de junio de dos mil doce (2012),la
Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información
(OPTIC) publicó en los periódicos "Listín Diario"
y la Comunicación
y "El Nacional"
el aviso de la
Licitación Pública Nacional de que se trata.
RESULTA: Que
Estadísticas de
el
Departamento de Administración de lnformaciones v
la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP)
fecha veinticinco (25) de sepüembre de dos
en
mil doce (2012) emitió una
certificación mediante la cual hace contar lo siguiente: "Que luego de realizsr las
inuestigaciones de lugar ha podido comprobar que
el procedimiento de selección de
referencia LP¡J-OPTIC-07-2072, correspondiente
a ls
Tecnologías
de la Información
y
Comunicsción "Para
Suplementario de Datos no Estructurados (USSD)
(SMS);" no figura como
LLn
Financiera (SIGEF),
tpt utp. co
mprnsdo
n
ini
c
y
Oficina Presidencial
Ia Plataforma de
de
Seraicio
Seraicios de Mensajes Cortos
proceso de contratación en eI Sistema Integrado de Gestión
ni se
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do"
encuentran publicado
en nuestro portal
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DEL FoRTALECTMIENTo DEL EsrADo
socrAl y otvrocRÁrrco
DE DERECHo.
la
Oficina
la Información y la Comunicación
(OPTIC)
RESULTA: Que en el mes de junio del dos
Presidencial de Tecnologías de
PIIB1IGAS
mil doce
(2012)
emitió el pliego de condiciones especificas de la Licitación Pública Nacional
LPN-OPTIC-01,-2012 para
la
"Plataforma de Serrsicio Suplementario de Datos No
Estructurados (USSD) y Sercicios de Mensajes Cortos (SMS)',
RESULTA: Que
el numeral
1.24.2, págrna 20 del Pliego de Condiciones
Especificas establece 1o siguiente: "Los Adjudicatarios cuyos Contratos excedan el
equiaalente en Pesos Dominicanos de Diez
Mil Dólares
de los Estados Llnidos ile
Norte América con 00170A (US$1-0.000,00), estón obligados a constituir una Garantía
Bancaria o Pólizss de Fisnzas de compañías aseguradoras de reconocida solaencia en la
República Dominicana, con las condiciones de ser incondicionales, irreaocables y
renouables, en eI plazo de Cinco (5) días hábiles, contados a
de Ia Adjudicación, por eI importe del
DIEZ POR CIEMTO
parhr de la Notifcación
0-00/0) del monto totctl del
Contrato a interuenir, a disposición de la Entidad Contrntante, cualquiera que haya sido
el procedimiento y Ia forma de Adjudicación del Contrato. La misma debe ser emitida
por una entidadbancaria de reconocida solaencia en la República Dominicana (...)"
RESULTA: Que el artículo 2.3, pág1na24 del pliego de condiciones especificas
establece: "Fuente de Recursos: La Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información y Comunicación, de conformidad con el Artículo 38 del Reglamento 490-07
sobre C-ompras
y
Contrataciones Públicas de Bienes, Seraicios
medidas preaisoras necesarias
a
las fine.s de garantizar
y
Obras, ha tomado las
la apropiación de fondos
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"año oEr FoRTALECIMIENTo DEL ESTADo socrAl y oEt¿ocRÁrrco
GAS
DE DERECHo"
correspondiente, dentro del Presupuesto del año 201.2, que sustentará eI pago de todos
los bienes adjudicados
y
adquiridos mediante ln presente Licitación. Las partidas de
fondos para liquidar las entregas programadas serán debidamente especializadas para
tales
fines, a efecto de que las condiciones contractuales no sufran ningún tipo
de
aariación durante eI tiempo de ejecución del mismo""
RESULTA: Que conforme al acto notarial No. 27, emitido por la Dra. Ninoska
Isidor Ymseng, notario público de los del número del Distrito Nacionaf en
fecha veintitrés (23) de julio de dos mil doce (2012) la Oficina Presidencial de
Tecnologías de la Información
y la Comunicación (OPTIC), realízó el acto de
apertura de las ofertas técnicas de la Licitación Pública Nacional de que se trata.
RESULTA: Que conforme
al acta No.
Compras, Contrataciones
y
por el Comité
de
de la Oficina Presidencial
de
60-2012, emiüda
Licitaciones
Tecnologías de la Información y la Comunicación (oPTIC), en fecha seis (6) de
agosto de dos
mil doce
(2012) se realizó el acto de apertura de las ofertas
económicas de la Licitación Pública Nacional de que se trata.
RESULTA: Que la empresa Wind Telecom presentó oferta económica por un
monto de sesenta y nueve millones ochenta y seis mil quinientos cincuenta y
ocho pesos con 56/100 (RD$69,086,558.56)
y una
garantta de seriedad de la
oferta No. G051159, emitida por el Banco Popular por
un monto de tres
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DEL FORTALECIMIENTO DEL EsrADo socIAL y
millones cuatrocientos cincuenta
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dominicanos con
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mil
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kescientos veinüsiete pesos
RESULTA: Que el Consorcio Laugama Consulting presentó oferta económica
pot un monto de setenta millones seiscientos treinta y ocho mil novecientos
cincuenta y seis con21,/100 (RD$ 70, 638,956.21) y una garantra de seriedad de
la oferta emitida por la Compañía Dominicana de Seguros C. por A., por un
monto de tres millones ochocientos mil pesos dominicanos con 00/100
(RD$3,800,000.00).
RESUTTA: Que
la oferta económica presentada por la
S.R.L., texfualmente establece
1o
siguiente: "El precio total de nuestra Propuesta,
es: Dieciocho millones noaecientos noaento y
D
empresa MixCorp,
un mil trescientos nueae ccn 09/100
Pesos
ominicanos (US$1 8,991, 309.09)',
RESULTA: Que la empresa MixCorp, s.R.L presentó una garanr:ra de seriedad
de ia oferta emitida por la compañía Seguros DHI-Atlas, S.A., por un monto de
novecientos cincuenta mil pesos dominicanos con 00/100 (RD$950,000.00).
RESULTA: Que mediante Acta No. 6L-2012, de fecha trece (13) de agosto de dos
mil doce (2012), el comité de compras, conttataciones y licitaciones de la Oficina
Presidencial de Tecnologías de
establece
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lo sigu iente: "TERCERA RESOLUCIÓN: nfCt,qRAR a la e mpresa
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la Información y Ia Comunicación (oPTIC)
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y oEI¿ocnÁTICo DE DERECHO,,
MixCorp, S.R.L., descalificada del presente proceso de licitación por no
presentado
Artículo
su Oferta Económica en
Pesos Dominicanos,
tal y como lo establece
77 del Reglamento de Aplicación No. 490-07, sobre Compras
de Bienes, Serr¡icios, Obras
y
Concesiones,
haber
y
el
Contrataciones
así como los Pliegos de
Condiciones
Específicos del referido proceso. (. . .)"
RESUTTA: Que de igual forma mediante la referida acta No. 61,-2012, el comité
de compras, confuataciones y licitaciones de la Oficina Presidencial de
Tecnologías de la Información y la Comunicación (OPTIC) establece 1o
siguiente: " CIIARTA RESOLIICIÓN: ADIUDICAR el Proyecto Contratación
de
unn Plataforms Tecnológica de Seraicios Suplementario de Datos no Estructurados
(Unstructure Supplementary Seraice Data-USSD)
y
(Short MessageSeraice-SMS, (LPN-OPTIC-01-2012),
Seroicios de Mensajes Cortos
a Ia Empresa Wind
Telecom
5.A., por cumplir con todos los requerimientos solicitados."
RESULTA: Que mediante comunicaciones de fecha catorce (14) de agosto de
dos mil doce (2012) la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y
la Comunicación (OPTIC) notificó a Laugama Consulting, S.R.L., MixCorp,
S.R.L. y Wind Telecom, S.A, los resultados de le evaluación de ofertas del
procedimiento de Licitación Pública Nacional de que
se
trata.
EN RELACIÓN A LO ANTES EXPUESTO Y A LOS ELEMENTOS DE DERECHO:
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL y ogvlocnÁTlco DE DERECHo"
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 71 de la Ley No. 340-06 de fecha
dieciocho (18) de agosto de dos mil seis (2006) sobre compras y contrataciones
de bienes, servicios, obras y concesiones y su posterior modificación contenida
en la Ley No. 449-06 del seis (6) de diciembre de dos mil seis (2006) le da plena
facultad a la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP) en calidad
de Órgano Rector del sistema, para la
investigación
de
presuntas
contravenciones a la presente Ley y sus Reglamentos, quien acfi;Lará de oficio o
a
petición de parte interesada.
CONSIDERANDO: Que el numeral6 del artículo No. 36 de la Ley No. 340-06
y sus modificaciones, le da plena facultad a este Órgano Rector de verificat que
en las entidades comprendidas en elámbito de la ley se apliquen en materia de
compras y confuataciones de bienes, servicios, obras y concesiones, las normas
establecidas
por esta ley, sus reglamentos, así como las políticas,
planes,
programas y metodologías.
CONSIDERANDO: Que
el
presente procedimiento
de investigación
fue
iniciado a raiz de comunicación recibida en fecha treinta (30) de agosto de dos
mil doce (2012), es decir con anterioridad a la entrada en vigencia del Decreto
No. 543-12 de fecha seis (6) de septiembre de dos mil doce (2012), que aprueba
el Reglamento de aplicación de la L"y No.
340-06 sobre compras y
contrataciones públicas; por lo que la normativa aplicable al conocimiento del
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y OE¡VTOCRÁTICO DE DERECHO"
mismo es el Decreto No. 490-07, de fecha treinta (30) de agosto de dos mil siete
(2007);
el artículo No. 16 de la Ley No. 340-06 y sus
contenidas en la L"y No. 449-06, establece entre los
CONSIDERANDO: Que
modificaciones
procedimientos de selección a los que se sujetaran las compras y contrataciones,
la Licitación Pública.
CONSIDERANDO: Que de igual forma el artículo No. 16 de la citada Ley No.
340-06
y sus modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, define la Licitación
Priblica como: " EI procedimiento administratiao mediante el cual
Estado reslizan
la.s entidades del
un llnmado público y abierto, conaocando a los interesados para
que
formulen propuestas, de entre las cuales seleccionará las más conaeniente conforme a los
pliego s de condiciones correspondientes,
"
CONSIDERANDO: Que el artículo No.
1,7
de la citada Ley No" 340-06 y sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que: "Para determinar kt
modalidad de selección a aplicar en un proceso de compra o contratación se utilizarán
los umbrales topes, que se calculan multiplicando el Presupuesto de Ingresos Cornentes
del Gobierno Central, aprobado por el Congreso de la República
(...)"
CONSIDERANDO: Que mediante Resolución No. 1/2012 de fecha seis (6) de
enero de dos mil doce (201,2),la Dirección General de Contrataciones Públicas
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de
"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIALY ngIIoCRÁTICo DE DERECHO"
(DGCP), estableció los umbrales topes que utilizarían las entidades contratantes
para determinar el procedimiento de selección a aplicar.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido para el año dos mil doce (2012), año en
el cual se realizó elllamado a la Licitación Pública Nacional de que se trata, en
bienes
y
servicios el monto a partir del cual se debe realizar una Licitacién
Pública es de tres millones catorce mil quinientos diecisiete pesos dominicanos
con 00/100 (RD$3,014,517.00).
CONSIDERANDO: Que en ese sentido este Órgano Rector pudo comprobar
que en el caso de la especie la Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información
y la
Comunicación (OPTIC), cumplió con las disposiciones
previamente señaladas,
al
realizat
el
procedimiento d,e selección que
correspondía; es decir una Licitación Pública Nacionaf ya que conforme a los
montos de las ofertas económicas presentadas se infiere que la suma estimada
de la contratación de que se trata sobrepasa el umbral tope para Licitacién
Pública.
CONSIDERANDO: Que el pánafo
I
del artículo No. 38 del Reglamento de
aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, de fecha treinta (30) de
agosto de dos
mil siete (200n, dispone que: "Ningún procedimiento
contrstaciones podrá ser iniciado st no se dispone de
respechaa por
lo que Ia entidad contratante,
la apropiación
preaiamente
de coffipras o
presupuestaria
a la conaocatoria,
deberá
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y OEUOCNÁTICO DE DERECHO'
contar con una certificación en ese sentido, haciendo constar en Is misma los recursos
disponibles n
la fecha de
suscripción del documento."
en ese sentido, no consta en el expediente
administrativo de la Licitación Pública Nacional de que se trata la
CONSIDERANDO: Que
correspondiente certificación de existencia de fondos donde se haga constar que
la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación
(OPTIC) cuenta con la debida apropiación presupuestaria para realuar el pago
correspondiente al proveedor que resultare adjudicatario de la contratación, así
como tampoco dicha enüdad aportó ningún documento probatorio que
demuestre que haya realizado la gestión correspondiente a tales fines.
CONSIDERANDO: Que
el artículo
No.90 del Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07, crea la figura el Comité de Licitaciones,
el cual está compuesto por cinco miembros que son : el funcionario de mayor
jerarquía de
Ia institución o quien
este designe, quien
lo
presidiró;
el
director
administratiao financiero de Ia entidad o su delegado; el consultor jurídico; quien
actuara en calidnd de asesor legal
y
dos funcionarios del mayor niuel posible en la
institución, que tengan conocimiento en la especialidad.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido, este Órgano Rector pudo evidenciar en
las actas Nos. 60-2012
y
6I-2012 de fechas seis (6) y trece (13) de agosto de dos
mil doce (2012), respectivamente, que la Encargada de Compras forma parte del
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Repúb'Lica Dominicana
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"¡ÑO P¿T FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL
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Y OETT'TOCRÁTICO DE DERECHO"
Comité de Compras y Contrataciones de la Oficina Presidencial de Tecnologías
de la Información
y la Comunicación
(OPTIC), por lo que dicha entidad no
cumplió con la disposición anteriormente señalada, ya
qlue la
composición de su
Comité de Compras y Contrataciones es irregular.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 91 del Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 dispone que'. "Será responsabilidad del
Comité de Licitaciones Ia aprobación del procedimiento de selección y la aprobación del
dictamen emitido por la comisión eaaluadora preaio a la firma de Ia adjudicación por
parte de Is autondsd competente."
CONSIDERANDO: Que
el arlculo No. 54 del Reglamento de
aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 establece que los Pliegos de Bases y
Condiciones Particulares deberán ser aprobados por la misma autoridad que
fuere competente para autorizar elprocedimiento de selección de que se kata.
el artículo No. 80 del Reglamento de aplicación
mediante Decreto No. 490-07 establece que: "Las instituciones
CONSIDERANDO: Que
aprobacio
comprendidas en
el ámbito del presente
Reglamento designarán en
el mismo
acto
administratiao por el que se autorice un procedimiento de selección a los integrantes de
Ia Comisión Eaaluadora que interaendrán en dicho procedimiento.
.
."
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Ministerio de Hacienda
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL y
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opl{ocnÁTlco
DE DERECHo.
CONSIDERANDO: Que no consta en el expediente administrativo remitido
por la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información y la Comunicación
(OPTIC), el acto administrativo mediante el cual se aprueba el procedimiento
de selección, el pliego de condiciones específicas y se designan los peritos
evaluadores para el procedimiento de Licitación Pública Nacional de que se
trata, por 1o que dicha entidad no cumplió con las disposiciones anteriormente
citadas.
CONSIDERANDO:
El arlculo No, 18 de la L.y No. 340-06 y
sus
modificaciones contenidas en la Ley lrlo. 449-06, dispone: "La conrtocatoria s
presentar ofertas en las licitaciones públicas deberá efectuarse mediante la publicación,
aI menos, en dos diarios de circulación nacional por el término de dos (2) díns, con un
mínimo de treinta (30) días hábiles de anticipación a ls fecha fijada para Ia apertura,
computados a parir del día siguiente de la última publicación".
CONSIDERANDO: Que
la
Oficina Presidencial de Tecnologías de la
Información y la Comunicación (OPTIC) cumplió con el requisito de publicidad
previamente señalado, conforme se evidencia en el expediente administrativo
remitido a este Órgano Rector, ya que figuran dos (2) publicaciones del
periódico "Lrsttl:.Diatio" y dos (2) publicaciones del periódico el "El l.Jacional",
de fechas cinco (5) y seis (6) de
junio de dos mil doce (2012) respectivamente.
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIALY TIEITocRÁTICo DE DERECHO'
CONSIDERANDO: Que
Información
la
Oficina Presidencial de Tecnologías de la
y la Comunicación
(OPTIC), cumplió con el plazo mínimo de
treinta (30) días entre la fecha de la última convocatoria y la fecha fijadaparala
apertura, establecido en artículo No. L8 anteriormente señalado, ya que la
fecha de la última publicaciónreaLizada fue el seis (6) de junio de dos mil doce
QA14 y la fecha fljada para la apertura de las ofertas era el veintitrés (23) de
julio de dos mil doce (2012), transcurriendo un plazo exactamente de treinta y
dos (32) días hábiles entre la fecha de la última convocatoria
y la fecha fljada
para la apertura.
CONSIDERANDO: Que de igual manera el artículo No. 44 del Reglamento de
aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, dispone que la convocatoria
a presentar ofertas en las Licitaciones Públicas deberá publicarse en las páginas
web del Órgano Rector de las Contrataciones Públicas y en la de la institución.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido este Órgano Rector pudo comprobar
que la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC), no
cumplió con el requisito de publicidad anteriormente señalado, ya que
conforme a la información suminiskada por el Departamento Administración
de la Información y Estadística de esta Dirección General, el procedimiento de
Licitación Pública Nacional de que se trata no figura publicado en el portal
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DE DERECHo.
CONSIDERANDO: Que asimismo este Organo Rector pudo evidenciar que en
la página web de la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información
(OPTIC) www.optic.gob.do
no se encuentra publicada la convocatoria
procedimiento de Licitación Pública Nacional de que
se
del
trata.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 47 del Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-02 dispone que: "La comprobación de que en
un llsmado a Licitación Pública
se hubieran
omitido los requisitos de publicidad dard
lugar a la cancelación inmediata del procedimiento, por parte de la autoridad
aplicación cualquiern fuere eI estado de trámite en que
se
de
encuentre",lo ct;.al ocurue en
el caso de la especie.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 23 de
la Ley No.
340-06
y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, dispone que'. "Las ofertas se
sbnrán en la fecha y hora indicndas en el pliego de condiciones o en sus alcances sobre
prórrogas, en
el.
lugar y con las formalidades que se hayan indicado. En eI acto
público el nombre de los oferentes, sus garantías
se efectuará con
y
se hará
los precios de sus ofertas. Dicho acto
la presencia de notario público, quien
se
limitará a certificar el scto."
CONSIDERANDO: Que en ese senüdo este Órgano Rector ha podido
comprobar que
la Oficina
Presidencial de Tecnologías de
la
Información
(OPTIC), no cumplió íntegramente con el mandato anteriormente señalado, ya
que solo consta en el expediente administrativo remitido el acta notarial No. 27,
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y OEIT¿OCRÁUCO DE DERECHO"
de fecha veintitrés (23) de julio de dos
mil
doce (2012), correspondiente a la
apertura de las ofertas técnicas, pero no consta el acta notarial correspondiente
a la aperfura de las ofertas económicas.
el artículo No. 77 del Reglamento de aplicación
Decreto No. 490-02 establece que el precio de la oferta
CONSIDERANDO: Que
aprobado mediante
deberá estar expresado en pesos dominicanos, a excepción de los contratos de
suministros desde el exterior, en los que podrá expresarse en la moneda del
país de origen de los mismos.
CONSIDERANDO: Que conforme se evidencia en la Resolución Tercera del
Acta No" 6'J--2012, de fecha trece (13) de agosto de dos mil doce (2012),la Oficina
Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC) descalificó a la empresa
MixCorp S.R.L. del procedimiento de Licitación Pública de que se trata por no
haber presentado su oferta económica en pesos dominicanos.
CONSIDERANDO: Que si bien
es cierto que en la oferta económica presentada
por la empresa MixCorp, S.R.L. en la parte que contiene la cantidad expresada
en
números figura en moneda estadounidense (US$), no menos cierto
es que el
monto indicado en letras evidencia que la oferta es en pesos dominicanos,
1o
cual prevalece en este caso ¡z puede ser confirmado a través de la garantía de
seriedad de la oferta presentada por dicha empresa, cuyo monto asciende a la
suma de novecientos cincuenta mil pesos dominicanos con
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y oEIT¿ocnÁTICo DE DERECHO.
(RD$950,000.00), correspondiente al5%
det monto total de la misma; por lo que
dicha oferta no debió ser descalificada por esa causa.
el artículo No. 93 del Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto No. 490-07 dispone que se noüficará la
CONSIDERANDO: Que
adjudicaciórL a todos los oferentes, dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles
a
partir de la expedición del acto administraüvo de adjudicación.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido mediante comunicaciones de fecha
catorce (1a) de agosto de dos
Tecnologías de
Telecom, S.A.
mil
doce (2012)
la Oficina
Presidencial de
la Información (OPTIC) notificó a MixCorp, S. R. L., Wind
y
l-augama Consulting, S.R.L, los resultados del proceso de
Licitación Pública Nacional de que se trata.
CONSIDERANDO: Que el párrafo
I del articulo No. 102 del Reglamento
de
aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, establece que los contratos
deberán celebrarse en
el
pLazo que se indique en los respectivos pliegos de
condiciones, no obstante ello, deberá hacérselo en un plazo máximo de veinte
(20) días hábiles, desde la fecha de notificación de la adjudicación.
CONSIDERANDO: Que de igual forma el numeraI5.l.4, pagina 38 del pliego
de condiciones específicas del proceso de Licitación Pública Nacional de que se
trata, establece que el contrato deberá suscribirse en un plazo no ma\¡or de
veinte (20) días hábiles.
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL Y oEuocnÁTlco DE DERECHo,,
(RD$950,000.00), correspondiente al5%
del monto total de la misma; por 1o que
dicha oferta no debió ser descalificada por esa causa.
CONSIDERANDO: Que el artículo No. 93 del Reglamento de aplicación
aprobado mediante Decreto
No.
490-07 dispone
que se notificará
la
adjudicación, a todos los oferentes, dentro de un plazo de cinco (5) días hábiles
aparttr de la expedición del acto administrativo de adjudicación.
CONSIDERANDO: Que en ese sentido mediante comunicaciones de fecha
catorce (1a) de agosto de dos
Tecnologías de
Telecom, S.A.
mil doce (2012) la Oficina
Presidencial de
la Información (OPTIC) notificó a MixCorp, S. R. L., Wind
y
Laugama Consulting, S.R.L, los resultados del proceso de
Licitación Pública Nacional de que se trata.
CONSIDERANDO: Que el párcafo
I del artículo No. 102 del Reglamento
de
aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07, establece que los contratos
deberán celebrarse en
el plazo que se indique en los respectivos pliegos
de
condiciones., no obstante ello, deberá hacérselo en un plazo máximo de veinte
(20) días hábiles, desde la fecha de notificación de la adjudicación.
CONSIDERANDO: Que de igual forma elnumeral5.1..4, pagina 38 del pliego
de condiciones específicas del proceso de Licitación Pública Nacional de que se
trata, establece que el contrato deberá suscribirse en un plazo no mayor de
veinte (20) días hábiles.
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Repúhlica Dominicana
Ministerio de Hacienda
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"AÑO DEL FORTALECIMIENTO DEL ESTADO SOCIAL y oEuocnÁTlco DE DERECHO.
CONSIDERANDO: Que
administrativo remiüdo
en ese sentido, no consta en el
a
este Órgano Rector
el
expediente
contrato objeto del
procedimiento de Licitación Pública Nacional de que se trata, por 1o que la
Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC), no cumplió con
las disposiciones anteriormente señaladas, encontrándose actualmente fuera del
plazo establecido para tales fines.
CONSIDERANDO: Que el literal b) del artículo No. 108
del
Reglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07 establece que los oferentes o
los adjudicatarios deberán constituir garantta de fiel cumplimiento del contrato
de
un diez por ciento (10%) del monto total de la adjudicación.
CONSIDERANDO: Que así mismo el arlculo No. 111 del Reglamento de
Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07 dispone que la garantía de
fiel cumplimiento del contrato deberá ser obligatoriamente entregada por los
adjudicatarios cuyos contratos excedan el equivalente en pesos dominicanos
US$ 10,000.00, en el plazo de cinco (5) días hábiles, contados a partir de la
notificación de la adjudicación.
CONSIDERANDO: Que en
Órgano Rector no consta
la
el expediente
administraüvo remitido
a este
garantta de fiel cumplimento del contrato de la
empresa que resultó adjudicataria, es decir Wind Telecom S.A., por lo que la
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DEL FORTALECTMTENTO DEL EsrADo socIAL y
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DE DERECHO,,
Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC) no cumplió con
las disposiciones del artículo precedentemente citado.
CONSIDERANDO: Que por todo 1o anteriormente expuesto esta Dirección
General de Contrataciones Públicas, ha podido comprobar que
la Oficina
Presidencial de Tecnologías de la Información (OPTIC), no cumplió con
dispuesto en el arlculo No. 23 de la Ley No. 340-06
y
1o
sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06; ni con las disposiciones de los artículos Nos.
38, 44, 47, 90, 91, 102, 108
y 111 del Reglamento de Aplicación
aprobado
mediante Decreto No. 490-07;
En tal sentido, y en virtud de la situación antes expuesta, así como también de
las disposiciones
del artículo No. 23 de la Ley No. 340-06 y sus modificaciones
contenidas en la Ley No. 449-06 y las disposiciones de los artículos Nos. 38, 44,
47,90,91., 102, 108 y 111 del Reglamento de Aplicación aprobado mediante
Decreto No. 490-02 esta Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP),
dicta la siguiente Resolución:
RESUELVE:
PRIMERO: AI{ULAR como al efecto ANULA, el procedimiento de Licitación
Pública Nacional referencia No. LPN-OPTIC-01-2012, llevada a cabo por la
Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información
y la Comunicación
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Ministerio de Hacienda
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(OPTIC), para la "Plataforma de Seraicio Suplementario de Datos No Estructurados
(USSD)
y
Seraictos de Mensales Cortos (SMS)';
por comprobarse que la misma
constituye una violación a las disposiciones de
la Ley No. 340-06 y
sus
modificaciones contenidas en la Ley No. 449-06, en su artículo No. 23 y las
disposiciones de los artículos Nos. 38, 44, 47,54,80, 90,9'L,1,02,108 y 111 del
Reglamento de Aplicación aprobado mediante Decreto No. 490-07.
SEGUNDO: ORDENAR, como al efecto ORDENA, la remisión formal de
1a
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al
presente Resolución a las empresas Wind Telecom, S.A., MixCorp, S. R.
Consorcio Laugana Consulting, S., R., L., para los fines correspondientes.
TERCERO: ORDENAR, como al efecto ORDENA, la remisión formal de la
presente Resolución a la Oficina Presidencial de Tecnologías de la Información
v la Comunicación (OPTIC), a la Contraloúa General de la República y a la
Cárnara
de
Cuentas
de la
República Dominicana para
los
fines
correspondientes.
Dada en la ciudad de Santo Domingo, República Dominicana a los veintiocho
Dra. Y
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