ANEXO 6 PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES

Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
ANEXO 6
PROGRAMA 3X1 PARA MIGRANTES
Comentarios y sugerencias a la Matriz de Marco Lógico
INDICADORES
RESUMEN NARRATIVO
ENUNCIADO
FORMULA
MEDIO DE
SUPUESTOS
VERIFICACION
Fin
Contribuir al mejoramiento
Porcentaje de las
(N° de localidades que
Los indicadores del
1. La política pública mexicana
de la calidad de vida de la
localidades
mejoraron su IML
Índice de Marginación
atiende de manera integral las
población en condiciones de
intervenidas por el
2005/2010/ N° total de
Localidad Conapo.
condiciones de marginación y
pobreza, marginación o rezago
programa que
localidades intervenidas) x
(Frecuencia de medición:
pobreza de las localidades que
social que habita en localidades
mejoraron sus índices
100
quinquenal)
presentan migración.
con alta migración, con la
de Marginación
2.Los programas
participación de la diáspora
absoluta (por
complementarios orientados a
mexicana.
Localidad, IML).
la atención subsidiaria de las
(Eficacia)
personas continúan operando
en estos territorios.
3. Ceteris Paribus respecto a
las variables del índice de
marginación en las que no
incide el programa de manera
directa.
Recomendaciones y/o comentarios
Especificar a que se
Especificar a qué se
refieren con indicadores
refiere el tercer supuesto con
del Índice
"variables del índice de
marginación"
24 de marzo de 2008
142
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
Propósito
Incremento de la cobertura y calidad
Variación de las
(Valor de la variable en el
de la infraestructura social básica y
variables de
año que se evalúa - Valor
Rezago Social
sociales y económicas del país
productiva en localidades con alta
infraestructura social
de la variable en el año
(Frecuencia de medición:
son estables y garantizan el
concentración de población en
básica y productiva
base) / (Valor del indicador
quinquenal).
desarrollo del programa. El
condiciones de pobreza,
que componen los
en el año base) X 100
marginación, rezago social o alta
índices de
al Programa 3x1 para
migración, a partir de las iniciativas
marginación y de
Migrantes un presupuesto
de inversión de los migrantes que
rezago social en las
igual o superior al ejercicio
viven en el extranjero
localidades
anterior.
Indicadores de
Las condiciones
Congreso de la Unión asigna
atendidas por el
programa. (Eficacia)
Recomendaciones y/o comentarios
"Incremento de la cobertura y
Cambio en las
Especifcar a qué
calidad de la infraestructura social
variables de
se refieren con
básica y productiva en localidades de
infraestructura social
"Indicadores de Rezago"
alta migración y con alta
básica y productiva
concentración de población en
que componen los
condiciones de pobreza, marginación
índices de
o rezago social, a partir de las
marginación y de
iniciativas de inversión de los
rezago social en las
migrantes que viven en el
localidades
extranjero."
atendidas por el
programa. (Eficacia)
Añadir indicador
para medir avances
en proyectos
productivos
24 de marzo de 2008
143
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
Componentes/Productos
1. Ejecución de obras y acciones
a)Tasa de
a) Número de proyectos
COVAM SIIPSO
Los clubes de migrantes
para el desarrollo de infraestructura
aprobación de
aprobados / número de
Expedientes técnicos
dedden apoyar obras
social, de servidos básicos y
proyectos
proyectos presentados
(anual)
orientadas a infraestructura
productiva, en las localidades
soda!, de servidos básicos y
determinadas conjuntamente por los
productiva.
migrantes y los tres órdenes de
gobierno en:
Suministro de agua
b)Orientación a
b) Obras de infraestructura
SIIPSO Expedientes
Población de las localidades
obras de impacto
social / total de obras
técnicos (anual)
seleccionadas acepta el
social
proyecto propuesto por los
clubes de migrantes y se
incorpora a trabajos de
seguimiento y contraloría
social.
Instalaciones para el saneamiento
c) Orientación a
c) Obras de infraestructura
SIIPSO Expedientes
La población atendida y los
ambiental y la conservación de los
localidades de alta y
social en localidades MAM
técnicos (anual)
gobiernos locales realizan las
recursos naturales.
muy alta
y MMam / TOTAL DE
obras de conservación y
marginación
OBRAS
mantenimiento requeridas.
d) Multiplicador de la
d) Suma de aportaciones
SIIPSO Expedientes
inversión federal
federales por obra / Suma
técnicos (anual)
Mejoramiento de vivienda
de costo total de las obras
Infraestructura para salud
SIIPSOExpedientes
tècnicos
Expedientes técnicos
(anual)
Infraestructura para educación
SIIPSO
Expedientes
técnicos (anual)
24 de marzo de 2008
144
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
Apertura o ampliación de obras de
SIIPSO
electrificación
Expedientes
técnicos
(anual)
Centros públicos de computación con
SIIPSO
acceso a Internet
Expedientes
técnicos
(anual)
Apertura o rehabilitación de caminos
SIIPSO
Expedientes
técnicos
(anual)
Obras
de
desarrollo
urbanístico,
SIIPSO
cultural, deportivo y recreativo
Expedientes
técnicos
(anual)
Proyectos productivos o de impulso a
SIIPSO
la actividad económica comunitaria
Expedientes
técnicos
(anual)
Recomendaciones y/o comentarios
1. Ejecución de obras y acciones
Incluir además indicadores
Agregar supuesto "Migrantes
para el desarrollo de infraestructura
basados en montos y no
en
social, de servidos básicos en las
sólo en números de obra,
manteniendo
localidades objetivo determinadas
por ej.:
monto obras en
(consanguíneos, económicos,
conjuntamente por los migrantes y
MAM o MAMM / monto
familiares, afectivos, sociales)
los tres órdenes de gobierno en:
total
con su país de origen"
24 de marzo de 2008
el
extranjero
siguen
lazos
145
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
2. Ejecución de acciones para el
Indicadores similares a los
desarrollo de infraestructura
del primer componente
productiva, en las localidades
pero basados en proyectos
objetivo determinadas
productivos.
Informe Final
conjuntamente por los migrantes y
los tres órdenes de gobierno en (…)
Sugerimos tres opciones para deliminar las localidades o población objetivo:
A) Restringir el programa solamente a localidades debajo de cierto umbral de marginación o rezago social.
B) Fijar mezclas financieras diferenciadas según el grado de marginación de la localidad, i.e.: 35% para MAM y MMAM, 25% para el resto.
C) Establecer una cuota, i.e.: al menos 50% de los recursos deberán destinarse a localidades MAM y MMAM, el resto a demanda libre.
Actividades
Organizar, difundir y coordinar las
Atención a
(TAI realizados / TAI
Actas de registro de las
Se mantienen las
actividades del programa con los
organizaciones de
solicitados o
representaciones en los Estados
condiciones
migrantes en el extranjero
migrantes a través de
programados ) * 100
Unidos del Programa 3x1 para
presupuestales que
Migrante. (Anual)
posibilitan la
talleres y asambleas
informáticas, TAI
promoción del
(Eficacia)
programa extranjero.
Sesiones Informativas sobre a
El porcentaje de
(CCapAs PA *100) /
Actas de registro de las
operación del programa
clubes que recibieron
CCapAs
resentaciones en los Estados
capacitación o
Unidos del Programa 3x1 para
asesoría sobre el
Migrante. (Anual)
programa CCapAs) y
tienen proyectos
aprobados (CCapAs
PA) (Eficacia).
24 de marzo de 2008
146
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Taller
para
la
elaboración
de
proyectos
Informe Final
Porcentaje de clubes
CPP x 1000) / Total de
Anexos técnicos de propuestas de
que por primera vez
C
inversión (anual) Base de datos del
presentan
proyectos
Programa
(CPP) en relación con
3x1
Para
Migrantes
(anual)
el total de clubes (C)
en el periodo (Eficacia)
Recepción de propuestas de
inversión
Organización, en su caso, de las
sesiones de los COVAM que se
realicen en el extranjero
Capacitación a instancias operativas
Porcentaje de
Instancias ejecutoras
Memoria de la capacitación y listas
del Programa en estados y
instancias ejecutoras
participantes
de asistencia (anual)
municipios
capacitadas Eficacia).
capacitadas/
instancias ejecutoras
participantes) X100
Capacitación al personal operativo
Porcentaje del
Personal de la
Memoria de la capacitación y listas
responsable del programa en las
personal capacitado
delegación
de asistencia (anual)
delegaciones
respecto del total
responsable del
involucrado en las
programa capacitado/
delegaciones.
Personal responsable
(Eficacia).
del programa en la
d
elegaciones)X100
Coordinación de las actividades de
Tiempo promedio
Promedio (Fecha de
los COVAM para la validación y
entre aprobación del
inicio-Fecha de
aprobación de los proyectos
proyecto e inicio de
aprobación)
Actas de COVAM (anual)
obra (Eficacia
24 de marzo de 2008
147
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Porcentaje de obras y
(No. de obras y
acciones validadas por
acciones validadas
el COVAM respecto
/No. total de
del total de las
propuestas
propuestas
presentada) X100
Informe Final
Actas de COVAM (anual)
presentadas.
(Eficacia).
Seguimiento y control del ejercicio
Porcentaje de
(No. de obras y
presupuestal
cumplimiento físico-
acciones que cumplen
financiero en las obras
con el avance
y acciones (Eficacia)
acumulado
Formato 3x1-C (trimestral)
programado / No. de
obras y acciones
monitoreadas) X100
Porcentaje de obras y
(No. de obras y
acciones monitoreadas
acciones monitoreadas
(Eficiencia)
I No. total de obras)
Informes semestral de la DGS
X100
Recomendaciones y/o comentarios
"Realización de sesiones
informativas sobre la operación del
programa"
"Realización de talleres para la
elaboración de proyectos"
24 de marzo de 2008
148
Evaluación externa del “Programa 3x1 para migrantes 2007”
Informe Final
"Coordinación de las actividades de
los COVAM para la planeación,
validación y aprobación de los
proyectos"
"Organizar, difundir y coordinar las
Porcentaje de clubes
CPP x 1000) / Total de
Anexos técnicos de propuestas de
actividades del programa con los
que por primera vez
C
inversión (anual) Base de datos del
migrantes en el extranjero"
presentan proyectos
Programa 3x1 Para Migrantes
(CPP) en relación con
(anual)
el total de clubes (C)
en el periodo (Eficacia)
Monitoreo in situ de obras
24 de marzo de 2008
Porcentaje de
(No. de obras y
obras y acciones
acciones monitoreadas
monitoreadas
I No. total de obras)
(Eficiencia)
X100
Informes semestral de la DGS
149