Expte. Nº 2.813/09 (Ingresó el 16-11-09)

Expte. Nº 2.813/09 (Ingresó el 16-11-09)
EXPTE 4922/09 INGRESO 26/10/09 HORA 11.15
PROYECTO DE LEY
Tema:
Tramitación
de
informaciones
sumarias
ante
el
Registro
Provincial de las Personas.Autor: Dip. María Inés Fagetti (PJ)
FUNDAMENTOS
Dentro del marco de las distintas actuaciones que llevan a cabo
nuestros Tribunales de Justicia, existen y se despliegan un cúmulo de
funciones aglutinadas bajo el nombre de "jurisdicción voluntaria" que
ejercen los jueces con el objeto de integrar, constituir o acordar eficacia
a ciertos estados o relaciones jurídicas privadas.Los actos contenidos en esas actuaciones son de naturaleza no
jurisdiccional, dado que se trata de cuestiones no litigiosas y de
resoluciones que, en general, declaran la existencia de un hecho
determinado, siendo las funciones descriptas ajenas del normal
cometido de jueces y tribunales, que consiste en la resolución de
conflictos o litigios suscitados entre dos o más personas.No obstante, el hecho de que sean dichos magistrados quienes se
hallan habilitados para conocer en los procesos voluntarios, en modo
alguno
autoriza
a
atribuir
características
jurisdiccionales
a
las
decisiones que en ellos se dictan. Como lo señala JOSE VIRGILIO
ACOSTA (“Código Procesal Civil y Comercial de la Provincia de
Corrientes comentado, concordado y anotado”, Tomo 5, pág. 646), “...la
jurisdicción voluntaria no es ni jurisdicción ni voluntaria, y que, si tal
denominación se conserva, es de un modo convencional y por mero
respeto a la tradición...”
Las
informaciones
sumarias
son
cuestiones
incidentales
extracontenciosas, tendientes a completar datos, otorgar autorizaciones
o acreditar situaciones de hecho exigidas por las distintas disposiciones
legales y que por su objeto no pueden ser alcanzadas por la cosa
juzgada ya que siempre se dictan en cuanto a lugar en derecho.-
En consecuencia, son procesos voluntarios propiamente dichos que
nacen y se extinguen con tal carácter, sin que exista en ellos posibilidad
alguna de contradicción.La sustanciación de dichas actuaciones ante los Juzgados le imponen
a éstos una sobrecarga de tareas con la consecuente distracción de
recursos humanos y materiales, produciéndose un efectivo dispendio de
tiempo útil, medido éste en demoras, esperas, desplazamiento del
interesado y testigos desde sus domicilios hasta la sede tribunalicia,
etc., así como un elevado costo en la ejecución de esas etapas y pasos
preliminares al proceso propiamente dicho en perjuicio del interesado.Es preciso entonces ofrecer al ciudadano la inmediatez que se requiere
en este tipo de procedimientos, tendientes a acreditar hechos tales como
demostrar que se tiene familiar a cargo, que se convive con una persona
o que es careciente de medios de fortuna personal, a fin de acceder a
beneficios de la Seguridad Social, del Sistema de Salud y diversas
tramitaciones civiles que, generalmente, exigen urgencia en el trámite;
para ello, debe posibilitarse que también en los Registros Civiles se
tramiten informaciones sumarias, con mayor celeridad y menores
costos, a fin de hacer más efectiva y expedita la tutela de los intereses
públicos a favor del bien común.Cabe destacar que no existe obstáculo legal atendible para que dichas
funciones
no
jurisdiccionales
les
sean
asignadas
a
organismos
administrativos. Del análisis de la normativa vigente se desprende que
no existe impedimento para que se faculte a los oficiales públicos
encargados del Registro Civil, para que ante sí se sustancien las
actuaciones consideradas. Por lo contrario, el resultado de esas
actuaciones debe ser considerado como instrumento público según la
enumeración enunciativa del Artículo 979 del Código Civil.El presente proyecto pretende así descongestionar la tarea del Poder
Judicial, originando a la vez un notable beneficio para el ciudadano en
la medida en que la descentralización que se impondría en la
tramitación de dichos procesos produciría efectivamente una mejora
concreta en la calidad del servicio brindado con el consecuente ahorro
de tiempo, costos y esfuerzos.-
POR ELLO
LA HONORABLE CÁMARA DE DIPUTADOS Y EL HONORABLE
SENADO DE LA PROVINCIA DE CORRIENTES
SANCIONAN CON FUERZA DE
LEY
Artículo 1°: Los Oficiales Públicos del Registro Provincial de las
Personas
dependiente
del
Ministerio
de
Gobierno
y
Justicia,
intervendrán en las informaciones sumarias iniciadas con el objeto de
acreditar extremos de hecho requeridos en la tramitación de beneficios
de carácter asistencial, previsional, laboral o administrativo, debiendo
conservar copias de las actuaciones.Artículo 2°: Las informaciones sumarias deben ser firmadas por los
intervinientes y por el oficial público, agregándole su sello y el de la
Repartición, numeradas correlativamente, por Delegación, iniciándose la
misma cada comienzo de año, deberán también ser fechadas, foliadas y
escritas por medios mecánicos, electromecánicos o electrónicos, salvo
casos excepcionales en que podrán ser manuscritas.Artículo 3°: Los oficiales públicos entregarán los originales a la parte
interesada y conservarán copia durante el año, las que deberán ser
remitidas
al
Archivo
General
conjuntamente
con
los
libros
y
documentación archivada.Artículo 4°: Las informaciones sumarias se efectuarán en la Delegación
que corresponda al domicilio del solicitante.Artículo 5°: Cuando deba tomarse declaración a testigos, será una
carga de la parte la comparecencia de los mismos ante la Delegación
respectiva.Artículo 6°: El Director General del Registro Provincial de las Personas
tendrá a su cargo la implementación de la presente ley, mediante el
dictado de las normas e instrucciones que estime necesarias.Artículo 7°: De forma.-