ley de apremio para municipalidades y comisiones

LEY DE APREMIO PARA MUNICIPALIDADES Y COMISIONES
DE FOMENTO
Nº 5.066 SANCIONADA EL 2/10/1959 Y PROMULGADA EL 6/10/1959.
Artículo 1º. El cobro judicial de los créditos fiscales de las Municipalidades y Comisiones de Fomento contra sus deudores y responsables se hará por la vía de apremio que
establece la presente.
Art. 2º. Serán competentes los jueces de Primera Instancia, los de Paz Letrados, los de Paz
Departamentales y los de Paz Legos, conforme a lo dispuesto en la Ley Orgánica de los
Tribunales.
Art. 3º. La demanda podrá entablarse ante el juez del domicilio obligado, siempre que esté
ubicado en la provincia, o ante el del lugar del cumplimiento de la obligación o del lugar
donde se encuentren los bienes afectados por la obligación que se ejecuta, a elección del actor.
En ningún caso la facultad que el fisco municipal o comunal confiera a los contribuyentes para el
pago de sus obligaciones fuera del territorio de la provincia, podrá entenderse como declinación
de la jurisdicción provincial.
Art. 4º. En el caso de existir varios créditos contra un mismo obligado podrán acumularse en un
mismo proceso, a elección del ejecutante.
Si fueren varios los ejecutados, en razón de la misma obligación, el apremio se tramitará en un
solo juicio, unificándose la personería en un solo representante, a menos que existan intereses
encontrados, a criterio del magistrado. Si a la primera intimación no se pusieran de acuerdo, el
juez hará por sorteo la designación de entre los que intervienen, sin recurso alguno.
Art. 5º. Los jueces podrán ser recusados con expresión de causa por encontrarse con el litigante
en algunas de las situaciones previstas en el Código de Procedimientos en lo Civil y
Comercial. No es admisible la recusación sin expresión de causa.
Art. 6º. Será título ejecutivo suficiente:
a) La liquidación de deuda expedida por los funcionarios autorizados al efecto;
b) El original o testimonio de las resoluciones administrativas de las que resulte un
crédito a favor de las Municipalidades o Comisiones de Fomento.
Art. 7º. 1Presentada la demanda con la exposición de hecho y derecho, y si el juez encontrare
en forma el título, librará mandamiento de intimación de pago y embargo por el capital
reclamado, intereses y costas; al mismo tiempo citará de remate al deudor para que se oponga
excepción en el término de ocho días.
La citación se hará con la prevención de llevarse adelante la ejecución si no lo hiciere. Si se
denegare la ejecución el actor podrá apelar en relación. El recurso se tramitará de conformidad a lo
dispuesto en el artículo 26.
Art. 8º. Sólo podrán oponerse las siguientes excepciones:
a) Incompetencia;
b) Litispendencia;
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Texto según Ley 7.118/74
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Cosa Juzgada;
Inhabilidad del título por su forma extrínseca solamente;
Pago total de la deuda;
Exención;
Plazo concedido documentado;
Pendencia de recursos concedidos en efecto suspensivo;
Prescripción.
En ningún caso los jueces admitirán en juicio controversias sobre el origen del crédito ejecutado.
El pago sólo podrá probarse con los recibos otorgados por los funcionarios competentes o
constancias en instrumento público o en actuaciones judiciales. Las excepciones sólo podrán
probarse por documento público o privado. En el caso que el actor sea una Comisión de Fomento
no podrá oponerse la excepción a que se refiere el inciso d) del artículo 8º.
Art. 9º. El juez podrá decretar la inhibición general del deudor, a pedido del fisco municipal o
comunal, a cuyo efecto se oficiará al Registro General.
Art. 10. El mandamiento de embargo será entregado en el día por el actuario al oficial de justicia
o al oficial ad-hoc que se proponga y contendrá en todos los casos la orden de
allanamiento y autorización para requerir la fuerza pública si fuera menester.
Art. 11. El oficial ad-hoc o el de justicia, dentro de dos días de serle entregado el mandamiento,
exigirá al deudor el pago de la deuda y si no lo verificare en el acto procederá a
embargar bienes suficientes que hubiere denunciado la parte actora y los depositará conforme a
derecho. Si el deudor no se encontrare en su domicilio se le buscará por segunda vez, con intervalo
de tres horas y se practicará el embargo aunque no se hallare presente, haya sido o no allanado su
domicilio por la fuerza pública.
Art. 12. Se presume bienes del deudor los que se encuentren en su domicilio, siendo de su
cuenta
y riesgo si no resultaren suyos, subsistiendo el embargo a favor del fisco en tanto se le
atribuya con fianza equivalente.
No se procederá en el apremio fiscal, con motivo de los embargos que se hubieren producido,
tercería alguna aunque fuere de dominio, si no se substituye el embargo por fianza a satisfacción
fiscal.
Art. 13. Si se embargasen bienes existentes en poder de terceros o créditos del ejecutado, el
oficial
de justicia o el actuario notificarán el embargo en el mismo día a los tenedores de lo
bienes embargados.
Si el tercero negase la propiedad atribuida al ejecutado, el embargo sólo podrá levantarse con
fianza equivalente, debiendo el tercero presentarse a los autos para defender sus derechos dentro
del tercer día, dándosele por citado y emplazado en el mismo acto en que constituya la fianza, bajo
apercibimiento de tener por caducados sus derechos como tercerista.
Art. 14. El oficial de justicia labrará acta de todo lo obrado, que firmará con el depositario, pudiendo también hacerlo el acreedor y el deudor, si hubieren estado presentes.
Art. 15. Transcurrido el plazo de cinco días sin entablarse tercería alguna o vencido el término
de
la citación y emplazamiento del tercero opositor, podrá levantarse la inhibición general
que a petición fiscal se hubiera decretado, si de ello pudiera sobrevenir agravio irreparable para el
ejecutado y siempre que los bienes embargados fueren suficientes a cubrir el capital reclamado, sus
intereses y costas.
Art. 16. Cuando el embargo haya de trabarse en bienes muebles pertenecientes a
establecimientos
industriales o comerciales o cualquier otro establecimiento que visiblemente los
necesite para su funcionamiento no podrán sacarse del lugar donde se los emplee ni distraerse del
destino que se les hubiere dado. El representante fiscal podrá sin embargo, proponer un
interventor que vigile la conservación de los bienes embargados, pudiendo el deudor constituirse
en depositario de ellos u ofrecer a un tercero de común acuerdo, si la intervención no bastare para
su seguridad.
Tratándose de propiedades que produzcan rentas que bastasen para cubrir el monto de la
deuda en un término prudencial, se embargará la renta únicamente.
En caso de ser posible la subdivisión del inmueble embargado la venta se limitará a la parte
necesaria para el pago de la ejecución y de los gastos.
Art. 17. Será facultad judicial cambiar, a petición fundada de parte, al depositario o al
interventor
de los bienes muebles si de su intervención o descuido se siguiera perjuicio irreparable.
A tales fines, el juez tomará conocimiento directo de los hechos o circunstancias del caso.
Art. 18. Si el embargo fuera trabado sobre los ingresos de cualquier establecimiento, el juez podrá designar un interventor que haga efectivo el embargo, en la forma, cuantía y
oportunidad que determine a petición de parte o de oficio.
Art. 19. El depositario de los bienes y el interventor en su caso estarán obligados a entregarlos
por orden judicial a quien o quienes correspondan, sin que se le sea lícito eludir o
retardar la entrega. El juez, en caso de dilación irrazonable o negativa infundada, podrá ordenar el
arresto del interventor o depositario, sin recurso alguno, remitiendo de seguido los antecedentes al
juez que corresponda.
Art. 20. Son inembargables los bienes que se determinan en el Código de Procedimiento en lo
Civil y Comercial.
Art. 21. Si el embargo se refiriese a dinero efectivo de cualquier moneda, título de crédito o cualquier otra clase de valores fiduciarios, se depositarán a la orden del juzgado, quien
dispondrá lo que sea pertinente.
Art. 22. Si el deudor opusiera excepciones, lo hará ofreciendo en ese mismo acto la prueba de
ellas y acompañando lo pertinente.
No procediéndose así, el juzgado, de oficio, sin más trámite, rechazará las excepciones y dictará
sentencia de remate dentro de los tres días.
Art. 23.
2Opuestas
excepciones de conformidad al artículo anterior, se correrá traslado al actor
por ocho días, quien al contestarlas deberá ofrecer toda la prueba que considere
necesaria. Si el juez lo considera conveniente ordenará la producción de la prueba, la cual no podrá
durar más de diez días. No estimando necesaria la producción de la prueba el juez declarará la
cuestión de puro derecho, en auto fundado.
Art. 24. Si no se hubieren opuesto excepciones dentro del plazo establecido en el art. 7º, se dictará
sentencia dentro de los tres días siguientes.
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Texto según Ley 7118.
En los casos del art. 23 dictará sentencia dentro de los cinco días.
Art. 25. La sentencia de remate resolverá:
La absolución del ejecutado;
a) La nulidad del procedimiento;
b) Llevar adelante la ejecución en todo o en parte, debiendo en la misma parte
dispositiva disponer la designación por sorteo del martillero encargado de
proceder a la subasta, en el día, lugar y hora que también señalará expresamente.
Art. 26. La sentencia de remate sólo es apelable por el actor. En segunda instancia no habrá
apertura a prueba, pero podrán presentarse documentos públicos o privados; si los
documentos públicos fueren argüidos de falsos, o desconocidos los privados, el Superior podrá
hacer uso de sus facultades para mejor proveer. Cualquiera sea el resultado de la sentencia
definitiva queda expedita a las partes la vía ordinaria.
Art. 27. Las notificaciones o mandamientos que deban practicarse en esta clase de juicios se efectuarán en el domicilio real del deudor o el que corresponda al lugar del cumplimiento
de la obligación o el del lugar donde se encuentren los bienes afectados por la obligación que se
ejecute, a elección del actor.
Las notificaciones podrán ser efectuadas por notificadores ad - hoc, rigiendo respecto de su
forma las disposiciones del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial. La notificación por
cédula certificada con aviso de retorno podrá ser dirigida a cualquier punto de la provincia.
Art. 28. Cuando el demandado fuere persona desconocida, desaparecida, ausente o no se conociera su domicilio en la provincia, la citación de remate se efectuará por edictos que se
publicarán únicamente en el Boletín Oficial por tres días. En estos casos la sentencia se notificará
por cédula en las puertas del juzgado.
Art. 29. Los jueces no proveerán escritos en que se desista de los juicios contemplados en esta
ley
sin que se acompañe instrucción expresa en tal sentido, emanada del órgano
municipal o comunal con facultad para ello, o previamente no se compruebe en forma auténtica el
depósito y pago del importe de la ejecución, intereses y costas.
Art. 30. Los profesionales intervinientes por el fisco municipal o comunal en los procedimientos
que regula la presente ley no podrán ser condenados personalmente en costas por las
actuaciones que promuevan o recursos que entablen en cumplimiento de sus funciones, aunque
sean desestimadas por los tribunales, a menos de notoria malicia, negligencia o incompetencia de
parte de los mismos, en cuyo caso la condenación se entenderá hecha a aquéllos personalmente.
En ningún caso tendrán derecho a cobrar suma al fisco aun cuando se les ordene la suspensión o
desistimiento del juicio.
Tampoco podrán percibir a sus nombres el capital reclamado ni sus intereses y el juez dispondrá
la transferencia de los fondos a la orden de la respectiva Municipalidad o Comuna.
Art. 31. Todos los términos de esta ley son perentorios e improrrogables.
Art. 32. Las normas del Código de Procedimientos en lo Civil y Comercial serán aplicadas
supletoriamente en cuanto no estén modificadas por las presentes.
Art. 33.
que
Esta ley regirá para las Municipalidades que no hayan sancionado las ordenanzas
prevé el artículo 40, inc. 66 de la Ley Orgánica de las Municipalidades Nº 2756 y sus
modificatorias.
Art. 34.
Nº
La presente formará parte integrante de las leyes orgánicas de las Municipalidades
2.756 y de las Comisiones de Fomento Nº 2.439.