Índice

Evaluación Externa del Programa Atención a los Adultos Mayores de 70 años y más en zonas rurales, 2007
Índice
Síntesis Ejecutiva ...................................................................................................................5
Introducción ............................................................................................................................7
Bases de la evaluación.......................................................................................................................... 7
Objetivo general .................................................................................................................................... 8
Fuentes de información ......................................................................................................................... 8
Capítulo 1
Evaluación del Diseño del Programa...............................................................9
1.1 Características del Programa _________________________________________________________ 9
1.1.1 Breve descripción del Programa__________________________________________________ 9
1.1.2 Análisis de la contribución del Programa 70 y más a los objetivos estratégicos de la
Secretaría de Desarrollo Social (Sedesol), así como a los objetivos nacionales. _________ 11
1. ¿El problema o necesidad prioritaria al que va dirigido el Programa está correctamente identificado y
claramente definido? ........................................................................................................................... 11
2. ¿Existe un diagnóstico actualizado y adecuado, elaborado por el PROGRAMA 70 y más o la Sedesol,
sobre la problemática detectada que sustente la razón de ser del Programa? ..................................... 12
3. ¿El Fin y el Propósito del Programa están claramente definidos? .................................................... 13
4. ¿El Fin y el Propósito corresponden a la solución del problema? ..................................................... 14
5. ¿El Programa cuenta con evidencia de estudios o investigaciones nacionales y/o internacionales que
muestren que el tipo de servicios o productos que brinda el Programa 70 y más es adecuado para la
consecución del Propósito y Fin que persigue el Programa? De no ser así, la UACH investigará y, de
existir, presentará dicha evidencia. ...................................................................................................... 15
7. Con base en lo anterior, se analizará y evaluará si existe una relación lógica del Programa con los
objetivos nacionales del Plan Nacional de Desarrollo........................................................................... 18
1.1.3 Evaluación y análisis de la matriz de indicadores __________________________________ 19
De la lógica vertical de la matriz de indicadores................................................................................... 19
8. ¿Las Actividades del Programa son suficientes y necesarias para producir cada uno de los
Componentes?.................................................................................................................................... 19
9. ¿Los Componentes son necesarios y suficientes para el logro del Propósito? ................................. 20
10. ¿Es claro y lógico que el logro del Propósito contribuye al logro del Fin? ....................................... 21
11. Considerando el análisis y la evaluación realizados en este punto, ¿la lógica vertical de la matriz de
indicadores del Programa es clara y se valida en su totalidad? Es decir, ¿la lógica interna del Programa
es clara? ............................................................................................................................................. 22
12. Si no es así, se propondrán los cambios que deberán hacerse en el diseño del Programa y en su
lógica interna. Estos cambios deberán reflejarse en la matriz de indicadores definitiva del Programa. . 23
De la lógica horizontal de la matriz de indicadores............................................................................... 24
13. En términos de diseño, ¿existen indicadores para medir el desempeño del Programa a nivel de Fin,
Propósito, Componentes y Actividades e insumos? ............................................................................. 24
14. ¿Todos los indicadores son claros, relevantes, económicos, adecuados y monitoreables? ............ 25
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15. De no ser el caso, la UACH, en coordinación con el Programa, propondrá los indicadores faltantes y
necesarios para cada ámbito de acción o las modificaciones a los indicadores existentes que sean
necesarias........................................................................................................................................... 26
18. Para aquellos medios de verificación que corresponda (por ejemplo encuestas), ¿el Programa ha
identificado el tamaño de muestra óptimo necesario para la medición del indicador, especificando sus
características estadísticas como el nivel de significancia y el error máximo de estimación?................ 29
19. ¿De qué manera el Programa valida la veracidad de la información obtenida a través de los medios
de verificación? ................................................................................................................................... 30
20. ¿Se consideran válidos los supuestos del Programa tal como figuran en la matriz de indicadores? 31
21. Considerando el análisis y evaluación realizado en este punto, ¿la lógica horizontal de la matriz de
indicadores se valida en su totalidad? ................................................................................................. 32
22. Si no es así, se propondrán los cambios que deberían hacerse a la lógica horizontal de la matriz de
indicadores (indicadores, medios de verificación y supuestos). ............................................................ 33
1.1.4 Población potencial y objetivo __________________________________________________ 34
23. ¿La población que presenta el problema y/o necesidad (población potencial), así como la población
objetivo están claramente definidas? ................................................................................................... 34
24. ¿El Programa ha cuantificado y caracterizado ambas poblaciones, según los atributos que
considere pertinentes? (En el caso de individuos, en términos de edad, sexo, nivel socio-económico –
se señalará quintil de ingreso si corresponde-, principales características de la actividad económica que
desempeña -rama de actividad, condición de empleo, etc.-, condición indígena u otros atributos que
sean pertinentes)................................................................................................................................. 35
26. ¿La justificación es la adecuada? .................................................................................................. 37
27. ¿Los criterios y mecanismos que utiliza el Programa para determinar las unidades de atención
(regiones, municipios, localidades, hogares y/o individuos, en su caso) son los adecuados? (Se
señalarán los principales mecanismos)................................................................................................ 38
28. ¿Existe información sistematizada y actualizada que permita conocer quiénes reciben los apoyos
del Programa (padrón de beneficiarios), cuáles son las características socio-económicas de la población
incluida en el padrón de beneficiarios y con qué frecuencia se levanta la información?........................ 39
1.1.5 Análisis de la vinculación de las Reglas de Operación (ROP) con los objetivos del Programa
____________________________________________________________________________ 40
29. ¿El diseño del Programa se encuentra correctamente expresado en sus ROP? ............................ 40
1.1.6 Posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros
programas federales___________________________________________________________ 42
31. Como resultado de la evaluación de diseño del Programa, ¿el diseño del Programa es el adecuado
para alcanzar el Propósito antes definido y para atender a la población objetivo?................................ 42
32. ¿Con cuáles programas federales podría existir complementariedad y/o sinergia? ........................ 43
33. ¿Con cuáles programas federales podría existir duplicidad?.......................................................... 44
34. ¿El Programa cuenta con información en la que se hayan detectado dichas complementariedades
y/o posibles duplicidades?................................................................................................................... 45
Capítulo 2 ..............................................................................................................................46
Principales Fortalezas, Retos y Recomendaciones...........................................................46
Posibles coincidencias, complementariedades o duplicidades de acciones con otros programas
federales_____________________________________________________________________ 47
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Capítulo 3
Conclusiones...................................................................................................48
Bibliografía ............................................................................................................................50
Referencias ...........................................................................................................................53
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Siglas y abreviaturas
AM
Adultos Mayores de 70 años y más que viven en localidades de hasta
2,500 habitantes
CONEVAL
Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social
CONAPO
Consejo Nacional de Población
DICONSA
Programa de Abasto Rural de DICONSA
DGAGP
DGEMPS
Dirección General de Atención a Grupos Prioritarios
Dirección General de Evaluación y Monitoreo de los Programas
Sociales
DGS
Dirección General de Seguimiento
DOF
Diario Oficial de la Federación
INAPAM
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores
IML
INEGI
Índice de Marginación de Localidades de CONAPO
Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática
LCF
Compañía de Luz y Fuerza del Centro
LICONSA
Programa de Abasto de Leche
MI
Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lógico
Oportunidades
Programa de Desarrollo Humano de Oportunidades
PAAMZR
Programa de atención a Adultos Mayores en Zonas Rurales
PEF
Presupuesto de Egresos de la Federación
PNDS
Borrador del Programa Nacional de Desarrollo Social (2007-2012)
Programa 70 y Programa de Atención a Adultos Mayores de 70 y más en zonas
más
rurales
PO
Población Objetivo del Programa
POA
Programa Operativo Anual
ROP
SEDESOL
Reglas de Operación del Programa
Secretaría de Desarrollo Social
Universidad Autónoma Chapingo
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