2277 El estatuto único Unidad Docente PST Jorge A. Martínez P

El estatuto único
debe ser
el
2277
Ponencia presentada por
Unidad Docente PST
Jorge A. Martínez P
Crisis Sindical en Fecode
Existe una profunda crisis sindical en Fecode
producto de :
• Negociación del Pliego de Peticiones
• Levantamiento del Paro Nacional en Septiembre
• Su política de Concertación
• La antidemocracia sindical
• Negociación del Estatuto en la Comisión Tripartita
Política neoliberal en educación
• Más allá de La privatización el neoliberalismo
ha impuesto además de las medidas de
flexibilización laboral una ideología tecnócrata
y que hace culto a la eficiencia, ha impuesto
en el lenguaje pedagógico sus conceptos de
calidad, eficiencia, meritocracia, competencia
y evaluación
Política neoliberal en educación
• Parte de la política de los gobiernos para imponer la flexibilización
laboral, uno de los ejes de la política neoliberal es la aplicación de la
máxima “divide y vencerás”.
• En los años 90, el gobierno impuso contrarreformas laborales
arrebatando la totalidad de derechos y conquistas a sectores
importantes de trabajadores.
• Donde se presentó resistencia y no pudo derrotarla por la vía de la
represión, pactó con las direcciones sindicales el mantener los
derechos adquiridos de los sectores antiguos mientras a las nuevas
generaciones de trabajadores les aplica la flexibilización laboral.
• Así ha impuesto la división entre “nuevos” trabajadores, en
situación precaria y de inestabilidad y un sector de “privilegiados”
trabajadores que conservan los derechos adquiridos con luchas y
sacrificios.
La Ley 715, el punto de inflexión
En varios momentos diferentes gobiernos le intentaron “romper el
espinazo” al magisterio, el gremio de trabajadores organizado
sindicalmente más numeroso del país. Pero la resistencia de los
maestros impidió en numerosas ocasiones el avance de la
privatización, la implementación de la evaluación y otras medidas
lesivas al magisterio.
Pero fue con la presentación del Acto Legislativo 01 y su posterior
aprobación como ley 715 de 2001 que le da facultades
extraordinarias al gobierno para crear un nuevo estatuto docente
acorde con el nuevo recorte de las transferencias, junto con otro
paquete de contrarreformas que ha venido moldeando el actual
estado de sobrecarga laboral (léase sobreexplotación) y perdida de
derechos de los maestros.
El 1278
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El origen del 1278 evidencia su objetivo fiscal, de ahorrar grandes sumas de dinero
expresadas en los derechos del 2277 y el de adecuar la carrera docente a los
requerimientos del modelo neoliberal:
Abrir la carrera docente al mercado laboral de todas las aéreas profesionales.
Regular los concursos docentes regidos por la ideología de la “meritocracia”
Definir un perfil de docente de acuerdo a competencias y perfiles definidos por el
gobierno.
Integrar de manera permanente y en diferentes momentos de la carrera docente
la evaluación con consecuencias en la estabilidad en la carrera docente.
Implantar un nuevo sistema de Escalafón, dependiente de títulos, tiempo de
servicio, evaluaciones de competencias y disponibilidades presupuestales de los
entes territoriales.
Introducir expresas restricciones al accionar político y sindical del magisterio.
Fragmentar y aumentar las funciones del docente.
Plan de Desarrollo de Uribe
En la discusión del Plan de Desarrollo de Uribe ,
finalmente contó con el visto bueno de la
mayoría de los parlamentarios del PDA cuando
estuvieron de acuerdo en preservar el régimen
prestacional de los antiguos a cambio de entregar
a los nuevos a la nefasta ley 100, profundizando
así la división del magisterio.
El argumento de la dirección de Fecode justificando
esta posición fue que como no existían todavía
maestros nombrados bajo el 1278 no se estaba
traicionando a nadie.
¿Pero bajo qué estatuto?
Hoy la perdida de derechos del magisterio bajo
el 2277 y la entrada masiva de maestros bajo
el 1278 y sus infames condiciones, hacen
insostenible la división actual del magisterio y
evidencian la necesidad de UNIFICAR AL
MAGISTERIO
¿Pero bajo qué estatuto?
¿Pero bajo qué estatuto?
• El 2277 es el resultado de una lucha heroica y
contundente del magisterio.
• El 1278 de una estruendosa derrota impuesta por
el gobierno al magisterio y enfrentado de manera
vergonzante por la dirección de Fecode.
• La propuesta de Fecode ante la Comisión
Tripartita trata de conciliar los derechos del
magisterio con la doctrina neoliberal del Estado
Colombiano y sus gobiernos.
acuerdo firmado por Fecode y el Men
Desde los acuerdos firmado por Fecode y el Men en el
2011 ya se vislumbra el tipo de estatuto que pretende
establecer en acuerdo con el gobierno, pues deja muy
claros los criterios que deben iluminar la negociación:
“concertar un proyecto de ley sobre Estatuto Docente que
tenga por objeto mejorar la calidad de la educación
colombiana, de conformidad con los principios
constitucionales de dignificación, profesionalización y
mérito de la carrera docente. “
La propuesta de FECODE no parte de la
defensa del 2277
• Cambia la carrera docente por carrera administrativa.
• Modifica las condiciones de ingreso a la carrera docente
• Cambia el escalafón con 20 escalones a los que se accede
aumentando los requisitos del 2277.
• Establece una escala salarial por puntos, copia de la
aplicada a los docentes
• Se establece la evaluación de la labor docente con escala
valorativa para que sirva como objeto de estímulos y
sanciones.
• Se establece un régimen disciplinario para garantizarle al
Estado la calidad educativa y se señala que las situaciones
no previstas en él, se regirán por la ley 734 de 2002, o
régimen disciplinario único.
Luchar por la defensa del 2277 y la
derogatoria del 1278
• La estrategia de la lucha del magisterio debe ser la de
reconquistar el estatuto 2277 para todo el magisterio,
incluyendo los maestros que entraron al servicio
estatal después del 2002 y a los docentes del sector
privado en lo concerniente al escalafón.
• Por lo tanto la propuesta no se puede basar en un
nuevo articulado que remplace los dos estatutos
existentes, sino la derogatoria del 1278, y de las
normatividades que han recortado derechos de la
carrera docente y su régimen especial, tanto
prestacional como disciplinario.
Derechos faltantes en el 2277
• Nuevas formulaciones de articulado son
pertinentes para rescatar derechos derogados
e incluir los derechos faltantes en el 2277
como los derechos sindicales y políticos para
los docentes y la extensión del escalafón en la
categoría 14.
Propuestas de modificación y
actualización del 2277
Conservar el cuerpo del 2277 como estatuto
único de la profesión docente, con carácter de
garantías al ejercicio de la profesión.
Que cubra a la totalidad de los docentes al
servicio de la educación pública estatal y a los
docentes del sector privado.
Escalafón Nacional Docente
La estructura de escalafón presente en el 2277
debe mantenerse, pues su estructura sencilla
y los requisitos para el acenso son asequibles
para la mayoría de los docentes.
Garantizan de la mejor manera el derecho al
acenso y al mejoramiento salarial del
magisterio, situación que no es garantizada de
mejor manera en la estructura propuesta por
Fecode.
Proponemos:
• Cuando el docente alcance el grado catorce,
cada dos años y mientras dure en el ejercicio
de la docencia tendrá derecho a un reajuste
del 10% adicional al incremento salarial. De la
misma manera tendrá un reajuste del mismo
porcentaje, cuando acredite título de
posgrado, doctorado o magister, que no haya
sido utilizado para su último ascenso.
Derechos
• Es necesario actualizar el listado de derechos
prestacionales, políticos, de derechos
humanos y sindicales que han sido recortados
o que no fueron conquistados en el 2277.
Estímulos
• Restablecer prelación y garantías para los hijos
de los educadores.
• Anexar artículo sobre Salario Profesional
• Restituir el artículo 67 del 2277 sobre
vacaciones.
Régimen Disciplinario
• Ratificar la vigencia del capítulo V en lo
referente a régimen disciplinario
reglamentado en el decreto 2480 de
1986,modificando el artículo 224 de la ley 734
de 2002 exceptuando la carrera docente de la
aplicación de dicha ley Derogar el decreto
1278 de 2002