LA FUERZA AZUL en la búsqueda de confianza... ABOGADO, NOTARIO Y ACTUARIO

BENEMÉRITA UNIVERSIDAD AUTÓNOMA
DE PUEBLA
FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS SOCIALES
LA FUERZA AZUL
en la búsqueda de confianza...
TESINA
QUE PARA OBTENER EL TÍTULO DE
ABOGADO, NOTARIO Y ACTUARIO
PRESENTA:
Rosas Amaya Alejandro
ASESORES:
MTRO. JOSÉ ANTONIO AGUAS CRUZ
MTRO. JORGE ALBERTO VIDAL URRUTIA
MARZO DE 2009
INTRODUCCIÓN.
Robos, violencia, asesinatos, disparos, atentados, granadas, drogas, secuestros....
¡ya basta! a esta situación de inseguridad que prevalece en México.
Estos flagelos de la sociedad se incrementan poco a poco, va surgiendo la
necesidad de tomar medidas alternativas para disminuir los niveles delictivos en
nuestro País. La Federación, los Estados, y los Municipios han tomado algunas de
ellas, sobresalen dentro de estas: la creación de cuerpos de inteligencia e
investigación, la militarización de las Fuerzas Policíacas, la participación del
ejército en la Seguridad Pública, etc. Otra urgente medida fue la Reforma al
Artículo 21 constitucional, publicada el 18 de Junio de 2008 en el Diario Oficial de
la Federación, buscando profesionalizar a las Instituciones Policiales, obligar a las
Autoridades Federales, Estatales y Municipales a una coordinación estrecha, a
depurar a los policías y abrirle espacios a la sociedad, pero solamente para fines
de evaluación.
A pesar de esta Reforma, en los siguientes meses se dejo sentir una
efervescencia social como pocas veces hemos visto, la modificación constitucional
había quedado corta en comparación con las exigencias de la población. Y el
próximo periodo de sesiones ordinarias del Congreso para la ansiada Reforma a la
Ley de Seguridad Pública, estaba lejos.
Se había anunciado una manifestación nacional, el 30 de Agosto de ese
mismo año, y el inicio de sesiones en el Congreso era hasta el 1º de Septiembre,
el Gobierno Nacional aplicó un plan emergente, que consistió en la firma de 74
acciones en el Acuerdo Nacional por la Seguridad, la Justicia y la Legalidad, entre
los tres Poderes Federales, las tres esferas de Gobierno a Nivel Nacional, y al que
también convinieron, entre otros, para buscar disminuir la tensión social y
recuperar la credibilidad y la imagen perdida de la sociedad hacia la Seguridad
Pública y el Poder Ejecutivo, consecuencia natural de las marejadas cargadas de
inseguridad.
A pesar de las diferencias hubo una coincidencia en casi todos los
discursos, las Instituciones Policiales, se convirtieron en el objeto de estudio de
casi todos los sectores de la población, la mayoría se inclino a los señalamientos
hacia los Cuerpos de Policía, otros cuantos solo callaron y se volvieron cómplices,
muy pocos se dispusieron a ofrecer propuestas.
Una de ellas, se genero desde la Presidencia, bajo circunstancias
apremiantes e inaplazables, como lo es el contar con policías mas eficaces y
honestos, dentro del obligado Plan Emergente de Felipe Calderón, destacan unos
compromisos para depurar y fortalecer, a las Instituciones de Seguridad Pública, a
través de un método de evaluación y control de confianza, para garantizar la
honestidad y que la sociedad crea y confié en las Instituciones Policiales, dentro
del multiacuerdo el Presidente de la República, asume los compromisos siguientes
en la XXIII, Sesión Ordinaria del Consejo Nacional de Seguridad Pública:
El Poder Ejecutivo se compromete:
1. Depuración y fortalecimiento de Instituciones de Seguridad y Procuración de
Justicia.
1.1. Crear un Modelo Nacional de Evaluación y Control de Confianza, 4 meses.
1.2. Impulsar la creación de Centros Estatales de Control de confianza
certificados, 1 año.
1.3. Sujetar a evaluación permanente y de Control de Confianza a Instituciones
Policiales y de Procuración de Justicia, Migración y Centros de Readaptación,
1 año.
1.4. Establecer un Sistema Nacional de Desarrollo Policial, 6 meses a partir de la
promulgación de la legislación pertinente.
1.5. Sistema Nacional de Desarrollo de Ministerios Públicos, 2 años.
En el mismo acuerdo, los Gobiernos Locales signan lo siguiente:
Los Gobiernos Estatales se comprometen:
46. Depuración y fortalecimiento de Instituciones de Seguridad y Procuración de
Justicia.
1.1. Crear o fortalecer un Centro de Evaluación y Control de Confianza, 1 año.
1.2. Evaluación permanente de Control de Confianza, 6 meses.
1.3. Perfeccionar mecanismos de selección y capacitación de los elementos de
Instituciones Policiales y de Procuración de Justicia, 6 meses.
1.4. Incrementar y etiquetar la asignación de recursos para la operación y
desarrollo de las Instituciones Policiales y Procuración de Justicia, 1 año.
1.5. Replicar a Nivel Estatal el Sistema de Desarrollo Policial, 1 año.
1.6. Replicar a Nivel Estatal el esquema Federal de Certificación de Confianza de
Ministerios Públicos y condicionar la permanencia en Instituciones de
Procuración, a su aprobación, 1 año.
El compromiso anterior, que busca recuperar la credibilidad de las
instituciones encargadas de brindar Seguridad y Procuración de Justicia, lo
realizaron con la intención de tener en un corto plazo –seis meses, hasta dos
años- una Policía y una Procuración de Justicia depurada y fortalecida. Pero
vamos, siendo estrictos nos resulta difícil creer que con simples Evaluaciones y
Controles de Confianza, o con un Sistema Nacional de Desarrollo Policial, en el
que se incluyen cursos de capacitación de seis meses, se pueda resolver el
problema de crisis de credibilidad y de confiabilidad, hacia nuestra Seguridad
Pública, y más aun, reducir los índices de delincuencia en tan poco tiempo. Pero
es prematuro hablar de un fracaso de estos bienintencionados compromisos,
pues, en materia de seguridad todo esfuerzo es y deber ser bienvenido.
Después de este Acuerdo Nacional y de las Reformas en materia de
Seguridad Pública, hasta nuestros días, se dejaron sentir nuevamente, avalanchas
de opiniones desde todos los rincones del País.