Convenios sobre Desechos Peligrosos, Contaminantes Orgánicos Persistentes y el Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a nivel internacional (SAICM)
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Convenio de Estocolmo y Enfoque Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a nivel internacional (SAICM) Fernando Bejarano G. Centro de Análisis y Acción en Tóxicos y sus Alternativas (CAATA) [email protected] Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos . Persistentes Antecedentes del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Convenio de Estocolmo: Objetivo: proteger la salud humana y medio ambiente Los 12 COP prioritarios para su eliminación mundial Plaguicidas OCs: (PCB) 12/17/2008 COP producidos de manera no intencional: ¾ Aldrín, clordano, DDT, dieldrín, endrín, heptacloro, mirex, toxafeno Productos industriales: policlorobifenilos ¾ ¾ dioxinas, furanos PCB HCB Nuevos COPs a examen Fernando Bejarano CAATA Nuevos COPs Comité de Examen Isomeros lindano Octa bromodifenil eter (Octa BDE) Penta bromodifenil eter (Penta BDE) Pentaclorobenceno(PeCV) Sulfonato de perfluorooctano (PFOS) Parafinas cloradas de cadena corta (SCCPs) Endosulfan 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Compromisos gobiernos COP no intencionales Art. 5 y Anexos Objetivo General: reducción creciente de las liberaciones totales y cuando sea viable, la eliminación definitiva de los COP generados de manera no intencional: dioxinas, furanos, PCB, HCB (art.5) “ Cada Parte adoptará como mínimo las siguientes medidas para reducir las liberaciones totales derivadas de fuentes antropógenicas de cada uno de los productos químicos incluidos en el anexo C, con la meta de seguir reduciéndolas al mínimo y, en los casos en que sea viable, eliminarlas definitivamente:” (continuing minimization and, where feasible, ultimate elimination): Nota. generación de COP no intencionales en cada medio (“total releases”) 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Compromisos gobiernos (dioxinas, furanos, HCB y PCB) Art. 5 Inventario actualizado fuentes de generación de dioxinas etc. y liberaciones proyectadas. Exigir BAT * para nuevas fuentes identificadas en el Plan y Parte II, Anexo C, 4 años después de entrada en vigor para país parte. Promover BAT para fuentes actuales, Parte II y Parte III, Anexo C Promover BEP** para fuentes actuales y nuevas Parte II y Parte III, Anexo C * Mejores Técnicas Disponibles (BAT): Las actividades más efectivas y avanzadas para limitar, prevenir o reducir las liberaciones (descripción del proceso, técnicas disponibles, y niveles de emisión alcanzables) ** Mejores Prácticas Ambientales (BEP): medidas de control ambiental y estrategias . 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA COPs no intencionales art. 5… Fuentes generadoras de COPNI (dioxinas etc. – Parte II Anexo C: Requiere BAT para nuevas. Promueve BEP para nuevas y existentes Fuentes industriales con un elevado potencial de formación y liberación de COPNI Incineradores (de residuos municipales, peligrosos, médicos, lodos alcantarillado) Hornos de Cemento queman Residuos peligrosos Producción de pulpa papel usando cloro elemental Procesos térmicos metalúrgicos (acero sintering, Recuperación secundaria de cobre, aluminio, y producción de zinc) continúa… 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Fuentes de COPNI Anexo C art 5… Fuentes dioxinas etc.– Parte III Anexo C: Promover BAT/BEP para nuevas y existentes Quema a cielo abierto de basura , de traspatio, combustión de madera y otra biomasa Instalación de combustible fósil, boilers industriales “Otros procesos térmicos metalúrgicos (plomo secundario & sinterización de acero, aluminio primario & base de metales por ej.. cobre, plomo, niquel, zinc, magnesio) Smouldering cables de cobre Procesos químicos específicos (clorofenoles, cloranil, teñido textiles y cuero y acabado Crematorios, destrucción de cadáveres de animales Vehículos de motor, residuos de refinerías de petróleo, plantas de trituración de vehículos Otras fuentes no identificadas en el Convenio y Toolkit 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Otras fuentes no identificadas en el Convenio y Toolkit pero si en otros inventarios o la literatura científica 12/17/2008 Quema de llantas en tiraderos y en hornos de cemento Producción de gas cloro elemental con electrodos de titanio Producción primaria de aluminio Fabricación de solventes clorados tricloroetileno y percloroetileno Producción de plaguicidas organoclorados (PCP, 2,4-D) Fabricación de cloruros de aluminio, de cobre, de aluminio, de hierro Incendios en almacenes de PVC Producción de más de 100 sustancias químicas cloradas Fernando Bejarano CAATA B. Mejores técnicas disponibles Consideración prioritaria de alternativas (Principio de sustitución) “b) Medidas de reducción de las liberaciones de carácter general Al examinar las propuestas de construcción de nuevas instalaciones o modificación importante de las existentes que produzcan COP no intencionales “deberán considerarse de manera prioritaria los procesos técnicas o prácticas de carácter alternativo que tengan similar utilidad pero que eviten la formación y liberación” de dioxinas, furanos, PCB, HCB no intencionales, (Anexo C, Parte V , b) del Art.5). (Pregunta discusión: Modificaciones a los requisitos de permisos? Modificaciones impacto ambiental? Como incorporar la evaluacion de alternativas como una obligación_) 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA (Art. 5, inciso C, Consideraciones generales para las BAT ) Principio de sustitución “promover el desarrollo y, cuando se considere oportuno, exigir la utilización de de materiales, productos y procesos sustitutivos o modificados para evitar la formación y liberación” de los COP no intencionales.( Art 5 C) Objetivo 3.5 PNI Convenio Estocolmo México a) la promoción de un “3.4 Programa intersectorial promotor de la sustitución o modificación de materiales, productos y procesos que contribuyan a la liberación de COPNI” 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Basura Cero en las MTD-BAT Guías sobre las Mejores Técnicas Disponibles Guía Provisional sobre las Mejores Prácticas Ambientales. Convenio Estocolmo (Dakar, Mayo 2007) http://www.pops.int/documents/meetings/cop_3/meetingdocs/inf4/ing4_ en.pdf Sec III Guía Seccción II Consideración de Alternativas en la Aplicación de las MTD. V.A i.4 Alternativas incineración. 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Cómo usar el Convenio de Estocolmo Exigir derecho saber sobre los COPs, fuentes, riesgos sald y ambiente y sus alternativas Prevenir la construcción de nuevas fuentes de COPNI, exigir prioridad alternativa Promover enfoque de basura cero en gestión desechos y alternativas incineración tratamiento desechos peligrosos COP Prevenir entrada desechos peligrosos para fines de reciclaje Presionar por limpieza y compensación de sitios altamente contaminados con COPs 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Enfoque Internacional Estratégico para la Gestión de Sustancias Químicas a Nivel Internacional Srategic Aproach for International Chemical Management (SAICM) Problemas expansión industria química Diversos Convenios con poca coordinación enfocan desechos, plaguicidas, COPs Ciclo de vida y globalización cadena de suministro Produccion Sust Quimicas sin conocer efectos salud y ambiente REACH cambio carga prueba a la industria, presion USA prevenga impulso cambio enfoque 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Cumbre Mundial para el Desarrollo Sustentable Revisión de avances Agenda 21 “lograr para el año 2020 que las sustancias químicas sean usadas y producidas de modo que tiendan a una reducción significativa de los efectos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente” Discusión de un enfoque estratégico para el Manejo Internacional de Sustancias Químicas (SAICM) http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/ 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Seguridad Química FISQ: “La seguridad química es la prevención de los efectos adversos, a corto y largo plazo, que presentan, para los seres humanos y el medio ambiente, la fabricación, el almacenamiento, el transporte, el uso y la eliminación de productos químicos.” Ciclo de vida de las sustancias químicas y productos, mas alla de la Ecoeficiencia 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA SAICM Process: Chemical Industry 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA La participación de las ONGs (IPEN) Parte de los interesados directos (stakeholders) Todas las reuniones del SAICM Las redacciones con posición Los grupos de trabajo Las intervenciones Reuniones GRULAC Talleres ONGS Comité Nac Coord SAICM 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA El SAICM atacado en Viena La meta del ataque No fondos nuevos Quitar los principios Cortar el plan global El proceso muerto 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA SAICM Objetivo “… lograr que para 2020 los productos químicos se utilicen y produzcan … de manera que se reduzcan al mínimo los efectos adversos de importancia que puedan tener en la salud humana y el medio ambiente...” 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Alcance del SAICM Las sustancias químicas agrícolas e industriales Todas las etapas del ciclo de vida incluso los productos Todos los aspectos de la seguridad de las sustancias químicas: salud, trabajo, social, medio ambiente, etc. 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA SAICM: Desechos El alcance incluye todas las etapas del ciclo de vida Desarrollar cap. en basura cero, prevención de desechos Implementar proyectos demostrativos basura cero y min Desarrollar capacidad; monitorear y mitigar los vertederos Reducir la generación de desechos peligrosos; cantidad y toxicidad Promover reciclaje apropiado de materiales peligrosos y desechos Informar, educar, proteger: recolectores de basura y pequeños recicladores Implementar C. de Basilea y reducir desechos en la fuente Capacitar aduanas para prevenir el tráfico ilegal tranfronterizo Estimular la producción de productos re-usable, reciclables y bio-degradables 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA SAICM: La participación y el derecho a conocer Promover la adopción de los PRTRs Mejorar la base de la información; habilitar el empoderamiento y el derecho a conocer Los derechos de los empleados de no trabajar en un ambiente peligroso si no información correcta sobre los químicos y la protección Asegurar la participación igual de las mujeres en la toma de decisiones sobre la política y gestión de químicos Promover y apoyar la participación significativa y activa por todos los sectores de la sociedad civil Emprender las medidas preventivas de las campañas de concientización 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA SAICM: La producción limpia Promover el uso / adoptar las políticas de la prevención de contaminación Investigar sobre la producción limpia y la minimización de desechos Las guías/medidas para evaluar la medidas de producción Capacitar en la técnica de la producción limpia Promover desarrollo y uso: los productos y procesos con menor riesgo Usar los enfoques de la cuna a la cuna El desarrollo y traslado de la tecnología limpia Implementar la sustitución y la reducción del uso de tóxicos para reducir el volumen y la toxicidad de los desechos Un enfoque en el cíclo de vida con la prevención de la contaminación “front-end” 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Los próximos pasos El arreglo inter-ministerial Los grupos centrales La reuniones regionales Feb 2008: GRULAC Feb 2008: UE – JUSSCANNZ Mar 2008: Canadá – México - EEUU ICCM2: Mayo 2009 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Campaña de Alcance Público PORUN FUTURO LIBRE DE TOXICOS Declaración conjunta: IPEN, PANetwork, Salud sin Daño, Federación Mundial Soc De Salud Pública, WFCF, ISDE Meta 1000 adhesiones ONGs y OCS 80 países Materiales educativos: Seguridad Química, COPs, Desechos, Metales Pesados Presentación ICCM2 mayo 2009 Boletín mensual pag web Informe ciudadano aplicación del SAICM 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Cambio formas de producción y consumo Rediseñar materiales: hacia la producción limpia 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Politica preventiva y democrática materia seguridad química Principio Precaucion y Sustitucion Ampliar derechos información RETC Acceso a la Justicia Ambiental Alianzas trabajadores, comunidades, osc, ONGs Sinergia Redes 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA Mayor información CAATA- RAPAM www.caata.org.mx publicaciones Red Internacional de Eliminación de COPs (IPEN) www.ipen.og Grupos Trabajo dioxinas, plaguicidas, Nuevos COPs y Monitoreo comunitario http://www.pops.int/documents/meetings/poprc/ Campaña de Alcance Público del SAICM: http://www.ipen.org/campaign/index.html. Convenio Estocolmo www.pops.int SAICM www.saicm.org . 12/17/2008 Fernando Bejarano CAATA
