Experiências na aplicação dos Regimes de Origem negociados com os Estados Unidos - Experiências do México - Martha Berzosa

“TALLER REGIONAL SOBRE
REGIMENES DE ORIGEN EN EL
HEMISFERIO”
REGLAS DE ORIGEN
EXPERIENCIA MEXICO
Río Guadalquivir No. 50 Desp. 503 Col. Cuauhtémoc, C.P. 06500
Tel. y Fax 5533 3802 y 3544 3370 e-mail: [email protected]
Preferencias
arancelarias de
México
México obtiene preferencias arancelarias
debido a:
Tratados de Libre Comercio
Acuerdos de Alcance Parcial y
Sectorial, en el marco de ALADI.
Sistema Generalizado de Preferencia
(SGP)
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Tratados de Libre
Comercio
 TLC América del Norte (TLCAN)
 TLC México - Costa Rica
 TLC México - Colombia
 TLC México - Bolivia
 TLC México - Nicaragua
 TLC México - Chile
 TLC México – Israel
 Decisión 2/2000 (México – Comunidad Europea)
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Tratados de Libre
Comercio
 TLC México - Uruguay
 TLC México - El Salvador, Honduras y Guatemala
(Triángulo del Norte).
 TLC México-AELC. (Suiza, Noruega, Islandia y
Liechtenstein)
 Acuerdo para el fortalecimiento de la Asociación
Económica entre los Estados Unidos Mexicanos y el
Japón.
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Reglas de origen
A través de las Reglas de Origen se
determinan cuales bienes gozarán de trato
arancelario preferencial
En general, los tratados en vigor tiene un
esquema de reglas de origen similar al que
México ha negociado con Estados Unidos y
Canadá (TLCAN)
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Reglas de origen
Evitan otorgar los beneficios arancelarios a
productos de terceros países
El cumplimiento de la regla de origen se
realiza utilizando insumos de México y su
socio comercial, logrando con ello una mayor
integración nacional y regional
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Reglas de origen
Productos Originarios
En los Tratados de Libre Comercio, el trato
arancelario preferencial se otorga a bienes de
México y su socio comercial, siempre que estos
sean:
Totalmente obtenidos en sus territorios
Elaborados exclusivamente con insumos
originarios
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Reglas de origen
Productos Originarios
Productos suficientemente transformados,
elaborados con insumos no originarios de la
zona, que cumplan con determinados
procesos productivos indicados en el TLC o
con un valor de contenido regional
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Reglas de origen
Productos totalmente
obtenidos
Productos totalmente obtenidos (ejemplos)
Minerales extraídos del subsuelo
Vegetales cosechados
Animales vivos nacidos y criados
Productos de la pesca
Desechos y desperdicios derivados del
proceso productivo
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Reglas de origen
Productos suficientemente
transformados
El anexo de reglas de origen específicas de
cada Tratado indica el grado de transformación
que requieren los materiales no originarios:
Cambio de clasificación arancelaria
Cálculo de valor de contenido regional por
medio del método de valor de transacción (VT)
o método de costo neto (CN)
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Reglas de Origen
Disposiciones para
conferir origen
• “De minimis”: si uno o más materiales no cumplen con el
cambio de clasificación requerido, el producto aún puede
cumplir con este cambio siempre que el valor de dichos
materiales no exceda de un porcentaje dado del valor del
producto (del 7 al 10%, dependiendo del TLC). Si existe un
requisito de contenido regional, dichos materiales deben
contemplarse en el cálculo.
• Materiales intermedios: se permite que los materiales de
fabricación propia utilizados en la producción del bien puedan
adquirir el carácter de originarios durante cualquier momento
del proceso productivo antes de llegar al bien final
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Reglas de Origen
Disposiciones para
conferir origen
• Acumulación: el productor podrá acumular su producción con
la de uno o más productores de materiales que estén
incorporados en el bien a efectos de rescatar los procesos
realizados por estos, de manera que la producción de los
materiales sea considerada como realizada por ese productor
• Bienes y materiales fungibles: cuando el productor tenga
mezclados en almacén bienes o materiales originarios y no
originarios y no pueda diferenciados por simple examen
visual, el productor podrá optar por utilizar algún método de
manejo de inventarios para determinar el origen del material
utilizado o del bien
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Reglas de Origen
Disposiciones para
conferir origen
• Juegos o surtidos: cada bien contenido en un juego o surtido
deberá ser originario por sí mismo. Sin embargo, se permitirá
incorporar bienes no originarios hasta un porcentaje del valor
de transacción o del costo total del juego o surtido
• Materiales indirectos: los materiales que se han utilizados en
la producción del bien final, pero que no están incorporados
físicamente en el bien serán considerados como originarios
sin tomar en cuenta el lugar de su producción (combustibles,
herramientas, lubricantes, etc).
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Reglas de Origen
Disposiciones para
conferir origen
• Accesorios, repuestos y herramientas: estos elementos no se
tomarán en cuenta al momento de determinar el origen del
bien en el cual están incorporados, a menos que éste sea
sujeto a un valor de contenido regional
• Envases y materiales de empaque para venta al menudeo y
contenedores y materiales de embalaje para empaque : estos
elementos no se tomarán en cuenta al momento de
determinar el origen del bien en el cual están incorporados, a
menos que éste sea sujeto a un valor de contenido regional
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Reglas de origen
Operaciones que no
confieren origen
(ejemplos)
• dilución en agua o en otra sustancia (TLCAN)
• operaciones simples para conservación o
almacenamiento
• desempolvado, cribado, clasificación, lavado
• embalaje, reembalaje o empaque
• reunión de bienes para formar juegos o surtidos
• etiquetado
• limpieza
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Reglas de Origen
Condiciones de
territorialidad
Las condiciones para que un producto sea
originario deben cumplirse sin interrupción en
México o su socio comercial
Los productos originarios se podrán transportar
en tránsito por un tercer país siempre y cuando
se determine ante aduanas que no sufrieron
transformación alguna y que en el tránsito por
otro país estuvieron bajo supervisión aduanera.
De otra forma se consideran no originarios
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Falacias de Reglas de
Origen Específicas
(ejemplos)
 Lo compré en México y por lo tanto es originario
 Mi producto tiene X porcentaje de contenido
“nacional” o “regional”
 Pagué los aranceles de importación de los
insumos de terceros países, por lo que ya esta
“nacionalizado” y por lo tanto ya es originario
 Mi producto cumple con “un salto arancelario”
 Mi producto es originario de TLCAN por lo que
también lo es para cualquier otro tratado
comercial
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Reglas de origen
Estadísticas en TLCAN
Comercio entre
EE.UU. y México
288
300
263
215
250
Billion of US dollars
En los primeros
doce años del
TLCAN,
el
comercio entre
Estados Unidos
y Mexico se ha
mas
que
triplicado,
llegando a los
244 billones de
dólares
136
141
150
50
245 241
188
168
200
100
265
243
85
40
45
105
50
55
116
86
62
54
95
110
131 135 138 156
170
73
68
82
93
105
128 114
107 106 110 118
0
1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Mexican imports from US
US imports from Mexico
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Reglas de origen
Exportaciones a EE.UU..
Hasta 2005, México fue el segundo país exportador de mercancías hacia
EE.UU.. Sin embargo, China ha desplazado a México en los últimos años
U.S. Trade by Selected Countries
600
500
400
300
200
100
0
1993
1994
Canada
1995
1996
1997
Mexico
1998
1999
China
2000
2001
Japan
2002
2003
Germany
2004
2005
UK
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Reglas de origen
Modificaciones recientes
en TLCAN
Se han realizado tres modificaciones al anexo de reglas de
origen especificas donde se flexibiliza la regla para diversas
mercancías, los motivos son:
• Cambios en los procesos productivos y proveeduría de
insumos (petróleo, electrodomésticos, electrónicos, etc)
• Productos de nueva tecnología (televisores de pantalla plana)
• Modificaciones en nuevos tratados firmados por Estados
Unidos (boxers de algodón, preparaciones alimenticias, etc)
• Reglas estrictas para productos con poca comercialización
(curry, cúrcuma, cardamomo, etc.)
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Reglas de origen
FUTURO,
modificaciones para una
acumulación regional
• Acumulación del sector textil y confección
con CAFTA
• Acumulación del sector textil y confección
con otros socios comerciales de EE.UU.
• Acumulación en otros sectores
• Acumulación total
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GRACIAS
MARTHA BERZOSA
[email protected]
www.caoce.com.mx
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