Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Física y Naturales

Academia Colombiana de Ciencias Exactas, Física y Naturales
Asesoría para la utilización del MDL en proyectos de reducción de GEI en el sector energético colombiano
PLAN DE MONITOREO
PARA EL SISTEMA INTEGRADO DE
TRANSPORTE MASIVO DE LA CIUDAD
DE CALI
INFORME FINAL
Presentado a:
UPME
Por:
ACADEMIA COLOMBIANA DE CIENCIAS
EXACTAS, FÍSICAS Y NATURALES
(ACCEFYN)
Bogotá, Julio de 2003
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Asesoría para la utilización del MDL en proyectos de reducción de GEI en el sector energético colombiano
TABLA DE CONTENIDO
1.
INTRODUCCIÓN .......................................................................... 2
2.
BREVE DESCRIPCIÓN DE LA NUEVA METODOLOGÍA ........... 4
3.
CHATARRIZACIÓN ..................................................................... 5
4.
SEGUIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE CON
PROYECTO ................................................................................. 7
5.
SEGUIMIENTO HISTÓRICO DE LOS CONSUMOS DE
COMBUSTIBLE ........................................................................... 9
6.
DATOS QUE DEBEN OBTENERSE O UTILIZARSE PARA
VIGILAR LAS EMISIONES DE LA ACTIVIDAD DE
PROYECTO, Y FORMA EN QUE SE ARCHIVARÁN ESOS
DATOS ....................................................................................... 10
ÚLTIMA PAGINA DE ESTE INFORME................................................. 11
TABLAS
Tabla 1. Formato para chatarrización .......................................................................6
PMV SITM
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1. INTRODUCCIÓN
Todo proyecto catalogado como MDL requiere la definición de tareas de
seguimiento y monitoreo tendientes a verificar la efectividad del proyecto en
cuanto a la reducción de emisiones de CO2. La estimación de la cantidad de
toneladas reducidas por año consignada en la formulación del proyecto debe
reflejarse en los estudios de verificación y en los volúmenes de combustibles
consumidos en la ciudad.
El proyecto de SITM Cali, dentro del ámbito del transporte, puede considerarse
como una mezcla entre cambio tecnológico en los vehículos, modificación de la
infraestructura vial y reorganización de las rutas.
El propósito general del proyecto es el de racionalizar el servicio público
colectivo con las siguientes implicaciones:








Aumento de IPK (Índice Pasajero Kilómetro).
Reducción de la sobre – oferta.
Disminución de los tiempos de uso del servicio.
Mayor comodidad para los usuarios.
Mayor certidumbre en horarios y frecuencias.
Mayor seguridad.
Mejora ambiental en la calidad de aire y ruido.
Sustitución del parque automotor.
En este último aspecto es en el que el proyecto es más claro y por ende en el
que se puede hacer un buen seguimiento. En cuanto a los factores de operación
no hay la suficiente claridad como para establecer criterios de verificación
basados en cantidad de emisiones por pasajero – kilómetro. Por otra parte la
formulación de la línea base se ha diseñado con una orientación clara hacia la
sustitución del parque automotor, y el consiguiente cambio tecnológico y de
índices de ocupación de los vehículos.
Con el inicio del SITM se debe impulsar un programa de determinación de los
factores de emisión y su relación con la operación que sirva para establecer
futuras líneas base en una forma mas precisa que en la actualidad. De igual
manera es conveniente estudiar los efectos que el proyecto origine sobre los
taxis y el servicio particular, con el fin de evaluar formas indirectas de reducción
de emisiones.
PMV SITM
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Es de esperar en las diferentes fases del proyecto, una reducción del consumo
de combustibles en la ciudad, de tal manera que mediante un análisis histórico
se pueda definir el impacto que el proyecto vaya mostrando en tales consumos.
Aunque no sea un elemento de juicio determinante, es imprescindible tenerlo en
cuenta en el establecimiento de línea base y en los protocolos de verificación.
Con estas consideraciones se propone un plan de monitoreo del proyecto
basado en los siguientes tópicos:





Seguimiento estricto del proceso de chatarrización.
Recopilación y análisis permanente de la operación del SITM en cuanto a
pasajeros, consumos, frecuencias de despacho y kilometrajes.
Seguimiento de los consumos de combustible y recorridos del parque
automotor antiguo que permanece en operación.
Verificación del cumplimiento de los compromisos ambientales adquiridos
por los operadores.
Análisis histórico de los consumos de combustible en la ciudad.
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2. BREVE DESCRIPCIÓN DE LA NUEVA METODOLOGÍA
El cálculo de la reducción de emisiones se fundamenta en la reducción
del consumo de combustible por la chatarrización de vehículos y su reemplazo
por vehículos de gran capacidad, de tal forma que además de mejorar la
eficiencia del sistema se reduzca la sobreoferta. Por ello es fundamental el
seguimiento del proceso de substitución y de la operación de todo el sistema,
incluyendo los vehículos de servicio colectivo tradicional que continúen en
operación. El laboratorio de combustibles propuesto para la determinación de la
línea base se deberá realizar una vez por año para tener una medida de la
evolución de consumos de combustibles y de las posibles mejoras en el tránsito
y velocidad promedio en la ciudad.
Para el seguimiento de la operación de la flota del nuevo sistema se tendrá en
cuenta la experiencia de Bogotá, con lo cual se registrará el desempeño general
del total de los vehículos en cuanto a consumo de combustible, kilometraje
recorrido y número de pasajeros transportados.
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3. CHATARRIZACIÓN
Uno de los compromisos más importantes de los operadores del sistema es el
de chatarrizar los vehículos sustituidos, con el fin de reducir efectivamente la
sobreoferta de sillas de servicio.
Además de los procedimientos y trámite de documentos necesarios para
legalizar la entrada de los vehículos nuevos, es indispensable auditar en forma
estricta todo el proceso de desaparición (chatarrización) de los vehículos.
Las actividades necesarias para el cumplimiento del proceso son:

Elaboración de una ficha técnica de vehículo que incluya:
o
Placa.
o
Marca, modelo y tipo.
o
Capacidad (# de pasajeros).
o
Numero de motor.
o
Numero de chasis (Serial).
o
Improntas de motor, chasis, serial.
o
Empresa.
o
Numero de orden.
o
Fotografías en las que aparezca el vehículo completo y su
identificación, placa, numero de orden, empresa, marca.

Participación de las autoridades competentes en el proceso de
chatarrización y registro fílmico o fotográfico.

Elaboración de un acta.
Diligenciar planilla de chatarrización. (Tabla 1).
Sería conveniente que en este ultimo documento participaran todos los
interesados y que a su vez sea considerado como el documento oficial para el
SITM.
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Tabla 1. Formato para chatarrización
MONITOREO DEL PROCESO DE CHATARRIZACIÓN
FORMULARIO DE CHATARRIZACIÓN
Fecha
Tipo de Vehículo
Marca
Modelo
Empresa
Número de Orden
Propietario
Número de licencia de transito
Número de tarjeta de operación
Capacidad
Fotografia e Improntas
Firma del Propietario
Nombre
Cedula
Firma del Inspector
Nombre
Cedula
Documentos Anexos
*
*
*
*
*
PMV SITM
Fotocopia licencia de transito
Fotocopia tarjeta de operación
Fotocopia cedula del propietario
Fotocopia cancelación de matricula
Certificado de chatarrización. Razón social del chatarrizador
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4. SEGUIMIENTO DEL SISTEMA DE TRANSPORTE CON
PROYECTO
Dado que el sistema de transporte masivo afectará directamente toda la
operación del modo colectivo, es necesario realizar mediciones periódicas del
desempeño de los vehículos, especialmente para el parque automotor que
continúa en funcionamiento.
Con estas mediciones (ver Laboratorio de Combustibles), se podrá evaluar el
efecto del cambio de rutas y de reorganización de las empresas actuales. Con
los nuevos índices de kilómetros, pasajeros y consumo de combustible se podrá
aplicar ajustes a los valores de reducción de emisiones, calculados con el
modelo planteado en este trabajo.
Se recomienda para los posteriores laboratorios de combustibles seleccionar las
muestras de vehículos a prueba que incluyan en su mayoría a los seleccionados
en la definición de la línea base.
Con el monitoreo permanente del proceso de chatarrización se garantizará el
volumen y composición del parque automotor al que se aplicará el modelo de
cálculo de emisiones.
Para la determinación de la cantidad de emisiones del SITM, conformado por
buses articulados y padrón, se tendrán en cuenta los valores reportados por el
administrador del sistema y los operadores. Cabe anotar que la nueva
organización, con el sistema de cobro y pago a los operadores debe hacer un
seguimiento meticuloso de la cantidad de pasajeros y kilometraje recorrido por la
nueva flota. Para los consumos de combustible es indispensable que los
operadores (dueños de los vehículos), hagan el seguimiento diario del
desempeño del vehículo, en cuanto a la cantidad de kilómetros recorridos por
unidad de volumen de combustible.
Dentro de la política ambiental del sistema transmilenio (caso Bogotá), se debe
realizar el proceso aclimatación de los vehículos y reportar los índices de
consumo de combustible esperado, para que cada tipo de vehículo opere en las
mejores condiciones mecánicas y ambientales. Además del estudio anterior, se
debe mantener una política de seguimiento permanente, para garantizar que la
flota se encuentra funcionando dentro de los límites reportados por los
operadores.
PMV SITM
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Se recomienda adoptar los términos de referencia y compromisos contractuales
de la licitación para transmilenio Bogotá, en los que, además de las condiciones
anteriormente aludidas, el operador debe tener disponible en todo instante la
información sobre las condiciones de trabajo de sus vehículos.
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5.
SEGUIMIENTO HISTÓRICO DE LOS CONSUMOS DE
COMBUSTIBLE
El seguimiento histórico de las cifras de consumo de combustibles en la ciudad
antes de implementar el proyecto podría mostrar las tendencias de sus
aumentos o disminuciones, de tal forma que se puedan proyectar a un futuro
escenario de consumos sin proyecto. Desafortunadamente estas cifras no se
lograron obtener, dado que no existen estadísticas en entes como el DANE y la
entidad que agrupa a los distribuidores de combustibles, FENDIPETROL. El
último dato de consumo total de combustibles en la ciudad se tiene para el año
1998 fecha hasta la cual los distribuidores reportaban a la Alcaldía de Cali las
ventas en pesos y galones totales con fin de liquidar la sobretasa. Después de la
reforma tributaria del 98 los distribuidores reportan esta información a
Minhacienda departamental y entonces el dato de la ciudad se confunde con los
de otros municipios.
Para tener una referencia confiable en cuanto a consumos es indispensable
iniciar el proceso de seguimiento del consumo por tipo de combustible en las
estaciones distribuidoras. Se espera que con la implementación del SITM se
reduzcan los consumos en una cifra significativa, hecho que puede ser atribuible
a la salida de circulación de los vehículos chatarrizados y a la reorganización del
sistema de transporte.
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6.
DATOS QUE DEBEN OBTENERSE O UTILIZARSE PARA VIGILAR LAS
EMISIONES DE LA ACTIVIDAD DE PROYECTO, Y FORMA EN QUE SE
ARCHIVARÁN ESOS DATOS
Número de
identificación (Los
números se usan
para facilitar la
referencia
cruzada con el
cuadro 5)
Tipo de
dato
Variable
Unidad
Obtenido
por
medición
(m), cálculo
(c), o
estimación
(e)
Frecuencia del
registro de los
datos
Proporción de
los datos a ser
supervisados
¿Cómo se
archivarán los
datos? (en forma
electrónica/ en
papel)
¿Cuánto tiempo
se guardarán los
datos
archivados?
1
numérico Vehículos
chatarizados
unidades
m
mensual
100
Electrónico y papel
Vida
proyecto
del
2
numérico Reducción
de consumo
galones
c
mensual
100
Electrónico
Vida
proyecto
del
3
numérico Reducción
de sillas
sillas
m
mensual
100
Electrónico y papel
Vida
proyecto
del
4
numérico Nuevas
sillas
sillas
m
Trimestral
100
Electrónico y papel
Vida
proyecto
del
5
numérico Consumo de galones
SITM
m
Mensual
100
Electrónico
Vida
proyecto
del
6
numérico Recorrido
SITM
km
m
Mensual
100
Electrónico
Vida
proyecto
del
7
numérico Pasajeros
movilizados
SITM
pasajeros
m
Mensual
100
Electrónico
Vida
proyecto
del
8
numérico Consumos
km/galón
flota
que
sigue
en
operación
m
Anual
Según muestra
Electrónico y papel
Vida
proyecto
del
9
numérico Pasajeros
pasajeros
movilizados
por
el
sistema
tradicional
c
Mensual
Según muestra
Electrónico y papel
Vida
proyecto
del
PMV SITM
Come
ntario
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