Visión sobre la Reforma al Código de Aguas en XVII Jornadas de Derecho de Aguas

Visión de las Generadoras sobre la Reforma al Código de Aguas XVII Jornadas de Derecho de Agua UC Claudio Seebach Vicepresidente Ejecutivo Asociación de Generadoras 4 de septiembre de 2015 La hidroelectricidad está en la base de un desarrollo sostenible •  La hidroelectricidad usa pero no consume el agua. •  La hidroelectricidad es una energía renovable y de bajo costo de desarrollo •  Las centrales de embalse son el mejor complemento ante la variabilidad de algunas tecnologías ERNC •  La hidroelectricidad es una fuente de energía local, cuya disponibilidad no depende de fluctuaciones del mercado como el caso del petróleo o gas natural •  El potencial de desarrollo de Chile identificado es de 10.825 MW en la zona centro-­‐sur, a lo que se suma un potencial de al menos otros 4.480 MW en las tres cuencas principales en la Región de Aysén (2) Fuentes: (1)  www.usgs.gov (2)  Etapa I, Estudio de Cuencas, Ministerio de Energía, 2015 XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 2 La hidroelectricidad es el aporte más sustantivo a la mitigación del Cambio Climático •  Países con marcado sello verde (Nueva Zelandia, Noruega) tienen muy bajos factores de emisión gracias al desarrollo hidroeléctrico a gran escala. •  Una central de 150 MW reduce 625.000 teqCO2/año, equivalente a retirar 150.000 vehículos o 9% del parque automotriz de la RM Emisiones por MWh considerando ciclo de vida de las centrales (kgCO2eq) Carbón Diesel Gas Natural Nuclear Geotermia Solar (FV) Biomasa Solar (termal) Biogas Hidro Eólica 1,005 778 443 66 38 32 27 13 11 11 10 Fuente: Sovacool (2008) XVII Jornadas de Derecho de Aguas 4 de sep'embre de 2015 3 La hidroelectricidad es la tecnología con Hidroelectricidad y vida útil
la mayor vida útil(1) La más larga de todas las tecnologías
Años
0
5
10
15
20
25
30
35
40
45
50
PV
Eólica
CSP
Carbón
Diesel
Biomasa
Pasada
CCGT
Geotermia
Embalse
Vida útil de centrales en años
Tiempo de desarrollo de centrales en años
Rango de variación en vida útil
El ciclo de vida de una central de embalse se estima en 40-50
años. Mientras que el de las de pasada es entre 30-35 años.
(*) Incluye estudios, y trámites administrativos
(1) 1 Incluye estudios y trámites administra'vos 0
Fuente: Gen'leza Colbún XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 4 Pero… hemos tenido una sostenida caída en la generación de hidroelectricidad Par=cipación Generación Bruta SIC (2000-­‐2014) Dificultad de Inversión en Generación Eficiente Crisis de gas Sequía Fuente: CDEC-­‐SIC, preparación propia XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 5 Tenemos desafíos grandes y muy diversos en materia de agua •  Escasez de recurso producto de: sequía, aumento de la demanda, uso ineficiente, insuficiente gestión de las cuencas •  Sobre otorgamiento de derechos •  Falta de información •  Falta de fiscalización •  No cobro de patentes por no uso (derechos otorgados no inscritos) •  Dispersión institucional •  Sostenida caída en la generación hidroeléctrica en últimos 10 años •  Dificultad en la concreción de proyectos hidroeléctricos ¿cuáles de estos desafíos pueden abordarse a través de la Reforma al Código de Aguas y promover más hidroelectricidad? XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 6 Es fundamental que la reforma promueva un mayor desarrollo de la hidroelectricidad (1/2) •  Se debe evitar la especulación, caducando los derechos otorgados pero no inscritos y que eluden el consecuente pago de patente por no uso •  El aumento progresivo de patente por no uso es buen incentivo para uso efectivo de los derechos de aprovechamiento •  Se debe evitar que los procedimientos de definición de uso dificulten el desarrollo de proyectos multipropósito •  La revisión retroactiva de caudales mínimos es una medida expropiatoria y podría afectar gravemente la operación de centrales existentes XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 7 Es fundamental que la reforma promueva un mayor desarrollo de la hidroelectricidad (2/2) •  Diversos plazos establecidos actualmente en la Reforma no se condicen con la realidad de los proyectos ni su vida útil –  El plazo de extinción del derecho por no uso es demasiado breve en comparación con el tiempo de desarrollo de proyectos hidroeléctricos •  Ej: proyectos desarrollados de manera secuencial y que se viabilizan como un conjunto tanto por por economías de escala o por temas de sustentabilidad. –  Los proyectos hidroeléctricos son intensivos en capital y de muy larga vida , por lo que los plazos de concesión de 30 años para nuevos derechos de agua genera incertidumbre y dificultad en el acceso a financiamiento de los proyectos XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 8 Conclusiones •  La hidroelectricidad está en la base de un desarrollo sostenible •  La generación de electricidad usa pero no consume el agua •  Existe dificultad en la concreción de proyectos hidroeléctricos •  La experiencia muestra que los tiempos de desarrollo y operación de proyectos dista mucho de los diversos plazos que establece actualmente la reforma en trámite •  Para un mayor desarrollo hidroeléctrico es necesario abordar también una mejora a la institucionalidad en materia de aguas, fortaleciendo la capacidad de gestión del Estado, en particular de la DGA, para que realmente pueda cumplir con las atribuciones y responsabilidades que la ley le otorga hoy y en el futuro XVII Jornadas de Derecho de Agua 4 de sep'embre de 2015 9 Muchas gracias XVII Jornadas de Derecho de Agua UC Claudio Seebach Vicepresidente Ejecutivo Asociación de Generadoras 4 de septiembre de 2015