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Código: AN-DH-P2-I1
INSTRUCTIVO
ANÁLISIS DE INFORMACIÓN DEL COMPONENTE DE Versión: 4
DH DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO, LOS
PLANES DE DESARROLLO Y LA POLÍTICA PÚBLICA Vigente desde:
EN DH DE LAS ENTIDADES TERRITORIALES
18/12/2015
1. OBJETIVO
Brindar una herramienta metodológica, mediante el cual los asesores regionales realicen el análisis de
información del componente de los DH en los programas de gobierno, con el fin de ser un insumo para el
asesoramiento en la incorporación e implementación de las políticas públicas territoriales de DH y en los
instrumentos de planeación.
2. ALCANCE
Inicia con la gestión de la inclusión del tema de Derechos Humanos ante “Candidatos Electos, Alcaldías,
Gobernaciones, Corporaciones Públicas, Secretarias de Gobierno, Secretaria de Planeación o el responsable
de la política de Derechos Humanos”, continua con la revisión del plan que incorpora este tema, y finaliza con la
evaluación de la inclusión en el Plan de desarrollo departamental y/o municipal, propuestas programáticas, la
incorporación del tema de Derechos Humanos entre otros.
3. RESPONSABILIDAD
Director(a) De derechos humanos, junto con el coordinador del grupo misional y el líder de este instructivo, son
directamente responsables de la modificación y eliminación del mismo.
4. DESARROLLO.
4.1 Gestión ante candidatos a alcaldías, gobernaciones y corporaciones públicas sobre la inclusión del
tema de Derechos Humanos en sus propuestas programáticas.
a. Identificar en las propuestas programáticas de gobierno de candidatos a alcaldías, gobernaciones y
corporaciones públicas el tema de Derechos Humanos.
b. Contactar a las campañas políticas de candidatos a Alcaldías, Gobernaciones y Corporaciones Públicas
para establecer comunicación e informar sobre la política de Derechos Humanos del gobierno nacional y la
importancia de su inclusión en los programas de gobierno.
c. Enviar comunicación por parte del despacho del Ministro del Interior reiterando la importancia de la
inclusión de la política nacional de Derechos Humanos en las propuestas de gobierno y convocando a los
candidatos a firmar un compromiso acerca de su inclusión del tema en el Plan de Desarrollo Departamental
y/o Municipal en caso de ser elegido.
d. Evento departamental presentando la política nacional de Derechos Humanos y firma de compromisos por
parte de candidatos a alcaldías, gobernaciones y corporaciones públicas.
4.2 Gestión ante los candidatos electos a alcaldías, gobernaciones y corporaciones públicas con el
objeto de impulsar la incorporación la política pública de derechos humanos en los planes de
desarrollos departamentales y/o municipales.
a. Establecer contacto, con carta de presentación del Ministerio del Interior, con el equipo redactor de la
propuesta del plan de desarrollo para presentar la política pública nacional de derechos humanos y del
Derecho Internacional Humanitario, insumos sobre situación de derechos humanos y DIH para ser tenidos
en cuenta en el plan de desarrollo.
b. Identificar lineamientos, estrategias y objetivos en materia de derechos humanos y derecho internacional
humanitario en los programas de gobierno de los candidatos electos.
DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
GUÍA PARA EL ANÁLISIS Y REVISIÓN DE LOS PROGRAMAS DE GOBIERNO
Objetivo: Identificar lineamientos, estrategias y objetivos en materia de derechos humanos y derecho internacional humanitario en los
programas de gobierno de los Departamentos.
ENTIDAD TERRITORIAL
MANDATARIO
EJES TRANSVERSALES Y/O OBJETIVOS
PROGRAMATICOS
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1. VIDA, LIBERTAD, INTEGRIDAD Y SEGURIDAD
2. DERECHOS ECONÓMICOS, SOCIALES Y CULTURALES
3. IGUALDAD Y GRUPOS POBLACIONALES
4. CULTURA EN DERECHOS HUMANOS Y DERECHO INTERNACIONAL HUMANITARIO/ FORTALECIMIENTO DE LA SOCIEDAD
CIVIL
OTROS CRITERIOS A CONSIDERAR EN EL ANÁLISIS DEL PROGRAMA DE GOBIERNO
A. Establezca la relación entre las propuestas del programa de gobierno y las políticas nacionales contempladas en el PND 2010 - 2014.
PLAN NACIONAL DE DESARROLLO VIGENTE.
B. Identifique las propuestas que pueden ser objeto de asistencia técnica y apoyo por parte de la Dirección de DDHH o de otras
dependencias del Ministerio del Interior y/o de otras instituciones del nivel nacional.
C. Defina y explique la coherencia entre las propuestas establecidas y la problemática de la entidad territorial.
D. Establezca la existencia de programas, proyectos, metas e indicadores asociados a DDHH y DIH.
Observaciones del Asesor:
Contacto:
c. Presentar recomendaciones para inclusión de temas de DDHH tanto en la parte general del plan, a
manera de objetivos y políticas, las orientaciones para que la estructura del mismo pueda construirse y
leerse en clave de Derechos e incluir dentro de las estrategias, programas y proyectos específicos, que
permitan la ejecución de acciones concretas para el cumplimiento de las obligaciones del Estado en el
marco de las competencias territoriales.
4.3 Gestión ante secretarias de gobierno o el responsable de la política de Derechos Humanos y
secretaria de planeación para impulsar y verificar la inclusión del tema de Derechos Humanos tanto
en la parte general, como en la estratégica y la presupuestal.
4.4 Análisis de la inclusión del tema de derechos humanos en los planes de desarrollo departamentales
y/o municipales.
4.4.1 Parte General
¿De qué manera el departamento incorpora el tema de derechos humanos y DIH en el plan de desarrollo?
4.4.1.1 Revisión de la propuesta del gobierno departamental en materia de Derechos Humanos.
¿Las propuestas del programa de gobierno en materia de derechos humanos y DIH fueron incluidas en el plan
de desarrollo?
¿El Plan de desarrollo propone algún tipo de enfoque? Ej.: Derechos Humanos, Desarrollo humano, Desarrollo
económico, Desarrollo sostenible o Desarrollo institucional
¿Cuáles son los elementos centrales de la propuesta programática del plan de desarrollo en materia de
derechos humanos?
A continuación se presenta una matriz para dar respuesta a las preguntas propuestas:
Eje temático
Tipo de Enfoque
General del plan
de desarrollo
Cultura y ciudadanía
en
derechos
Ej:
Ciudadanía
/
Convivencia
/
Participación ciudadana/ Exigibilidad de
Propuestas
programáticas
centrales
Diagnostico - Línea base
Presenta la situación en materia de
Derechos
Humanos
del
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Humanos
Derechos a la Vida,
la Libertad y la
Integridad Personal
Lucha contra todas
las
formas
de
discriminación
derechos/
Paz
Ej.:
Seguridad
democrática
/
Epidemiología de la violencia/ Derechos:
promoción, garantía y protección
Convivencia y reconciliación
Ej.: Tema de discriminación es explicito,
Población vulnerable
Derechos:
población
de
especial
protección y atención diferenciada
Grupos poblacionales
Derechos
Económicos,
sociales
y
culturales,
(salud,
educación, vivienda,
trabajo
y
alimentación)
Ej. Asistencial
Cobertura y calidad
Componentes
de
los
DESC
(Disponibilidad,
acceso,
calidad
y
pertinencia)
Sectorial
Acceso a la Justicia
y lucha contra la
Impunidad.
Ej.: Justicia y paz
Atención diferenciada
Mecanismos alternativos
Acceso
Disponibilidad
Jurisdicción especial indígena
departamento.
4.4.1.2. Parte estratégica
4.4.1.2.1. ¿La estructura del Plan incorpora el tema de derechos humanos en sus objetivos, estrategias,
programas e inversión?
A continuación se presenta una matriz para analizar en cada componente del plan, el estado de las políticas y
acciones en materia de derechos humanos (Objetivos, Políticas, Estrategias, Programas y Proyectos)
Clasifíquelos por eje temático.
En la parte general:
Objetivo general: Es la apuesta central del plan, el énfasis
de la propuesta de gobierno. El objetivo general
corresponde a la contribución del plan de desarrollo para
avanzar en la visión planteada, debe estar sustentada en la
información obtenida de los pasos anteriormente expuestos
Responde a la pregunta: ¿qué va a hacer la Administración
durante el período de gobierno?
Objetivos específicos: Son los que definen los
componentes gruesos del Plan). Son los propósitos
orientados a solucionar los grandes problemas del
desarrollo de la entidad territorial
(Responden a la pregunta: ¿qué hacer para lograr el
objetivo general?
Políticas, Estrategias, Programas y Metas: ¿Cuáles son
las estrategias y programas que en materia de derechos
humanos y DIH desarrollará?
En el Plan de Inversiones:
Programas, Subprogramas y Proyectos: Recursos
destinados para programas o proyectos en DDHH y DIH
Identificación de las unidades ejecutoras: Cuáles son
las dependencias responsables
Fuentes de financiación: De dónde provienen los
recursos para la ejecución? (ingresos propios,
transferencias SGP, cofinanciación, cooperación)
Caso 1. Sectorial
Caso 2. Integral
En qué sectores
están
incluidas
acciones
en
derechos
humanos
En que ejes se
desarrollan
acciones
en
derechos
humanos
Caso 3. Enfoque de
Derechos
¿Cuál es el énfasis
especial al tema de
derechos humanos?
Preguntas orientadoras
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¿Los objetivos planteados permiten solucionar los problemas identificados y priorizados en el diagnóstico?
¿Se formulan metas en concordancia con los objetivos?
¿Las metas formuladas permiten evaluar el cumplimiento de los objetivos?
¿Las estrategias que se formulan permiten alcanzar o lograr los objetivos del plan?
¿Los programas que se formulan corresponden a los objetivos del plan?
¿Se asignan recursos a los proyectos establecidos en el plan de inversiones?
¿Se señala la fuente de financiamiento de cada uno de los programas y proyectos del plan?
5
CONTROL DE CAMBIOS
FECHA
CAMBIO
Se incluye el alcance del instructivo y Se ajusta el documento de acuerdo con las
27/12/2011 funciones asignadas a la Dirección de Derechos Humanos mediante decreto 2893 de
2011
Se incluye cuadro de análisis del programa de gobierno actualizado en el 2012 y se
19/11/2012 elimina instrucciones sobre incorporación de Planes de Acción Departamentales en
Derechos Humanos por cambio en la política general de derechos humanos.
1/11/2015
Actualización del logo y lema del Ministerio del Interior junto con todos los numerales
Elaboró
Firma
Revisó y Aprobó
Firma
___________________________________
Lorena Barón
Coordinadora Grupo de Impulso de Política
Pública en materia de Derechos Humanos y
DIH
___________________________
Óscar Albeiro Vergara Collazos
Director de Derechos Humanos (E)
VERSIÓN
02
03
04
´´Archivar en´´ 1103.47.04 Procesos y Procedimientos Misionales/Aplicación y Ejecución de Normas-Derechos Humanos
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