Darío Fajardo – Investigador de la problemática agraria - FAO
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Naturaleza y perspectiva del conflicto armado en Colombia Cátedra Manuel Ancizar Marzo, 2007 Transformaciones históricas de la sociedad colombiana y sus relaciones con la evolución del conflicto armado Etapas iniciales de la formación de la república: guerras civiles y sucedidas de manera intermitente a lo largo del siglo XIX. Durante el siglo XX afloraron nuevamente desde finales de la década de 1940, época en la cual se inicia la fase actual de estos procesos. Antecedentes de la “modernización” La evolución del país como nación se sustentó en relaciones sociales, económicas y políticas enlazadas de distinta manera con las condiciones físicas y geográficas. El orden colonial sustentó una sociedad jerarquizada por factores étnicos y de clase. El Siglo XIX A lo largo del siglo XIX tuvo lugar una sucesión de guerras civiles entre las élites relacionadas con la búsqueda de supremacía de los modelos de estado federal VS centralizado La última de ellas, conocida como la Guerra de los Mil Días, (1900-1903) selló la Constitución de 1886, marcadamente centralista y confesional. Crisis y restauración de la “hegemonía conservadora” La crisis Ordenamiento económico y político sustentado en una economía exportadora basada en las haciendas, la extracción forestal y minera y el trabajo servil. La pérdida de viabilidad financiera y laboral del régimen hacendario La propuesta modernizadora Las pretensiones renovadoras, presentes en las movilizaciones sociales y las propuestas legislativas de los años 1932-1936 apuntaban hacia: La construcción de una sociedad incluyente y moderna Marco y condición para el desarrollo del mercado Un estado fuerte en términos fiscales y políticos que lo garantizara Capaz de crear condiciones físicas y económicas favorables para nuevas inversiones. Facilitar la movilización de una mano de obra libre y calificada. La propuesta modernizadora El eje de esta transformación fue la búsqueda de un estado capaz de dirigir las transformaciones de la sociedad y la economía, con sólidas bases políticas, técnicas y fiscales y cuya base social serían los sectores empresariales y un movimiento obrero y campesino organizado. La Ley 200 de 1936 o “Ley de Tierras”: ordenamiento de la propiedad territorial para posibilitar al estado: Recuperar el control de una amplia proporción de baldíos ilegalmente apropiados Bases para la construcción del catastro nacional con sus implicaciones fiscales. Reforma de la Universidad Nacional La respuesta de las élites Respuesta de las élites: Confrontación armada en torno al control excluyente del estado, desatada a finales del decenio de 1940. La guerra civil Asesinato de Jorge Eliécer Gaitán, el 9 de abril de 1948 Colombia: áreas rurales fue arrasadas por la masificación del terror Años 1940 y 1960 : desmantelamiento de regiones agrarias campesinas y la recomposición del latifundio “Agricultura comercial” Institucionalización de formaciones paramilitares B. La restauración El acuerdo del Frente Nacional : promulgó en 1961 una ley de reforma agraria que, al tiempo que pretendía atender ambas demandas, parecía responder una extendida exigencia campesina. Las élites nacionales rechazaron definitivamente la redistribución de la tierra en el interior de la frontera, promoviendo en su lugar la colonización de territorios marginales. Implantación de cultivos para fines ilícitos. Restauración conservadora Las limitaciones del desarrollo económico colombiano ofrecieron escasas posibilidades para la mano de obra rural desposeída de tierras y desplazada de sus lugares de origen por los conflictos armados. Agudización de la concentración de la propiedad territorial. Restauración Frente Nacional concluye con la crisis política en 1970-1980: Movilizaciones Sociales respondidas con represión sistemática Crisis de los 90 Reforma constitucional de 1990 Descentralización: estrategia indispensable para el logro de la paz No se afectaron las tendencias y mecanismos que han facilitado la concentración de la riqueza, Apropiación y clientelización del estado Perpetuación de la exclusión social, política y económica. Los “factores externos” Relación de Colombia con los Estados Unidos Entrega de Panamá Misión del Banco Mundial (1948) La inclusión de Colombia en los programas de la Alianza para el Progreso con el que pretendió ser un proyecto modelo de reforma agraria. Participación de Colombia en la guerra contra Corea Propuestas frente a las causas del conflicto armado Consistentes con la naturaleza de los conflictos Acuerdo para construír un estado democrático de derecho como marco para la lucha contra la impunidad y la construcción. La propuesta democrática Aplicación de políticas que permitan: La revalorización del trabajo, El fortalecimiento de los salarios y de su capacidad adquisitiva, La seguridad alimentaria, La ampliación de la producción nacional y de su acceso a los mercados internacionales, en condiciones de sostenibilidad económica, social y ambiental, Condiciones que abren el camino a la neutralización del paramilitarismo. La propuesta democrática Aporte estratégico del campo y la agricultura: Recuperación de la capacidad productiva de alimentos Materias primas y productos procesados para los mercados interno y externo Combustibles y servicios ambientales Garantizando la seguridad alimentaria en condiciones adecuadas de empleo e ingresos. Tareas para la reorganización de la producción agrícola y rural y de sus espacios: condiciones internas y externas INTERNAS PRODUCCIÓN LOCALIZACION CONDICIONES TÉCNICAS DE PRODUCCIÓN ESTABILIZACIÓN DE LA POBLACIÓN Y DE LA FRONTERA AGRARIA EXTERNAS AGRICULTURA DEL PAIS FRENTE AL COMERCIO INTERNACIONAL GRACIAS
