Conclusiones del GRCM (Noviembre de 2008)

REUNION DEL GRUPO REGIONAL DE CONSULTA SOBRE MIGRACIÓN (GRCM)
DE LA CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (CRM)
Tegucigalpa, Honduras
19 - 21 de noviembre de 2008
El Grupo Regional de Consulta sobre Migración (GRCM), en reunión celebrada del 19 al
21 de noviembre de 2008 en Tegucigalpa, Honduras, con la participación de
representantes de Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y la República Dominicana, formuló
el siguiente documento de:
CONCLUSIONES
1. Agradecer el informe presentado por la Presidencia Pro Témpore (PPT) sobre la
selección y nombramiento del Coordinador de la Secretaría Técnica (ST) de la
CRM, cuya responsabilidad recayó en el Señor Jorge Peraza y se concretó el 15 de
octubre de 2008. Reconocer el apoyo que el personal de la Secretaría Técnica de la
CRM brindó durante el periodo de transición.
2. Se recibió y aceptó el informe de actividades y financiero presentado por el
Coordinador de la Secretaría Técnica. Asimismo, la Presidencia Pro Témpore
exhortó a los Gobiernos a ponerse al día con el pago de sus contribuciones.
3. Agradecer a México la presentación del borrador de “Lineamientos para la
Atención de Niños, Niñas y Adolescentes Migrantes No Acompañados”. Se
acordó que los países miembros enviarán sus observaciones a la Secretaría
Técnica de la CRM, antes del 16 de enero de 2009, a fin de que México prepare un
segundo borrador para ser revisado en una reunión previa a la XIV CRM. Este
tema deberá estar contemplado tanto en el Plan de Acción como en el Plan de
Trabajo de la Red de Funcionarios de Enlace de Protección Consular.
4. Agradecer a la OIM la presentación del informe sobre la ejecución del Fondo de la
CRM para el retorno voluntario de migrantes en situación de alta vulnerabilidad. Se
instó a la OIM atender las solicitudes específicas que los países miembros
requieran.
5. Recibir las conclusiones y compromisos emanados de la Primera Reunión Técnica
de Evaluación del “Memorándum de Entendimiento entre los Estados Unidos
Mexicanos, y de la República de El Salvador, de la República de Guatemala, de la
República de Honduras, y de la República de Nicaragua, para la Repatriación Digna,
Ordenada, Ágil y Segura de Nacionales Centroamericanos Migrantes
Vía
Terrestre”, así como el “Manual de Procedimientos para la Repatriación de
Extranjeros Centroamericanos a Disposición de las Autoridades Migratorias
Mexicanas”.
6. Tomar nota del interés de Canadá y Estados Unidos, como países miembros, en
observar las futuras reuniones técnicas de evaluación en el marco de la CRM,
referidas en el punto cinco del presente documento.
7. Tomar nota de los informes presentados por la OIM sobre avances en los siguientes
proyectos:
 Curso en Línea para capacitación sobre Trata de personas;
 Materiales de Información sobre Trata de Personas, incluyendo referencia al
nuevo Manual sobre Indicadores de Desempeño para Proyectos de Combate a
la Trata;
 Publicación y distribución de los “Lineamientos para la Protección Especial en
Casos de Retornos de Niños, Niñas y Adolescentes Víctimas de Trata de
Personas”, el cual se va a hacer llegar a los países a la brevedad; y,
 Proyecto de Capacitación a Autoridades Consulares en materia de trata de
personas, acordándose una reunión previa con los responsables de Asuntos
Consulares para la coordinación e intercambio de información sobre el contenido
de los cursos, programada para la primera semana de febrero de 2009.
8. Recibir el informe de la OIM relativo a la traducción al español del Manual sobre
Detección de Documentos Fraudulentos, indicándose la necesidad de que se
comparta el documento para el conocimiento de los países miembros a fin de
conocer su contenido y valorar posibles aportes, previo a su publicación.
9. Expresar su agradecimiento a los EE.UU. por la presentación sobre la Iniciativa de
Seguridad Fronteriza y de las campañas “No más Cruces” y “No te Engañes”, y
demás material informativo. Sobre este particular, tomar nota del ofrecimiento para
compartir la presentación y los materiales con los países miembros de la CRM.
10. Agradecer al Gobierno de Honduras y a la OIM por la presentación sobre las
experiencias relativas a los programas de trabajadores temporales, así como las
intervenciones hechas sobre este tema por parte de Guatemala, México, Nicaragua
y la República Dominicana.
11. Tomar nota de la presentación del documento conceptual relativo al Taller de la
CRM sobre los Programas de Trabajadores Extranjeros Temporales, el cual será
copatrocinado por Canadá, El Salvador, la OIM y la SEGIB/CEPAL-CELADE, que se
realizará el 16-17 de abril de 2009 en San Salvador, El Salvador.
12. Tomar nota de la presentación de la OIM y UNFPA sobre la Carta de Entendimiento
entre ambos Organismos Internacionales, a fin de implementar actividades
conjuntas relativas al tema de migración y salud, en el marco del Grupo de
Migración y Salud de la CRM. Se insta a los países para que remitan a la brevedad
posible el nombre de las personas que serán puntos focales para el Foro Virtual
sobre dicha temática, quienes definirán los tópicos y mecanismos de cooperación a
ser considerados en el próximo encuentro de la Red de Funcionarios de Enlace de
Protección Consular. Se subraya la importancia de que las iniciativas sean
coordinadas con la Organización Panamericana para la Salud (OPS).
13. Aprobar el informe de las Redes de Funcionarios de Enlace sobre Protección
Consular y su respectivo Plan de Trabajo actualizado, y el informe de la Red de
Combate al Tráfico Ilícito de Migrantes y Trata de Personas. En lo que respecta al
Plan de Trabajo de ésta, la ST hará una revisión de los informes previos de las
Redes e incorporará las observaciones recibidas de los países hasta el 31 de enero
de 2009, y elaborará una versión revisada para discutir en el encuentro previo a la
XIV CRM.
14. Agradecer a la RROCM por su intervención y propuestas de cooperación, a
fin de profundizar el diálogo con los países de la CRM. En ese sentido, y en
seguimiento a los acuerdos de los Viceministros de la XIII CRM de Tela, Honduras,
se solicita a la RROCM que en aras de focalizar los esfuerzos proponga, con
la debida antelación, a la ST tres tópicos prioritarios que se enmarquen en el
tema adoptado por Guatemala como PPT para 2008 – 2009.
15. Reconocer los avances que cada país está realizando en materia de protección de
los derechos humanos de los migrantes, destacando esfuerzos en áreas tales como:
atención a migrantes retornados y víctimas de trata, mecanismos de refugio,
legislación migratoria, fondos de solidaridad para migrantes en condiciones de
vulnerabilidad, trabajadores fronterizos, entre otros.
16. En seguimiento al acuerdo N°9 de la Declaración de la XIII Reunión de la CRM, en
el que se indicó “Encomendar a El Salvador la elaboración de un listado de
instituciones competentes en materia de derechos humanos en los países de
la CRM con la información proporcionada por los países de la CRM”, se
agradeció el borrador compilado por El Salvador, solicitándose que el mismo,
para beneficiarse de su experiencia, sea completado por la RROCM, con el
apoyo de la ST, para que éste sirva como referencia según las necesidades
de los países.
17. Encomendar las propuestas “Proyecto de creación de un programa de capacitación
para agentes migratorios especializados en la promoción y protección de los
derechos humanos de los migrantes” a Costa Rica y “Proyecto de Realización de un
inventario de estudios sobre las contribuciones de los migrantes a los países de
origen y destino” a El Salvador, con el fin de que se elabore un documento
conceptual para su debido seguimiento en la XIV CRM.
18. Decidir que los siguientes temas sean omitidos de la agenda actual del GRCM:
a. Posible desarrollo de lineamientos para la atención a extranjeros que no
comprueben su estancia legal en algún país de la CRM
b. Estudio sobre la contribución que la profesionalización de la carrera
migratoria hace a la gestión migratoria de un país
19. Recibir con beneplácito el informe de avances del “Proyecto de Memorándum de
Entendimiento entre las Repúblicas de Guatemala, El Salvador, Honduras,
Nicaragua y Dominicana para el Establecimiento de una Red de Protección
Consular y de Asistencia Humanitaria Centroamericana y de la República
Dominicana en los Estados Unidos Mexicanos". En ese sentido, el Gobierno de
México recibió formalmente la propuesta, la cual será sometida a consideración de
las autoridades correspondientes, comprometiéndose al envío de sus observaciones
para su estudio por parte de los países interesados, previo a la aprobación del
mismo.
20. Agradecer al ACNUR por el informe relativo a los avances en materia de protección
internacional de refugiados y sus aclaraciones relativas a la figura del refugio y su
relación con grupos vulnerables como víctimas de trata o situaciones de personas
perseguidas por actores no estatales como pandillas (“maras”). Asimismo, el
ACNUR congratuló al Gobierno de Nicaragua por su nueva Ley en materia de
refugio.
21. Solicitar a la ST actualice el Plan de Acción disponible de la CRM con base en los
acuerdos y decisiones de los últimos encuentros de la CRM y GRCM, con el
propósito de que sea sometido a los países miembros previo a la reunión de trabajo
a realizarse en Guatemala asociada a la XIV CRM.
22. Reconocer los avances alcanzados por Costa Rica y Nicaragua en el Proyecto de
Codesarrollo, financiado por la Agencia Española de Cooperación Internacional para
el Desarrollo y ejecutado por la OIM.
23. Agradecer a la OIM la presentación sobre la metodología utilizada para la medición
de las remesas familiares y su impacto económico y social.
24. Solicitar a la PPT entrante, incluir en la agenda de la XIV CRM, la discusión relativa
a compartir las experiencias y logros de la CRM con el Foro Global sobre Migración
y Desarrollo.
25. Tomar nota de la presentación del Gobierno de Honduras, RROCM y la OIM, sobre
el proyecto de agenda para el Seminario sobre Derechos Humanos y Migración, a
realizarse en la primera semana de febrero de 2009 en Honduras. Se invita a los
países miembros a enviar por conducto de la ST insumos sobre la temática.
26. Agradecer a ACNUR y OIM por la publicación de los documentos emergidos del
“Seminario sobre Mujer y Migración” y del “Seminario sobre Legislación Migratoria”.
Se solicita a la ST distribuir estas publicaciones en aras de promover la
convergencia con entidades afines.
27. Recibir el informe del Taller Regional “Fortalecimiento de la Cooperación Regional
para la Reinserción de Víctimas de Trata”, presentado por la OIM, y del Taller sobre
“Protección y Soluciones Duraderas en los Flujos Migratorios Mixtos”, copatrocinado
por Canadá, Costa Rica y ACNUR. Sobre el primero, con el fin de dar seguimiento
a una de las recomendaciones emanadas del Taller, se acepta el compromiso de
México de hacer un análisis sobre la viabilidad de elaborar un proyecto de
financiamiento destinado a la reinserción de víctimas de trata.
28. Solicitar a la PPT que, con el apoyo de la ST, represente a la CRM en el evento de
seguimiento sobre procesos regionales de consulta, impulsado por el Foro Global
sobre Migración y Desarrollo, a realizarse en Tailandia, y en el encuentro de la
Comisión Especial de Asuntos Migratorios (CEAM) de la OEA, programados para el
primer trimestre de 2009.
29. Felicitar a Honduras por su liderazgo y logros alcanzados durante el ejercicio de la
Presidencia Pro Témpore 2007-2008 y desear el mayor éxito a Guatemala en la
responsabilidad asumida. Agradecer al Gobierno y al pueblo de Honduras por su
hospitalidad en la celebración de la reunión del GRCM.