Anexo Metodol gico de Cobertura

Anexo metodológico de Cobertura
Para el análisis de cobertura del Programa para el Desarrollo Local requiere de una
base de datos integrada que contenga el número total de obras apoyadas por el
Programa durante el periodo 2002-2006 con sus respectivas claves oficiales de estado
municipio y localidad, para poder ingresarle el dato de población a nivel de localidad
proporcionado por el CONAPO y la población a nivel municipal con sus respectivas
proyecciones proporcionadas por el CONAPO.
Una vez integrada la base es necesario realizar los cálculos de crecimiento de
población a nivel localidad a partir de la población en el año 2000, multiplicado esta
cifra por el factor de crecimiento del estado proporcionado por el CONAPO para cada
año hasta el 2006.
La cobertura del Programa se analiza considerando como población objetivo a la
población total en las 263 microrregiones, que corresponde a las 2,966 localidades
CEC y sus respectivas áreas de influencia. La principal fuente de información para
determinar la población objetivo es la base que contiene el total de localidades que
conforman las microrregiones con su población respectiva para el año 2000
(“locsmicro”) proporcionada por la Unidad de Microrregiones y que se incluye en
“Bases de datos de otras fuentes de información” de los anexos correspondientes.
Los beneficiarios efectivos son la suma de beneficiarios que han sido apoyados por el
Programa; considerando como dato la cifra máxima de beneficiaros de cada localidad
beneficiada para cada año o periodo, debido a la forma de operar del Programa, ya
que de acuerdo a la vertiente de apoyo o al tipo de obra apoyada el número de
beneficiarios considerado por el Programa varía, pudiendo en algunos casos
considerar a los mismos beneficiarios que comprende la cifra mayor de la misma
localidad. Éste dato es sencillo de obtener, ya que se deriva de las bases de datos
reportados por la Unidad Administrativa Responsable del Programa. 1
Número de acciones e inversión por entidad federativa en el periodo 2002-2006
La suma de acciones incluye el total de obras y acciones realizadas cada ejercicio
fiscal en cada año.
Cuadro 1. Número de acciones realizadas por entidad federativa en el periodo
2002-2006
Entidad
Federativa
Número de acciones realizadas por entidad federativa
2002
2003
2004
2005
2006
Aguascalientes
Baja California
.
.
Zacatecas
Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia con base en los Términos de Referencia 2006.
1
Los beneficiarios registrados por SEDESOL en las obras apoyadas en algunos casos parecen estar
sobreestimados, tal es el caso de Michoacán, donde se presentan 35 proyectos donde se consideró a casi
toda la población del municipio donde se realizó la obra, lo cual puede ser subjetivo y complica el análisis
de algunos parámetros importantes del Programa.
La inversión para cada año considera los montos invertidos en cada una de las
acciones en cada estado en términos reales con base 2005=100.
Cuadro 2. Distribución de la inversión por entidad federativa 2002-2006
Entidad
Federativa
Distribución de la inversión por entidad federativa
2002
2003
2004
2005
2006
Aguascalientes
Baja California
.
.
Zacatecas
Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia con base en los Términos de Referencia 2006.
Cobertura Acumulada del Programa para el Desarrollo Local por Entidad Federativa
2002-2006
Otra parte fundamental de este análisis es la determinación de la cobertura acumulada
del Programa por entidad federativa durante el período 2002-2006. Este se ilustra en
el siguiente cuadro.
CP2002-2006 i = BE/PO *100
Donde:
CP2002-2006 i = La cobertura del Programa durante el periodo 2002-2006 para cada
estado
BE2002-2006 i = ∑ del total beneficiarios de las cifras máximas de beneficiarios por
localidad para cada estado en cada ejercicio fiscal o periodo
PO2006 i = ∑ Población objetivo en el año 2006 de cada estado
Cuadro 3. Cobertura Acumulada del Programa por entidad federativa 2002-2006
Entidad
Federativa
Población
Objetivo
2006
(PO)
Beneficiarios
Efectivos 2
2006
Cobertura
en el
2006
Beneficiarios
Efectivos
2002-2006
(BE)
Cobertura del
Programa
2002-2006
BE/PO x100
Aguascalientes
Baja California
.
.
Zacatecas
Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia con base en los Términos de Referencia 2006 e informe metodológico
Cobertura del Programa a nivel microrregiones por entidad federativa 2002-2006
La cobertura a nivel microrregiones considera el total de microrregiones atendidas por
el Programa en cada ejercicio fiscal y sus respectivos porcentajes comparado con el
total de microrregiones existentes en cada entidad federativa. Además de su total
nacional que refleja de manera general el alcance del Programa a este nivel.
2
Se considerará como beneficiarios efectivos a la suma total de beneficiarios de las cifras máximas por localidad en
cada estado que se han apoyado por el Programa durante un ejercicio fiscal correspondiente o periodo
correspondiente, con el fin de evitar elevar la cifra total de beneficiarios efectivos y sumar beneficiarios que ya han sido
contemplados en otros proyectos apoyados pro el Programa en el mismo año y la misma localidad.
Cuadro 4. Cobertura del Programa a nivel de localidades CEC por entidad
federativa 2002- 2006
Estado
Total de CEC
Localidades CEC atendidas por año y % de Cobertura
2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 %
Aguascalientes
.
.
Zacatecas
Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia con base en los Términos de Referencia 2006 e informe metodológico
Cobertura del Programa a nivel de localidades CEC por entidad federativa 2002-2006
La cobertura a nivel de localidades CEC considera el total de localidades CEC
atendidas por el Programa en cada ejercicio fiscal y sus respectivos porcentajes
comparado con el total de microrregiones existentes en cada entidad federativa.
Además de su total nacional que refleja de manera general el alcance del Programa a
este nivel.
Cuadro 5. Cobertura del Programa a nivel de microrregiones por Entidad
Federativa 2002 – 2006
Estado
Total de
Microrregiones atendidas por año y % de Cobertura
Microrregiones 2002 % 2003 % 2004 % 2005 % 2006 %
Aguascalientes
.
.
Zacatecas
Total Nacional
Fuente: Elaboración Propia con base en los Términos de Referencia 2006.