Acta Nº20 Ley 17.554

ACTA Nº 20: El 26 de abril de 2005 a la hora 12.30, se reúne en la Sala de Sesiones de
la DINAPYME la Comisión Asesora de Artesanías creada por Ley 17.554.Asistentes: ------------------------------------------------------------------------------------------- Sra. Graciela López del departamento de Durazno (ASDAR, APOHARA),
- Sr. Luis Chalar del departamento de Salto (ASDAR)
- Sra. Helena Almiratti (AUDA)
- Sra. Graciela Grabosky (AUDA)
- Sra. Sara Pacheco (Ministerio de Educación y Cultura)
- Arq. Alberto de Betolaza, por DINAPYME quien la preside
Inasistencias con aviso: --------------------------------------------------------------------------- Sr. Luis Irigoin. representante del Congreso de Intendentes
Aspectos previos: ----------------------------------------------------------------------------------1) Entrega a los miembros de la Comisión para su difusión de las Bases que rigen la
selección de propuestas uruguayas para la Bienal de Cheongju (Corea del Sur).----------Temas tratados: -----------------------------------------------------------------------------------1) Propuesta realizada al MEC por la artista plástica y miembro de la Comisión
Sara Pacheco.---------------------------------------------------------------------------------------El tema principal de la propuesta es “Arte oficial vs, Arte de los excluídos”. La idea
general consiste en concretar eventos donde se puedan confrontar críticamente
diferentes tipos de expresiones artísticas, poniendo el acento en aquéllas que no se han
visualizado aún dentro del ámbito institucional. Es así que se pretende incorporar
aspectos como el “body art” que se podrá contraponer con los “cuerpos dolientes” de
algunas versiones dramáticas. De esta manera se pretende establecer un diálogo entre la
cultura oficial y las “subculturas” que, de alguna manera, se leen muchas veces como
“contraculturas” (basta pensar en la “cumbia viyera argentina”). Se adjunta documento.Con respecto a la artesanía se ha pensado instrumentar un concurso que puede consistir
en la presentación de obras realizadas con materiales sin costo. Pero también podrían
organizarse charlas por parte de DINAPYME sobre aspectos de desarrollo local.--------2) Asesoramiento del Dr. Villamil y del Dr. Gestal de la Dirección Nacional de la
Propiedad Industrial DNPI (int. 152) al respecto de la propuesta formulada en el
Proyecto de Ley sobre Propiedad Intelectual y Tributación para artesanos
presentado por la FUFYDA: --------------------------------------------------------------------El Dr. Gestal realiza señala que un proyecto de esta naturaleza requiere un tiempo de
reflexión y que, por haber tomado conocimiento muy recientemente, ese tiempo no lo
han tenido. Sin embargo han pensado, en primer término, que deberían buscarse fuentes
a nivel internacional que puedan servir como referencia para una iniciativa de esta
naturaleza. En primer término, ha observado que se trata más bien de un tema de
derecho autoral. Esta materia específica no es una especialidad de la DNPI que se
dedica más bien a los temas de marcas y patentes, o sea a temas de aplicación más bien
a la problemática del diseño industrial. En efecto, la particularidad del trabajo artesanal
consiste en que sus realizaciones no son reproducibles ni su sistema de producción es
standardizable. De todos modos, cuando una pieza de artesanía tiene impacto en el
mercado podría ser reproducible. En ese caso se diluyen prácticamente las diferencias
con el diseño industrial y, en ese momento, tiene cabida la actividad de la DNPI. Así,
por ejemplo, el diseño de una lámpara puede ser protegido por una patente de diseño
industrial. Asimismo, cuando la artesanía proporciona una solución técnica particular,
puede dar lugar a una patente. Es el caso, por ejemplo, de formas de movimiento de
móviles en juguetes, formas de hebillas con un tipo de cierre particular, cajas para
guardar de determinada manera. -------------------El Dr. Gestal dice, por otra parte, que en la legislación uruguaya, la “obra de arte
aplicada” aparece en la legislación autoral 9739, pero sólo está mencionada. Por eso es
que se debería probablemente consultar bibliografía internacional a partir de esa
mención. En particular, agrega que la legislación española, por ejemplo, ha eliminado el
adjetivo “industrial” cuando habla de estos temas y se ha quedado sólo con la palabra
“diseño”.----------------- ----------------------------------------------------------------------------Por último, el Dr. Gestal señala que el tema “Marcas” no se halla en ninguno de los
artículos del Proyecto de Ley y, sin embargo, es un tema nada despreciable para encarar
el tema de la propiedad intelectual de las obras realizadas por artesanos. En la
legislación uruguaya aparecen las marcas individuales y las marcas colectivas que
pueden ser menos costosas dado que pertenecen a un grupo y designan un origen y una
cierta calidad. No deben confundirse con una marca de certificación. Estas son algunas
puntas pero, en el tema de la propiedad industrial para PYMES, queda mucho por andar.
Con respecto al Proyecto de Ley presentado, el Dr. Villamil señala algunos aspectos
interesantes: -----------------------------------------------------------------------------------------1º) La condición de restringir la protección a aquéllos que están registrados va contra la
norma vigente del derecho de autor que establece que la protección surge con la obra,
con la creación. El hecho que haya que registrar la obra o no ha sido motivo de mucha
discusión. El régimen de derecho de autor establece que tiene derecho a la protección
desde que la creó. El Registro – que se halla en la Biblioteca Nacional – está para dejar
constancia de fecha y nombre. En el caso del presente proyecto se plantea un doble
registro: en la Biblioteca Nacional y en DINAPYME. ----------------------------------------2º) Por lo anteriormente mencionado para importante recurrir al asesoramiento de un
experto en derecho autoral. En este sentido se informa que el organismo encargado de
estos aspectos es la Dirección de Derechos de Autor dependiente del Ministerio de
Educación y Cultura. Allí existe un Consejo que está presidido por el Dr. Teixeira.------Se solicita a la delegada del Ministerio de Educación y Cultura, Da. Sara Pacheco, que
establezca contacto con el Dr. Teixeira a los efectos de consultarlo sobre este tema.-----La Sra. Helena Almirati señala que cuentan con un Manual de Naciones Unidas que
recoge la experiencia de otros países. También dice que deberá haber un Registro de
Artesanías para lo cual, en primer lugar, hay que ponerse de acuerdo con respecto al
propio concepto de artesanía. A este respecto también existen antecedentes
internacionales a los que se puede recurrir.------------------------------------------------------2) Asesoramiento del Cr. Formento de DINAPYME al respecto de la propuesta
formulada en el Proyecto de Ley sobre Propiedad Intelectual y Tributación para
artesanos presentado por la FUFYDA: -------------------------------------------------------El Cr. Formento expresa que el monto actual de la tributación para pequeñas empresas
se halla en $1.700. Desde su punto de vista, a los efectos de encarar el tema de los
artesanos, sería deseable ampliar el monotributo y no crear un impuesto nuevo que,
seguramente, sería rechazado. En este sentido señala que podría ampliarse el
monotributo instrumentando nuevas formas de pago y obteniendo mayor flexibilidad,
por ejemplo, en lo que respecta a tarjetas de créditos, a la venta en locales permanentes,
etc. ----------------------------------------------------------------------------------------------------La Sra. Helena Almirati expresa que, de sus contactos con el BPS ha quedado claro que
esta institución no parece tener interés en incluir al sector artesanal como algo especial,
sino como una ampliación de la normativa existente. Al mismo tiempo señala que el
monotributo no se adapta al sector por varias razones, entre las cuales las principales
son: --------------------------------------------------------------------------------------------------
1º) Sólo atiende situaciones de venta en la vía pública: este aspecto constituye un
elemento excluyente dado que el artesano crea y comercializa más allá de donde lo
haga.
2º) El artesano es un trabajador de la cultura: El artesano es un creador y un productor,
pero no necesariamente un vendedor. En este sentido, el trabajo artesanal presenta
características similares a las de otros trabajadores de la cultura como los actores
teatrales. ---------------------------------------------------------------------------------------------Además de lo anterior, debe ponerse en acento en que el artesano ha generado un
autoempleo estable y que las organizaciones artesanales defienden el oficio del artesano
en cuanto a calidad y excelencia como apuesta de desarrollo. En este sentido se piensa
en un proyecto de ley con pautas de fomento y desarrollo que refleje la realidad de hoy,
pero también sirva para establecer pautas para el futuro.--------------------------------------Quizás el tema más importante para los artesanos sea el del “aporte tardío”, es decir la
situación de aquellos artesanos que cuentan hoy con alrededor de 50 años y no han
realizado aportes hasta el presente. Seguramente la falta de propuesta para este aspecto
es lo que ha provocado que una gran cantidad de gente siga afuera del sistema. A través
de conversaciones mantenidas, se está en conocimiento que el tema está siendo
estudiado por el BPS. Seguramente aquí debe ser importante tener en cuenta de cuántos
artesanos se está hablando: no es lo mismo que sean tres mil a que sean diez mil.
Probablemente hay un tema de montos que es fundamental.---------------------------------La Sra. Graciela Grabosvsky agrega que en AUDA hay artesanos que tienen 23 años de
actividad continua, y que viven de esa actividad. El monotributo aparece como una
habilitación para vender y como un instrumento para una época de crisis y para quien
está desempleado, pero no para alguien que tiene una fuente de trabajo permanente y
quiere regularizar su situación.--------------------------------------------------------------------El Cr. Formento señala que los impuestos no tienen el objetivo de resolver la situación
de un sector. En la situación actual del país parece difícil que se pueda resolver una
situación que se arrastra desde hace muchas décadas. En términos generales la opinión
pública considera que el sistema uruguayo consiste básicamente en aportar fortunas para
luego cobrar muy poco. Por lo tanto, pensar en aportar poco y lograr una jubilación
digna es muy difícil. -------------------------------------------------------------------------------La Sra. Helena Almirati señala que otros temas importantes son los siguientes: 1º) La
zafralidad en lo que respecta a las ventas del sector artesanal: en este sentido se plantea
la posibilidad de realizar aportes anuales o cada tres meses; 2º) El trabajo en la etapa
post-jubilatoria: Ya es sabido que el médico no puede ejercer después de jubilarse; sin
embargo con los artistas pasa algo diferente: pueden trabajar hasta edad muy avanzada,
y con los artesanos pasa algo similar. Es así que el jubilado de Industria y Comercio,
por ejemplo, debería poder ser artesano después de jubilarse -------------------------------La Sra. Almirati concluye afirmando que es necesario dejar en claro las características
propias del sector y plantear las reivindicaciones correspondientes. Pero también es
importante estar abiertos al diálogo y a las soluciones que se puedan plantear desde los
diferentes ámbitos. ---------------------------------------------------------------------------------Para constancia de lo actuado se suscribe la presente Acta a los veintiséis días del mes
de abril del año dos mil cinco.--------------------------------------------------------------------____________________
Helena Almirati
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Graciela Grabovsky
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Luis Chalar
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Sara Pacheco
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Graciela López
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Alberto de Betolaza