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UNIVERSIDAD TECNICA DE ORURO
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVA
CARRERA: AUDITORÍA FINANCIERA
TÍTULO
DE
LA
TÉSIS:
EVALUACIÓN
DE
LA
ADMINISTRACIÓN
NORMAL SUPERIOR “ANGEL MENDOZA JUSTINIANO”
AUTOR: JEAN JAMES MARTÍNEZ BARRERO
FECHA DE DEFENSA DE TESIS: 29 DE ENERO DE 2002
DE
RECURSOS
HUMANOS
EN
EL
INSTITUTO
INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación se orienta a la evaluación de LA ADMINISTRACIÓN DE LOS RECURSOS HUMANOS, dentro el Instituto Normal Superior
Angel Mendoza Justiniano adscrito a la Universidad de Aquino Bolivia, con el propósito de establecer si el sistema aplicado actualmente es eficiente o por el
contrario deficiente. En conformidad a los Principios de Control Interno, Arts.13-15 del Reglamento General de Universidades Privadas, en concordancia con
el punto 8 inciso b, puntos 4 y 12 del Contrato de Servicio Ministerio de Educación, Cultura y Deportes(M.E.C. y D.) – UDABOL y Reglamento del Sistema de
Formación Docente.
La evaluación constituye una práctica imprescindible en toda actividad planificada, ya que es la fase que ofrece información continua sobre el grado de
cumplimiento de los objetivos intermedios y en última instancia, de los resultados que se alcanzan. La temática y el estudio en general que se presenta a
continuación son de gran significación e importancia sobre todo para la institución y en general para la comunidad educativa. Porque el conocimiento del
manejo administrativo del personal tanto docente como administrativo será el primer paso para mantener en el sistema mencionado, la eficacia, y con ello se
coadyuvará al logro de los objetivos institucionales, favoreciendo a la comunidad orureña mediante el servicio educacional que preste con calidad en el área
de los recursos humanos, puesto que ellos son el motor que impulsa a la sociedad, en el presente caso particularmente a la nación boliviana.
La vida de un Centro Educativo, con la compleja interrelación de sus numerosos elementos personales y funcionales, no puede resumirse en unos porcentajes,
por muy necesarios que estos sean, ni puede calificarse por un número por muy expresivo que sea éste para muchos.
Por ello es que se presenta un método singular de evaluación; se ha configurado un modelo descriptivo – cualitativo, que sin la pérdida de rigor, la
sistematicidad de planteamiento, la sencillez de realización y presentación de resultados y además, teniendo todos los datos cuantitativos considerados
necesarios, la evaluación efectuada refleje fundamentalmente el I.N.S.A.M.J. tal cual es su realidad vital.
El Sistema de Administración del Recursos Humanos, es un factor de gran importancia en el Proceso Enseñanza – Reflexión (P.E.R.), por referirse a una
institución educativa formadora de maestros, que al finalizar sus estudios deben tener un buen nivel académico y ser profesionales al servicio de la comunidad,
ofreciendo “el saber” que es el poder que impulsa a las naciones y la difusión cultural.
MARCO METODOLÓGICO Y DE PROCEDIMIENTOS
PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
La necesidad de evaluación del I.N.S.A.M.J. parece obvia. La educación es una actividad propositiva, intencional y no sería razonable desentenderse de los
efectos que justifican la actividad. La calidad se atribuye a la acción de factores cualitativos, relacionados íntimamente con los procesos que determinan la
llamada Eficacia Interna del Sistema o Calidad de la Educación (Diez Hochleitner, 1969, Beeby, 1970).
Por conocimiento público se sabe que el Instituto Normal Superior “Angel Mendoza Justiniano” cambia de administración y por ende la figura misma de éste,
como influye en las actividades y desarrollo del calendario académico es una interrogante que puede ser evaluado.
Se sabe que el horario curricular se dispone en función de las necesidades docentes.
¿Existirá influencia política para el contrato de docentes?, o por el contrario ¿existe libertad de seleccionar docentes de acuerdo a su capacidad?
Mediante el presente trabajo, se pretende establecer las causas de los problemas del sistema y paralelamente establecer la eficacia o no del mismo; el porque
del incumplimiento de las normas y reglamentos. Además se da las propuestas necesarias para mejorar la Administración de los Recursos Humanos del
Instituto
Normal
Superior
Angel
Mendoza
Justiniano.
El
factor
humano
es
el
generador
de
toda
organización por ello es que tanto personal docente, administrativo y estudiantes son factores de incidencia en el presente trabajo, por interrelacionarse entre
sí.
Por todo lo dicho, se desconoce el grado de eficacia de la Administración de Recursos Humanos y de formación docente y el cumplimiento de las
normativas vigentes para el logro de los objetivos institucionales.
OBJETIVOS
Objetivo General
Realizar la Evaluación a la Administración de los Recursos Humanos en el Instituto Normal Superior Angel Mendoza Justiniano, proponiendo procedimientos
que mejoren el funcionamiento y eficacia del sistema encargado de la administración de los Recursos Humanos.
Objetivos específicos
Recopilar información acerca del Sistema de Administración de Recursos Humanos y su Control Interno.
Evaluar la Administración de Recursos Humanos y Control Interno, identificando puntos críticos, para de esta manera tener conocimiento de aspectos
positivos y negativos.
Emitir un Informe de la evaluación a la institución para que se tome acciones correctivas en la búsqueda de un sistema más eficaz y de calidad
educativa.
MÉTODOS Y PROCEDIMIENTOS EMPLEADOS
Métodos
En el desarrollo del presente trabajo, se utilizaron los métodos siguientes:
Análisis - síntesis, porque se efectúo la desagregación de cada uno de los componentes específicos de los Principios de control Interno y su efe cto en la
Administración de Recursos Humanos, así mismo se analizó el Reglamento del Sistema de Formación Docente que rige al Sistema Educativo del I.N.S.A.M.J.
Posteriormente los resultados obtenidos en el desarrollo del trabajo de investigación, se traducen en el correspondiente informe, interrelacionando los efectos
presentados en el análisis para realizar una síntesis de la evaluación, identificando los puntos fuertes y las deficiencias del Sistema.
Método inferencial: inductivo - deductivo, porque se partió en el trabajo de situaciones concretas, a fin de analizar la información en un marco teórico
general e inversamente efectuar el proceso. También mediante el análisis estadístico se partió de conocimientos generales, para desarrollar la investigación
particular.
Técnicas utilizadas
Para el desarrollo del presente trabajo se han empleado las técnicas siguientes:
Observación, es el examen atento que un sujeto realiza sobre otro sujeto, objeto o fenómeno para llegar a un mejor conocimiento de los mismos
mediante la obtención de datos generalmente inalcanzables por otros medios, se utilizó dos tipos de observación: participante y no participante.
Análisis documental, porque permite el conocimiento del sistema dentro la entidad, además de que normas la rigen.
Entrevistas, que se puede definir como la conversación intencional y permite obtener información preliminar.
La encuesta, es una técnica que permite obtener información mediante la aplicación de cuestionarios orales o escritos a un conjunto de sujetos y que
permiten obtener conocimiento profundo del área sometido a investigación.
La triangulación, más que una técnica, es una estrategia metodológica que pretende paliar el inconveniente de la subjetividad. Básicamente consiste
en la utilización de diferentes métodos, sujetos y fuentes de datos para evaluar un mismo fenómeno.
Relevamiento de información, que permite identificar las áreas críticas y las áreas fuertes del sistema.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
C.1 Se estableció la existencia de una doble función en Dirección Académica y Administrativa y no se hizo conocer las funciones específicas de cada puesto,
quedando inútil el Manual de Funciones que tiene la institución.
R.1 Por lo expuesto, se recomienda a la máxima autoridad instruya el uso adecuado del Manual de Funciones y hacer llegar al perso nal las funciones
específicas de cada puesto en forma escrita y se instruya la descentralización de la Dirección Académica y Administrativa.
C.2 Se evidenció que muchos docentes y administrativos desconocen la existencia de un organigrama.
R.2 Por lo señalado se sugiere a la Directora Gral. que personal docente y administrativo tengan conocimiento absoluto del organigrama
institucional, por ello se debiera elaborar un organigrama que se muestra en una de las paredes mas concurridas del INS. Universidades privadas.
C.3 No existen letreros que identifiquen la oficina de cada departamento o unidad en la administración del INS.
R.3 Se recomienda a la Dirección General instruya la elaboración letreros a la unidad correspondiente para identificar a cada ofi cina, y gracias a flujos del
manual de procesos se podrá contar con una mayor calidad en el funcionamiento y el cliente quedará satisfecho.
C.4 Existen fallas en cuanto al aprendizaje de Pedagogía y Lenguaje en el estudiantado que se verificó con evaluación del SIMECAL.
R.4 Los docentes deben tomar conciencia de lo expuesto y para ello se recomienda a la Dirección General instruya mejorar en estas dos áreas de aprendizaje,
tomando las medidas necesarias para que desaparezca el presente problema y cumplir con las recomendaciones del SIMECAL.
C.5 Los docentes tienen un 8% de rendimiento deficiente(evaluación de desempeño y avance de temas).
R.5 Se recomienda a la máxima autoridad de la institución instruir al área responsable una capacitación para que no existan desfases y se supere
hasta llegar a un 0% de deficiencia en rendimiento docente.
C.6 El control de asistencia del estudiantado es deficiente, por lo general existen atrasos y faltas que no facilitan el aprendizaje del estudiante, el control
debería ser más eficiente por parte de los docentes.
R.6 Se recomienda a la máxima autoridad instruir la búsqueda de un mecanismo de control efectivo para una asistencia puntual del estudiantado y así cumplir
con la calidad de puntualidad educativa.
C.7 Se estableció deficiencia en la entrega de Certificados de Estudio, por la impuntualidad que afecta a los profesores que realizan la tramitación del mi smo,
lo que demuestra una molestia innegable y que se debe a la doble función de Dirección Académica y Administrativa.
R.7 Se recomienda a la máxima autoridad del INS exigir calidad en la entrega oportuna y responsable de los diferentes trámites que se rea lizan en la
institución o en su defecto capacitar al personal en esta área.
C.8 El avance de los temas programados fue en un 42,43%, existe un 57,57% que debe ser analizado.
R.8 Se recomienda a la máxima autoridad cumplir con el Reglamento Interno por la necesidad de lograr una meta del INS que es la calidad total se debe
cumplir con el avance de módulos y temas en un 100% y para ello se debe capacitar efectivamente al docentado de la institución.
C.9 La Dirección académica y Administrativa ejecuta dos tipos muy diferentes en sus funciones existiendo incompatibilidad, factor que genera excesiva
tardanza en la tramitación de certificados y transacciones completas por una sola persona.
R.9 Por lo señalado se recomienda a la Máxima Autoridad de la institución que para un trabajo eficiente y logro de objetivos institucionales es importante
realizar la separación de funciones incompatibles en Dirección Académica y Administrativa
C.10 No se cumple con la rotación de deberes en los diferentes puestos
R.10 Se recomienda a la máxima autoridad instruya el uso de un manual de rotación de deberes.
C.11. Se constató que la institución aún no cuenta con manual de procesos.
R.11 Por lo expuesto, se recomienda a la máxima autoridad de la institución la elaboración de un manual de procesos que contemple todos los procesos
necesarios para una buena funcionalidad de los mismos
C.12. El Director Académico y Administrativo es responsable de Caja en la institución y no presta caución.
R.12 Por lo expuesto, se recomienda a la máxima autoridad de la institución la caución inmediata del Director Académico y Administrativo.
C.13 Generalmente las instrucciones al personal se las hace verbalmente
R.13 Se recomienda a la Máxima autoridad de la institución instruir a quién corresponda la elaboración de una estrategia para que todas las instrucciones se
realicen en forma escrita.
CONTROL DE ASISTENCIA, LICENCIAS, VACACIONES Y OTROS
C.14 Se observó que no existe sustentación en reglamento interno de procedimientos de: control de asistencia, vacaciones, licencias y otros, por lo que se
adolece de profundas deficiencias, contribuyendo a la ineficacia del sistema.
R.14 Se sugiere a la Dirección General, instruya a las instancias correspondientes, la elaboración de reglamentos internos en concordancia con los PCI para
la rendición de cuentas en cuanto a faltas, atrasos, licencias, etc., donde contengan manuales y registro de datos, que permitan aplicar los
procedimientos de manera técnica de modo que sea eficiente el manejo administrativo de la institución y para ello se tiene una propuesta elaborada en
el trabajo de investigación, y a la vez se haga un uso mas eficiente de los equipos de computación.