PROCEDIMIENTO PARA RESOLVER IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE

Código: AN-CA-P1
PROCEDIMIENTO
PARA RESOLVER IMPUGNACIÓN DE ACTOS DE
ELECCION DE LAS JUNTAS DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS
Versión: 4
Vigente desde:
11/12/2015
1. OBJETIVO
Establecer los lineamientos y las actividades requeridas para resolver en segunda instancia de la apelación de las
Actas de Asamblea de Elección de las Juntas de los Consejos Comunitarios presentadas por el Consejo
Comunitario de Comunidades Negras ante la Alcaldía Municipal competente.
2. ALCANCE
Inicia con la recepción de la documentación requerida y termina con el archivo del acto administrativo por la cual
se resuelve el recurso de impugnación.
3. TÉRMINOS Y DEFINICIONES
Apelación: Es el procedimiento mediante el cual se solicita al superior inmediato administrativo, en este caso la
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, que aclare, modifique
o revoque la resoluciones dictadas por los alcaldes por considerarlas no acordes a derecho.
Acto administrativo: Son las manifestaciones de voluntad de la administración, tendientes a modificar el orden
jurídico, es decir, producir efectos jurídicos.
Consejo Comunitario. Es la máxima autoridad de administración interna de las tierras de comunidades negras.
Comunidad Negra: es el conjunto de familias de ascendencia afrocolombianas que poseen una cultura propia,
comparten una historia y tienen sus propias tradiciones y costumbres dentro de la relación campo-poblado, que
revelan y conservan conciencia e identidad que las distinguen de otros grupos étnicos.
DCN: Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
(C.C.A): Código Contencioso Administrativo
Impugnación: Poder concedido a las partes y excepcionalmente a terceros tendiente a lograr la modificación,
revocación, anulación o sustitución de un acto procesal que se considera ilegal o injusto.
4. RESPONSABILIDAD
La obligación de los cargos responsables, frente a la elaboración, revisión, aprobación y aplicación de los
correspondientes documentos directores y grupo delegado.
5. NORMATIVIDAD
5.1. CONSTITUCIÓN.
 Constitución Política de Colombia
5.2. LEYES.
 Ley 70 de 1993, por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.
5.2.
DECRETOS.
Decreto 1745 de 1995, por el cual se reglamenta el Capítulo III de la Ley 70 de 1993, se adopta el
procedimiento para el reconocimiento del derecho a la propiedad colectiva de las "Tierras de las
Comunidades Negras" y se dictan otras disposiciones.
 Decreto 3770 de 2008, por el cual se reglamenta la Comisión Consultiva de Alto Nivel de Comunidades
Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras; se establecen los requisitos para el Registro de
Consejos Comunitarios y Organizaciones de dichas comunidades y se dictan otras disposiciones, en

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COMUNITARIOS

5.3.
Vigente desde:
11/12/2015
particular el capítulo III denominado “Del Registro Único de Organización de las Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras y Consejos Comunitarios” articulo 14 y ss que hace referencia a
los requisitos para la inscripción.
Decreto 2893 de 2011, por el cual se modifican los objetivos, la estructura orgánica y funciones del
Ministerio del Interior y se integra el Sector Administrativo del Interior, Artículo 14, Funciones de la
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
OTRAS



6.
Versión: 4
Sentencia del 5 de agosto de 2010 expedida por el Consejo de Estado, por medio de la cual se reconoce
únicamente a los Consejos Comunitarios como autoridad étnica que puede integrar la Comisión Consultiva
de Alto Nivel para Comunidades Negras, Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras.
Código Contencioso Administrativo derogado por la Ley 1437 de 2011, el cual regirá a partir del 2 de julio
de 2012, Artículos 44 y 45.
NTC GP1000:2009 Norma Técnica de Calidad de la Gestión Pública
INFORMACIÓN GENERAL DE LA ENTIDAD
6.1. SEDES DEL MINISTERIO DEL INTERIOR
La entidad cuenta con las siguientes sedes
SEDES
DIRECCIÓN
Sede Principal: La Giralda
Carrera 8 No. 7 – 83
Sede Bancol.
Carrera 8 No. 12 B – 31
Sede Correspondencia Edificio Camargo.
Calle 12 B No. 8– 38
Sede del Archivo Central - Dansocial
Carrera 10a No 15-22 piso 8
Nota. Este numeral aplica para los procedimientos o documentos de los procesos que desarrollen la misión del Ministerio del
Interior y del Fondo para la Participación y el Fortalecimiento de la Democracia.
6.2.
CANALES DE RECEPCIÓN DE SOLICITUDES
6.2.1. CANAL PRESENCIAL PUNTO DE ATENCIÓN AL CIUDADANO
Ubicado en la Calle 12B Nro. 8-36 primer piso Bogotá, en horario de 8 am a 4 pm. jornada
continua, en el cual se le indicará al solicitante la información necesaria para presentar la
solicitud, el modelo de solicitud de los trámites y la dirección en la página WEB donde puede
consultar el estado de su solicitud para el seguimiento respetivo.
6.2.2. CANAL VIRTUAL
 Aplicativo PQRD en página web del Ministerio del Interior www.mininterior.gov.co
 Correo electrónico [email protected] y [email protected]
(cuando las solicitudes llegan a los correos institucionales de los servidores públicos de la
DACNARP)
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6.2.3. CANAL ESCRITO
Grupo de correspondencia, ubicado en la carrera 12 B No 8-38 primer piso en la ciudad de Bogotá
DC, en horario de 8am a 4 pm, en jornada continua, en cual se radicará las solicitudes enviadas
por correo postal y las radicadas personalmente por el ciudadano.
6.2.4. CANAL TELEFÓNICO
Línea Nacional Gratuita 018000 91 04 03 ò PBX 2427400, línea Móvil: 316 5691459 En horario
de Lunes a Viernes de 8:00 a.m. a 5:00 p.m.
7.
DESARROLLO
7.1 DOCUMENTOS REQUERIDOS
Comunicación de la Alcaldía respectiva presentada en el área de correspondencia del Ministerio del Interior, en
la carrera Calle 12B No 8-46 Piso 1, la cual debe adjuntar los siguientes documentos:
DOCUMENTOS
Fotocopia de la Resolución por
medio de la cual se decide el
Recurso de Reposición en primera.
Constancia de Notificación de la
decisión adoptada en primera
instancia a los interesados.
Documentos de Convocatoria para
realización
de
la
Asamblea
General.
Fotocopia del Acta de elección que
se debate con sus respectivas
hojas de asistencia, indicación del
censo interno para determinar el
quórum.
Constancia de Inscripción de la
Junta Directiva emitida por la
Alcaldía Municipal.
No.
1
Actividad
Recibir la
solicitud y
anexos
SALVEDAD
Con la entrada en vigencia del Decreto Ley Antitrámites No.0019/2012 no
es procedente solicitar Fotocopia autenticada de la Resolución por medio
de la cual se decide el Recurso de Reposición.
Se puede suplir por oficio enviado mediante correo certificado por la
Alcaldía Municipal por medio del cual envía copia física del Acto
Administrativo por medio del cual resuelve el recurso de reposición, lo
anterior teniendo en cuenta la ubicación geográfica de los Consejos
Comunitarios y su dificultad en su movilización y transporte.
Se refiere a la convocatoria, que debe hacerse con 30 días de antelación, a
través de un medio idóneo, para el caso de las Comunidades Negras,
puede ser realizado mediante carteles informativos, megáfono, emisora
local, y/o comunicación puerta a puerta, este proceso de convocatoria se
entenderá cumplido, con la asistencia y realización de la Asamblea General
en la hora, día y lugar informado.
 Con la entrada en vigencia del Decreto Ley Antitrámites No.0019/2012
no es procedente solicitar Fotocopia autenticada del Acta de elección.
 Solicitar lista de asistencia con sus respectivas firmas (Aplica)
 Se solicita el censo interno cuando el conflicto se trate sobre la
pertenencia de personas a la comunidad. (Aplica)
Aplica para el caso allegar constancia y/o certificación expedida por la
Alcaldía Municipal y/o quien haga esta función.
Tarea
Se recibe la documentación, y adjuntos
presentada por el solicitante, aplicando el
Procedimiento para la recepción y
distribución de la correspondencia externa
Punto de
Control
Responsable
Funcionario
responsable – Área de
Correspondencia
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No.
Actividad
2
Direccionar
responsable
3
Asignar el trámite
4
5
Revisar
requisitos
Elaborar
Oficio de
respuesta a
solicitud.
6
Revisar y aprobar
oficio
7
Enviar el oficio
8
Elaborar el Acto
Administrativo
Tarea
Punto de
Control
Se recibe la solicitud y los documentos
adjuntos y se registran en planilla de
control o en el Modulo de Correspondencia
del SIGOB.
Se revisa documentación y se asigna la
solicitud de Impugnación.
Se debe revisar y analizar la solicitud y
los documentos de acuerdo a los
requisitos legales establecidos en
numeral 5.1 de este procedimiento.
Versión: 4
Vigente desde:
11/12/2015
Responsable
Secretaria de la DCN.
Director DCN o
Profesional– contratista
Verificar
el
cumplimiento de
requisitos.
Profesional,
Si no cumple
contratista DCN
aplicar Tarea 5.
Si
cumple
aplicar Tarea 8.
Elaborar oficio aplicando el Anexo 1, de
“Solicitud de información para resolver
impugnación”
para
requerir
la
documentación faltante a la Alcaldía,
haciendo la salvedad de interrupción del
término, con el fin de obtener la
documentación probatoria.
Revisar y aprobar oficio
Revisar
el
contenido
del
acto de fondo y
de forma. Si
cumple da visto
bueno
Si
no
cumple devuelve
al responsable
Entregar el oficio con copia al Área de
Correspondencia de salida, para aplicar el
procedimiento para la Gestión de la
correspondencia interna con destino
externo e interdependencias.
Se elabora proyecto de resolución que
resuelve el objeto de la solicitud, utilizando
el Anexo 1 Formato Resolución Interna del
Procedimiento para la Elaboración, Revisión
Jurídica y Aprobación de Proyecto de Decreto
Particular y Resolución Internas AJ-AA-P02
Nota: cuando se requiera se realizaran
los
ajustes
correspondientes
de
acuerdo con la acción del control
señalado en la actividad 9,10.
Profesional,
contratista DCN
–
–
Profesional – contratista
DCN.
Funcionario, contratistas
de la DCN.
Profesional –contratista
responsable
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No.
9
10
Actividad
Revisar el Acto
Administrativo
Aprobar el Acto
Administrativo
Numerar el Acto
Administrativo
11
12
Notificar Acto
Administrativo
Tarea
Punto de
Control
Se revisa y se da visto bueno a la Verificar
de
resolución que resuelve el objeto de la fondo y de forma
solicitud.
acto
administrativo. Si
cumple se da
visto bueno. Se
pasa a Tarea 10.
Si no cumple se
devuelve
para
corrección. A la
Tarea 8.
Se revisa el acto administrativo, y se da Verificar
de
visto bueno.
fondo y de forma
acto
administrativo Si
no
cumple
devuelve
para
corrección. A la
Tarea 8.
Se numera, fecha y archiva original del
Acto administrativo de acuerdo con el
Procedimiento para la Elaboración, Revisión
Jurídica y Aprobación de Proyecto de Decreto
Particular y Resolución Internas AJ-AA-P02. la
cual se debe enumerar de acuerdo a la tarea 16
de este documento
12.1 Se elabora oficio en la plantilla del
SIGI, informando el deber de notificarse de
la resolución
Se revisa y aprueba oficio de solicitud de Verificar
de
notificación
fondo y de forma
Si cumple se da
visto bueno. Si
no
cumple
devuelve
para
corrección A la
Tarea 12.1
12.2 Se entrega oficio en Área de
Correspondencia con el objeto de aplicar el
procedimiento para la gestión de la
correspondencia interna con destino
externo e interdependencias
12.3 Si el solicitante se presenta se realiza
la “Notificación Personal” y se firma la
misma en el Anexo 2.
12.4 Si el impugnante no se presenta para
la notificación se elabora notificación por
aviso, utilizando el Anexo 3.
Versión: 4
Vigente desde:
11/12/2015
Responsable
Profesional –contratista
con
funciones
de
coordinador.
Director(a) DCN
Funcionario asignado–
DCN
Profesional – contratista
Profesional – contratista
con
funciones
de
coordinador.
Secretaria DCN
Profesional – contratista
DCN
Profesional
contratista.
–
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No.
13
Actividad
Archivar acto
administrativo
Tarea
Punto de
Control
12.5 Se revisa y aprueba el edicto de Verificar de
notificación.
fondo y de forma
Si cumple se da
visto bueno.
Pasar a tarea
12.6. Si no
cumple se
devuelve para
corrección a la
tarea 12.4
12.6 Se publica el edicto de notificación en
cartelera del sexto piso, Carrera 8 No. 12 B
- 31, durante el término establecido en el
C.C.A.
Se archiva el acto administrativo que
resuelve la solicitud de impugnación y
demás comunicaciones conforme a la TRD
correspondiente
Versión: 4
Vigente desde:
11/12/2015
Responsable
Profesional –
contratista. DCN
Profesional – contratista
Profesional – contratista
8. REGISTROS
Documento que presenta resultados obtenidos o proporciona evidencia de actividades ejecutadas.
REGISTROS
SIGOB
9.
RESPONSABLE
DCN
FRECUENCIA
UBICACIÓN
Cada vez que se considere necesario realizar una
Servidor oficina
impugnación de actos de elección de las juntas de los de Sistemas
consejos comunitarios
ANEXOS
 Anexo 1. Formato Solicitud de información para resolver impugnación
 Anexo 2 Formato Notificación Personal
 Anexo 3 Formato Notificación por Aviso
10. CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
29-10-2010
28-12-2011
29/11/2013
CAMBIO
Inscripción del procedimiento y formatos
Se ajusta por modificación de estructura organizacional
establecida en el decreto 2893 de agosto de 2011 a la
DACN y a la Guía de llineamientos para la elaboración
y/o modificación de documentos versión 03 19/10/2011.
Se adiciona el Anexo 4 “Oficio cumplimiento de
requisitos y prórroga de términos”
Se modifican la versión 2 de este procedimiento en el
numeral de documentos requeridos, debido a la entrada
en vigencia del Decreto Ley Antitrámites No.0019/2012.
VERSIÓN
01
02
03
Se elimina el anexo 1 cumplimiento de requisito y
prorroga de términos y el anexo 2 acto administrativo
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ELECCION DE LAS JUNTAS DE LOS CONSEJOS
COMUNITARIOS
25/11/2015
que resuelve el recurso de apelación invocado contra la
resolución expedida por la alcaldía y se y se crea el
formato solicitud de información para resolver
impugnación que pasa a ser el anexo 1
Se modifica la versión 05 con el fin de actualizar el logo
y lema del Ministerio del Interior
Se adiciona el punto 6 Información general de la entidad
Versión: 4
Vigente desde:
11/12/2015
4
Elaboró
Aprobó
______________________________
Grupo de Gestión en participación y
Soporte Normativo-DCN
______________________________
Alexandra Córdoba Monroy
Director (E) de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palanqueras
Revisó
_______________________________
Equipo de Planeación -DCN
Archivar en: 1103.47.04 Procesos Misionales- Aplicación y Ejecución de Normas- Asuntos para Comunidades Negras, Afrocolombianas,
Raizales y Palanqueras
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