2: Objetivos Estratégicos de la Dependencia o Entidad.

Evaluación de Consistencia y Resultados 2007, del
Programa de Opciones Productivas
2: Objetivos Estratégicos de la Dependencia o Entidad.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 define y articula una serie de objetivos y
estrategias en torno cinco ejes rectores con acciones transversales para los ámbitos
económico social, político y ambiental, siendo estos:
Eje rector 1.- Estado de Derecho y seguridad.
Eje rector 2.-Economía competitiva y generadora de empleos.
Eje rector 3.-Igualdad de oportunidades.
Eje rector 4.-Sustentabilidad ambiental.
Eje rector 5.-Democracia efectiva y política exterior responsable.
En concordancia con el Plan Nacional de Desarrollo y en especial con estos cinco ejes
rectores esta el documento de Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social 2007-2012, donde
se reconoce como un compromiso del gobierno Federal el Desarrollo Humano Sustentable,
y
la creación de las condiciones necesarias para que todos los mexicanos tengan las
mismas oportunidades, estableciéndose para ello cuatro objetivos estratégicos de la política
de desarrollo social, a los cuales les ha vinculado indicadores en cada uno de ellos, con lo
cual pretende que las metas definidas en cada caso puedan ser medidas adecuadamente y
con ello establecer su grado de cumplimiento y mejoramiento de las condiciones iniciales.
Los objetivos estratégicos cuentan además para su cumplimiento con diversas estrategias
para orientar y asegurar su cumplimiento. Se destaca que estos objetivos estratégicos de
desarrollo social, están directamente vinculados al Eje rector tres del Plan nacional de
Desarrollo 2007-2012 denominado Igualdad de Oportunidades y sus correspondientes
objetivos. En este documento, la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) ha definido
como su misión la realización de acciones que contribuyan a la igualdad de oportunidades
para todos y ha establecido como su objetivo principal el de contribuir al desarrollo humano
sustentable a través del desarrollo de capacidades básicas de educación, salud y nutrición
que permitan una mayor igualdad de oportunidades de ingreso y superación, en especial
para la población en condiciones de pobreza. Además
la SEDESOL, de acuerdo a lo
señalado en la Ley General de Desarrollo, establece principios rectores, conformando todo
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ello el marco para su actuación para la realización de los trabajos orientados a alcanzar la
igualdad de oportunidades, mejorando la calidad de vida disminuyendo las disparidades
regionales, abatiendo los rezagos vulnerables y contribuyendo a la reducción de la pobreza a
través del desarrollo de capacidades (grafico 1).
Gráfico 1: Igualdad de Oportunidades
Fuente: SEDESOL.- Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social 2007-2012
Los cuatro Objetivos de la Política de Desarrollo Social de la SEDESOL contenidos en el
documento de Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social 2007-2012 son los siguientes:
Objetivo 1. Desarrollar las capacidades básicas de las personas en condición de pobreza.
Objetivo 2. Abatir el rezago que enfrentan los grupos sociales vulnerables a través de
estrategias de asistencia social que les permitan desarrollar sus potencialidades con
independencia y plenitud.
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Objetivo 3. Disminuir las disparidades regionales a través de un patrón territorial ordenado y
una infraestructura social que permita la integración de las regiones marginadas a los
procesos de desarrollo y detonar las potencialidades productivas.
Objetivo 4. Mejorar la calidad de vida en las ciudades, especialmente la de las personas
más pobres, a través de la provisión de infraestructura social y vivienda digna, así como la
consolidación de ciudades eficientes y competitivas.
Los cuatro objetivos de desarrollo social, sus estrategias e indicadores son el sustento para
la determinación, ejecución y medición de los 19 programas sociales en los que la SEDESOL
participa coordinando directamente a los sectorizados (11) o participando conjuntamente con
otras instituciones en los no sectorizados (8). Dentro de los 11 sectorizados se encuentra el
Programa de Opciones Productivas, el cual tiene como vinculo institucional al objetivo de la
política de desarrollo social tres que busca disminuir las disparidades regionales a través de
un patrón territorial ordenado y una infraestructura social que permita la integración de las
regiones marginadas a los procesos de desarrollo y detonar las potencialidades productivas,
señalando para ello la necesidad de disminuir la desigualdad entre ámbitos geográficos para
igualar las oportunidades. Las regiones son sistemas integrados, donde su desarrollo no se limita
al económico, sino que se refiere a un enfoque multidimensional que considera los aspectos
ambientales, culturales, sociales, institucionales y de desarrollo humano. Las políticas dirigidas a
este fin deberán comprender acciones para buscar sinergias, orden y armonía entre las regiones,
aprovechando sus ventajas comparativas, impulsando su potencial productivo y promoviendo la
sustentabilidad ambiental y social.
Para alcanzar el objetivo 3 plateado, se definen estrategias que para el caso del programa de
opciones Productivas se estaría refiriendo a la Estrategia 3.1. Apoyar a las regiones más
marginadas del país para reducir la brecha regional de desarrollo humano, donde se
menciona que a través del fortalecimiento del capital humano, del capital social, de los
circuitos económicos existentes, las instituciones y la capacidad productiva de las
poblaciones más rezagadas, se construirán las bases para el desarrollo económico local. Se
comenzará por los 100 municipios más pobres y se continuará con los siguientes en la lista,
para que las personas que habitan en esas regiones tengan una mejor calidad de vida
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reflejada en su salud, alimentación, vivienda y oportunidades de desarrollo; así también a la
Estrategia 3.2. Vincular a las regiones marginadas con zonas desarrolladas aprovechando
sus ventajas competitivas y así integrarlas a procesos de desarrollo, se hace mención a
concentrar esfuerzos en las regiones con ventajas comparativas de localización, recursos
naturales, infraestructura y cadenas productivas consolidadas, en donde resulta más viable
impulsar el crecimiento económico, la productividad y el empleo. Así también a realizar
acciones que permitan crear y consolidar las capacidades y la infraestructura social
necesaria para impulsar proyectos productivos rentables que tengan una lógica de
integración con otros proyectos productivos y acelerar polos el desarrollo económico de la
región.
Finalmente el documento de Objetivos Estratégicos de Desarrollo Social 2007-2012, como
una aportación para una gestión eficiente en la política de desarrollo social, establece como
una necesidad el Fomentar la coordinación intersectorial y con los tres órdenes de gobierno
para brindar una atención integral a la población objetivo e incrementar el impacto de los
programas sociales existentes, reconociendo que en actualidad existen diferentes programas
sociales en distintos órdenes de gobierno enfocados a detonar el desarrollo en las regiones;
en especial, de aquellas que se conforman por municipios y localidades de alta y muy alta
marginación. Sin embargo, se carece de un esfuerzo articulado entre programas que propicie
la realización de obras y acciones de mayor envergadura y complemente las acciones de
distintos programas sociales a una población objetivo de características similares, evitando
que sean excluidos quienes deben estar atendidos.
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