Lineamientos de Operacion de los Prog ramas De sa rrollo Social y Humano 2 008

Lineamientos de Operación de los PDSH
LINEAMIENTOS DE
OPERACIÓN 2008
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
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Lineamientos de Operación de los PDSH
INDICE
1.
2.
3.
4.
PRESENTACIÓN
MARCO NORMATIVO
SUBSIDIOS
ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA
4.1. Ámbito de Aplicación
4.2. Competencia
4.3. Responsabilidades Generales
4.3.1. La Subsecretaría
4.3.2. La DGS
4.3.3. Las UARP´s
4.3.4. Las Delegaciones SEDESOL
4.3.5. Las Instancias Ejecutoras
5. PROCESO OPERATIVO
5.1. Asignación de recursos a las Delegaciones Sedesol en las entidades federativas
5.2. Convenios y Acuerdos de Coordinación
5.3. Oficios de Autorización de Recursos
5.4. Recepción y Validación de Propuestas
5.4.1. Nivel Foráneo
5.4.2. Nivel Central
5.4.3. Propuestas de Gastos de Operación
5.5. Opinión Normativa
5.6. Aprobación de Proyectos
5.6.1. Nivel Foráneo
5.6.2. Nivel Central
5.7. Liberación de Recursos
5.8. Adecuaciones al Presupuesto
5.9. Ejecución de las Obras y Acciones
5.9.1. Por Administración Directa
5.9.2. Por Contrato
5.10. Reportes de Avance
5.11. Verificación Física de los Proyectos, Acciones y Obras
5.12. Comprobación del Gasto
5.13. Expedientes Técnicos
5.14. Terminación y Entrega de Obras y Acciones
5.15. Modificaciones y Cancelaciones de Proyectos
5.15.1 Modificaciones
5.15.2 Cancelaciones de Proyectos
5.16. Reintegro de Recursos
6. GASTOS INDIRECTOS Y DE OPERACIÓN
7. CONTRATACIÓN DE PERSONAL BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS
8. SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES (SIIPSO)
9. APERTURA PROGRAMÁTICA
10. CIERRE DE EJERCICIO
10.1 Nivel Foráneo
10.2 Nivel Central
11. INFORME DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL
12. INFORMES INSTITUCIONALES
13. SEGUIMIENTO CENTRAL
14. OTRAS CONSIDERACIONES
ANEXOS
1. Marco Jurídico
2. Glosario y Abreviaturas
3. Apertura Programática
4. Formatos PDSH
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1. PRESENTACIÓN
Los presentes Lineamientos tienen como objetivo principal establecer criterios
complementarios de operación, ejecución y seguimiento de los recursos aplicados a
través de los Programas de Desarrollo Social y Humano. Asimismo, este documento
busca estandarizar procedimientos que permitan realizar las operaciones
programáticas y presupuestales de una forma ágil, expedita y en un marco de
transparencia.
Los Lineamientos establecen los límites dentro de los cuales han de realizarse las
actividades relacionadas con la operación, administración y ejecución de los
Programas de Desarrollo Social y Humano. Son complementarios de las
disposiciones establecidas en las Reglas de Operación de los Programas de
Desarrollo Social y Humano elaboradas por las Unidades Administrativas adscritas a
la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano y de las disposiciones legales en
materia de gasto público federal contenidas en las diversas leyes y reglamentos.
Conforme al Artículo 25 Fracciones I y III del Reglamento Interior de la Secretaría de
Desarrollo Social (SEDESOL), y de acuerdo a las disposiciones establecidas en las
Reglas de Operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano, la
elaboración de estos Lineamientos estuvo a cargo de la Dirección General de
Seguimiento, con la participación de las Unidades Administrativas Responsables de
Programas y las Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas.
2. MARCO NORMATIVO
Los presentes Lineamientos de Operación complementan lo establecido en las
Reglas de Operación y lo previsto en las leyes, normas y disposiciones que regulan
el Gasto Público Federal como lo son, entre otras:
• El Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación,
• La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria,
• La Ley del Servicio de Tesorería de la Federación,
• La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público,
• La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas,
así como sus reglamentos, y las disposiciones de racionalidad, austeridad y
disciplina presupuestal de carácter obligatorio establecidas por las Secretarías de
Hacienda y Crédito Público y de la Función Pública.
El detalle de la normatividad aplicable se encuentra en el Anexo 1 (Marco Jurídico),
que forma parte integral de estos Lineamientos de Operación.
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3. SUBSIDIOS
De conformidad con lo señalado en la fracción LIII del artículo 2 de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, los subsidios federales se definen
como “las asignaciones de recursos federales previstas en el Presupuesto de
Egresos de la Federación que, a través de las dependencias y entidades, se otorgan
a los diferentes sectores de la sociedad, a las entidades federativas o municipios
para fomentar el desarrollo de actividades sociales o económicas prioritarias de
interés general.”
El destino, las características y los criterios a los que deberá sujetarse el
otorgamiento de subsidios se establecen en la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria, el Decreto del PEF y en las Reglas de Operación.
Los recursos que otorga la SEDESOL como subsidios no pierden su carácter federal
dentro del proceso de ejecución, comprobación y finiquito, que está bajo la
responsabilidad de las Instancias Ejecutoras. Éstas deberán cumplir con todas las
disposiciones aplicables en materia de seguimiento, verificación, supervisión,
evaluación, fiscalización y auditoría que señala la normatividad.
4. ÁMBITO DE APLICACIÓN Y COMPETENCIA
4.1. Ámbito de Aplicación
Los presentes Lineamientos de Operación son aplicables a:
• Los Programas de Desarrollo Social y Humano financiados a través de
subsidios del Ramo 20,
• La Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano,
• Las Unidades Administrativas Responsables de Programas (UARPs),
• Las Delegaciones SEDESOL,
• Las dependencias e instancias que funjan como ejecutoras o ventanillas de
recepción de propuestas, de acuerdo a lo previsto en las Reglas de
Operación de los citados Programas.
4.2. Competencia
La operación de los Programas de Desarrollo Social y Humano será
competencia de las UARPs de acuerdo con la siguiente distribución:
Unidad Administrativa
Unidad de Microrregiones
Dirección General de Atención a
Grupos Prioritarios
Programa
Desarrollo Local (Microrregiones)
3x1 para Migrantes
Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria
Empleo Temporal
Atención a Jornaleros Agrícolas
Atención a Adultos Mayores de 70 años y más en
Zonas Rurales
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Unidad Administrativa
Dirección General de Opciones
Productivas
Dirección General de Políticas
Sociales
Programa
Opciones Productivas
Guarderías y Estancias Infantiles para Apoyar a
Madres Trabajadoras
4.3. Responsabilidades Generales
En apego a las disposiciones normativas vigentes, será responsabilidad de:
4.3.1. La Subsecretaría:
• Someter a consideración del Titular del Ramo las modificaciones a las
Reglas de Operación, así como su publicación en el DOF, mediante los
procedimientos internos establecidos para tal efecto;
• Aprobar y emitir los presentes Lineamientos de Operación, así como
sus modificaciones;
• Interpretar el contenido de las Reglas y de los Lineamientos de
Operación;
• Modificar la adscripción de los Programas de acuerdo con las
necesidades de operación;
• Establecer los mecanismos de coordinación del conjunto de los
Programas, con la participación de las UARPs adscritas a la misma,
quienes serán el conducto para la asignación de los recursos
presupuestarios de los Programas y para la emisión y publicación de
las respectivas Reglas de Operación.
4.3.2. La DGS:
• Fungir como enlace entre las UARPs y DGPP para la integración del
proyecto de presupuesto anual de los Programas de Desarrollo Social
y Humano;
• Fungir como ventanilla única ante la Dirección General de
Programación y Presupuesto, para las actividades y movimientos
presupuestales requeridos por las UARPs y Delegaciones SEDESOL,
en lo relativo a los Programas de Desarrollo Social y Humano;
• Definir la metodología de seguimiento central, ejecutar las actividades
de seguimiento en coordinación con las UARPs, e informar de sus
avances;
• En coordinación con las UARPs, elaborar, integrar y someter a la
consideración de la Subsecretaría los proyectos de modificaciones a
las Reglas, los Lineamientos de Operación y, cuando sea necesario las
Reglas de Operación de nuevos Programas;
• Dar seguimiento al proceso de formalización de los Acuerdos de
Coordinación con los Gobiernos Estatales;
• Asignar, de manera conjunta con las UARPs, los números para Oficios
de Autorización o Cancelación de Recursos;
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•
•
•
•
•
Realizar las gestiones necesarias ante las instancias correspondientes
para la programación y registro de los recursos de gastos de operación
de los Programas;
Dar seguimiento a la actualización de información en el SIIPSO;
Conjuntamente con la Dirección General de Informática y las UARPs,
coordinar las acciones de mejora continua de los sistemas informáticos
institucionales, incluido el SIIPSO;
Integrar el Cierre de Ejercicio, Cuenta Pública e Informes
Institucionales, para su envío a las instancias correspondientes, con
base en la información remitida por las UARPs, Delegaciones y demás
instancias responsables; y
Las demás que establezcan las Reglas de Operación de los programas
y la Subsecretaría;
4.3.3. Las UARPs
• Con la participación de la DGS, proponer a la Subsecretaría los
criterios para la distribución de los subsidios federales por entidad
federativa y municipio, así como la distribución de los importes
correspondientes;
• Apoyar a las Delegaciones que así lo requieran, en las actividades de
concertación con los gobiernos de las entidades federativas y de los
municipios, para la suscripción de los Acuerdos de Coordinación y para
la presentación de las propuestas de obras y acciones;
• Emitir a cada Delegación los Oficios de Autorización de recursos,
conforme a los techos presupuestarios autorizados;
• Efectuar la revisión normativa, en su caso, de las propuestas de las
obras y acciones apoyadas por el Programa;
• Con la participación de la DGS, definir los indicadores de los
Programas;
• Con la participación de la DGS y de la Dirección General de Evaluación
y Monitoreo, definir los términos de referencia para la evaluación
externa de cada Programa;
• Integrar, revisar, validar y mantener actualizada en SIIPSO la
información de todas las etapas de los programas, en cuanto a los
recursos ejercidos a nivel central; y
• Las demás que establezcan las Reglas de Operación y la
Subsecretaría.
4.3.4. Las Delegaciones SEDESOL:
• Recibir e integrar oportunamente las propuestas de obras, proyectos y
acciones;
• Formular, validar y en su caso aprobar las propuestas de inversión;
• Liberar los recursos de los Programas, de conformidad con los criterios
normativos correspondientes;
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•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Realizar la captura, integrar, revisar, validar y mantener actualizada en
SIIPSO la información programática y de avances físicos y financieros,
o en su caso coordinar la captura de la misma por parte de las
instancias ejecutoras, así como mantenerla actualizada;
Revisar que las propuestas cumplan con los requisitos establecidos en
las Reglas y en los presentes Lineamientos de Operación y se
encuentren debidamente firmadas;
Integrar el expediente comprobatorio-justificatorio para cada obra o
acción, conforme a la normatividad, así como contar con copias
actualizadas de los expedientes técnicos;
Efectuar pagos y liberar los recursos presupuestarios con base en los
criterios normativos definidos por la SHCP en el SIAFF.
Verificar la ejecución de las obras, proyectos y acciones, de acuerdo a
lo establecido en los presentes Lineamientos de Operación y las
instrucciones que al respecto emitan las UARPs;
Vigilar que los Ejecutores cumplan con la normatividad aplicable;
Cuando actúe como Instancia Ejecutora, supervisar la correcta
ejecución de las obras, proyectos y acciones.
Conciliar y presentar el Cierre del Ejercicio de los Programas a la DGS,
para los recursos asignados a la Delegación;
Elaborar, conciliar y presentar el informe de la Cuenta de la Hacienda
Pública Federal del Programa, para los recursos asignados a la
Delegación, de acuerdo con las etapas que establezcan la SHCP y la
DGS;
Suscribir los convenios de coordinación o concertación que
correspondan; y
Las demás que establezcan las Reglas de Operación, la Subsecretaría
y las disposiciones normativas aplicables.
4.3.5. Las Instancias Ejecutoras:
• Cumplir, en la ejecución de los Programas, con lo señalado en las
Reglas y en los presentes Lineamientos de Operación, así como en la
normatividad aplicable;
• Suscribir los Convenios de Coordinación o concertación que
correspondan;
• Ejecutar directamente o mediante la contratación de terceros, los
proyectos y la construcción de las obras que se requieran;
• Efectuar la supervisión directa de las obras, proyectos y acciones, así
como dar todas las facilidades a los órganos competentes para llevar a
cabo la fiscalización y verificación de los proyectos apoyados por el
Programa;
• Proporcionar oportunamente a la SEDESOL, por los medios que
correspondan, la información relativa al avance físico y financiero y, en
general, toda la información que permita dar seguimiento y evaluar la
operación de los Programas;
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•
•
•
Explicar las variaciones que surjan entre el presupuesto aprobado y
ejercido, así como entre las metas aprobadas y las alcanzadas;
Generar las actas de entrega-recepción que correspondan, y
Las demás que establezcan las Reglas de Operación, la Subsecretaría
y las disposiciones normativas aplicables.
De conformidad con la Ley Federal de Procedimiento Administrativo,
específicamente en lo relacionado a la manifestación de impacto regulatorio, las
obligaciones concernientes a las instancias ejecutoras no gubernamentales que
reciban aprobación o autorización de recursos federales, serán las señaladas en
las Reglas de Operación y en los Convenios suscritos con las mismas.
5. PROCESO OPERATIVO
5.1. Asignación de recursos a las Delegaciones Sedesol en las entidades
federativas
Las UARPs propondrán la asignación del gasto para cada entidad federativa, de
acuerdo a sus fórmulas o criterios de distribución. Asimismo, propondrán la
calendarización de dichos recursos, teniendo para ello en cuenta las propuestas
de las Delegaciones SEDESOL.
La propuesta de asignación y calendarización será analizada e integrada por la
DGS y sometida a consideración de la Subsecretaría. Una vez aprobada por
ésta, la DGS o las UARPs comunicarán las asignaciones correspondientes a las
Delegaciones SEDESOL.
5.2. Convenios y Acuerdos de Coordinación
En los términos de la normatividad vigente, la Subsecretaría podrá suscribir
Acuerdos de Coordinación con las autoridades estatales para la ejecución
coordinada de los programas en que se proponga la inversión conjunta de los
distintos órdenes de gobierno.
Los esquemas de complementariedad o pari-passu que se adopten en las
acciones co-financiadas por los tres órdenes de gobierno, se harán constar en
los Anexos Técnicos de los proyectos, obras o acciones.
5.3. Oficios de Autorización de Recursos
Una vez definida la asignación de recursos a cada entidad federativa, las
UARPs emitirán Oficios de Autorización de Recursos, con el propósito de que
las Delegaciones SEDESOL estén en posibilidad de efectuar trámites
administrativos, atender las propuestas de obras, proyectos y acciones, y
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contraer compromisos de aquellas obras y acciones que por sus características
así lo requieran.
El citado Oficio contendrá la información relativa al monto federal autorizado y,
en su caso, la aportación de recursos estatales, municipales y de otros
participantes; la distribución del monto federal por Programa y por región (por
ejemplo, microrregiones, localidades de alta y muy alta marginación o rezago
social, u otras regiones). El Oficio podrá contener disposiciones a observar
relacionadas con el ejercicio del gasto. Para ejercer los recursos se requerirá de
un Oficio de Aprobación de Proyectos según se detalla en el numeral 5.6 de los
presentes Lineamientos.
Para el caso del nivel central, las UARPs podrán emitir Oficios de Autorización
directamente a las instancias ejecutoras, a las mismas Unidades Administrativas
de Nivel Central, o a servidores públicos adscritos a la UARP emisora,
facultándolos para llevar a cabo las operaciones necesarias para el ejercicio del
gasto.
En todos los casos, las UARPs deberán gestionar ante la DGS el número de
oficio correspondiente, que para efectos de control interno contendrá lo
siguiente:
Elemento del número de oficio
Objetivo
SDSH
Para identificar a la Subsecretaría de
Desarrollo Social y Humano
Para
identificar
el
ejercicio
fiscal
correspondiente
Para precisar si se trata de un oficio de
autorización o un oficio de cancelación, así
como el nivel:
• AE para una autorización del nivel
Delegación,
• CE para una cancelación del nivel
Delegación,
• ANC para una autorización del nivel
Central,
• CNC para una cancelación del nivel
Central,
Para identificar a la Unidad Administrativa
Responsable del Programa
Para que las UARPs cuenten con un control
específico y tengan una clave de rastreo
propia.
Para diferenciar los Oficios de distintos
programas a cargo de la misma UARP.
Los cuatro dígitos del ejercicio fiscal
de que se trate
El tipo de documento: AE, CE, ANC,
o CNC
La clave de la Unidad Administrativa
emisora
El número consecutivo de control de
la Unidad Administrativa emisora del
Oficio (cuatro dígitos)
En caso de así determinarlo, la
Unidad Administrativa emisora podrá
agregar
un identificador por
Programa
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Elemento del número de oficio
Objetivo
El número consecutivo de control que
emite la DGS
Ejemplo de número de
SDSH/2008/AE/210/0001/0022
Otorgado como segunda clave de rastreo
con el propósito de mantener un registro
preciso de las autorizaciones emitidas en el
marco de los Programas y para dar
seguimiento financiero en la etapa de
autorización de recursos.
Oficio de Autorización para Delegaciones:
Ejemplo de número de Oficio
SDSH/2008/ANC/210/0043/0078
de
Autorización
para
Nivel
Central:
Con el propósito de identificar correctamente el tipo de gasto a autorizar, las
UARPs emitirán por separado los Oficios de Autorización correspondientes a
subsidios, de los relacionados con el gasto operativo.
5.4. Recepción y Validación de Propuestas
5.4.1. Nivel Foráneo
Las solicitudes de subsidio de proyectos, obras o acciones serán recibidas
en las oficinas de la Delegación SEDESOL, después de pasar por los
procedimientos que en su caso señalen las Reglas de Operación de los
Programas.
En el caso de que las Reglas de Operación establezcan roles de ventanilla
de recepción de propuestas para el COPLADE, éste tendrá un plazo
máximo de 5 días hábiles para remitir a la Delegación las propuestas
recibidas, contados a partir de la fecha en que reciba éstas. Vencido dicho
plazo, los interesados podrán presentar sus propuestas directamente a la
Delegación correspondiente.
La Delegación verificará que las propuestas cumplan con las Reglas de
Operación y la normatividad vigente; de ser el caso las validará y las
registrará en el SIIPSO como una propuesta de inversión. La validación y
registro de las propuestas será formalizada mediante la requisición del
Anexo Técnico PDSH-01, que deberá ser generado en SIIPSO.
Las UARPs podrán requerir que las Delegaciones les remitan copia física
o electrónica de las propuestas y de la documentación soporte
correspondiente, por medio de los mecanismos que las primeras señalen.
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5.4.2. Nivel Central
Las propuestas de obras, proyectos o acciones a ejecutar u operar desde
el nivel central, serán recibidas en las UARPs correspondientes. Éstas
revisarán el cumplimiento de las Reglas de Operación; en su caso
validarán las propuestas y las registrarán en el SIIPSO como una
propuesta de inversión. La validación de las propuestas será formalizada
mediante la requisición del Anexo Técnico PDSH-01, que deberá ser
generado en SIIPSO.
5.4.3. Propuestas de Gastos de Operación
Las propuestas correspondientes a gastos de operación serán integradas
por las UARPs y las Delegaciones mediante la requisición del Formato
PDSH-02.
5.5. Opinión Normativa
Las UARPs podrán definir mecanismos para revisar las propuestas integradas
por las Delegaciones y emitir opiniones normativas sobre las mismas.
Las opiniones normativas podrán condicionar, negar o cancelar la aprobación de
proyectos, y sus términos deberán ser atendidos por las Delegaciones.
5.6. Aprobación de Proyectos
5.6.1. Nivel Foráneo
Una vez validadas y registradas las Propuestas, las Delegaciones
SEDESOL integrarán el expediente comprobatorio-justificativo de las
obras y acciones de acuerdo a lo señalado en el apartado 5.12. de estos
Lineamientos de Operación, con la documentación que se haya generado
hasta esa etapa.
Posteriormente, emitirán los Oficios de Aprobación de obras, proyectos y
acciones, para su comunicación a las Instancias Ejecutoras y las UARPs.
Los Oficios de Autorización podrán incluir una o varias propuestas; en este
último caso, deberán incluir un cuadro resumen de las propuestas que
incluyan. A los oficios que envíen a las Instancias Ejecutoras, adjuntarán
copia del Anexo Técnico PDSH-01.
El procedimiento antes detallado aplica también a las propuestas
correspondientes a gastos indirectos.
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5.6.2. Nivel Central
Las UARPs en el Nivel Central podrán adoptar el procedimiento de
aprobación aquí señalado, o en su caso, limitarse al procedimiento de
autorización establecido en el numeral 5.3 de estos Lineamientos de
Operación, siempre y cuando requisiten el formato PDSH-01.
5.7. Liberación de Recursos.
La liberación de recursos se realizará a través del Sistema Integral de
Administración Financiera Federal (SIAFF) mediante la emisión de Cuentas por
Liquidar Certificadas (CLCs), por medio de las cuales se transferirán
electrónicamente los recursos a las Cuentas Bancarias de las Instancias
Ejecutoras correspondientes. Los subsidios que podrá liberar la Delegación
SEDESOL serán aquéllos que, mediante asignación original o por distribución
de fondos que apruebe la Subsecretaría, sean dados de alta en el SIAFF.
De manera previa a la emisión de una CLC, la unidad emisora deberá:
• realizar el registro de los servidores públicos que estarán facultados para
operar el SIAFF, que permitan la captura, revisión y autorización de las
CLC’s;
• realizar el registro de los beneficiarios y cuentas bancarias a las que se
transferirán electrónicamente los recursos liberados; y
• contar con el expediente comprobatorio-justificativo debidamente
integrado.
Para atender los casos en que no sea posible realizar la liberación directa al
ejecutor a través de CLCs, las Delegaciones y las UARPs podrán abrir cuentas
bancarias para la liberación a través de cheques o dispersión electrónica. Estas
cuentas bancarias deberán registrarse ante la SHCP informando de ello a la
Oficialía Mayor, ser productivas y mancomunadas. Los rendimientos financieros
que se generen deberán ser enterados mensualmente a la Tesorería de la
Federación.
Las UARPs podrán definir mecanismos de pago electrónico o bancario
específicos, para la liberación de recursos a los beneficiarios o Instancias
Ejecutoras. En ese caso, las Delegaciones deberán atenerse a los mecanismos
que sean definidos.
El resguardo de las CLC’s y de la documentación de respaldo quedará bajo la
responsabilidad de la instancia emisora.
La SEDESOL considerará como ejercido el presupuesto, al momento en que el
SIAFF muestre liberada la CLC correspondiente.
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La unidad emisora de las CLCs contará con un plazo máximo de 5 días hábiles
para registrar en el SIIPSO la liberación de recursos, así como para verificar el
correcto registro en el sistema de todas las etapas previas a la liberación. Dicho
plazo se computará a partir de la fecha en que se registre en el SIAFF la
solicitud de liberación de recursos.
5.8. Adecuaciones al Presupuesto
Dentro de los períodos que señalen la DGPP y la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público, las unidades administrativas podrán proponer las adecuaciones
presupuestarias que sean necesarias para dar mejor cumplimiento a los
objetivos de los programas. Por “adecuación presupuestaria” se entienden las
propuestas de modificación a:
• las estructuras funcional, programática, administrativa, y económica;
• los calendarios de presupuesto; y
• los montos de los presupuestos asignados a cada unidad administrativa.
Las adecuaciones presupuestarias pueden o no modificar la meta anual
autorizada en el PEF a los Programas de Desarrollo Social y Humano.
Con el propósito de garantizar una visión integral y una gestión ágil y expedita
de las adecuaciones presupuestarias, la DGS fungirá como ventanilla única para
su trámite. Tras recibir las solicitudes correspondientes, la DGS analizará la
factibilidad de los movimientos presupuestarios solicitados, y en su caso las
presentará ante la Dirección General de Programación y Presupuesto. Esta
última, en su caso, las someterá a consideración de la Secretaría de Hacienda y
Crédito Público (SHCP). La DGS comunicará mediante oficio a las UARPs o a
las Delegaciones SEDESOL, según corresponda, las resoluciones que emita la
SHCP a las solicitudes de adecuaciones presupuestarias para los programas de
Desarrollo Social y Humano.
Las solicitudes de adecuación presupuestal emitidas por las Delegaciones
SEDESOL deberán ser remitidas a la Unidad Administrativa Responsable del
Programa para su aprobación correspondiente. Posteriormente, las UARPs
enviarán las solicitudes a la DGS para su trámite.
La Subsecretaría podrá solicitar a la DGS realizar adecuaciones presupuestarias
sin la intervención de las UARPs y las Delegaciones SEDESOL, cuando ello sea
necesario para atender contingencias o prioridades de la Subsecretaría.
Una vez autorizadas las adecuaciones, se actualizarán los importes de las
asignaciones en los sistemas SIAFF, SIPREC y SIIPSO. La DGS será la
responsable de realizar los registros correspondientes en el SIIPSO, y verificará
que los movimientos se encuentren debidamente registrados, para que las
UARPs procedan a emitir los oficios de autorización o cancelación de recursos,
según corresponda.
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5.9. Ejecución de las Obras y Acciones
La realización de obras y acciones se realizará con apego a lo establecido en
las Reglas de Operación de cada Programa y podrá ser bajo las modalidades de
administración directa o por contrato.
5.9.1. Por Administración directa
Por “administración directa” se entenderá la realización de obras,
proyectos o acciones con elementos de la Instancia Ejecutora, es decir,
sin la intervención de contratistas.
Para las obras o acciones ejecutadas bajo esta modalidad, la unidad
emisora podrá liberar un anticipo; el resto de los recursos se liberarán
mediante ministraciones sucesivas de acuerdo al avance de obra. El
anticipo podrá ser de hasta el 50% de la inversión aprobada.
Será responsabilidad de la Delegación SEDESOL asegurarse de que el
anticipo que se otorgue sea conforme a la inversión aprobada y al grado
de avance del año-calendario en ejercicio.
Las etapas de las obras que se autoricen y aprueben para su ejecución,
deberán concluirse en el año de su programación, sin comprometer
recursos de años subsecuentes para su continuación.
Será responsabilidad de la instancia ejecutora y de la Delegación
SEDESOL, verificar que las erogaciones realizadas se ajusten al
presupuesto aprobado.
5.9.2. Por Contrato
Por “obras, proyectos o acciones por contrato” se entenderán aquellas que
la Instancia Ejecutora adjudica a terceros para su ejecución. La
contratación y ejecución de obras financiadas parcial o totalmente con
recursos federales se regirán por lo dispuesto en la Ley de Obras Públicas
y Servicios Relacionados con las Mismas, así como por lo dispuesto en la
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y sus
Reglamentos respectivos.
Para las obras o acciones ejecutadas bajo esta modalidad, la unidad
emisora podrá liberar un anticipo; el resto de los recursos se liberarán
mediante ministraciones sucesivas de acuerdo al avance de obra. El
anticipo podrá ser de hasta el 50% de la inversión aprobada.
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Los pagos subsecuentes se realizarán con base en la documentación
comprobatoria y en las estimaciones de obra. Las ministraciones
subsecuentes no se considerarán aceptación plena de los trabajos; de
existir trabajos faltantes o mal ejecutados, estos serán reclamados en los
términos del Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios
Relacionados con las Mismas.
Será responsabilidad de la Delegación SEDESOL asegurarse de que el
anticipo que se otorgue sea conforme a la inversión aprobada y al grado
de avance del año-calendario en ejercicio.
Las etapas de las obras que se autoricen y aprueben para su ejecución,
deberán concluirse en el año de su programación, sin comprometer
recursos de años subsecuentes para su continuación.
5.10.Reportes de Avance
Las Delegaciones SEDESOL deberán implementar mecanismos que garanticen
la oportuna integración y presentación, por parte de las Instancias Ejecutoras,
de la información relativa a los avances físicos y financieros. Esta información
deberá integrarse y presentarse con la periodicidad que indiquen las Reglas de
Operación de cada programa u otras disposiciones aplicables.
La Delegación SEDESOL deberá registrar en SIIPSO la información recibida
relativa a avances de obra del nivel foráneo, a más tardar cinco días hábiles
contados a partir de la fecha en que la reciba. Para en caso de las obras y
acciones del Nivel Central, tal responsabilidad será de las UARPs.
5.11.Verificación Física de los Proyectos, Acciones y Obras
Será responsabilidad de las Delegaciones SEDESOL verificar en campo las
obras, proyectos o acciones ejecutadas con recursos del nivel foráneo y central
de los Programas de Desarrollo Social y Humano, en los espacios territoriales a
su cargo. Las verificaciones comprenderán, como mínimo, las siguientes
actividades:
Programa
• Desarrollo Local
(Microrregiones)
• 3x1 para Migrantes (en
el caso de obras)
• Apoyo a Zonas de
Atención Prioritaria
• Atención a Jornaleros
Agrícolas (en el caso de
obras)
Actividad y Objeto
Una verificación física
por obra, con reporte
fotográfico, para
confirmar el inicio de la
obra.
Una verificación física
por obra, con reporte
fotográfico, para
comprobar la
terminación de cada
obra.
Temporalidad
A más tardar 45 días
naturales contados a
partir de la entrega del
anticipo.
A más tardar el último
día del mes de Marzo del
ejercicio siguiente.
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15
Lineamientos de Operación de los PDSH
• Guarderías y Estancias
Infantiles para apoyar a
Madres Trabajadoras
• Empleo Temporal
• Opciones Productivas
• Atención a Adultos
Mayores de 70 años y
más en Zonas Rurales
Una visita a cada
Estancia, con reporte
fotográfico, para verificar
que la responsable haya
efectuado las
adecuaciones para las
que haya recibido un
subsidio.
Una visita por Estancia
para verificar el
cumplimiento de Reglas
de Operación.
Una visita por proyecto,
con reporte fotográfico,
para constatar la marcha
de los trabajos y la
congruencia de la lista
de raya con los
beneficiarios
encontrados en el sitio.
Una verificación física
por obra, con reporte
fotográfico, para
comprobar la
terminación de cada
obra.
Una visita con reporte
fotográfico, para verificar
la marcha de cada
proyecto financiado.
Una visita en cada
operativo de pago, para
constatar la recepción de
los apoyos por parte de
los beneficiarios.
A más tardar 60 días
naturales contados a
partir de la fecha de
entrega del apoyo.
Cada 2 meses a partir de
la fecha de entrega del
primer apoyo.
En cualquier momento
durante la ejecución de
la obra.
A más tardar el último
día del mes de Marzo del
ejercicio siguiente.
A más tardar 90 días
naturales contados a
partir de la entrega del
apoyo.
En cada operativo de
pago
Las UARPs podrán definir formatos específicos en que deban plasmarse los
resultados de las verificaciones físicas, así como definir mecanismos de
concentración y reporte de la información obtenida.
Las actividades de verificación física a cargo de las Delegaciones se realizarán
sin perjuicio de las tareas de seguimiento físico central, cuya metodología
definirá la DGS.
5.12.Comprobación del Gasto
Las UARPs y Delegaciones SEDESOL deberán integrar un expediente
comprobatorio-justificativo para cada obra, proyecto o acción que financien con
recursos de los Programas de Desarrollo Social y Humano. El expediente
comprobatorio-justificativo deberá contener la siguiente documentación:
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16
Lineamientos de Operación de los PDSH
•
•
•
•
•
•
•
Solicitudes de apoyo, en su caso,
Oficio de Autorización de recursos,
Oficios y Anexos Técnicos de Aprobación, Modificación o Cancelación,
Anexos de ejecución, convenios de concertación o coordinación o
instrumentos jurídicos similares,
CLC con que se liberen los recursos,
Facturas con requisitos fiscales, recibos o pólizas de cheques suscritas por
la Instancia Ejecutora.
Relación detallada de gastos y de documentos comprobatorios, emitida por
la Instancia Ejecutora.
Los documentos originales de comprobación de gasto deberán ser
conservados por los Ejecutores durante los plazos que dispone el “Acuerdo por
el que se establecen los lineamientos a que se sujetará la guarda, custodia y
plazo de conservación del archivo contable gubernamental”, y deberán
presentarlos ante las instancias normativas y fiscalizadoras que así lo
requieran, para efectos de seguimiento, control y auditoría.
Las instancias participantes en el ejercicio y aplicación de los recursos de los
Programas deberán apegarse a lo establecido en la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria en materia de comprobación.
5.13.Expedientes Técnicos
Las Instancias Ejecutoras deberán integrar un expediente técnico por cada
proyecto, obra o acción financiada con recursos de los Programas de
Desarrollo Social y Humano. Remitirán copia del expediente técnico a la
Delegación SEDESOL (para obras, proyectos o acciones financiadas por el
nivel foráneo) o la UARP (para el nivel central); estas últimas deberán
mantener actualizada su copia del expediente técnico.
Los expedientes técnicos contendrán documentación completa sobre la obra o
acción; deberán evidenciar que la obra o acción se desarrolló con apego a las
Reglas de Operación, a la normatividad aplicable para el ejercicio del gasto
público y a los presentes Lineamientos. Asimismo, deberán mantener
ordenados los documentos para su consulta, revisión y futuras modificaciones,
ampliaciones o rehabilitaciones sobre la infraestructura o acciones realizadas.
Los expedientes técnicos deberán contener la siguiente documentación:
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17
Lineamientos de Operación de los PDSH
No.
Documento
Elementos obligatorios
1
Solicitud de apoyo
2
Propuesta y anexos técnicos
3
Oficio de Autorización de Recursos
4
Oficio y anexos técnicos de Aprobación
Anexo de ejecución, convenio de coordinación o concertación, o
5
instrumento jurídico similar que las Reglas de Operación señalen,
debidamente formalizado.
6
Opinión Normativa, en su caso.
7
Cuentas por Liquidar Certificadas mediante la cual fueron liberados los
recursos (o en su caso cheques emitidos al ejecutor).
8
Ampliaciones o Cancelaciones, en su caso.
9
Informes de verificación de obras o acciones
10 Informes de avance físicos y financieros emitidos por el ejecutor (en el
caso de proyectos y obras).
11 Padrón de beneficiarios, en su caso.
12 Documentación comprobatoria que demuestre el desarrollo de la obra o
acción (Facturas, recibos, listas de raya, etc.)
13 Relación detallada de gastos, que deberá incluir nombre, domicilio y
RFC del proveedor, fecha, número de factura o recibo, monto y
concepto de pago por producto o servicio debidamente conciliada con la
documentación comprobatoria original que se encuentre en resguardo
de la instancia ejecutora.
14 Reintegros de recursos generados, en su caso.
15 Acta de Entrega-Recepción para el caso de obras.
Elementos técnicos, dependiendo de la naturaleza de la obra, proyecto o
acción
16 Croquis de localización.
17 Acta de aceptación o participación de la comunidad.
18 Presupuesto detallado por concepto de obra o acción
19 Dictamen de impacto ambiental, cuando se requiera
20 Evidencia de la licitación pública, invitación a cuando menos tres o
adjudicación directa (dependiendo de la modalidad de ejecución)
21 Para obra civil (adicionalmente):
ƒ Cédula de información básica de la obra
ƒ Proyecto ejecutivo
ƒ Fianza de anticipo y cumplimiento y, en su caso, liberación de la
misma
ƒ Contrato
ƒ Anticipo de obra
ƒ Aviso de iniciación de obra del contratista
ƒ Programa calendarizado de ejecución de obra por trabajos e
importes
ƒ Estimación de obra
ƒ Volumetría, precios unitarios e importes totales (números
generadores)
ƒ Bitácora de obra
ƒ Cambios de especificaciones (ajuste de costes, tiempos,
materiales, etc.), en su caso
ƒ Autorización del ajuste de costos, en su caso.
ƒ Fianza de vicios ocultos y, en su caso, liberación de la misma
Finiquito de obra
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18
Lineamientos de Operación de los PDSH
A lo anterior se deberá añadir cualquier documentación adicional que requieran
las Reglas de Operación respectivas.
El estado, guarda y custodia de expedientes estará sujeta a los Lineamientos
Generales para la Organización y Conservación de los Archivos de las
Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal.
5.14.Terminación y Entrega de Obras y Acciones
Con el propósito de efectuar el descargo en el Sistema de Contabilidad
Gubernamental y conforme a lo establecido en las Reglas de Operación, se
deberán formular Actas de Entrega-Recepción Acciones por cada obra o
proyecto terminados.
El contenido mínimo que debe incluirse en las Actas de Entrega-Recepción
será el siguiente:
• Fecha y hora de la suscripción del documento
• Nombre del Programa de Desarrollo Social y Humano
• Localidad, municipio y estado
• Nombres de las personas reunidas para avalar la conclusión de la obra o,
en su caso, para la certificación de acciones
• Denominación de la obra o acción
• Nombre del ejecutor
• Monto aportado por cada instancia gubernamental y, en su caso, aportación
de particulares
• Fechas de inicio y conclusión de las obras o acciones
• Firma de la instancia ejecutora, misma que entrega la obra
• Firma de la instancia que recibe la obra o acción
• Firma, en su caso, del Órgano Interno de Control Estatal
• Firma, en su caso, de testigos y otras autoridades
En las Actas de Entrega-Recepción deberá precisarse que las obras están
totalmente terminadas; asimismo, la autoridad local competente deberá hacer
explícito su compromiso de darle mantenimiento y sufragar su correcta
operación a futuro.
En el caso de que exista inconformidad por parte de cualquiera de los
involucrados, en cuanto a la firma del Acta de Entrega Recepción, el
representante de la instancia inconforme podrá firmar de manera condicionada,
justificando por escrito las razones de su condicionamiento y proponer una
fecha para solventar las observaciones.
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19
Lineamientos de Operación de los PDSH
En el caso de los programas que otorgan apoyos económicos directos a la
población, no se requerirá de la formalización de Actas de Entrega-Recepción,
sirviendo para tal efecto los recibos que hayan firmado los beneficiarios.
En el caso de que las Reglas de Operación señalen requisitos adicionales o
distintos a los especificados anteriormente para las Actas de EntregaRecepción, se sujetará a lo dispuesto por dichas Reglas.
5.15.Modificaciones y cancelaciones de proyectos
5.15.1. Modificaciones
Por “modificaciones” se entienden los cambios que sea necesario realizar
para adecuar los montos aprobados por obra o conceptos a ejecutar a las
necesidades reales de ejecución, sin modificar la naturaleza de los
proyectos, obras o acciones aprobadas. Las modificaciones podrán
aumentar o disminuir el presupuesto aprobado correspondiente. Para
realizar modificaciones en los proyectos, acciones y obras aprobadas, la
Instancia Ejecutora deberá solicitar autorización a la Delegación
SEDESOL, quien remitirá copia de la solicitud a la UARP. Esta podrá
emitir una opinión normativa de acuerdo a los mecanismos que en su caso
haya señalado. En el caso de las obras, proyectos o acciones del nivel
central, la solicitud de modificación se enviará directamente a la UARP.
La Delegación SEDESOL (o la UARP) podrá o no aprobar la solicitud, de
acuerdo a las justificaciones presentadas. En el caso de obras, proyectos
o acciones que hubieren sido canalizadas originalmente a través del
COPLADE, se enviará a éste copia de la resolución adoptada.
Las instancias ejecutoras no deberán iniciar acciones que impliquen
modificación alguna, hasta contar con los correspondientes oficios de
aprobación y anexos modificados por parte de la Delegación SEDESOL o
la UARP, según corresponda.
5.15.2. Cancelaciones de Proyectos
Por “cancelación” se entenderán los casos en que, por razones técnicas,
económicas o sociales, deje de justificarse la realización de obras o
acciones aprobadas. Para poder realizar una cancelación, la Instancia
Ejecutora deberá solicitar autorización a la Delegación SEDESOL (o a la
UARP en el caso de obras financiadas por el nivel central), remitiendo las
justificaciones correspondientes.
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20
Lineamientos de Operación de los PDSH
La Delegación SEDESOL (o la UARP) podrá o no aprobar la solicitud, de
acuerdo a las justificaciones presentadas. En el caso de obras, proyectos o
acciones que hubieren sido canalizadas originalmente a través del COPLADE,
se enviará a éste copia de la resolución adoptada.
En caso de que resulte necesario reducir el presupuesto de la Delegación
como consecuencia de modificaciones o cancelaciones, las UARPs tramitarán
ante la DGS la adecuación presupuestaria correspondiente.
Las modificaciones y cancelaciones deberán ser registradas en SIIPSO a más
tardar 5 días hábiles contados a partir de la fecha en que queden autorizados.
El registro será responsabilidad de la instancia que haya autorizado las
modificaciones o cancelaciones.
5.16.Reintegro de Recursos
Los fondos liberados y no ejercidos por las instancias ejecutoras, deberán ser
reintegrados a la Tesorería de la Federación, remitiendo copia del reintegro a la
Delegación SEDESOL o a la UARP correspondiente para su registro en el
módulo de reintegros del SIAFF. La responsabilidad de realizar el reintegro
recaerá en la instancia ejecutora.
6. GASTOS INDIRECTOS Y DE OPERACIÓN
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL podrán erogar recursos para acciones
asociadas a la eficiente operación, verificación, seguimiento y evaluación externa de
los Programas de Desarrollo Social y Humano.
El importe máximo que se podrá destinar a estas acciones será calculado de la
siguiente manera:
• En el caso de que el presupuesto modificado del programa, al último día del
mes de agosto del ejercicio correspondiente, varíe en menos del 30% (treinta
por ciento) respecto del presupuesto originalmente asignado al programa en
la partida 4101 (Subsidios a la Producción), el importe máximo será el
resultado de multiplicar el porcentaje señalado en las Reglas de Operación,
por el presupuesto total originalmente asignado en la partida 4101 (Subsidios
a la Producción).
•
En el caso de que el presupuesto modificado del programa, al último día del
mes de agosto del ejercicio correspondiente, varíe en 30% (treinta por ciento)
o más, respecto del presupuesto originalmente asignado al programa en la
partida 4101 (Subsidios a la Producción), el importe máximo será el resultado
de multiplicar el porcentaje señalado en las Reglas de Operación, por el
presupuesto modificado de la partida 4101 (Subsidios a la Producción) al
último día del mes de agosto del ejercicio correspondiente.
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21
Lineamientos de Operación de los PDSH
El importe máximo así calculado no incluirá el monto destinado al pago de
honorarios que sea autorizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.
El ejercicio del gasto de la partida de honorarios será regido por las disposiciones
normativas aplicables a ésta.
Las UARPs definirán la distribución de los gastos indirectos y de operación entre
las unidades administrativas encargadas de la operación de los programas.
En la erogación de los gastos indirectos y de operación, deberán observarse los
criterios de racionalidad y austeridad presupuestal, propiciando la eficiencia,
eficacia y transparencia en el ejercicio de los recursos. Asimismo, en la
contratación de servicios y adquisición de bienes, deberá observarse lo
establecido en las Leyes y disposiciones vigentes.
Con cargo a los gastos indirectos y de operación de cada programa, las UARPs y
las Delegaciones podrán sufragar acciones de la siguiente naturaleza:
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Materiales y útiles de administración y de enseñanza
o Materiales y útiles de oficina
o Materiales y útiles para el procesamiento en equipo y bienes informáticos
Productos alimenticios
o Productos alimenticios para el personal que realiza labores de campo o de
supervisión
o Productos alimenticios p/ el personal derivado de actividades extraordinarias
Herramientas, refacciones y accesorios
o Refacciones, accesorios y herramientas
o Refacciones y accesorios para equipo de cómputo
Combustibles, lubricantes y aditivos
o Combustibles, lubricantes y aditivos para vehículos terrestres, aéreos,
marítimos, lacustres y fluviales destinados a servicios públicos y la operación
de programas públicos
Vestuario, blancos, prendas de protección personal y artículos deportivos
o Vestuario, uniformes y blancos
o Prendas de protección personal
Servicios básicos
o Servicio postal
Servicios comercial, bancario, financiero, subcontratación de servicios con
terceros y gastos inherentes
o Otros impuestos y derechos
o Otros Servicios comerciales
o Subcontratación de servicios con terceros
Servicios de mantenimiento y conservación
o Mantenimiento y conservación de mobiliario y equipo de administración
o Mantenimiento y conservación de bienes informáticos
o Mantenimiento y conservación de maquinaria y equipo
Servicios de impresión, grabado, publicación, difusión e información
o Impresión y elaboración de publicaciones oficiales y de información en
general para difusión (previa autorización del Titular de la Unidad de
Comunicación Social)
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22
Lineamientos de Operación de los PDSH
Inserciones y publicaciones oficiales para licitaciones públicas y trámites
administrativos en cumplimiento de disposiciones jurídicas
Servicios de Comunicación Social y Publicidad
o Difusión e información de mensajes y actividades gubernamentales (previa
autorización del Titular de la Unidad de Comunicación Social)
Servicios oficiales
o Pasajes nacionales para labores en campo y de supervisión
o Pasajes nacionales asociados a desastres naturales
o Pasajes nacionales para servidores públicos de mando en el desempeño de
comisiones y funciones oficiales.
o Pasajes internacionales para servidores públicos en el desempeño de
comisiones y funciones oficiales. 1/
o Viáticos nacionales para labores en campo y de supervisión.
o Viáticos nacionales asociados a desastres naturales
o Viáticos nacionales para servidores públicos en el desempeño de funciones
oficiales
o Viáticos en el extranjero para servidores públicos en el desempeño de
comisiones y funciones oficiales 1/
o Gastos para operativos y trabajos de campo en áreas rurales
o Telefonía de larga distancia internacional 1/
Gastos relativos a residencias de operación de los programas, en caso de así
estar previsto en los manuales operativos correspondientes.
o
•
•
•
1/ Para las acciones relacionadas con el Programa 3x1 para Migrantes
La Subsecretaría, por conducto de las UARPs, podrá autorizar en casos
excepcionales la aplicación de recursos en otros conceptos de gasto.
7. CONTRATACIÓN DE PERSONAL BAJO EL RÉGIMEN DE HONORARIOS
Tomando en consideración las disposiciones derivadas de la Ley Federal de
Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, del Presupuesto de Egresos de la
Federación y demás disposiciones en la materia, podrá efectuarse la contratación de
personal bajo el régimen de honorarios.
La contratación se realizará tomando en cuenta las disposiciones que en su caso
emita la SHCP y SFP y la disponibilidad presupuestaria. Se dará con la participación
que corresponda a la Oficialía Mayor de la SEDESOL, la Unidad de Coordinación de
Delegaciones y la DGS.
Para obtener los recursos necesarios, las UARPs solicitarán a la DGS efectuar los
movimientos presupuestarios correspondientes y gestionarlos ante la DGPP. Esta
solicitud incluirá el desglose por programa de los recursos para los contratos
centrales y foráneos.
Las contrataciones de personal bajo el régimen de honorarios y/o personal eventual
deberán ser registradas en el Sistema de Honorarios (SIHO); la alimentación del
sistema quedará bajo la responsabilidad de la Unidad Responsable de cada
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23
Lineamientos de Operación de los PDSH
Programa para el caso del nivel central, y de las Delegaciones SEDESOL para las
foráneas.
8. SISTEMA INTEGRAL DE INFORMACIÓN DE PROGRAMAS SOCIALES (SIIPSO)
La Dirección General de Informática (DGI) será responsable de administrar y
adecuar el SIIPSO, o los sistemas que lo sustituyan o complementen, a las
necesidades derivadas de las Reglas, Lineamientos de Operación y procedimientos
operativos de los Programas. Para tal efecto, las UARPs y las Delegaciones
SEDESOL enviarán a la DGS sus solicitudes de adecuación; la DGS, a su vez, las
analizará y remitirá a la DGI para su atención.
Será responsabilidad de las Delegaciones SEDESOL, las UARPs y en su caso las
Instancias Ejecutoras, registrar en el SIIPSO la información que el sistema requiera,
con el fin de facilitar el control, seguimiento, gestión y administración de los
Programas de Desarrollo Social y Humano.
9. APERTURA PROGRAMÁTICA
La Apertura Programática de los Programas forma parte de estos Lineamientos
como Anexo 3. El listado de programas, subprogramas e incisos correspondientes
podrá modificarse en cualquier momento, por conducto de la DGS, a fin de ajustar el
universo de obras, proyectos y acciones que es factible realizar con recursos de los
citados Programas.
10. CIERRE DE EJERCICIO
El Cierre de Ejercicio es un documento oficial que contiene información a nivel de
obra, proyecto o acción, relativa a los recursos aprobados, ejercidos y metas
alcanzadas durante el ejercicio fiscal correspondiente.
10.1.Nivel foráneo
El Cierre de Ejercicio de las obras, proyectos y acciones será elaborado por la
Instancia Ejecutora correspondiente y presentado a la Delegación SEDESOL
para su revisión y validación. En el caso de proyectos, acciones y obras
ejecutadas por dependencias o entidades del Gobierno Estatal, el COPLADE
será responsable de concentrar la información, validarla y presentarla a la
Delegación SEDESOL.
La Delegación SEDESOL, a su vez, integrará un documento global a partir de
la información generada por ella misma y la recibida del COPLADE, los
Municipios y demás Instancias Ejecutoras.
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24
Lineamientos de Operación de los PDSH
10.2. Nivel Central
A nivel central, el Cierre de Ejercicio de las obras, proyectos y acciones será
elaborado por la Instancia Ejecutora correspondiente y presentado a la UARP
para su revisión y validación. En el caso de proyectos, acciones y obras
ejecutadas por dependencias o entidades del Gobierno Estatal, el COPLADE
será responsable de concentrar la información, validarla y presentarla a la
UARP.
La UARPs, a su vez, integrará un documento global a partir de la información
generada por ella misma y la recibida del COPLADE, los Municipios y demás
Instancias Ejecutoras.
Las UARP y las Delegaciones SEDESOL remitirán a la DGS originales firmados de
los Cierres de Ejercicio, a más tardar el 15 de febrero del año siguiente al que se
reporta. Adicionalmente, las Delegaciones SEDESOL remitirán un tanto original de
sus Cierres de Ejercicio a las UARP que correspondan.
La DGS remitirá una copia del Cierre de Ejercicio global a la Secretaría de la
Función Pública. Lo anterior, sin perjuicio de lo que en su caso señalen las Reglas
de Operación de cada programa.
11. INFORME DE LA CUENTA DE LA HACIENDA PÚBLICA FEDERAL
La Cuenta de la Hacienda Pública Federal es un documento que contiene
información contable, financiera, presupuestaria, programática y económica relativa
a la gestión anual del Gobierno Federal sobre los recursos autorizados en el PEF
correspondiente al ejercicio fiscal inmediato anterior.
La Cuenta de la Hacienda Pública Federal es el principal instrumento de rendición
de cuentas del Gobierno Federal y, por lo tanto, los resultados se someten a
escrutinio y revisión de la Auditoría Superior de la Federación. Este documento
reviste gran importancia para brindar información a la ciudadanía y para otorgar
transparencia al ejercicio de los recursos públicos.
La elaboración de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal será responsabilidad de
las Instancias Ejecutoras, siguiendo el mismo procedimiento utilizado para la
integración del Cierre de Ejercicio, según lo detallado en los puntos 10.1 y 10.2. de
estos Lineamientos.
Las UARPs y las Delegaciones SEDESOL remitirán a la DGS la información de los
Programas de Desarrollo Social y Humano relativa a los recursos modificados y
ejercidos, así como metas aprobadas y alcanzadas, en el formato y plazos que la
DGS determine, de acuerdo a las directrices para la rendición de la Cuenta de la
Hacienda Pública Federal que establezca la SHCP.
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25
Lineamientos de Operación de los PDSH
Los datos y cifras contenidos en el Informe de la Cuenta Pública, deberán ser
consistentes con los plasmados en el Cierre de Ejercicio del año correspondiente.
En caso de discrepancias, la instancia que haya integrado la información deberá
realizar una explicación amplia y detallada sobre las variaciones registradas tanto en
inversión modificada, aprobada y ejercida, así como en metas a nivel de obra o
acción. Esta explicación deberá anexarse a la Cuenta de la Hacienda Pública
Federal.
12. INFORMES INSTITUCIONALES
Con el propósito de cumplir con las disposiciones establecidas en Leyes, Decretos y
Reglamentos que obligan a los Programas de Desarrollo Social y Humano (PDSH) a
presentar información programática y presupuestaria sobre los recursos ejercidos y
el cumplimiento de metas y objetivos, a la H. Cámara de Diputados y a instancias
globalizadoras de la Administración Pública Federal, la Dirección General de
Seguimiento (DGS) integrará las aportaciones de la SDSyH a los siguientes
informes institucionales:
o
o
o
o
o
o
o
Informe de Gobierno
Informe de Ejecución del Plan Nacional de Desarrollo
Informe de Labores de la SEDESOL
Informe de Avance de la Gestión Financiera
Informes Trimestrales a la H. Cámara de Diputados
Sistema Integral de Información (SII)
Sistema del Proceso Integral de Programación y Presupuesto (PIPP)
Las Delegaciones Sedesol y las UARPs están obligadas a proporcionar la
información necesaria de forma oportuna y veraz, de conformidad a los
lineamientos, plazos y formatos, que la DGS establezca para el debido cumplimiento
de estos compromisos de la Secretaría.
13. SEGUIMIENTO CENTRAL
Con el propósito de impulsar la eficiencia y eficacia en la operación de los
Programas, así como promover su mejora continua, la DGS definirá la metodología
de seguimiento central, que será ejecutada en coordinación con las UARPs.
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26
Lineamientos de Operación de los PDSH
14. OTRAS CONSIDERACIONES
Las UARPs, de acuerdo a las características de los programas a su cargo, podrán
implementar requisitos adicionales a los señalados en los presentes Lineamientos.
Las modificaciones a los presentes Lineamientos se dan a los ____ días del mes de
____ de 200_ por la Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.
Los presentes Lineamientos entrarán en vigor al día siguiente de su publicación en
la Normateca de la SEDESOL, y permanecerán vigentes mientras no se modifiquen.
Los Programas de Desarrollo Social y Humano son de carácter público, no son patrocinados ni promovidos por
partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está
prohibido el uso de estos Programas con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos.
Quien haga uso indebido de los recursos de estos Programas deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo
con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.
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Lineamientos de Operación de los PDSH
ANEXO 1
ANEXO 1
MARCO JURÍDICO
MARCO JURÍDICO
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
LINEAMIENTOS DE
OPERACIÓN 2008
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28
Lineamientos de Operación de los PDSH
MARCO JURÍDICO
Tiene como finalidad referenciar las principales leyes, reglamentos, decretos, reglas y disposiciones
normativas con mayor injerencia en el proceso operativo y de aplicación de los Programas.
El presente documento tiene carácter enunciativo más no limitativo, por lo que no se excluye la
posibilidad de aplicar otras disposiciones normativas que, de acuerdo con las características y naturaleza
de los Programas, sea necesario considerar, según el caso.
1.- Disposiciones Constitucionales
•
Constitución
Política
de
los
Estados
D.O.F. 5-II-1917, última reforma 13-XI-2007.
Unidos
Mexicanos,
y
sus
reformas
2.- Leyes
•
Ley Orgánica de la Administración Pública Federal y sus reformas.
D.O.F. 29-XII-1976, última reforma 1-X-2007.
•
Ley de Información Estadística y Geográfica y sus reformas.
D.O.F. 30-XII-1980, última reforma 12-XII-1983.
•
Ley de Planeación y sus reformas.
D.O.F. 5-I-1983, última reforma 13-VI-2003.
•
Ley del Servicio de Tesorería de la Federación y sus reformas.
D.O.F. 31-XII-1985, última reforma 1-X-2007.
•
Ley Federal de Procedimiento Administrativo y sus reformas.
D.O.F. 4-VIII-1994, última reforma 30-V-2000.
•
Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público y sus reformas.
D.O.F. 4-I-2000, última reforma 1-X-2007.
•
Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas y sus reformas.
D.O.F. 4-I-2000, última reforma 1-X-2007.
•
Ley de Fiscalización Superior de la Federación y sus reformas.
D.O.F. 29-XII-2000, última reforma 30-VIII-2007.
•
Ley de Desarrollo Rural Sustentable.
D.O.F. 7-XII-2001, última reforma 2-II-2007.
•
Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y sus reformas.
D.O.F. 13-III-2002, última reforma 21-VIII-2006.
•
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental y sus reformas.
D.O.F. 11-VI-2002, última reforma 6-VI-2006.
•
Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público y sus reformas.
D.O.F. 19-XII-2002, última reforma 23-II-2005.
•
Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y sus reformas.
D.O.F. 10-IV-2003, última reforma 9-I-2006.
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Lineamientos de Operación de los PDSH
•
Ley General de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-I-2004.
•
Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la Sociedad Civil.
D.O.F. 9-II-2004.
•
Ley General de Bienes Nacionales.
D.O.F. 20-V-2004, última reforma 31-VIII-2007.
•
Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.
D.O.F. 31-XII-2004.
•
Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 30-III-2006, última reforma 1-X-2007.
3.- Reglamentos
•
Reglamento de la Ley de Información Estadística y Geográfica y sus Reformas.
D.O.F. 3-XI-1982, última reforma 24-III-2004.
•
Reglamento de la Ley del Servicio de la Tesorería de la Federación y sus reformas.
D.O.F. 15-II-1999, última reforma 7-V-2004.
•
Reglamento de la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.
D.O.F. 20-VIII-2001, última reforma 30-XI-2006.
•
Reglamento de la Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las mismas.
D.O.F. 20-VIII-2001, última reforma 29-XI-2006.
•
Reglamento de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública
Gubernamental.
D.O.F. 11-VI-2003.
•
Reglamento de la Ley Federal para la Administración y Enajenación de Bienes del Sector Público
y sus reformas.
D.O.F. 17-VI-2003, última reforma 29-XI-2006.
•
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 19-VII-2004, última reforma 11-VII-2006.
•
Reglamento del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales.
D.O.F. 2-IX-2004.
•
Reglamento Interno de la Comisión de Fomento de las Actividades de las Organizaciones de la
Sociedad Civil.
D.O.F. 23-XI-2004.
•
Reglamento Interno del Registro Federal de las Organizaciones de la Sociedad Civil.
D.O.F. 23-XI-2004.
•
Reglamento de la Ley Federal de Fomento a las Actividades Realizadas por Organizaciones de la
Sociedad Civil.
D.O.F. 7-VI-2005.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
30
Lineamientos de Operación de los PDSH
•
Reglamento de la Ley General de Desarrollo Social.
D.O.F. 18-I-2006.
•
Reglamento de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
D.O.F. 28-VI-2006, última reforma 5-IX-2007.
•
Reglamento Interior del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
D.O.F. 2-V-2007.
•
Reglamento de la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.
D.O.F. 6-IX-2007.
4.- Decretos
•
Decreto del Instituto Federal de Acceso a la Información Pública.
D.O.F. 24-XII-2002.
•
Decreto por el que se establece el procedimiento y los requisitos para la inscripción en los
registros de personas acreditadas operados por las dependencias y organismos descentralizados
de la Administración Pública Federal y las bases para la interconexión informática de los mismos.
D.O.F. 4-V-2004.
•
Decreto por el que se crea el Consejo Consultivo de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-VII-2004.
•
Decreto por el que se regula la Comisión Nacional de Desarrollo Social.
D.O.F. 20-VII-2004.
•
Decreto por el que se regula la Comisión Intersecretarial de Desarrollo Social.
D.O.F. 3-IX-2004.
•
Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo
Social.
D.O.F. 24-VIII-2005.
•
Decreto por el que se crea el Sistema Integral de Información de Padrones de Programas
Gubernamentales.
D.O.F. 12-I-2006.
•
Decreto que establece las medidas de austeridad y disciplina del gasto de la Administración
Pública Federal.
D.O.F. 4-XII-2006.
•
Decreto por el que se aprueba el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012.
D.O.F. 31-V-2007.
•
Decreto por el que se aprueba el Programa Especial Concurrente para el Desarrollo Rural
Sustentable 2007-2012.
30-XI-2007.
•
Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal de 2008.
D.O.F. 13-XII-2007.
•
Decreto de la Declaratoria de las Zonas de Atención Prioritaria para el año 2008.
D.O.F. 13-XII-2007.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
31
Lineamientos de Operación de los PDSH
•
Decreto por el que se declara al año 2008 como Año de la Educación Física y el Deporte.
D.O.F. 31-XII-2007.
5.- Acuerdos
•
Acuerdo por el que se establecen los Lineamientos a que se sujetará la guarda, custodia y plazo
de conservación del Archivo Contable Gubernamental.
D.O.F. 25-VIII-1998
•
Acuerdo por el que se crea la Comisión para la Transparencia y el Combate a la Corrupción en la
Administración Pública Federal, como una Comisión Intersecretarial de carácter permanente.
D.O.F. 4-XII-2000, última reforma 14-XII-2005.
•
Acuerdo por el que se expide el Clasificador por Objeto del Gasto para la Administración Pública
Federal y sus modificaciones.
D.O.F. 13-X-2000, última modificación 1-II-2008.
•
Acuerdo por el que se constituye el Comité Sectorial de Coordinación de la Política Social, como
un órgano interno de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 30-V-2001, última modificación 30-V-2002.
•
Acuerdo que tiene por objeto establecer las microrregiones identificadas por sus condiciones de
rezago y marginación conforme a indicadores de pobreza para cada región, estado y municipio.
D.O.F. 31-I-2002.
•
Acuerdo por el que se dan a conocer los trámites y servicios inscritos en el Registro Federal de
Trámites y Servicios de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, que aplica la Secretaría de
Desarrollo Social.
D.O.F. 19-V-2003.
•
Acuerdo por el que crea el Registro de Personas Acreditadas para realizar trámites ante la
Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 26-IX-2003.
•
Acuerdo por el que se constituye la Comisión de Fomento de las Actividades de las
Organizaciones de la Sociedad Civil como una comisión intersecretarial de carácter permanente.
D.O.F. 14-V-2004.
•
Acuerdo por el que se adscriben orgánicamente las unidades administrativas a que se refiere el
Reglamento Interior de la Secretaría de Desarrollo Social y sus reformas.
D.O.F. 8-X-2004, última reforma 11-VII-2006.
•
Acuerdo por el que se delega en los titulares de los órganos administrativos desconcentrados de
la Secretaría de Desarrollo Social, la facultad que se indica.
D.O.F. 14-XII-2004.
•
Acuerdo por el que se expide el Manual de Normas Presupuestales de la Administración Pública
Federal
D.O.F. 31-XII-2004.
•
Acuerdo para la integración y funcionamiento del Comité de Mejora Regulatoria Interna de la
Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 23-V-2005.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
32
Lineamientos de Operación de los PDSH
•
•
Acuerdo por el que se delegan en los subsecretarios y Oficial Mayor de la Secretaría de
Desarrollo Social, las facultades que se indican.
D.O.F. 20-X-2005.
Acuerdo mediante el cual se da a conocer el Manual de Operación del Sistema Integral de
Información de Padrones de Programas Gubernamentales.
D.O.F. 20-III-2006.
•
Acuerdo por el que se establecen las normas generales de control interno en el ámbito de la
Administración Pública Federal y sus modificaciones.
D.O.F. 27-IX-2006, última modificación 28-III-2007.
•
Acuerdo de Calidad Regulatoria.
D.O.F. 02-II-2007.
Acuerdos relativos a reglas de operación de programas de desarrollo social
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa 3x1 para Migrantes, para
el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 30-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Atención a Jornaleros
Agrícolas, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 30-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Local,
Microrregiones, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 30-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Guarderías y
Estancias Infantiles para Apoyar a Madres Trabajadoras, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 30-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se emiten y publican las Reglas de Operación del Programa de Apoyo a
Zonas de Atención Prioritaria, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 31-XII-2007.
•
Acuerdo por el que los integrantes del Comité Técnico del Programa de Empleo Temporal,
modifican y publican las Reglas de Operación del Programa de Empleo Temporal (PET) para el
Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 31-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Atención a los Adultos
Mayores de 70 años y más en Zonas Rurales, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 31-XII-2007.
•
Acuerdo por el que se modifican las Reglas de Operación del Programa de Opciones
Productivas, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 31-XII-2007.
6.- Disposiciones diversas
•
Lineamientos para la adquisición y enajenación de inmuebles por parte de las dependencias y
entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 5-X-1993.
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Dirección General de Seguimiento
33
Lineamientos de Operación de los PDSH
•
•
Oficio-Circular por el que se da a conocer el Código de Ética de los Servidores Públicos de la
Administración Pública Federal.
D.O.F. 31-VII-2002.
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal en la recepción, procesamiento y trámite de las solicitudes de acceso a la información
gubernamental que formulen los particulares, así como en su resolución y notificación, y la
entrega de la información en su caso, con exclusión de las solicitudes de acceso a datos
personales y su corrección.
D.O.F. 12-VI-2003.
•
Lineamientos Generales para la clasificación y desclasificación de la información de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 18-VIII-2003.
•
Lineamientos que deberán observar las dependencias y entidades de la Administración Pública
Federal para notificar al Instituto Federal de Acceso a la Información Pública los índices de
expedientes reservados.
D.O.F. 9-XII-2003.
•
Lineamientos Generales para la organización y conservación de los archivos de las
dependencias y entidades de la Administración Pública Federal.
D.O.F. 20-II-2004.
•
Manual de Organización General de la Secretaría de Desarrollo Social.
D.O.F. 24-VI-2005.
•
Lineamientos específicos para la aplicación y seguimiento de las medidas de austeridad y
disciplina del gasto de la Administración Pública Federal y sus adiciones y modificaciones.
D.O.F. 29-XII-2006, últimas adiciones y modificaciones 14-V-2007.
•
Lineamientos generales para la evaluación de los Programas Federales de la Administración
Pública Federal.
D.O.F. 30-III-2007, última modificación 09-X-2007.
•
•
Calendarios de presupuesto autorizados a las dependencias y entidades de control
presupuestario directo, para el Ejercicio Fiscal 2008.
D.O.F. 28-XII-2007.
•
Calendario de Presupuesto de Egresos para el Ejercicio Fiscal 2008 del Ramo 20 por unidad
responsable.
D.O.F. 9-I-2008.
•
Manual del Sistema Integral de Administración Financiera (SIAFF).
•
Manual para la Emisión, Fiscalización, Guarda y Custodia de CLC de las Unidades
Administrativas Centrales y Órganos Desconcentrados.
•
Oficio Circular 001/2007, Normas, Políticas y Lineamientos para el ejercicio presupuestario 2007
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
34
Lineamientos de Operación de los PDSH
ANEXO 2
GLOSARIO Y ABREVIATURAS
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
LINEAMIENTOS DE
OPERACIÓN 2008
•
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35
Lineamientos de Operación de los PDSH
GLOSARIO
Acta de entrega-recepción (2). Es el documento que da constancia de la terminación de una
obra y se elabora con el propósito de efectuar el descargo en el sistema de contabilidad
gubernamental.
Acuerdos de Coordinación (4). Es un instrumento jurídico mediante el cual se podrá
establecer: el monto de los recursos de cada programa o región de acuerdo con sus
condiciones de rezago, marginación y pobreza, indicando en lo posible la asignación
correspondiente a cada municipio; las atribuciones y responsabilidades de la federación y
estados; las asignaciones presupuestarias de los órdenes de gobierno en que concurran en
sujeción a los programas.
Adecuaciones Presupuestarias (3). Modificación que se realiza durante el ejercicio fiscal a las
estructuras funcional-programática, administrativa y económica del Presupuesto de Egresos de
la Federación, o a los calendarios financieros y metas del presupuesto autorizado por la H.
Cámara de Diputados, que se realiza a través de un documento denominado oficio de
afectación presupuestaria .
Anexo de Ejecución de obras y/o acciones (4). Instrumento jurídico celebrado entre las
Delegaciones y las dependencias de los tres órdenes de gobierno, cuando fungen como
instancias ejecutoras, a fin de formalizar y establecer las condiciones y obligaciones de las
partes, cuando convienen la ejecución de obras y/o acciones con cargo a los presupuestos de
los Programas de Desarrollo Social y Humano.
Apertura Programática (2). Herramienta para la identificación y clasificación de acciones y
obras por su tipo, en la cual se establecen las unidades de medida que permiten cuantificar las
metas.
Aprobación (4) (aprobar). Acto administrativo que realizan los Delegados de la SEDESOL y los
titulares de las UARP mediante el cual hacen constar y notifican a los ejecutores de los
Programas de Desarrollo Social y Humano, que su obra, proyecto o acción cuenta con
suficiencia presupuestaria para su ejecución, y hacen constar su validación de acuerdo a las
Reglas de Operación que corresponda.
Avances Físico y Financiero (3). Reportes que permite conocer los resultados de las metas
programadas en relación con los recursos del gasto utilizados en un periodo determinado.
Control (3). Mecanismo preventivo y correctivo adoptado por la administración de una
dependencia o entidad que permite la oportuna detección y corrección de desviaciones,
ineficiencias o incongruencias en el curso de la formulación, instrumentación, ejecución y
evaluación de las acciones, con el propósito de procurar el cumplimiento de la normatividad que
las rige, y las estrategias, políticas, objetivos, metas y asignación de recursos.
Convenio de Coordinación (4). Instrumento jurídico que constituye la vía de coordinación entre
las administraciones públicas Federal y Estatal, para la planeación y ejecución de los
programas sociales, así como para el ejercicio de los recursos federales y estatales que en él
se convengan.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
36
Lineamientos de Operación de los PDSH
COPLADE (5) (Comité de Planeación para el Desarrollo). Organismo con personalidad
jurídica y patrimonio propio, que tiene como objeto consolidar el Sistema Estatal de Planeación
y ser el medio para formular, evaluar y actualizar el Plan Estatal de Desarrollo buscando
compatibilizar a nivel regional los esfuerzos que realicen la Administración Pública Federal, el
Gobierno del Estado y los Ayuntamientos de la Entidad que se relacionen con la planeación,
programación, ejecución, evaluación e información del proceso de desarrollo socioeconómico
de cada estado, propiciando la colaboración de los diversos sectores de la sociedad.
Cuenta por Liquidar Certificada (3) (CLC). Es el único documento presupuestario autorizado y
de carácter comprobatorio para registrar invariablemente cualquier tipo de erogación con cargo
al Presupuesto de Egresos de la Federación.
Documentos (1). Los expedientes, reportes, estudios, actas, resoluciones, oficios,
correspondencia, acuerdos, directivas, directrices, circulares, contratos, convenios, instructivos,
notas, memorandos, estadísticas o bien, cualquier otro registro que documente el ejercicio de
las facultades o la actividad de los sujetos obligados y sus servidores públicos, sin importar su
fuente o fecha de elaboración. Los documentos podrán estar en cualquier medio, sea escrito,
impreso, sonoro, visual, electrónico, informático u holográfico.
Estado, guarda y custodia de la documentación (4). Se refiere a la conservación,
almacenamiento y salvaguarda de la documentación justificativa, comprobatoria y expedientes,
a fin de dar cumplimiento a lo establecido en los Lineamientos publicados en el Diario Oficial de
la Federación el 25 de agosto de 1998, así como a la Norma General de Información Financiera
Gubernamental.
Expediente
o proyecto.
(4).
Conjunto de documentos correspondientes a la realización de una obra, acción
Gasto (3). Toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para adquirir los
medios necesarios en la realización de sus actividades de producción de bienes o servicios, ya
sean públicos o privados.
Honorarios (4). Asignaciones destinadas a cubrir el pago por la prestación de servicios
contratados con personas físicas.
Información Programática (3). Es aquella que facilita el seguimiento del cumplimiento de los
programas y metas proyectados en el Presupuesto de Egresos de la Federación.
Informes Trimestrales (4). Informes sobre la situación económica, las finanzas públicas y la
deuda pública que el Ejecutivo Federal presenta trimestralmente al H. Congreso de la Unión.
Instancias Ejecutoras (4). Entidades responsables de la realización de los proyectos, obras o
acciones. Pueden ser los municipios, gobiernos de los estados, las dependencias o entidades
federales, las Delegaciones de la SEDESOL en las entidades federativas, organizaciones
sociales y de la sociedad civil sin fines de lucro, instituciones académicas o de investigación, y
los propios beneficiarios y beneficiarias de los proyectos, de conformidad con lo que señalen las
Reglas de Operación.
Meta (3). Es la cuantificación del objetivo que se pretende alcanzar en un tiempo señalado, con
los recursos asignados a un programa.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
37
Lineamientos de Operación de los PDSH
Nivel Central (4). Se refiere a las acciones, proyectos y obras financiadas con recursos
asignados a las UARPs.
Nivel Foráneo (4). Se refiere a las acciones, proyectos y obras financiadas con recursos
asignados a las Delegaciones SEDESOL.
Obra (3). Categoría programática que significa una parte o etapa en la construcción o ampliación
de la infraestructura física, productiva o social del Gobierno Federal que integra un proyecto de
inversión.
Pari-Passu (4). Esquema en que la SEDESOL y otras instancias participantes en el
financiamiento de un proyecto, obra u acción (tales como el Gobierno Estatal, municipal y/o los
beneficiarios) se comprometen a aportar recursos en el mismo monto, proporción, tiempo y
ritmo.
Presupuesto Modificado (3). Es la asignación original consignada en el presupuesto, más las
ampliaciones líquidas, menos las reducciones líquidas a la fecha de que setrate. Comprende las
variaciones que afectan al presupuesto autorizado durante su ejercicio, las cuales se sustentan
en un proceso de modificaciones programático-presupuestarias.
Presupuesto Original Autorizado (3). Estimaciones de gasto autorizadas por la H. Cámara de
Diputados en el Presupuesto de Egresos de la Federación y que son el resultado de la iniciativa
que el ejecutivo envía a través de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público para desarrollar
las actividades de la Administración Pública Federal incluidos en el Poder Legislativo y Judicial
y demás ejecutores del gasto, durante el periodo de un año a partir del primero de enero.
Propuesta de Inversión (4) (Propuesta). Obras, proyectos y acciones solicitados por la
comunidad, que se integran a partir de su validación y priorización por parte de las instancias
correspondientes, en el formato PDSH-01.
Proyectos (7). Conjunto de obras o acciones específicas necesarias para alcanzar los objetivos
y metas definidas por un programa o subprograma, tendientes a la obtención de resultados
concretos de acuerdo al ámbito de competencia y responsabilidad de cada unidad.
Reglas de Operación (4). Documentos normativos que regulan la operación de los Programas
de Desarrollo Social y Humano señalados en el Decreto de Presupuesto de Egresos de la
Federación.
Sistema Integral de Administración Financiera Federal (3) (SIAFF). Sistema único e integral
de registro presupuestario y contable que concentra y proporciona en tiempo real, información
suficiente para apoyar la toma de decisiones en materia de gasto público, y contribuye a
fortalecer los procesos de planeación, programación y presupuesto, así como de programación
financiera, control y evaluación, optimizando la asignación, uso, radicación oportuna y registro
contable inmediato de todos los ingresos y los egresos públicos.
Sistema Integral de Información de los Programas Sociales (4) (SIIPSO). Herramienta
mediante la cual las Delegaciones de la SEDESOL, las UARPs y la Dirección General de
Seguimiento, con la participación que corresponde a las instancias ejecutoras, registran la
operación y dan seguimiento a las obras y acciones de los Programas de Desarrollo Social y
Humano e integran los cierres de ejercicio, así como su consolidado nacional. Para los efectos
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
38
Lineamientos de Operación de los PDSH
de los presentes Lineamientos, quedan comprendidos en el término “SIIPSO” todos los
sistemas informáticos que complementen o sustituyan al Sistema Integral de Información de los
Programas Sociales.
Sistema de Honorarios (4) (SIHO). Herramienta mediante la cual las Delegaciones, las UARP’s
y la DGS, con la participación de la Oficialía Mayor, registran al personal que es contratado bajo
el régimen de honorarios de los Programas de Desarrollo Social y Humano.
Sistema Integral de Presupuesto y Contabilidad (6) (SIPREC). Sistema Institucional de la
Sedesol a través del cual se controla el ejercicio del presupuesto, así como las modificaciones
presupuestarias a éste.
Subprograma (3). Categoría programática que representa la segmentación del programa en
donde se establecen objetivos, metas, recursos y responsables para su ejecución, tiene como
finalidad facilitar la ejecución y el control de acciones homogéneas.
Unidades Administrativas (4). Cada uno de los órganos que integran una institución, con
funciones y actividades propias que se distinguen y diferencian entre sí. Se conforman a través
de una estructura orgánica específica y propia. Es aquella, a la que se le confieren atribuciones
específicas en el instrumento jurídico correspondiente.
Validación (4). Acto administrativo que realizan los Delegados de la SEDESOL y los titulares de
las UARP mediante el cual se dictamina que la obra o acción contribuye con el cumplimiento de
los objetivos del programa, atención a la población objetivo, tipo de apoyo, regionalización y
focalización que se señala en las Reglas de Operación que correspondan.
Fuentes:
1. Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental
2. Reglas de Operación del Programa para el Desarrollo Local (Microrregiones)
3. Glosario de Términos más usuales en la Administración Pública Federal
4. Definición Propia
5. Decreto Presidencial publicado el 13 de febrero de 1981 en el D.O.F.
6. Página de Intranet de la SEDESOL
7. Página de Internet de INEGI
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
39
Lineamientos de Operación de los PDSH
ABREVIATURAS
Delegaciones SEDESOL. Delegaciones de la Secretaría de Desarrollo Social en las Entidades
Federativas
DGPP. Dirección General de Programación y Presupuesto adscrita a la Oficialía Mayor de la
SEDESOL.
DGS. Dirección General de Seguimiento, adscrita a la Subsecretaría de Desarrollo Social y
Humano.
DOF. Diario Oficial de la Federación.
Entidades Federativas. Los estados de la Federación y el Distrito Federal.
Lineamientos de Operación. Los presentes Lineamientos de Operación de los Programas de
Desarrollo Social y Humano.
PEF. Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal correspondiente.
Programas. Los Programas de Desarrollo Social y Humano bajo la responsabilidad de la
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano.
SEDESOL. La Secretaría de Desarrollo Social
SHCP. Secretaría de Hacienda y Crédito Público
Subsecretaría. La Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano de la Sedesol.
UARPs. Las Direcciones Generales de Atención a Grupos Prioritarios, de Opciones
Productivas, de Políticas Sociales y la Unidad de Microrregiones; adscritas a la Subsecretaría
de Desarrollo Social y Humano.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
40
Lineamientos de Operación de los PDSH
ANEXO 1
ANEXO
3 JURÍDICO
MARCO
APERTURA PROGRAMÁTICA
PROGRAMAS DE DESARROLLO
PROGRAMAS SOCIAL
DE DESARROLLO
Y HUMANO
SOCIAL
Y HUMANODE
LINEAMIENTOS
LINEAMIENTOS
DE
OPERACIÓN 2008
OPERACIÓN 2008
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
41
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
CA
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
CENTROS
APRENDIZAJE
3x1 para Migrantes
SA
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Atención a Jornaleros
Agrícolas
Programa Opciones Productivas
DE
Centro
Persona
02
Rehabilitación
Centro
Persona
03
Adquisición de equipo inicial
Lote de Equipo
Persona
04
Actualización de equipo
Lote de Equipo
Persona
CENTROS
DESARROLLO
COMUNITARIOS
DE
01
Construcción
Centro
Persona
02
Rehabilitación
Centro
Persona
03
Lote de Equipo
Persona
01
Equipamiento
PROTECCION
ECOLÓGICA
Reforestación
Planta
Jornal
Empleo
Persona
02
Relleno Sanitario*
Obra
Persona
03
Estudios y Proyectos*
Estudio
Proyecto
Persona
a) Servicio social comunitario
Beca
Persona
b) Proyectos de desarrollo social y humano
Beca
Proyecto
Persona
Institución
Fomento a la contraloría social
Proyecto
Curso
Persona
Institución
Informe
Persona
Localidad
Y
PRESERVACIÓN
PROGRAMA DE SERVICIO SOCIAL
COMUNITARIO
01
02
3x1 para Migrantes
SC
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
COMUNITARIOS
Beneficiarios
Construcción
S5
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Empleo Temporal
Proyecto
01
3x1 para Migrantes
CD
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
3x1 para Migrantes
Denominación
SUBPROGRAMA
Apoyos
03
Planes de Ordenamiento Local
Documento
Persona
Localidad
04
Identidad Jurídica en el Servicio Social
Documento
Persona
Localidad
AGUA POTABLE
01
Rehabilitación
Empleo
Persona
Jornal
Vivienda
Lote de Equipo *
Pozo
Sistema
Metro Lineal
Metro Cúbico*
Toma Domiciliaria *
Obra Complementaria
Tanque
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
42
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
02
Ampliación
Empleo
Persona
Jornal
Vivienda
Lote de Equipo*
Pozo
Sistema
Metro Lineal
Metro Cúbico*
Toma Domiciliaria*
Obra Complementaria
Tanque
03
Construcción
Sistema
Persona
Metro Lineal
Vivienda
Metro Cúbico*
Pozo
Toma Domiciliaria*
Obra Complementaria
Empleo
Jornal
04
Distribución de agua*
Metro cúbico
Persona
Localidad
Vivienda
Tinaco o Contenedor
05
Estudios y proyectos*
Estudio
Proyecto
06
Plantas Potabilizadoras*
Planta
Persona
Obra Complementaria Vivienda
Litros por segundo
SD
Persona
ALCANTARILLADO
01
Rehabilitación
Empleo
Persona
Jornal
Vivienda
Lote de equipo *
Metro lineal
Metro cúbico
Obra complementaria
Sistema
02
Ampliación
Empleo
Persona
Jornal
Vivienda
Lote de equipo *
Metro lineal
Metro cúbico
Obra complementaria
Sistema
03
Construcción
Empleo
Jornal
Lote de equipo *
Metro lineal
Metro cúbico
Sistema
Persona
Vivienda
04
Estudios y proyectos *
Estudio
Proyecto
Persona
05
Plantas de Tratamiento, Lagunas de Oxidación Empleo
o similares
Jornal
Lote de equipo*
Metro lineal
Metro Cúbico
Obra
Sistema
Planta
Persona
Vivienda
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
43
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo
(Microrregiones)
Programa de Empleo Temporal
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
SE
Proyecto
Beneficiarios
URBANIZACION
Local
01
Construcción de calles *
02
Empedrado y adoquinamiento de calles
Metro
Jornal
Empleo
cuadrado Persona
Metro cuadrado
Persona
Jornal
Empleo
03
Guarniciones y banquetas
a) Guarniciones
Metro lineal
Persona
Jornal
Empleo
b) Banquetas
Metro cuadrado
Persona
Jornal
Empleo
c) Muros de contención
Metro cúbico
Persona
Jornal
Empleo
04
Remodelación de plazas cívicas y jardines
Plaza
Persona
Jardín
Empleo
Jornal
Metro cuadrado
05
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo
(Microrregiones)
Programa de Empleo Temporal
SF
Alumbrado Público*
Luminaria
Persona
PAVIMENTACION
Local
01
Concreto hidráulico
Metro cúbico
Persona
Metro
cuadrado
Empleo
Jornal
02
Asfalto*
Metro cúbico
Persona
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
03
Puente Vehicular*
Obra
Persona
Metro Lineal
04
Puente peatonal*
Obra
Persona
Metro Lineal
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
44
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
SG
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Denominación
SUBPROGRAMA
01
02
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Beneficiarios
ELECTRIFICACION
Urbana
a)Construcción
b) Ampliación
3x1 para Migrantes
Proyecto
Kilómetro
Colonia
Paquete
materiales
Poste
Kilómetro
Colonia
Paquete
materiales
Poste
Persona
Vivienda
de
Persona
Vivienda
de
Rural
a) Construcción
Kilómetro
Paquete
materiales
Poblado
Poste
Poceteo
Empleo
Jornal
Persona
de Vivienda
b) Ampliación
Kilómetro
Paquete
materiales
Poblado
Poste
Poceteo
Empleo
Jornal
Persona
de Vivienda
03
Pozos agrícolas
Pozo
Metro Cúbico
Persona
Vivienda
04
No convencional
Equipo
Celda Solar
Persona
Vivienda
Metro cuadrado
Paquete
materiales
Empleo
Jornal
Persona
SH
VIVIENDA
01
Rehabilitación de vivienda
a) Urbana **
b) Rural
02
Vivienda
Metro Cuadrado
Paquete
materiales *
Empleo
Jornal
de
Persona
de
Ampliación de vivienda
a) Urbana **
Vivienda
Metro Cuadrado
Paquete
Materiales*
Empleo
Jornal
Persona
de
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
45
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
b) Rural
Persona
de
c) Letrinización
Letrina
Vivienda
Empleo
Jornal
Persona
d) Fosa séptica
Empleo
Vivienda
Fosa
Jornal
Persona
Empleo
Jornal
Vivienda
Persona
b) Rural
Empleo
Jornal
Vivienda
Persona
04
Piso firme
Empleo
Jornal
Vivienda
Metro cuadrado
Muros *
Techos*
Persona
05
Muro firme
Empleo
Jornal
Vivienda
Metro cuadrado
Persona
06
Techo firme
Empleo
Jornal
Vivienda
Metro cuadrado
Persona
Anexo
Aula
Empleo
Jornal
Persona
b) Primaria
Anexo
Aula
Laboratorio *
Empleo
Jornal
Persona
c) Secundaria
Anexo
Aula
Laboratorio *
Taller *
Empleo
Jornal
Persona
d) Otros niveles
Aula
Anexo
Alumno
03
3x1 para Migrantes
SJ
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Vivienda
Metro cuadrado
Paquete
materiales *
Empleo
Jornal
Beneficiarios
Construcción
a) Urbana *
INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA
01
Reconstrucción
a) Preescolar
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
46
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
Laboratorio*
Taller*
Empleo
Jornal
02
03
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo
(Microrregiones)
Programa de Empleo Temporal
SL
Construcción
a) Preescolar
Anexo
Aula
Empleo
Jornal
Persona
b) Primaria
Anexo
Aula
Laboratorio*
Empleo
Jornal
Persona
c) Secundaria
Anexo
Aula
Laboratorio*
Taller*
Empleo
Jornal
Persona
d) Otros niveles
Aula
Anexo
Laboratorio*
Taller*
Empleo
Jornal
Alumno
Anexo
Aula
Lote de Equipo
Empleo
Jornal
Persona
b) Primaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Empleo
Jornal
Persona
c) Secundaria
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Empleo
Jornal
Persona
d) Otros niveles
Anexo
Aula
Laboratorio
Lote de Equipo
Empleo
Jornal
Alumno
Equipamiento *
a) Preescolar
INFRAESTRUCTURA DEPORTIVA
Local
01
Rehabilitación
Cancha
Módulo
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
02
Construcción
Cancha
Módulo
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
47
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
3x1 para Migrantes
SN
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
3x1 para Migrantes
SO
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
INFRAESTRUCTURA HOSPITALARIA
01
Rehabilitación
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
02
Ampliación
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
03
Construcción
Cama
Hospital
Laboratorio
Persona
04
Equipamiento
Hospital
Lote de Equipo
Persona
CENTROS DE SALUD
01
Rehabilitación
Centro
Empleo
Jornal
Lote de equipo *
Persona
02
Construcción
Centro
Empleo
Jornal
Lote de equipo*
Persona
04
Equipamiento *
Centro
Lote de equipo
Persona
Apoyo
Madre
Trabajadora
Estudiantes
Padre Solo
Programa de Guarderías y Estancias SR
Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras
GUARDERÍAS Y ESTANCIAS INFANTILES
01
Apoyo a madres Trabajadoras y Padres Solos
02
Impulso a los Servicios de Cuidado y Atención Guardería
Infantil
Estancia Infantil
Persona Física
Grupo
de
personas
Persona Moral
03
Incorporación a la Red de Estancias Infantiles
Incorporación
Persona Física
Grupo
de
personas
Persona Moral
04
Proyectos
a) Desarrollo de Proyectos
Curso
Estudios
Informe
Supervisión
Taller
Persona
Persona Moral
Beca
Proyecto
Persona
Persona Moral
b) Acciones de Servicio Social
c) Acciones de Protección en Caso de Prima
Accidentes (Seguro de Accidentes Personales)
Persona
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
48
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Atención a Jornaleros
Agrícolas
Programa de Empleo Temporal
Programa de Atención a los Adultos
Mayores de 70 años y más en Zonas
Rurales
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
SS
Proyecto
Beneficiarios
ASISTENCIA SOCIAL Y SERVICIOS
COMUNITARIOS
01
Nutrición, alimentación y salud *
Despensa
Ración
Persona
02
Asistencia social a la niñez *
Albergue
Consulta
Ración
Dosis
Estímulo
Taller Didáctico
Persona
03
Educación, capacitación y formación *
Curso
Taller
Beca
Organización (SC)
Persona
04
Asistencia social a la senectud *
Apoyo
Estímulo
Proyecto
Persona
05
Procuración de justicia indígena *
06
Desarrollo comunitario
07
Centros Comunitarios de Aprendizaje 1_/
a) Rehabilitación
08
Persona
Persona
Acción *
Organización *
Estufa
Albergue
Ración *
Evento *
Empleo
Jornal
Proyecto
Obra
Patio de asoleadero
Establecimiento
de
granja
Unidad Móvil *
Persona
Centro
Obra
Jornaleros agrícolas
1. Acciones de Promoción y Participación Social Proyecto
Persona
Persona
2. Albergue
a) Construcción
b) Ampliación
c) Rehabilitación
d) Equipamiento
Albergue
Persona
Módulo Sanitario
Planta Potabilizadora
Consultorio
Cocina – Comedor
Establecimiento
Aula
Guardería
Ludoteca
Cancha
Juegos Infantiles
Obra complementaria
3. Unidades de Servicios Integrales
a) Construcción
b) Rehabilitación
c) Acondicionamiento
d) Equipamiento
e) Operación
f) Mantenimiento
g) Apoyo alimentario
Unidad de Servicios Persona
Integrales
Módulo Sanitario
Planta Potabilizadora
Consultorio
Cocina – Comedor
Establecimiento
Aula
Guardería
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
**Solo aplica para el Programa de Empleo Temporal Inmediato
1_/ No aplica para Desarrollo Local y 3x1 para Migrantes
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
49
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
SUBPROGRAMA
Denominación
Proyecto
Beneficiarios
Ludoteca
Cancha
Juegos Infantiles
Obra Complementaria
Despensa
4. Estímulos para la permanencia de los niños
migrantes en el aula
a) Apoyo Alimentario
b) Apoyo Educativo en Especie
c) Apoyo Económico Mensual
Despensa
Beca
Estímulo
Persona
5. Apoyo a contingencias
Apoyo
Persona
6. Vivienda Unifamiliar***
a) Rehabilitación
Vivienda
Persona
Sistema
Persona
Consultorio
Dispensario Médico
Casa de Salud
Persona
Cocina – Comedor
Establecimiento
Persona
Aula
Guardería
Ludoteca
Persona
Taller
Persona
e) Cría de Especies Menores
Ave
Cabeza
Colmena
Granja
Equipo
Persona
f) Huerto Familiar
Huerto
Invernadero
Equipo
Persona
7. Agua Potable***
a) Ampliación
b) Rehabilitación
8. Infraestructura para la Salud***
a) Rehabilitación
b) Equipamiento
9. Infraestructura
abasto***
a) Rehabilitación
b) Equipamiento
para
la
Alimentación
10. Infraestructura Educativa y Recreativa***
a) Ampliación
b) Rehabilitación
c) Equipamiento
11. Empleo, Capacitación y Productividad***
a) Taller de capacitación para el trabajo
b) Ampliación
c) Rehabilitación
d) Equipamiento
y
g) Reconversión Productiva de Áreas de
Temporal
Planta
Vivero
Equipo
12. Tránsito Migratorio
a) Instalación
b) Equipamiento
13. Apoyo en casos de desastres naturales
a) Materiales de construcción
b) Apoyo alimenticio
c) Equipamiento
14. Estudios, Proyectos e Investigaciones
a) Estudio
b) Investigación
09
Identidad jurídica*
Persona
Unidad semifija
Persona
Paquete
Despensa
Cocina comunitaria
Persona
Documento
Persona
Asesoría
Documento
Evento
Taller
Persona
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
*** Solo para obras en proceso o que se requieran acciones complementarias para asegurar su funcionamiento. Articulo 2° transitorio ROP.
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
50
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
ST
Programa para el
(Microrregiones)
3x1 para Migrantes
Desarrollo
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
ABASTO Y COMERCIALIZACION
Local
01
02
Rehabilitación en Abasto
a) Tienda rural
Tienda
Persona
b) Almacén
Almacén
Persona
Pieza
Tonelada
Persona
Tonelada
Persona
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Proyecto
Persona
Persona
Persona
Persona
Persona
Rehabilitación en Comercialización
a) Selección y Envasado de Productos
b) Traspaleo para Acopio y Distribución
Programa de Opciones Productivas
TA
OPCIONES PRODUCTIVAS
01
Fondo de Cofinanciamiento
a) Subsidio Pari Passu
b) Crédito Pari Passu
c) Mpios con mayores rezagos en DSH
d) Subsidio Complementariedad
e) Crédito Complementariedad
3x1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal
Beneficiarios
02
Red de Mentores
Mentor
Persona
03
Proyectos Integradores
Proyecto
Persona
04
Red de Agencias de Desarrollo Local
Proyecto
Persona
01
APOYO A LA PRODUCCION PRIMARIA
Apoyo a productores agrícolas *
02
Apoyo a productores pecuarios
Obra
Granja
Tonelada *
Hectárea
Empleo
Jornal
Lote de equipo *
Cabeza*
Ave*
Colmena
Kilómetro
Aparcería *
Productor
03
Apoyo a productores forestales *
Hectárea
Vivero
Planta
Empleo
Jornal
Productor
04
Apoyo a productores pesqueros y
acuícolas
Estanque
Tonelada *
Empleo
Jornal
Obra
Productor
TE
Metro
cuadrado Productor
Agrupación
Hectárea
Tonelada
Quintal
Empleo
Jornal
Obra
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
51
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
05
Artesanal
01
FOMENTO
A
LA
PRODUCTIVIDAD
Fomento agrícola
02
Fomento pecuario
TF
Proyecto
PRODUCCION
Beneficiarios
Proyecto *
Lote *
Pieza *
Taller
Empleo
Jornal
Productor
Metro cuadrado
Proyecto
Huerto
Hectárea
Tonelada
Quintal
Productor
Y
Agrupación
Hectárea
Granja
Proyecto
Cabeza
Ave
Colmena
Agrupación
Pozo
Kilómetro
Productor
03
Fomento forestal
Vivero
Planta
Hectárea
Productor
04
Fomento a la industria manufacturera
comunitaria
Agrupación
Proyecto
Lote de equipo
Productor
05
Apoyo a la elaboración de materiales para
construcción
Pieza
Lote de equipo
Kilogramo
06
Fomento artesanal
Taller
Lote de equipo
Curso
Pieza
Kilogramo
07
Fomento a
comunitarias
las
empresas
familiares
o Agrupación
Productor
Productor
Productor
Proyecto
Taller
Lote de equipo
Programa para el Desarrollo
(Microrregiones)
3x1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal
08
Fomento pesquero y acuícola
Estanque
Tonelada
Obra
Productor
09
Formación de capital social
Proyecto
Informe
Estudio
Productor
01
DESARROLLO DE
(Pequeña irrigación)
Rehabilitación
Productor
02
Construcción
Pozo
Lote de equipo *
Metro lineal
Kilómetro *
Hectárea *
Empleo
Jornal
Pozo
Metro lineal
Lote de equipo *
Hectárea
Local TG
AREAS
DE
RIEGO
Productor
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
52
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
Empleo
Jornal
3x1 para Migrantes
03
Nivelación de tierras *
04
Obras complementarias
a) Rehabilitación de bordo
Hectárea
Productor
Bordo
Metro cúbico
Empleo
Jornal
Productor
b) Rehabilitación de canal
Canal
Kilómetro
Empleo
Jornal
Productor
c) Rehabilitación de presas
Metro cúbico
Empleo
Jornal
Productor
d) Rehabilitación de drenes
Kilómetro
Metro lineal
Metro cúbico
Empleo
Jornal
Productor
g) Construcción de bordo
Bordo
Metro cúbico
Empleo
Jornal
Productor
h) Construcción de canal
Canal
Kilómetro
Empleo
Jornal
Productor
i) Construcción de drenes *
Kilómetro
Empleo
Jornal
Metro lineal
Metro cúbico
Productor
j) Construcción de acequias *
Kilómetro
Metro cúbico
Productor
k) Construcción de líneas de conducción
para riego *
Kilómetro
Lote de equipo
Productor
l) Entubamiento para riego *
Kilómetro
Lote de equipo
Productor
05
Rehabilitación de Sistemas de Área de Riego
Metro lineal
Jornal
Empleo
Productor
01
DESARROLLO DE AREAS DE TEMPORAL
Preparación de tierras
Hectárea
Productor
02
Despiedre
Hectárea
Productor
03
Nivelación de tierras
Hectárea
Productor
04
Subsuelo
Hectárea
Productor
05
Conservación de suelo y agua
Obra
Kilómetro
Hectárea
Metro cúbico
Productor
TH
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
53
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal
3x1 para Migrantes
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
TI
01
PROTECCION DE
FEDERALES
Área productiva
02
Poblado
TJ
3x1 para Migrantes
UB
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
AREAS
Y
Beneficiarios
CAUCES
Hectárea
Metro cúbico
Metro Cuadrado
Empleo
Jornal
Obra
Productor
Kilómetro
Metro Cuadrado
Metro cúbico
Empleo
Jornal
Obra
Productor
INFRAESTRUCTURA PECUARIA
01
Rehabilitación
Cerco
Unidad
Granja
Kilómetro
Obra
Productor
02
Construcción
Unidad
Kilómetro
Granja
Cerco
Obra
Productor
Kilómetro
Empleo
Jornal
Persona
b) Caminos de saca (brecha)
Kilómetro
Empleo
Jornal
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Empleo
Jornal
Persona
d) Puentes peatonales *
Metro cuadrado
Metro lineal
Persona
e) Puentes vado
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
f) Puentes vehiculares
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
Kilómetro
Persona
b) Caminos de saca (brecha)
Kilómetro
Empleo
Jornal
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Empleo
Jornal
Persona
CAMINOS RURALES
01
02
Reconstrucción
a) Caminos
Construcción
a) Caminos*
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
54
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
03
04
3x1 para Migrantes
UC
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Denominación
SUBPROGRAMA
Proyecto
Beneficiarios
d) Puentes peatonales *
Metro cuadrado
Metro lineal
Persona
e) Puentes vado
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Metro lineal
Persona
f) Puentes vehiculares
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
Empleo
Jornal
Kilómetro
Persona
b) Caminos de saca (brecha) *
Kilómetro
Empleo
Jornal
Persona
c) Puentes colgantes
Metro lineal
Empleo
Jornal
Persona
d) Puentes peatonales *
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
e) Puentes vado
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
f) Puentes vehiculares
Metro lineal
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
Estudios y proyectos *
Estudio
Proyecto
Conservación
a) Caminos
CARRETERAS ALIMENTADORAS
01
02
03
Reconstrucción*
a) Carreteras alimentadoras
Kilómetro
Persona
b) Puente
Metro
Persona
a) Carreteras alimentadoras
Kilómetro
Obra
Persona
b) Puente
Metro
Obra
Persona
Kilómetro
Obra
Persona
Metro
Obra
Persona
Kilómetro
Obra
Persona
Metro
Obra
Persona
Modernización y ampliación*
Construcción*
a) Carreteras alimentadoras
b) Puente
04
Conservación
a) Carreteras alimentadoras
(1.Deshierbe en derecho de vía)
(2. Limpieza y/o reparación de obras de
drenaje)
b) Puente*
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
55
Lineamientos de Operación de los PDSH
ELEMENTO PROGRAMÁTICO
PROYECTO
INSTITUCIONAL
Y/O PROCESO
3x1 para Migrantes
Programa de Empleo Temporal
PROGRAMA
Metas
Unidades de Medida
3x1 para Migrantes
U9
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Programa de Empleo Temporal
Programa de Atención a Jornaleros
Agrícolas
Mayores de 70 años y más en Zonas
Rurales
Programa de Opciones Productivas
Programa de Guarderías y Estancias
Infantiles para Apoyar a Madres
Trabajadoras
Proyecto
05
Estudios y proyectos*
01
SITIOS HISTÓRICOS Y CULTURALES
Restauración
02
Ampliación
UE
3X1 para Migrantes
UG
Programa para el Desarrollo Local
(Microrregiones)
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
Denominación
SUBPROGRAMA
Beneficiarios
Estudio
Proyecto
Persona
Obra
Empleo
Jornal
Metro cuadrado
Persona
Metro cuadrado
Empleo
Jornal
Persona
Caseta
Persona
TELEFONÍA RURAL
01
Construcción
DEFINICIÓN Y CONDUCCIÓN
PLANEACIÓN DEL DESARROLLO
REGIONAL
DE
LA
01
Estudios y proyectos*
Estudio
Proyecto
Informe
Persona
02
Administración
Evento
Curso
Auditoría
Informe
Persona
03
Servicios
Artículo
Lote de equipo
Pieza
Paquete
Informe
Persona
04
Adquisiciones*
Equipo
Pieza
Lote
Informe
Persona
05
Evaluación y seguimiento
Proyecto
Estudio
Auditoría
Informe
Vehículo
Lote de equipo
Persona
06
Promoción Social
Informe
Persona
*No aplica para el Programa de Empleo Temporal
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
56
Lineamientos de Operación de los PDSH
ANEXO 4
FORMATOS PDSH’S
PROGRAMAS DE DESARROLLO
SOCIAL Y HUMANO
LINEAMIENTOS DE
OPERACIÓN 2008
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
57
(38)
(19)
(39)
(60)
(40)
PRECIO UNITARIO
(22)
(41)
(24)
SUMA
(24)
FEDERAL
(24)
MUNICIPAL
(24)
PARTICIPANTES
(24)
OTROS
(25)
PROYECTO
INTERMUNICIPAL
INFORMACIÓN COMPLEMENTARIA
(24)
ESTATAL
AUTORIZADA
ESTRUCTURA FINANCIERA 2008
PROGRAMA:
(12)
SUBPROGRAMA: (13)
INCISO:
(14)
(26)
(41)
ESTATAL
(41)
MUNICIPAL
(27)
CANTIDAD
(61)
(41)
PARTICIPANTES
(28)
(28)
No. DE OBRA
SECUNDARIO
CONCURRENCIA
(15)
(15)
(29)
H
(29)
M
NO. DE
BENEFICIARIOS
C. DELEGADO DE LA SEDESOL EN EL ESTADO
O TITULAR DE LA UARP
UNIDAD DE
MEDIDA
DEL PROYECTO
No DE OBRA
PRINCIPAL
ORGANIZACIÓN
NOMBRE:
UBICACIÓN:
FECHA DE ELABORACIÓN: (4)
METAS TOTALES
CONCEPTO DE OBRA, PROYECTO O ACCIÓN A EJECUTAR EN 2008
FEDERAL
(23)
AVANCE
FÍSICO AL
EJERCICIO
ANTERIOR
%
C. RESPONSABLE DE LA INSTANCIA EJECUTORA
(26)
(21)
INVERSIÓN
APLICADA
PESOS
COSTO TOTAL
CANTIDAD
(20)
FECHA DE MODALIDAD
INICIO Y
DE
TERMINO EJECUCIÓN
UNIDAD DE MEDIDA
(18)
SITUA-CIÓN
DE LA OBRA
(9)
(10)
(11)
MOV. DE OBRA SIIPSO: (3)
INSTANCIA EJECUTORA:
DEPENDENCIA NORMATIVA:
ACTIVIDAD PRIORITARIA:
No.DE OBRA, PROYECTO O ACCIÓN: (2)
2008
(41)
OTROS
(30)
(31)
(32)
(33)
(41)
TOTAL
(34)
(34)
(35)
AVANCE
PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL
FÍSICO
No. DE PROGRAMASEM. # EMPLEOS MONTO
VIVIENDAS
DO AL
JORNALES
H
M
31/12/08 %
Hoja _ de _
LGDS Art. 28 “Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.
Este Programa es de Carácter Público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y
sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.
TOTAL
IDENTIFICADORES
(37)
(36)
CONCEPTO
CARACTERÍSTICAS
GENERALES DE LA
OBRA:
(17)
DENOMINACIÓN DE LA OBRA, PROYECTO O ACCIÓN
ENTIDAD FEDERATIVA:
(5)
CLAVE, NOMBRE Y TIPO DE MARGINACIÓN: (6)
CLAVE Y NOMBRE DEL MUNICIPIO: (7)
CLAVE Y NOMBRE DE LA LOCALIDAD:
(8)
ANEXO TÉCNICO DE AUTORIZACIÓN: (1)
VIGENCIA
RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL
PDSH - 01
FORMATO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
Lineamientos de Operación de los PDSH
Subsecretaría de Desarrollo Social y Humano
Dirección General de Seguimiento
58
(43)
(42)
(11)
(12)
(13)
(44)
(61)
(26)
U. de medida
Hoja _ de _
C. DELEGADO DE LA SEDESOL EN EL ESTADO
O TITULAR DE LA UARP
Descripción de Acciones
ACTIVIDAD PRIORITARIA:
PROGRAMA:
SUBPROGRAMA:
Metas
(27)
Cantidad
2008
VIGENCIA
PDSH - 02
FORMATO
LGDS Art. 28 “Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.
Este Programa es de Carácter Público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con
fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de acuerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad
competente.
Asignación
Federal
(pesos)
(5)
(9)
Concepto de Gasto
Dependencia Ejecutora:
Entidad Federativa:
Anexo técnico de autorización de gastos para supervisión, operación y seguimiento.
RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO SOCIA LY HUMANO
LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
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59
Fecha de
Inicio
Término
mes-año
Inversión aprobada (pesos)
(45)
(7)
(8)
(58)
(46)
(19)
Subtotal
Total
(56)
(57)
(55) Suma de hoja
(19)
(47)
(47) (47)
C. RESPONSABLE DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA DE SEDESOL QUE OTORGA LOS RECURSOS
(13)
(14)
(47)
Suma Fed. Est. Mpal.
(47)
Particip
antes
Inversión ejercida (pesos)
Suma
Fed.
Saldo (pesos)
(48)
(48)
(48)
Est.
(48)
(59)
(48)
(48)
(49)
(49)
(49)
(49)
(49)
(49)
Particip
Est. Mpal. antes Otros
C. RESPONSABLE DE OTRAS DEPENDENCIAS QUE OTORGAN LOS RECURSOS
(47)
Otros Suma Fed.
Particip
Mpal. antes Otros
Avance %
Físico Financiero
U. de
Medida
Programadas
año
(50)
(26)
(60)
(52)
(53)
(29)
H
(29)
M
Beneficiarios
C. RESPONSABLE DE LA INSTANCIA EJECUTORA
(51)
Alcanzadas
año
Metas totales
Hoja__ de ___
(54)
Observaciones
LGDS Art. 28 “Este Programa es público, ajeno a cualquier partido político. Queda prohibido el uso para fines distintos al desarrollo social”.
Este Programa es de Carácter Público, no es patrocinado ni promovido por partido político alguno y sus recursos provienen de los impuestos que pagan todos los contribuyentes. Está prohibido el uso de este Programa con fines políticos, electorales, de lucro y otros distintos a los establecidos. Quien haga uso indebido
de los recursos de este Programa deberá ser denunciado y sancionado de auerdo con la Ley aplicable y ante la autoridad competente.
(12)
Programa
Nombre,
Denominación y
No.de obra,
Mpio. No. de Of.
acción o
y loc. de Aprob.
proyecto
(9)
(10)
Dependencia Ejecutora:
Dependencia Normativa:
Subprograma e
inciso
(16)
Otras Regiones:
Año
(6)
Mes
Fecha de elaboración (4)
Día
(5)
(11)
Actividad Prioritaria:
Entidad Federativa:
2008
Clave, Nombre y Tipo de Región:
Cierre de ejercicio
VIGENCIA
RAMO 20.- DESARROLLO SOCIAL
PDSH - 03
FORMATO
SECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL
SUBSECRETARIA DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
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LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
PROGRAMAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO
INSTRUCTIVO DE LLENADO DE LOS FORMATOS:
PDSH-01 (Anexo técnico de Autorización)
PDSH-02 (Anexo técnico de autorización de gastos para supervisión, operación y seguimiento)
PDSH-03 (Cierre de Ejercicio)
Las UARPs podrán realizar cambios a los formatos de acuerdo a sus necesidades, siempre y
cuando no afecten su estructura en metas y registro de la información que se requiere para el
seguimiento, así como de los compromisos de las instancias involucradas.
ENCABEZADO
1.- Especificar anexo técnico de: Autorización (aplica cuando las obras o acciones son presentadas por
primera vez); Cancelación Total (aplica cuando las obras, acciones o proyectos tienen que ser
canceladas); Modificación (aplica cuando haya reducción o aumento en el costo total de las obras,
acciones o proyectos, o en su estructura financiera, así como también en las metas totales y los
conceptos de obra si estos afectan el costo total de la misma).
2.- Especificar el número de obra, proyecto y acción, de acuerdo al número de folio asignado por el
SIIPSO.
3.- Especificar el número del movimiento de la Obra asignado por el SIIPSO.
4.- Fecha de la elaboración del anexo. (dd/mm/AAAA)
5.- Nombre del Estado.
01 Aguascalientes
02 Baja California
03 Baja California Sur
04 Campeche
05 Coahuila
06 Colima
07 Chiapas
08 Chihuahua
09 Distrito Federal
10 Durango
11 Guanajuato
12 Guerrero
13 Hidalgo
14 Jalisco
15 México
16 Michoacán
17 Morelos
18 Nayarit
19 Nuevo León
20 Oaxaca
21 Puebla
22 Querétaro
23 Quintana Roo
24 San Luis Potosí
25 Sinaloa
26 Sonora
27 Tabasco
28 Tamaulipas
29 Tlaxcala
30 Veracruz
31 Yucatán
32 Zacatecas
6.- Especificar la clave (de acuerdo al catálogo de claves asentadas en la página electrónica:
www.microrregiones.gob.mx), nombre y tipo de marginación: Muy Alta Marginación (MAM), Alta
Marginación (AM), Marginación Relativa (MR) u Otras Regiones (OR).
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7.- Especificar clave y nombre Municipio donde se localiza la obra, de acuerdo al catálogo de claves y
nombres de los estados, municipios y localidades del INEGI.
8.- Especificar clave y nombre completo de la Localidad donde se realizará la obra, de acuerdo al
catálogo de claves y nombres de los estados, municipios y localidades del INEGI.
9.- Especificar clave, nombre completo y siglas que identifican a la instancia ejecutora de la inversión,
tratándose de instancias federales deberá ser de acuerdo al catálogo de dependencias y entidades del
sector público federal.
10.-Especificar clave, nombre completo y siglas que identifican a la dependencia o entidad normativa de
la obra y/o proyecto de acuerdo al catálogo de dependencias y entidades del sector público federal.
11.-Especificar clave y nombre de la categoría programática (actividad prioritaria) con base en lo
siguiente:
CLAVE
ACTIVIDAD PRIORITARIA
NOMBRE DEL PROGRAMA
S059
Programa
para
(Microrregiones)
S061
Programa 3x1 para Migrantes
S065
Programa de Atención a Jornaleros Agrícolas
S071
Programa de Empleo Temporal
S174
Programa de Guarderías y Estancias Infantiles
para Apoyar a Madres Trabajadoras
S176
Programa de Atención a Adultos Mayores de
70 años y más en Zonas Rurales
Opciones Productivas
S354
S716
el
Desarrollo
Local
Programa de Apoyo a Zonas de Atención
Prioritaria
12.-Especificar clave y nombre del Programa de acuerdo a la Apertura Programática vigente de los
PDSH.
13.-Especificar clave y nombre del Subprograma que corresponde al tipo de proyecto a autorizar de
acuerdo a la Apertura Programática de los PDSH.
14.-Especificar el inciso aplicable de acuerdo a la Apertura Programática vigente de los PDSH.
15.-Nombre de la organización o club que solicita el apoyo y su ubicación en los EE.UU. (Sólo para el
Programa 3x1 para migrantes)
16.- Especificar en su caso, el nombre de Otras Regiones (OR)
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CUERPO DEL FORMATO
17.-Especificar el nombre y denominación de la obra, acción o proyecto.
18.- Indicar con “I” si es una obra nueva que no será terminada en el ejercicio; “C” si la obra está en
proceso y no será terminada en el ejercicio; “T” si se trata de una obra en proceso que se terminará en el
ejercicio; “IT” cuando es una obra que se inicia y termina en el mismo ejercicio.
19.-Especificar el mes y año de inicio y termino de la obra.
20.-Indicar con una letra “C” si la obra o acción será ejecutada por contrato, “AD” si su ejecución será por
administración directa (dependencia ejecutora), “AM” por el municipio,”AC” por el comité
comunitario,”AO” por organizaciones del sector social y “M” si su ejecución es mixta (contrato y
administración).
21.-Especificar en pesos el costo total de la obra. Para obras en proceso, este costo debe ser el total de
la inversión ejercida en el o los ejercicios anteriores más el costo faltante para su terminación.
22.-Se especificará en pesos la inversión ejercida acumulada (federal, estatal, municipal, participantes y
otros) del (de los) ejercicio (s) anterior (es). De no existir inversión anterior se anotará “0”.
23.-Especificar porcentualmente (%) el avance físico acumulado al ejercicio anterior.
24.-Especificar en pesos el monto de recursos propuestos autorizados o aprobados según sea el caso,
por obra distribuido en inversión federal, estatal, municipal, aportación de participantes y otros sin
incluir gastos indirectos, de acuerdo a la estructura financiera correspondiente. (Si existieran
aportaciones diferentes a las señaladas, se indicará la fuente de financiamiento en la parte para la
información complementaria).
25.- Se registrarán los proyectos que beneficien a la población de otros municipios y se especificará si
están asociados los municipios.
26.-Especificar la unidad de medida establecida para el programa y subprograma en la Apertura
Programática vigente de los PDSH.
27.-Especificar la cantidad en términos absolutos según corresponda la unidad de medida.
28.-En el caso de obras y proyectos que son apoyados por más de un Programa se especificará el No.
De la obra del Programa Principal y Secundario. Por ejemplo, en el caso de viviendas apoyadas con
Piso Firme en donde interviene el Programa de Apoyo a Zonas de Atención Prioritaria y el Programa
de Empleo Temporal, el Programa principal sería el PAZAP.
29.-Especificar el número de personas que se estime beneficiar directamente al concluir la obra, proyecto
o acción; en el caso de proyectos productivos equivale al número de productores, diferenciando
cuántos son hombres y cuántas mujeres.
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LINEAMIENTOS DE OPERACIÓN
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30.- Especificar el número de viviendas beneficiadas según sea el caso al que corresponda.
31.-Expresar porcentualmente (%) el avance físico acumulado que se prevé alcanzar al cierre de
ejercicio. En los casos en que las obras se terminen tendrá que ser 100% el valor que se indique en
esta columna.
32.-En esta columna se especificará el total de jornadas/hombre en términos absolutos, que se generarán
en el ejercicio con la aplicación del total de la inversión autorizada. Para obtener el número de
jornales, se divide la inversión que se estime aplicar al pago de mano de obra entre el monto fijado
por concepto de pago de jornal en la entidad, a la fecha de autorización. (Sólo en el caso del
Programa de Empleo Temporal).
33.-Especificar el número de semanas de duración del proyecto. (Sólo en el caso del Programa de
Empleo Temporal).
34.-Especificar el número de empleos temporales que se generarán con la realización de la obra o
acción, marcando cuántos de ellos corresponden a hombres y cuántos a mujeres. (Sólo en el caso
del Programa de Empleo Temporal).
35.-Registrar el monto total a erogar por los empleos temporales que se generarán durante la ejecución
de la obra o acción. (Sólo en el caso del Programa de Empleo Temporal).
INFORMACION COMPLEMENTARIA
36.-Describir las especificaciones técnicas de las obras, proyectos o acciones.
37.-Especificar los conceptos y volúmenes de obra, proyecto o acción que se realizarán con la inversión
autorizada. En el caso de acciones, los programas deberán ajustarse a sus requerimientos.
38.-Especificar identificadores que requiera cada Programa (por ejemplo, nombre del niño y clave en el
caso del Programa de Guarderías y Estancias Infantiles).
39.- Especificar la unidad de medida de acuerdo al concepto de la obra, proyecto o acción a ejecutar.
40.- Especificar en pesos el precio por unidad según corresponda el concepto de obra, proyecto o acción.
41.-Especificar en pesos el monto del concepto de obra, proyecto o acción a ejecutar, distribuidos en
inversión federal, estatal, municipal, participantes y otros.
42.-Especificar el concepto del gasto de acuerdo a lo autorizado en los presentes Lineamientos de
Operación.
43.-Especificar en pesos la asignación total federal.
44.-Describir el Programa de Trabajo relativo a los gastos de supervisión, operación y seguimiento.
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45.-Especificar el nombre, la denominación y el número de obra, proyecto o acción asignado de forma
automática por el SIIPSO.
46.-Especificar el número del oficio de aprobación correspondiente a cada obra, proyecto o acción.
47.-Especificar en pesos la inversión aprobada (federal, estatal, municipal, participantes y otros).
48.-Especificar en pesos la inversión total ejercida (federal, estatal, municipal, participantes y otros).
49.-Especificar en pesos el saldo resultante de la diferencia entre la inversión aprobada y la ejercida
(federal, estatal, municipal, participantes y otros).
50.-Especificar porcentualmente (%) el Avance Físico alcanzado al cierre de ejercicio.
51.-Especificar porcentualmente (%) el Avance Financiero alcanzado al cierre de ejercicio.
52.-Especificar el número de metas programadas a alcanzar en el año, conforme a la Apertura
Programática vigente de los PDSH.
53.-Especificar el número de metas alcanzadas en el año, conforme a la Apertura Programática vigente
en los PDSH.
54.-Especificar las observaciones relativas pertinentes al registro del cierre de ejercicio.
55.-Especificar el total que resulte de sumar las cantidades anotadas en cada columna por hoja
presentada.
56.-Especificar la cantidad que resulte de sumar los subtotales, con los subtotales de la hoja anterior del
programa.
57.-Especificar en la última hoja la suma total del programa para cada una de las columnas.
FIRMAS
58.-Nombre y Firma del Titular de la Unidad Responsable de Sedesol que otorga los Recursos
59.-Nombre y Firma del Titular de Otras Dependencias que otorga los recursos, pudiendo ser
Dependencias Federales, Estatales o Municipios. (En caso de Dependencias de los Gobiernos
Estatales, deberá firmar el COPLADE).
60.-Nombre y Firma del Titular de la Instancia Ejecutora. (En caso de que las Instancias Ejecutoras sean
Dependencias del Gobierno Estatal, firmara el COPLADE).
61.-Nombre y Firma del C. Delegado Federal de la SEDESOL en el Estado o Titular de la UARP para
proyectos definidos a nivel central.
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