Marco Romero – Profesor Universidad Nacional
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Sistemas de Información sobre PID AÑO CODHES SUR RUT 1985 27 000 1986 36 000 1987 59 000 1988 105 000 1989 119 000 1990 77 000 1991 110 000 1992 64 000 1993 45 000 1994 78 000 1995 89 000 257 2582 1996 181 000 2691 15244 1997 257 000 11958 16039 1998 308 000 37074 22348 1999 288 000 34754 28134 2000 317 375 287064 34601 2001 341 925 347663 47621 2002 412 553 414814 54078 2003 207 607 211203 42029 2004 287 581 199965 36418 2005 310 237 217773 15468 2006 219 886 201623 29776 3 940 164 1966839 344338 I “Seguridad democrática” y prevención del desplazamiento forzado Cambios en el RUPD en 2006, según reportes de Acción Social 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 07-Mar 251 2582 15244 35655 31084 331286 374989 424193 220230 162161 152202 9594 05-May 251 2582 15260 35675 31546 331383 375187 424354 220414 162501 160216 30688 01-Oct 251 2582 15273 35790 31635 332055 375905 425067 221455 163005 169898 109412 03-Feb 257 2691 11958 37074 34754 287064 347663 414814 211203 199965 217773 201623 CONSULTORIA PARA LOS DERECHOS HUMANOS Y EL DESPLAZAMIENTO FORZADO Cam bios en el sistem a oficial SUR entre Octubre de 2006 y Febrero de 2007 Personas desplazadas Octubre 01 de 2006 Febrero 03 de 2007 450000 400000 350000 300000 250000 200000 150000 100000 50000 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Años 2003 2004 2005 2006 Desplazamiento Forzado durante el actual gobierno Agosto de 2002- Diciembre de 2006 CODHES RUPD Total General 3’940.164 1’966.839 Total Agosto 2002 - 2006 1’231588 1’037.971 31% 53% % para el periodo Mapa de los 50 municipios más afectados en 2005 según tasa por cada 100.000 habitantes (CODHES) El reconocimiento de la especial condición de vulnerabilidad de las personas desplazadas y los desarrollos posteriores a la Sentencia T-025 de 2004 Los problemas estructurales de la política publica • Entre la Ley 387 de 1997 y la declaratoria del ECI en 2004: – Prevención: Mas de 2 millones de personas desplazadas desde 1997 – Atención centrada en AHE. ACNUR 1998 2002: 30% PD atendida en AHE – Carácter excepcional y marginal de Soluciones duraderas: – Enfoques diferenciales: Enunciado formal si desarrollos – Limitaciones estructurales para la participación de la PD en la construcción y seguimiento de las respuestas institucionales – Ausencia casi total de respuestas publicas territoriales – Experiencias de retorno: Mínimas y sin garantías de seguridad vulnerabilidad y sostenibilidad socioeconómica • • ECI: Los importantes avances normativos que reconocen derechos a la PD no tienen un correlato en la disposición de recursos institucionales y financieros por los gobiernos, de lo cual se deriva un desconocimiento sistemático y masivo de los derechos. Principales ordenes de la Corte Constitucional – Universalidad en la atención de la PD – Realización de Derechos como criterio esencial – Definición objetiva de la condición de personas desplazada – Atención básica y progresiva de los derechos: Una responsabilidad estatal – Rendición social de cuentas – Participación de la Población Desplazada Impacto de la Sentencia T-025 de 2004 • • • • • ADOPCION DE INDICADORES DE REALIZACION DE DERECHOS. Este es el principal avance del Estado colombiano desde 2004 pero aun no ha culminado el proceso. CARACTERIZACION Y REGISTRO. A juicio de la Corte Constitucional esta debe ser la línea de base de la política, pero, el gobierno reconoce grandes limitaciones en este campo, las cuales no han sido resueltas PARTICIPACION DE LA PD. Se han promovido las mesas de población desplazada a nivel nacional y territorial pero no existen condiciones adecuadas para su funcionamiento y para el cumplimiento de sus funciones PREVENCION Y PROTECCION. La política de prevención se equipara a política de seguridad, pese a que el Estado es una parte del Conflicto de acuerdo con normas de DD.HH y el DIH La Corte Constitucional ha demandado una política de prevención y protección concebida desde la perspectiva de los derechos de la PD y de la población en riesgo de desplazamiento AHE Este componente se ha incrementado sustancialmente, pero sigue siendo deficiente en términos de oportunidad y no han línea de continuidad entre AHE y las demás etapas de la política • • • • • POLITICA SECTORIAL. Incremento significativo de programas de acceso a derechos básicos como salud (40% tiene algún servicio) y educación y limitaciones estructurales en soluciones duraderas como vivienda, generación de ingresos, acceso a tierras, derechos de justicia transicional, etc. POLITICA TERRITORIAL. Desequilibrios profundos de la respuesta nacional y territorial en las regiones: Inequidad horizontal y ausencia de instrumentos objetivos de subsidiariedad y coordinación. Avances en algunas ciudades POLITICA DIFERENCIAL. Existen avances en algunas instituciones pero no hay una política diferencial explicita basada en indicadores de derechos especiales de mujeres, niños, discapacitados, grupos étnicos. POLITICA FINANCIERA. Incremento significativo de inversión en 2005 y 2006 promesa de 5.7 billones para el periodo 20042010. Pero el estimativo financiero no se basa en indicadores de realización de derechos EJ: Inversión promedio por familia en vivienda para el periodo: $2’900.000 por unica vez y por un año. JUSTICIA TRANSICIONAL. Enunciado sin desarrollo material de la responsabilidad del Estado en la Política ni el Plan de Desarrollo Aseguramiento en Salud Datos oficiales a Dic. 2006 Afiliados al régimen subsidiado a 2005 259000 13% 300 mil cupos adicionales para 2006 300000 559110 28% Régimen contributivo (Cruce de datos) 118000 677110 34% Atendidos en hospitales (Sin afiliación) 28000 1% TOTAL POBLACIÓN REGISTRO OFICIAL 1976970 100% Asistencia humanitaria vs. Soluciones duraderas Datos oficiales a Dic. 2006 Programas Hogares % Atención Humanitaria de Emergencia 352807 80% Generación de Ingresos o proyectos productivos 69093 16% Total hogares RUPD 441639 100% Derecho a la educación Datos oficiales a Dic 2006 programas PD % Niños entre 5 y 17 años atendidos en el s. educativo 232115 36% Niños con acompañamiento de permanencia 144635 23% Total niños desplazados RUPD 641227 100% Derecho a la Vivienda Datos oficiales a Dic 2006 Programas Hogares % Subsidios de vivienda otorgados 65043 15% subsidios efectivamente desembolsados 17864 4% Mejoramiento de condiciones de habitabilidad 9369 2% 441639 100% Total hogares RUPD Los derechos a la verdad la justicia y la reparación y la problemática especifica de las tierras y el desarrollo rural ECONOMIA POLITICA Y DESPLAZAMIENTO Ejemplo Las dimensión de la contrarreforma agraria Fuente CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA Millones de hectáreas “expropiadas” 2.6 UNIVERSIDAD DE LOS ANDES –CEDE 3 INCODER - PMA 4 INCORA - SINTRADIN 4.4 ENCUESTA CODHES 5 CONSULTORIA ACCION SOCIAL 6.8 DEPTOS CON MAS DE 50 MIL HAS. ABANDONADAS SUR: 2001 - 2005 Santander Guajira Arauca Putum ayo Sucre Guaviare Norte de Santander Meta Córdoba Bolivar Magdalena Chocó Ces ar Caquetá Antioquia 0 100.000 200.000 300.000 400.000 500.000
