FONART ME PI

META EVALUACIÓN 2007-2012
DEL PROGRAMA DEL
FONDO NACIONAL PARA EL
FOMENTO DE LAS
ARTESANÍAS
POSICIÓN INSTITUCIONAL
NOVIEMBRE DE 2012
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Programa del Fondo
Nacional para el
Fomento de las
Artesanías
Posición Institucional
I.
Consideraciones generales
De acuerdo el numeral 24 de los Lineamientos, las evaluaciones complementarias son aquéllas
que no se encuentran previstas en el Programa Anual de Evaluación (PAE), y cuya aplicación
está a consideración de las necesidades que identifiquen las dependencias o entidades. En este
sentido, al ser de interés de la dependencia el contar con información acerca del desempeño y
resultados de los programas federales, y con base en la información disponible de evaluación y
monitoreo, se plantea una evaluación complementaria, denominada Meta Evaluación 2007-2012
para el Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART).
La Meta Evaluación 2007-2012 tiene por objeto analizar los avances y logros en materia de
evaluación y monitoreo durante el periodo 2007-2012, así como identificar áreas de oportunidad
en dichos temas, que permitan a los Programas obtener mejores resultados en el periodo 20132018.
Además de contar con una valoración técnica de las evaluaciones realizadas de 2007 a 2012, la
Meta Evaluación es una herramienta para generar una agenda de evaluación pertinente para los
próximos ejercicios fiscales. La meta evaluación incluye también un análisis de viabilidad y
pertinencia de la evaluación de impacto para el Programa del Fondo Nacional para el Fomento
de las Artesanías (FONART).
Dicha evaluación se realizó mediante trabajo de gabinete, con base en información
proporcionada por esta dependencia a través de las entidades o unidades administrativas
responsable del programa, así como información adicional que la instancia evaluadora hubiere
considerado necesaria para justificar su análisis.
La Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) a través de la Dirección General de Evaluación y
Monitoreo de los Programas Sociales coordinó y supervisó la realización de estas evaluaciones
mediante un proceso participativo, donde intervinieron las unidades responsables de la
operación de los programas. En este proceso, se mantuvo un diálogo respetuoso del punto
de vista independiente que deriva del carácter externo del evaluador, el cual se refleja en las
valoraciones que hace del programa durante los documentos de evaluación.
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Programa del Fondo
Nacional para el Fomento de
las Artesanías
Posición Institucional
En este documento se presenta la postura a la Meta Evaluación 2007-2012, tanto de la
Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales como del el Programa del
Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías (FONART), y en su caso se señalan las posibles
diferencias de criterio respecto de las opiniones vertidas por el evaluador, señalando en todos los
casos las razones objetivas que las sustentan, desde el punto de vista institucional.
II. Comentarios Específicos Dirección General de Evaluación y Monitoreo (DGEMPS)
La DGEMPS reconoce el esfuerzo de síntesis del evaluador para presentar sus valoraciones de forma
concisa, sin embargo se considera pertinente advertir al lector de los siguientes aspectos respecto de
la evaluación:
El análisis que se presenta en el informe final de la Meta Evaluación, ha tomado como
referencia a las Evaluaciones Externas del Programa del Fondo Nacional para el Fomento de
las Artesanías (FONART) realizadas en el periodo 2007-2012, por lo que todos los resultados y
hallazgos citados, así como las recomendaciones que derivaron del ejercicio de evaluación de
los años de estudio contemplados, han sido analizadas y atendidas por el Programa conforme
a la normatividad establecida en el Mecanismo para el seguimiento a los aspectos susceptibles
de mejora derivados de informes y evaluaciones a los programas presupuestarios de la
Administración Pública Federal. Por consiguiente, todas las opiniones y valoraciones
realizadas con base en el análisis anterior son exclusiva responsabilidad del equipo evaluador.
En materia de monitoreo, el análisis tiene como base la evidencia histórica asociada a la
construcción y mejora de las Matrices de Indicadores para Resultados con énfasis en las
recomendaciones derivadas de la revisión de las instancias facultadas para ello y los cambios
registrados en el periodo 2007-2012. El apartado de monitoreo culmina en una serie de
recomendaciones para el resumen narrativo y los indicadores a nivel de Fin y de Propósito.
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para el Fomento de las
Artesanías
Posición Institucional
Cabe hacer mención que el análisis de viabilidad y pertinencia de la evaluación de impacto, ha
sido realizado con el objetivo de fungir como un referente de información adicional, y en ningún
caso deberá considerarse como sustituto del Análisis de Factibilidad que establece la
normatividad vigente. El esbozo metodológico deberá analizarse con particular detalle y
cuidado, ya que posibles cambios en el diseño del Programa pudieran general cambios en
dicha metodología.
La agenda de evaluación para el periodo 2013-2018 es una propuesta generada con base en
el análisis de un evaluador externo y de evidencia nacional e internacional, misma que deberá
ser analizada por la siguiente administración en función de los cambios en el diseño y sujetos a
una restricción presupuestal y con la valoración del Consejo Nacional de Evaluación de la
Política de Desarrollo Social.
III. Comentarios Específicos Programa del Fondo Nacional para el Fomento de las Artesanías
El informe final de la Meta Evaluación, al haber tomado como referencia las Evaluaciones
Externas del Programa FONART, elaboradas por diversas unidades de evaluación en el
periodo 2007-2012, han sido analizadas contemplando las diferentes visiones de cada uno de
esos evaluadores durante los años 2007-2012, lo que podría tomarse bajo el criterio de una de
dos lecturas: o bien representa un análisis global e integral desde diferentes ópticas, basado
en diversas interpretaciones de una misma realidad. O bien el análisis puede ser parcial debido
justamente a esas visiones particulares de cada uno de los evaluadores en diferentes
momentos históricos del periodo de la Administración. De esta manera, la revisión efectuada al
informe de la Meta Evaluación, adolece de la consistencia necesaria en razón del estudio
realizado a la información proporcionada la cual deriva de varios años consecutivos. Por
consiguiente, todas las opiniones y valoraciones realizadas con base en el análisis integral de
la
propia
meta
evaluación,
son
exclusiva
responsabilidad
del
equipo
evaluador,
independientemente de los análisis anteriores en los que se encuentra fundamentado.
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Programa del Fondo Nacional
para el Fomento de las
Artesanías
Posición Institucional
Las aseveraciones realizadas dentro del informe final de la Meta Evaluación correspondiente a
que los análisis de los principales resultados permitieron identificar omisiones en las
evaluaciones y falta de cambios en las fuentes de la MIR, (no obstante que regularmente los
resultados fueron superados), tiene más una connotación de Programa de Mediano y Largo
Plazos, que de un ajuste anual de metas. El cuestionamiento al Programa en el sentido de que
no ha cambiado la forma en la que estima sus indicadores de Propósito por algún tipo de
medición objetiva, a pesar de que ha sido cuestionado por provenir de una encuesta y reflejar la
opinión de los beneficiarios; de que existen recomendaciones recurrentes para la realización de
un estudio de seguimiento a los beneficiarios; y elaborar una Estrategia de Cobertura y un Plan
Estratégico, el propio documento reconoce que de acuerdo con el análisis de las evaluaciones
que comprendió el ejercicio, estos documentos estuvieron listos para 2011, pero que se
identificaron áreas de mejora en cuanto a la justificación de la intervención del programa.
En conclusión, es importante establecer que para la viabilidad y pertinencia de las
recomendaciones que a manera de conclusión propone el equipo de evaluadores, dentro de la
meta evaluación en comento, resulta necesario el estudio y valoración de las mismas y, en su
caso, su aplicación o ejecución pero de manera paulatina, sin dejar de observar el objeto de
creación institucional, ya que los apoyos otorgados tienen sentido en razón de la conservación
de la tradición artesanal como un patrimonio cultural, sin dejar de lado el importante beneficio
económico, primordial para todos los mexicanos.
El Programa FONART agradece la profesional disposición de la Dirección General de
Evaluación y Monitoreo de los Programas Sociales (DGEMPS) de la SEDESOL, a cuyo amparo
se han disipado muchas dudas de la metodología técnica para dar respuesta e instrumentar
los ajustes derivados de las diversas evaluaciones.
Finalmente el Programa hace un reconocimiento a los diversos evaluadores externos que con
sus multidisciplinarios enfoques, permitieron aclarar dudas que a la luz de la modernización de
un Organismo con casi cuarenta años de existencia, necesita la constante renovación de su
política pública y de la modernización de sus sistemas de ingeniería administrativa y operativa.
Con la mejor de las disposiciones se tomarán en cuenta las debilidades y fortalezas detectadas.
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