Conclusiones del GRCM (Mayo de 2004)

Versión Final
REUNIÓN DEL GRUPO REGIONAL DE CONSULTA SOBRE MIGRACIÓN DE LA
CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (GRCM)
Ciudad de Panamá, Panamá, 18 y 19 de Mayo de 2004
El Grupo Regional de Consulta sobre Migración (GRCM), en reunión celebrada los días
18 y 19 de Mayo de 2004 en la Ciudad de Panamá, Panamá, con la participación de los
representantes de Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América,
Guatemala, Honduras, México, Nicaragua, Panamá y República Dominicana, formuló
las siguientes:
Conclusiones
1) Agradecer a la Presidencia Pro-Témpore la presentación del informe de actividades y a la
Secretaría Técnica por sus informes de actividades y financiero correspondiente al periodo
enero 2004 – mayo 2004.
2) Expresar su reconocimiento a la labor realizada por el Señor Gerry Pascua por su excelente
trabajo en calidad de Coordinador de la Secretaria Técnica de la Conferencia Regional
sobre Migración (CRM).
3) Agradecer a Canadá, El Salvador, Estados Unidos, México y Nicaragua las contribuciones
financieras a la Secretaría Técnica correspondientes al periodo 1 de junio de 2003 al 31 de
diciembre de 2004, e instar a los países miembros que aún no lo han realizado, a efectuar
sus contribuciones.
4) Expresar su beneplácito por el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) al
Proyecto SIEMMES.
5) Avalar el trabajo realizado por la Presidencia Pro-Témpore a fin de promover la
convergencia con la Conferencia Sudamericana de Migraciones. La Presidencia ProTémpore iniciará las gestiones para que la CRM participe en calidad de observador en las
reuniones de dicho foro.
6) Agradecer a la Presidencia Pro-Témpore de la Conferencia Sudamericana sobre
Migraciones, a cargo de la República Oriental del Uruguay por compartir su experiencia y
avances.
7) Manifestar su satisfacción por los avances alcanzados por el Grupo de Trabajo en el
cumplimiento del mandato de la III Cumbre de las Américas en cuanto al “Programa
Interamericano para la Promoción y Protección de los Derechos Humanos de las Personas
Migrantes en el marco de la Organización de los Estados Americanos (OEA)”. Congratular
al Gobierno de Argentina por su presentación, así como por la coordinación y liderazgo de
este grupo.
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8) Aprobar las recomendaciones emanadas de las Redes de Funcionarios de Enlace para el
Combate a la Trata de Personas y al Tráfico Ilícito de Migrantes y las de Funcionarios de
Enlace de Protección Consular, que se adjuntan.
9) Aceptar la propuesta de las delegaciones de Canadá y México, de realizar el Seminario
sobre Migración y Salud, en México en el último trimestre de 2004. Asimismo, se insta a los
gobiernos, organizaciones internacionales y de la sociedad civil, a compartir sus
experiencias sobre el tema.
10) Agradecer la presentación de Casa Alianza y la OIM y destacar los avances del Proyecto
Piloto para la repatriación voluntaria y la reinserción social de niños/niñas afectados por el
tráfico ilícito y la trata.
11) Agradecer a la Relatora Especial de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones
Unidas por las intervenciones realizadas en el marco del respeto de los derechos humanos
de los migrantes, especialmente mujeres, niños, niñas y adolescentes migrantes.
12) Tomar nota que el Taller “Sector Privado y Migración” se celebrará el primer trimestre del
2005 en El Salvador y propiciar la amplia participación de los países miembros de la CRM
en esta actividad.
13) Apoyar la solicitud realizada por México a la OIM y Casa Alianza para que cooperen en la
ejecución del “Memorandum de Entendimiento entre el Gobierno de los Estados Unidos
Mexicanos y el Gobierno de la República de Guatemala para la protección de las mujeres y
de los menores de edad víctimas de la trata y tráfico de personas en la frontera MéxicoGuatemala”.
14) Aprobar, de conformidad con el mandato de la VIII CRM, que los recursos financieros
disponibles en el fondo de reserva de la Secretaría Técnica de la CRM, que asciende a la
suma de 58,275 dólares estadounidenses, sean destinados a la propuesta presentada por
OIM a solicitud del GRCM, para avanzar en la implementación de los “Lineamientos para el
Establecimiento de Mecanismos Multi y/o Bilaterales entre los Países Miembros de la
Conferencia Regional sobre Migración (CRM) en Materia de Retorno de Migrantes
Regionales por Vía Terrestre”, previa aprobación de este documento por parte de la IX
CRM, con la activa participación de los países involucrados y de acuerdo con los criterios
enunciados en dicha propuesta
15) Tomar nota de la propuesta de México para que en coordinación con la OIM y la Relatora
Especial de la Comisión de Derechos Humanos de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos de los Migrantes, se elabore una propuesta de capacitación en materia de
derechos humanos dirigida a funcionarios de migración y cuerpos policiales, que será
distribuida antes de la próxima reunión del GRCM, a efecto de que los países expresen
sus observaciones a la misma.
16) Tomar nota de las exposiciones presentadas por Guatemala y Nicaragua a nombre de la
OCAM sobre la implementación del “Sistema de Integración Migratoria Centroamericana” y
expresar sus felicitaciones a Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua, por los
avances alcanzados en dicho sistema.
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Versión Final
17) Agradecer la activa participación de la Red Regional de Organizaciones Civiles para las
Migraciones (RROCM), así como las propuestas y observaciones concretas presentadas
por la Red sobre temas importantes de la agenda migratoria.
18) Autorizar a la Secretaría Técnica para que reúna información relacionada a las políticas que
facilitan el flujo de las remesas en cada uno de los países miembros de la CRM y promover
el uso de dichas remesas para el desarrollo.
19) Solicitar a la OIM recopilar y analizar los estándares utilizados para la emisión de
pasaportes de los países de la CRM y presentar un informe de recomendaciones con el
propósito de mejorar la seguridad de los mismos.
20) Reconocer la contribución canadiense efectuada de 75,000 dólares canadienses para la
elaboración, por parte de la OIM, de un Manual sobre Gestión Migratoria, y tomar nota de la
promesa de contribuir con 25,000 dólares canadienses para este propósito.
21) Continuar con los ejercicios de capacitación conjunta en las fronteras terrestres de los
países miembros de la CRM sobre seguridad en las fronteras.
22) Tomar nota del interés de Panamá de incluir en las próximas actividades de la CRM, los
siguientes temas: capacitación sobre políticas migratorias relacionadas a la movilidad
indígena transfronteriza y parámetros sobre los procedimientos y requisitos para la
expedición de visas consultadas o autorizadas.
23) Celebrar en Panamá en el marco de la próxima reunión del GRCM, y en el contexto de las
actividades de la Red de Funcionarios de Enlace para el Combate a la Trata de Personas y
el Tráfico Ilícito de Migrantes, un taller de un día sobre la Convención de las Naciones
Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos complementarios
sobre Trata y Tráfico, con la cooperación de la OIM.
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ANEXO I
CONFERENCIA REGIONAL SOBRE MIGRACIÓN (CRM)
RED DE FUNCIONARIOS DE ENLACE PARA EL COMBATE A LA TRATA DE
PERSONAS Y AL TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES
Ciudad de Panamá, Panamá
17 de mayo 2004
La Red de Funcionarios de Enlace para el Combate a la Trata de Personas y al Tráfico Ilícito
de Migrantes de los países miembros de la CRM, en reunión celebrada el 17 de mayo de 2004
en la ciudad de Panamá, República de Panamá, con la participación de los representantes de
Canadá, Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, México, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana, presenta al Grupo Regional de Consulta sobre Migración las
siguientes:
RECOMENDACIONES
1. Agradecer a Costa Rica, El Salvador, Estados Unidos, Guatemala, México, Nicaragua,
Panamá y a la República Dominicana la presentación de los informes de actividades
realizadas contra la trata de personas y tráfico ilícito de migrantes; asimismo, instar a
los países que aún no lo han presentado que así lo hagan por medio de la ST.
2. Agradecer el ofrecimiento de los gobiernos de Canadá, Estados Unidos y México en
cuanto a desarrollar programas de capacitación dirigida a funcionarios consulares, de
migración y otros. En este sentido El Salvador ofrece ser la sede de la primera
capacitación, para lo cual comunicará la fecha a la brevedad posible.
Dicha capacitación comprenderá además un componente básico de tráfico ilícito de
migrantes y trata de personas, y el ya preparado sobre derecho internacional de los
refugiados, este último a cargo del ACNUR.
Cuando se considere conveniente, se podrá replicar esta experiencia en otros países.
Con respecto a la capacitación ofrecida por los países mencionados con anterioridad,
éstos financiarán los costos del traslado y alojamiento de los capacitadores, así como
los materiales didácticos que fueren necesarios. Por su parte, el país sede cubrirá, en
colaboración con la Secretaría Técnica, los gastos correspondientes a la logística del
evento. La OIM manifiesta su disposición de brindar apoyo técnico al evento, así como
coadyuvar en la búsqueda de recursos que fuesen necesarios para obtener el
financiamiento para el traslado, alojamiento y alimentación de los participantes al
evento, entre otros, con la participación de los países beneficiados.
3. Requerir a los países miembros remitan sus necesidades de capacitación a la
Secretaría Técnica de la CRM, la cual elaborará una recopilación de las mismas
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(detallando contenido temático, perfil y cantidad de participantes, duración, entre otros),
a fin de identificar posibles auspiciadores para su realización.
4. Con referencia a las dos propuestas presentadas por la OIM, la relacionada con la
Campaña Pública de Información sobre los Riesgos y Consecuencias de la Trata de
Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes, y la que guarda relación con Capacitación sobre
Trata de Personas, recomendar que los países remitan sus observaciones dentro de las
dos semanas subsiguientes a la finalización de la IX CRM, a fin de tomar una decisión
con respecto al proyecto. Si no hubiera objeción por parte de los países a esta
propuesta, se procederá con la búsqueda del financiamiento para su correspondiente
implementación.
5. Agradecer a México y a Canadá el poner a disposición información sobre
especificaciones de seguridad de los documentos de viaje, instando a los demás países
para que compartan los propios a través de la Secretaría Técnica.
6. Solicitar a la Secretaría Técnica publicar los informes sobre las actividades contra la
Trata de Personas y el Tráfico Ilícito de Migrantes en la Secretaría Virtual.
7. Instar a los países a enviar en el plazo de quince (15) días las observaciones al Formato
Común para el intercambio de información sobre casos relacionados a la trata y el
tráfico ilícito, incluyendo seguimiento de personas que viajan con niños sin tener vínculo
familiar, tomando en consideración las sugerencias para enriquecerlo, así como las
reservas legales que existan en cada país.
8. Felicitar a la Secretaría Técnica por las mejoras realizadas al Sitio Virtual de la CRM.
9. Agradecer a la OIM la presentación de los avances hechos en torno a la propuesta
sobre integridad ética profesional dirigido a los funcionarios de migración.
10. Agradecer a la Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre la Protección de los
Derechos Humanos de los Migrantes su participación, reconociendo sobre su reiteración
a todos los países a ratificar la Convención y los dos Protocolos complementarios sobre
Trata de Personas y Tráfico Ilícito de Migrantes.
11. Agradecer a los Estados Unidos la presentación de los avances de las actividades
realizadas por el Grupo de Tarea Conjunta – Joint Task Force, y congratular a los demás
países por los esfuerzos realizados para avanzar en el combate a la trata de personas y
al tráfico ilícito de migrantes.
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ANEXO II
VII REUNIÓN DE LA RED DE FUNCIONARIOS DE ENLACE DE
PROTECCIÓN CONSULAR
La Red de Funcionarios de Enlace de Protección Consular celebró su reunión ordinaria el día
17 de mayo de 2004 en la Ciudad de Panamá, Panamá, en el marco de la IX Conferencia
Regional sobre Migración con la participación de los representantes de los siguientes países:
Canadá, El Salvador, Estados Unidos de América, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá y República Dominicana.
En base al Plan de Trabajo de la Red aprobado durante la VIII CRM, cuyo objetivo central es el
apoyo y promoción de mecanismos consulares que propicien y fomenten el respeto pleno de
los derechos a los migrantes, la Red presenta al Grupo Regional de Consulta sobre Migración
los siguientes puntos:
1. Exhortar a los países miembros a transmitir sus datos estadísticos sobre países extraregionales que presentan problemas para otorgar documentos de viaje a sus nacionales
para su retorno, datos que permitirán la estructuración de una estrategia para cooperar en
la materia e instarlos a utilizar el formulario electrónico proporcionado por la Secretaría
Técnica, tomando nota que Estados Unidos y Panamá ya entregaron los mismos.
2. Reconocer los esfuerzos que realizan los países para prevenir la migración irregular, a
través de campañas de información y divulgación, y reiterar la necesidad de que los países
miembros continúen con las mismas.
3. Congratular a México y Centroamérica por la suscripción del “Mecanismo para el
Funcionamiento de las Oficinas Consulares de los Países del Sistema de la Integración
Centroamericana (SICA), en el Estado de Veracruz, México”; iniciativa que se ha
concretado al nombrar el gobierno de Honduras a su funcionario consular en dicha sede, y
la próxima adhesión del gobierno de El Salvador.
4. Incorporar el tema de la notificación consular a los programas de capacitación en virtud de
la importancia de la aplicación plena y efectiva de la Convención de Viena sobre Relaciones
Consulares.
5. Reconocer los esfuerzos realizados por la Red Regional de Organizaciones Civiles para las
Migraciones (RROCM), al presentar su propuesta relativa a los temas: acceso a la
protección consular; programas de repatriación segura y ordenada; localización de
migrantes; niños, niñas y adolescentes migrantes; y protección de trabajadores migratorios
y sus familiares.
6. Reconocer los esfuerzos de la Secretaría Técnica por promover la primera reunión conjunta
de las Redes de Funcionarios de Enlace, cuyo resultado será presentado por la Red de
Funcionarios de Enlace para el Combate a la Trata y el Tráfico Ilícito al Grupo de Consulta.
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