PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TATATILA, VERACRUZ – 2017
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PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO H. AYUNTAMIENTO CONSTITUCIONAL DE TATATILA, VERACRUZ 2014 – 2017 PRESENTA CIÓN El día primero de enero del 2014 tuve el honor de asumir el cargo de Presidente Municipal de Tatatila, Veracruz, adquiriendo un gran compromiso con los habitantes, principalmente con los más desprotegidos, compromiso que desempeñaré con responsabilidad, igualdad, perspectiva de género y participación ciudadana. El municipio cuenta con una gran cantidad de recursos naturales, pero sobre todo con gente responsable y trabajadora dispuesta a coadyuvar en el desarrollo y crecimiento del mismo, de ahí que el gran reto de esta administración es buscar las fuentes de desarrollo y las mejores estrategias para alcanzar nuestras metas y objetivos, es por eso que el Plan Municipal de Desarrollo Tatatila, Veracruz 2014 – 2017, es producto del dialogo con los ciudadanos con la finalidad de prever y adaptar armónicamente las actividades de la Administración Municipal con la necesidades de la comunidad y obtener el máximo beneficio social, con oportunidades para todos y una mejora continua en las condiciones de vida de los habitantes. Quiero agradecer la colaboración de los directores y funcionarios de las diferentes áreas de esta administración municipal, por sus aportaciones e ideas para el desarrollo de este plan, las cuales sin lugar a duda permitirán alcanzar las metas planteadas por esta administración, pero muy en especial a mi Cabildo quienes asumieron su responsabilidad y compromiso por el municipio al revisar y aprobar este documento. Tengo el privilegio de presentar el Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017, documento que sin lugar a duda marcara el rumbo del desarrollo del Municipio de Tatatila, Veracruz, Orgullo y Compromiso de Todos. C. Ernesto Trujillo Hernández Presidente Municipal Constitucional INDICE Introducción----------------------------------------------------------------------------------------------- 4 -5 Capítulo I: Marco Jurídico------------------------------------------------------------------------------ 5 - 9 Capítulo II: Datos Históricos y Culturales del Municipio---------------------------------------- 9 - 11 Capítulo III: Planeación y Organización Misión, Visión y Objetivo------------------------------------------------------------------------- 12 Diagnostico Organizacional (Análisis F.O.D.A.)------------------------------------------- 13 Organigrama Oficial------------------------------------------------------------------------------- 14 Capítulo IV: Características Geográficas del Municipio--------------------------------------- 15 - 17 Capítulo V: Características Demográficas del Municipio--------------------------------------17 - 20 Capítulo VI: Ejes Rectores Desarrollo Institucional---------------------------------------------------------------------------- 20 - 27 Desarrollo Social----------------------------------------------------------------------------------- 28 - 39 Desarrollo Económico----------------------------------------------------------------------------- 39 - 47 Desarrollo Ambiental y Servicios Públicos Municipales---------------------------------- 48 - 66 Capítulo VII: Sistema de Evaluación y Seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo Indicadores de Medición Propuestos--------------------------------------------------------- 67 - 72 Conclusiones--------------------------------------------------------------------------------------------- 72 Bibliografía y Referencias ---------------------------------------------------------------------------- 73 INTRODUCCIÓN El Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 se elaboró bajo un análisis jurídico, de organización, de estructura y de funciones de la Administración Pública Municipal, con el firme objetivo de establecer políticas públicas y estrategias correctas para la solución de problemas que tanto afectan a los ciudadanos. La planeación municipal tiene como principal objetivo el desarrollo del municipio de acuerdo al ambiente político, social, cultural y económico que se vive actualmente en el estado y en el país, esta tarea no es una actividad sencilla y exclusiva del gobierno municipal, sino el compromiso de cada uno de los habitantes del municipio, así como de los diferentes órdenes de gobierno, logrando consensos con la única finalidad de coordinar esfuerzos para resolver los problemas más apremiantes. Uno de los grandes problemas que se vive actualmente en el municipio es la pobreza, actualmente 25 % o más de la población de Tatatila se encuentra en pobreza extrema, catalogado el Municipio con un muy alto grado de marginación y un alto grado de rezago social, indicadores nada alentadores para esta administración, sin embargo, esta tiene que ser capaz de vincular en forma permanente las demandas sociales con los programas del gobierno municipal, estableceremos acuerdos, convenios con dependencias estatales, federales, ONG´s, fundaciones, asociaciones civiles, con organismos nacionales e internacionales para poder dotar al municipio de mayores recursos, lo que nos permitirá evaluar el avance de la administración, corregir errores, establecer nuevas metas, y promover la participación ciudadana. La participación ciudadana representó el punto de partida para la construcción del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017, cualquier actividad realizada por la Administración vinculara en todo momento sus opiniones, sus demandas, sus necesidades, buscando que la eficiencia y eficacia se mida con base en los resultados, donde se busque el aprovechamiento máximo de todos los recursos con los que cuente el municipio, sumar y multiplicar, antes que dividir, aprovechando la participación ciudadana antes que imponer decisiones unívocas, que no potencialicen el mayor beneficio social. La administración trabajara con los ciudadanos y para los ciudadanos, buscando políticas públicas enfocadas a disminuir la pobreza, disminuir los niveles de desigualdad, adoptando políticas públicas que hayan tenido un impacto positivo en otras regiones, buscando siempre el desarrollo humano, teniendo el municipio que buscar satisfacer las necesidades en materia de infraestructura básica, educación, salud,, agua potable y alcantarillado, alumbrado público, limpia pública, mercados, panteones, parques y jardines, fuentes de empleo, vivienda, cultura y recreación, turismo, apoyo adultos mayores, apoyos a personas con capacidades diferentes, seguridad pública, derechos humanos, equidad y género, regulación de la tenencia de la tierra, cuidado del medio ambiente, rezago social, pobreza extrema, así como aquéllas que, de acuerdo con las características del municipio, se presenten en el período de gobierno municipal. Se pondrá en práctica en el ámbito de competencia del Ayuntamiento actividades y acciones en conjunto con los municipios de Altotonga, Las Vigas de Ramírez, Las Minas y Villa Aldama, Tlacolulan, buscando el desarrollo municipal integral, generando proyectos en común que potencialicen el desarrollo de nuestra región. Para fortalecer el desarrollo integral del municipio se consideraron 5 ejes estratégicos en el Plan Municipal de Desarrollo: I. II. III. IV. V. Desarrollo Institucional Desarrollo Social Desarrollo Económico Desarrollo Ambiental Servicios Públicos Municipales CAPÍTULO I: MARCO JURIDICO En este apartado se encuentra la base jurídica del Plan Municipal de Desarrollo 2014 – 2017 del municipio de Tatatila, Veracruz. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos Ley Federal de Planeación Constitución Política del Estado de Veracruz Ley Estatal de Planeación Ley Orgánica del Municipio Libre CONSTITUCIÓN POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS ARTÍCULO 25. Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste sea integral y sustentable, que fortalezca la Soberanía de la Nación y su régimen democrático y que, mediante la competitividad, el fomento del crecimiento económico y el empleo y una más justa distribución del ingreso y la riqueza, permita el pleno ejercicio de la libertad y la dignidad de los individuos, grupos y clases sociales, cuya seguridad protege esta Constitución. La competitividad se entenderá como el conjunto de condiciones necesarias para generar un mayor crecimiento económico, promoviendo la inversión y la generación de empleo. ARTÍCULO 26. El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y la democratización política, social y cultural de la nación. ARTÍCULO 115. Fracción II, Los municipios estarán investidos de personalidad jurídica y manejarán su patrimonio conforme a la ley. Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los Estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN Artículo 2o.- La planeación deberá llevarse a cabo como un medio para el eficaz desempeño de la responsabilidad del Estado sobre el desarrollo integral y sustentable del país y deberá tender a la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales y económicos contenidos en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Para ello, estará basada en los siguientes principios: I.- El fortalecimiento de la soberanía, la independencia y autodeterminación nacionales, en lo político, lo económico y lo cultural; II.- La preservación y el perfeccionamiento del régimen democrático, republicano, federal y representativo que la Constitución establece; y la consolidación de la democracia como sistema de vida, fundado en el constante mejoramiento económico, social y cultural del pueblo, impulsando su participación activa en la planeación y ejecución de las actividades del gobierno; III.- La igualdad de derechos entre mujeres y hombres, la atención de las necesidades básicas de la población y la mejoría, en todos los aspectos de la calidad de la vida, para lograr una sociedad más igualitaria, garantizando un ambiente adecuado para el desarrollo de la población; Fracción reformada DOF 23-05-2002, 20-06-2011 IV.- El respeto irrestricto de las garantías individuales, y de las libertades y derechos sociales, políticos y culturales; Fracción reformada DOF 27-01-2012 V.- El fortalecimiento del pacto federal y del Municipio libre, para lograr un desarrollo equilibrado del país, promoviendo la descentralización de la vida nacional; Fracción reformada DOF 20-06-2011 VI.- El equilibrio de los factores de la producción, que proteja y promueva el empleo; en un marco de estabilidad económica y social; Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27-01-2012 VII.- La perspectiva de género, para garantizar la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres, y promover el adelanto de las mujeres mediante el acceso equitativo a los bienes, recursos y beneficios del desarrollo, y Fracción adicionada DOF 20-06-2011. Reformada DOF 27-01-2012 VIII.- La factibilidad cultural de las políticas públicas nacionales. Fracción adicionada DOF 27-01-2012 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO DE VERACRUZ ARTÍCULO 71. Los ayuntamientos estarán facultados para aprobar, de acuerdo con las leyes que expida el Congreso del Estado, los bandos de policía y gobierno; los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal. LEY DE PLANEACIÓN DEL ESTADO DE VERACRUZ ARTÍCULO 4. El Ejecutivo del Estado y los Ayuntamientos, son responsables de conducir, en el área de sus competencias, la planeación del desarrollo, con la participación democrática de los grupos sociales y privados, de conformidad con lo dispuesto por esta Ley. ARTÍCULO 26. Los Planes Municipales de Desarrollo de cada uno de los municipios del Estado, deberán elaborarse, aprobarse y publicarse dentro de un plazo de cuatro meses, contados a partir de la fecha de la toma de posesión de los Ayuntamientos respectivos, y su vigencia no excederá del período que les corresponda. El Plan, precisará los objetivos, estrategias y prioridades del desarrollo municipal. Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se deriven del Plan. ARTÍCULO 27. El Plan Municipal indicará los programas que deban realizarse y la vigencia de éstos no excederá del período constitucional que corresponda al Ayuntamiento respectivo. ARTÍCULO 28. Los programas derivarán del Plan Municipal de Desarrollo y deberán guardar congruencia con los objetivos y prioridades que se establezcan en dicho Plan. ARTÍCULO 29. Una vez aprobado el Plan Municipal y sus programas, por parte del Ayuntamiento, serán obligatorios para la Administración Pública Municipal, en el ámbito de su respectiva competencia. ARTÍCULO 30. El Plan Municipal de Desarrollo se publicará en la "Gaceta Oficial", previa su aprobación por parte del Ayuntamiento respectivo. ARTÍCULO 31. La coordinación en la ejecución del Plan Municipal y los programas, deberá proponerse al Ejecutivo del Estado, a través de los Convenios respectivos, para su adecuada vinculación con el Plan Estatal de Desarrollo. ARTÍCULO 32. El Plan Municipal de Desarrollo y sus programas, serán revisados y adecuados con la periodicidad que determine el propio Ayuntamiento en base a las condiciones y circunstancias imperantes durante su vigencia. ARTÍCULO 33. Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo, deberán ser congruentes entre sí; regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a la legislación aplicable. ARTÍCULO 34. Los Ayuntamientos del Estado al enviar a la Legislatura las iniciativas de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos, informarán del contenido general de las iniciativas y proyectos y su relación con los objetivos y prioridades del Plan Municipal de Desarrollo y sus programas. ARTÍCULO 35. La revisión y análisis que haga la Legislatura, de las cuentas públicas municipales, deberá además, enfocarse a la congruencia entre las acciones tomadas y los resultados obtenidos en la ejecución del Plan Municipal y sus programas. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO LIBRE ARTÍCULO 35. Los Ayuntamientos tendrán las siguientes atribuciones: IV. Elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo, de conformidad con la ley de la materia y en los términos que la misma establezca. TITULO DÉCIMO: DE LA PLANEACION MUNICIPAL Y DE LA CONTRALORIA SOCIAL CAPÍTULO I ARTÍCULO 191. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal es un órgano de participación ciudadana y consulta, auxiliar del Ayuntamiento en las funciones relativas a la planeación, integrado por ciudadanos distinguidos y organizaciones sociales, representativas de los sectores públicos, social y privado del municipio, designados por el Cabildo, a propuesta del Presidente Municipal. ARTÍCULO 192. El Consejo de Planeación para el Desarrollo Municipal tendrá las atribuciones siguientes: I. Proponer al Ayuntamiento los mecanismos, instrumentos o acciones para la formulación, aplicación, control y evaluación del Plan Municipal de Desarrollo. II. Consolidar un proceso permanente y participativo de planeación, orientado a resolver los problemas municipales; III. Formular recomendaciones para mejorar la administración municipal y la prestación de los servicios públicos; IV. Realizar estudios y recabar la información necesaria para cumplir lo dispuesto en las fracciones anteriores; V. Comparecer ante el Cabildo cuando éste lo solicite; VI. Proponer a las autoridades municipales, previo estudio, la realización de obras, la creación de nuevos servicios públicos o el mejoramiento de los ya existentes; VII. Emitir opinión respecto de las consultas que en las materias relacionadas con la planeación municipal le formulen el Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones u organizaciones del municipio; y VIII. Formar comisiones de estudio sobre asuntos determinados, relacionados con la planeación municipal. ARTÍCULO 193. Los Ayuntamientos deberán elaborar, en forma democrática y participativa, sus Planes de Desarrollo Municipal, así como los programas de trabajo necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen sus dependencias y entidades. Los Planes Municipales de Desarrollo se publicarán en la Gaceta Oficial del estado. ARTÍCULO 194. La formulación, aprobación, ejecución, control y evaluación del Plan y Programas Municipales estarán a cargo de órganos, dependencias y servidores públicos que determinen los Ayuntamientos, conforme a las normas legales de la materia y las que cada Cabildo determine. ARTÍCULO 195. El Plan de Desarrollo Municipal tendrá los objetivos siguientes: I. Atender las demandas prioritarias de la población; II. Propiciar el desarrollo del municipio con base en una perspectiva regional; III. Asegurar la participación de la ciudadanía en las acciones del gobierno municipal; IV. Vincular el Plan de Desarrollo Municipal con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal; y V. Aplicar de manera racional los recursos financieros para el cumplimiento del Plan y sus programas de desarrollo. ARTÍCULO 196. El Plan de Desarrollo Municipal contendrá, por lo menos, un diagnóstico sobre las condiciones económicas y sociales del municipio, las metas a alcanzar, las estrategias a seguir, los plazos de ejecución, las dependencias, entidades y organismos responsables de su cumplimiento y las bases de coordinación y concertación que se requieran para su ejecución y cumplimiento, de conformidad con lo establecido en la ley de la materia. ARTÍCULO 197. El Plan de Desarrollo municipal se complementará con programas anuales sectoriales de la administración municipal y, en su caso, con posprogramas especiales de los organismos desconcentrados y descentralizados de carácter municipal. ARTÍCULO 198. Los Ayuntamientos, en términos de esta Ley y demás disposiciones aplicables, podrán convenir con los de otros municipios del estado o de otras Entidades Federativas, la elaboración conjunta de planes de desarrollo para las regiones en la que se ubiquen. ARTÍCULO 199. En la elaboración del Plan de Desarrollo Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo necesario para promover la participación y consulta popular. ARTÍCULO 200. El Plan de Desarrollo Municipal y los programas que de éste se deriven, serán obligatorios para las dependencias de la administración municipal, y en general par las entidades públicas de carácter municipal. ARTÍCULO 201. Los planes y programas podrán ser modificados mediante el mismo procedimiento requerido para su elaboración, aprobación y publicación, cuando así lo demande el interés ciudadano o las necesidades de carácter técnico o económico. CAPITULO II DATOS HISTÓRICOS Y CULTURALES DEL MUNICIPIO DE TATATILA, VERACRUZ Escudo El escudo está dividido en cuarteles, en el cuartel superior derecho se presenta la gran riqueza mineral con que cuenta el lugar, como son grandes yacimientos de minerales metálicos y no metálicos; en cuartel superior izquierdo aparece la señora efigie de Fray Antonio María Bucareli y Ursúa, quien recibió del Marqués de Croix el gobierno de México en el pueblo de San Cristóbal Ecatepec el 22 de septiembre de 1771; en el cuartel inferior izquierdo se encuentra la representación de la danza autóctona que ha representado en diferentes eventos culturales a este lugar, a la danza se le denominó “La conquista de México”, el origen de la danza no se sabe, el acompañamiento musical es con violín y guitarra y se compone de dos bandos, de uno el nombre cortés, los personajes que mandan en esta danza son el monarca, el cortés, la malinche y el músico mayor; el cuartel inferior derecho manifiesta la profunda religiosidad del pueblo, enfocada al catolicismo. Enmarcando la imagen descrita podemos leer el nombre y el significado castellanizados del municipio; Del Náhuatl. Tlateonui-lan, que significa “Lugar escondido”, en los costados del margen se encuentran unas frutas que significan la fertilidad de las tierras del municipio. CRONOLOGÍA DE PRESIDENTES MUNICIPALES PERIODO NOMBRE 1911-1921 Gonzalo Vázquez Aguilera 1922-1923 Ramón Guzmán Córdoba 1924-1925 Genaro Landero Córdoba 1926-1927 Ramón Guzmán Córdoba 1928-1929 Sebastián Landero Córdoba 1930-1931 Canuto Bandala Córdoba 1932-1933 Mucio Landero Córdoba 1934-1935 Gonzalo Vázquez Aguilera 1936-1937 Aureliano Reyes Bandala 1938-1939 Antonio Vázquez Ortega 1940-1941 Delfino Bandala Vázquez 1942-1943 Gonzalo Vázquez Aguilera 1944-1946 Ramón Guzmán Córdoba 1947-1949 Antonio Vázquez Ortega 1950-1952 Mucio Landero Córdoba 1953-1955 Leopoldo Rogel Bandala 1956-1958 Antonio Vázquez Ortega 1959-1961 Miguel Vázquez Landero 1961-1963 Amalia Vázquez Landero 1963-1964 Antonio Cruz P. (Consejo Municipal) 1965-1967 Isidro Vázquez Hernández 1968-1970 Gonzalo Vázquez Landa 1971-1973 Antonio López Vázquez 1974-1976 Silverio López Guzmán 1977-1979 Alfredo Vázquez Córdoba 1980-1982 Ángel Vázquez Bandala 1983-1985 Isidro Vázquez Hernández 1986-1988 Reveriano Vázquez Acosta 1989-1991 Froylán López Guzmán 1992-1992 José de Jesús Reyes Vázquez 1992-1994 Eugenio Bandala Martínez 1995-1997 Antonio López Hernández 1998-2000 Isidro Vázquez Téllez 2001-2004 Cesáreo Martin Vázquez Bandala 2005-2007 Antonio López Hernández 2008-2010 Ramiro Ortega Hernández 2011-2013 Cesáreo Martin Vázquez Bandala 2014- Ernesto Trujillo Hernández CAPITULO III. PLANEACIÓN Y ORGANIZACIÓN MISIÓN Gobernar de manera responsable, estableciendo las relaciones institucionales y gubernamentales pertinentes de manera propositiva y proactiva, mediante programas, acciones y estrategias con las cuales nos permitan optimizar los recursos financieros, materiales y humanos con los que se cuenta, bajo los principios de honestidad, economía, eficacia y eficiencia, y con ello, suministrar los servicios básicos a la sociedad para su mejor calidad de vida, así como fomentar la seguridad pública y protección al medio ambiente con perspectiva de género bajo una filosofía incluyente. VISIÓN Ser un Ayuntamiento eficiente, eficaz y ordenado que se encargue de promover el mejoramiento de la calidad de vida a mediano y largo plazo de los habitantes del municipio, así como también implementar estrategias de acción para trabajar con honestidad, responsabilidad y probidad, en beneficio de la sociedad, procurando la estabilidad social, mediante el desarrollo de infraestructura de manera progresiva con base en la sustentabilidad. OBJETIVO GENERAL Durante la administración 2014-2017 se trabajará por elevar la calidad de vida de los habitantes del municipio sin distinción de credos o filiaciones políticas, con base en el trabajo y acciones contundentes que impacten favorablemente en las condiciones de vida de la población, mediante la ejecución de obras de infraestructura y acciones sociales. DIAGNOSTICO ORGANIZACIONAL FORTALEZAS. OPORTUNIDADES. Personal con disponibilidad para trabajar. Alta disponibilidad para trabajar en equipo. Alta disposición de los altos mandos para la implementación de estrategias positivas para el Ayuntamiento y para el municipio. Resolución rápida y eficaz de los problemas del municipio. Disposición del cabildo en su conjunto, para atender la problemática de los ciudadanos. Comunicación directa que permite una ejecución de las órdenes en el personal de manera pronta y eficiente evitando la duplicidad y triangulación de la información. DEBILIDADES. Falta de capacitación de algunos empleados para el desarrollo de sus funciones, escasez de equipo de cómputo actualizado y vehículos oficiales. Baja recaudación en ingresos propios del municipio. Una geografía bastante compleja que impide el acceso eficiente y comunicacional con las comunidades. Limitaciones tecnológicas y de comunicación analógica y celular. Amplio conocimiento de las necesidades y demandas de la ciudadanía. Confianza de la ciudadanía y la transparencia en la administración pública municipal. Amplio conocimiento del diagnóstico social, cultural, económico y político de la problemática municipal. Se mantiene una estrecha y excelente comunicación con el cuerpo de regidores y funcionarios de la administración pública. Se cultiva el dialogo y el acercamiento con la ciudadanía en general. AMENAZAS. Presupuesto insuficiente. Recursos económicos provenientes de la federación con desfases para aplicarse a las obras programadas. Falta de comercialización y bajos precios de los productos de la región. Presentación de constantes fenómenos naturales en la región. Falta de compromiso de pago por parte de los contribuyentes. Fenómenos meteorológicos que pueden provocar una severa crisis asistencial y de primeros auxilios. ORGANIGRAMA OFICIAL C. Gilberto López Díaz C. Ernesto Trujillo Hernández C. María Fortina Ortéga Gómez Síndico Único Presidente Municipal Regidora Única L.A.E. José Carmen Vázquez Téllez Biol. Gaspar Pérez Álvarez Tesorero Municipal L.C. Efrén Arrieta Lara Titular del Órgano de Control Interno Titular de la UAIP C. Isabel Ortega Téllez Presidenta del DIF Municipal Lic. María Guadalupe Cruz Cruz Oficial del Registro Civil C. María Angélica Vázquez Casas C. Carlos Amador López López Dir. del DIF Municipal Dir. del COMUDE Secretario del Ayuntamiento C. Rosario Méndez Condado Oficial Mayor C. Zeferino Hernández Téllez C. Martín Antonio López López Director de Servicios Generales Dir.de Fomento Agropecuario C. Isidro Vázquez Téllez Director de Protección Civil Arq. Enrique Daniel Zeferino Linares C. Eduardo Martínez Guzman Dir. de Obras Públicas Responsable del CCA CAPITULO IV: CARACTERISTICAS GEOGRAFICAS DEL MUNICIPIO DE TATATILA, VERACRUZ Localización geográfica municipal y división política municipal. El municipio de Tatatila, Veracruz se encuentra entre los paralelos 19° 38’ y 19° 47’ de latitud norte; los meridianos 97° 01’ y 97° 09’ de longitud oeste; altitud entre 800 y 2 500 m. (2 060 msnm), en lo que respecta a su ubicación colinda al norte con los municipios de Las Minas, Altotonga y Tlacolulan; al este con el municipio de Tlacolulan; al sur con los municipios de Tlacolulan y Las Vigas de Ramírez; al oeste con los municipios de Las Vigas de Ramírez, Villa Aldama y Las Minas. Extensión territorial Tatatila pertenece a la región zona centro del Estado de Veracruz, tiene una superficie de 2 92.01 Km , ocupa el 0.13% de la superficie del estado, cuenta con 46 localidades y una población total de 5 584 habitantes. Orografía El municipio de Tatatila, Veracruz, se ubica en la provincia geológica del Eje Neovolcánico que atraviesa al estado en su porción central, sigue una dirección este-oeste y se extiende desde el sur de Papantla hasta el norte de Córdoba, con una topografía bastante accidentada. Clima El clima del municipio de Tatatila, Veracruz, es un clima templado húmedo con lluvias todo el año (57%), semicálido húmedo con lluvias todo el año (38%) y templado húmedo con abundantes lluvias en verano (5%), el rango de temperatura promedio es de 12 a 20°C, con un rango de precipitación de 1 100 – 1 600 mm. Hidrografía El municipio de Tatatila, Veracruz, pertenece a la región hidrológica Tuxpan-Nautla (99%) y Papaloapan (1%), a la cuenca del Rio Nautla y Otros (99%) y Rio Jamapa y Otros (1%), subcuenca Rio Bobos (99%) y Rio Cedeño (1%), corrientes de agua perennes: Bobos (Nautla), Santa Rita y Trinidad, intermitentes: Frío, Las Truchas, Misantla y Tenepanoya. FIESTAS TRADICIONALES Fiesta de San Pedro Apóstol del 28 al 30 de junio. Celebración de Semana Santa. Todos Santos 01 y 02 de noviembre. RECURSOS NATURALES. Flora La vegetación principal es el bosque de pino-encino y sobreviven algunos manchones de bosques de galería. En el bosque los géneros predominantes son Pinus (conífera) y Quercus. Algunas de las especies más destacadas son: P. ayacahuite, P. cembroides, P. moctezumae, P. lindeyi, P. patula, P. pseudostrobus, P. rudis, P. strobus, P. teocote. El municipio presenta un enorme potencial para el uso forestal comercial con especies maderables, estableciendo un programa de manejo forestal adecuado para la zona, tomando en consideración los lineamientos contenidos en CONAFOR. En la siguiente tabla se puede observar que la superficie para uso forestal es muy pequeña, teniendo en cuenta que el 98 % del uso de la tierra no es apta para la agricultura como se observara más adelante. Árboles plantados, 2011 Superficie reforestada (Hectáreas), 2011 Superficie continental (Kilómetros cuadrados), 2005 Superficie de agricultura (Kilómetros cuadrados), 2005 Superficie de pastizal (Kilómetros cuadrados), 2005 Superficie de bosque (Kilómetros cuadrados), 2005 Superficie de vegetación secundaria (Kilómetros cuadrados), 2005 Superficie de áreas urbanas (Kilómetros cuadrados), 2010 40700 37 92.01 19.97 14.26 16.58 41.19 0.30 Fauna Existe una gran variedad de aves como el pico canoa, el pepe, palomas, gavilanes y zopilotes, animales como conejos, tejones, zorrillos, víboras, armadillos, mapaches, tlacuaches, onzillas, ardillas y en algunas zonas gato montés, entre otras especies. Minerales El municipio cuenta con una gran riqueza de minerales como lo son mármol, cuarzo, una variedad del cuarzo como lo es la amatista, cobre, entre otros más, su extracción y explotación se realiza en niveles muy bajos, casi nulos si consideramos las cantidades en que se encuentran en el municipio. Uso de Suelo y Vegetación El tipo de suelo dominante es el andosol, es decir suelos de origen volcánicos, de colores oscuros, siendo altamente porosos, ligeros, permeables, su fertilidad es considerable, muy aptos para la agricultura, si las condiciones del relieve lo permiten, teniendo los siguientes datos Agricultura (21%), zona urbana (1%), bosque (63%) y pastizal (15%). Uso de potencial de la tierra Hablemos en términos porcentuales, el 98 % de la tierra no es apta para la agrícultura, solo el 1 % es apta para la agricultura con tracción animal estacional y el 1 % para la agricultura manual continúa. Con respecto a su uso pecuario, el 98 % de la tierra no es apta para su uso pecuario, solo el 1% de la tierra es apta para el establecimiento de praderas cultivadas con tracción animal (1%) y el 1 % de la tierra es apta para el aprovechamiento de la vegetación natural diferente del pastizal (1%). CAPITULO V: CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS Población El 100 % de la población del municipio es rural, se hace referencia a lo rural cuando se trata de comunidades dedicadas a las labores del campo; entiéndase por ello, que se trata de los asentamientos humanos enclavados en zonas en las cuales se facilita la explotación de los recursos naturales para la agricultura, ganadería, pesca, caza y el aprovechamiento forestal, es decir, que la mano de obra está predominantemente ocupada en el sector primario de la economía. Población Población total, 2010 Población total hombres, 2010 Población total mujeres, 2010 Tatatila 5,584 2,903 2,681 Actividades económicas. Las principales actividades económicas en el municipio son la ganadería y agricultura, referente a la agricultura los principales cultivos en el municipio son; higo, maíz, frijol, café, granos básicos, entre otros. Una gran parte de la población se dedica a la ganadería, principalmente la cría de ganado ovino en pie y para la producción de leche. Actividades Superficie sembrada total (Hectáreas), 2011 Superficie sembrada de frijol (Hectáreas), 2011 Superficie sembrada de maíz grano (Hectáreas), 2011 Superficie sembrada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011 Superficie cosechada total (Hectáreas), 2011 Superficie cosechada del resto de cultivos nacionales (Hectáreas), 2011 Volumen de la producción de alfalfa verde (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de frijol (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de maíz grano (Toneladas), 2011 Superficie sembrada de temporal (Hectáreas), 2011 Superficie mecanizada (Hectáreas), 2011 Superficie sembrada de riego (Hectáreas), 2011 Monto pagado por el PROCAMPO (Miles de pesos), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de bovino (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de porcino (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de ovino (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de caprino (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de gallináceas (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de carne en canal de guajolotes (Toneladas), 2011 Volumen de la producción de leche de bovino (Miles de litros), 2011 Volumen de la producción de leche de caprino (Miles de litros), 2011 Volumen de la producción de huevo para plato (Toneladas), 2011 Volumen de la producción forestal maderable (Metros cúbicos rollo), 2011 Volumen de la producción forestal maderable de coníferas (Metros cúbicos rollo), 2011 Tianguis, 2010 Mercados públicos, 2010 Centrales de abasto, 2010 Automóviles nuevos vendidos al público, 2010 Camiones nuevos vendidos al público, 2010 Aeropuertos, 2010 Oficinas postales, 2010 Automóviles registrados en circulación (Automóviles), 2012 Vehículos de motor registrados en circulación (excluye motocicletas), 2012 Camiones y camionetas para carga registrados en circulación, 2012 Camiones de pasajeros registrados en circulación, 2012 Longitud de la red carretera (kilómetros), 2010 Longitud de la red carretera federal de cuota (kilómetros), 2010 Sucursales de la banca comercial, 2010 Sucursales de la banca de desarrollo, 2010 Cuartos registrados de hospedaje, 2010 Establecimientos de hospedaje, 2010 Turistas que se hospedaron en establecimientos, 2010 Tatatila 2,384 70 1,224 1,083 1,693 392 282 19 774 2,377 0 7 700 28 58 29 15 23 4 290 62 24 734 669 1 0 0 0 0 0 3 144 263 116 3 3 0 0 0 0 0 0 Vivienda En el municipio las viviendas son ocupadas en mayor medida de forma permanente por una familia, tenemos que hacer mención que al hablar de vivienda, nos referimos a un solo cuarto, que funciona como cocina, dormitorio, teniendo un alto grado de hacinamiento. Vivienda y Urbanización Total de viviendas particulares habitadas, 2010 Promedio de ocupantes en viviendas particulares habitadas, 2010 Viviendas particulares habitadas con piso diferente de tierra, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de agua de la red pública en el ámbito de la vivienda, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de drenaje, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de excusado o sanitario, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de energía eléctrica, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de refrigerador, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de televisión, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de lavadora, 2010 Viviendas particulares habitadas que disponen de computadora, 2010 Parques de juegos infantiles, 2011 Tomas domiciliarias de agua entubada, 2011 Tomas instaladas de energía eléctrica, 2011 Tatatila 1,195 4.7 1,107 868 716 1,096 1,112 460 874 207 24 No disponibl e 876 891 Educación Es necesario definir la educación como un proceso mediante el cual se transmiten conocimientos, valores, costumbres y formas de actuar, con la educación las nuevas generaciones aprenden y transmiten conocimientos. En la siguiente tabla podemos revisar la realidad educativa del municipio. Educación Población de 6 y más años, 2010 Población de 5 y más años con primaria, 2010 Población de 18 años y más con nivel profesional, 2010 Población de 18 años y más con posgrado, 2010 Grado promedio de escolaridad de la población de 15 y más años, 2010 Tasa de alfabetización de las personas de 15 a 24 años, 2010 Tasa de alfabetización de los hombres de 15 a 24 años, 2010 Tasa de alfabetización de las mujeres de 15 a 24 años, 2010 Alumnos egresados en preescolar, 2011 Alumnos egresados en primaria, 2011 Alumnos egresados en secundaria, 2011 Alumnos egresados en profesional técnico, 2011 Alumnos egresados en bachillerato, 2011 Alumnos egresados en primaria indígena, 2011 Total de escuelas en educación básica y media superior, 2011 Escuelas en preescolar, 2011 Tatatila 4,766 2,858 32 3 4.7 93.5 92.9 94.2 118 125 83 0 18 0 43 17 Escuelas en primaria, 2011 Escuelas en primaria indígena, 2011 Escuelas en secundaria, 2011 Escuelas en profesional técnico, 2011 Escuelas en bachillerato, 2011 Escuelas en formación para el trabajo, 2011 20 0 5 0 1 0 Salud Se cuenta con dos centros de salud, el primero de ellos ubicado en la cabecera municipal y el otro ubicado en la comunidad de Pilhuatepec, es importante mencionar que en los últimos años su mantenimiento se realiza con recursos del H. Ayuntamiento, CAPITULO VI: EJES RECTORES EJE 1: DESARROLLO INSTITUCIONAL LEGALIDAD: En esta administración tenemos un gran compromiso con la ciudadanía, las instituciones públicas y los diferentes órdenes de gobierno, como todo ciudadano perteneciente a este municipio y de cualquier otra latitud de nuestro hermoso país, por ello, reconocemos nuestra responsabilidad y compromiso al conducir nuestros actos con estricto respeto a los derechos humanos, con políticas de inclusión social y perspectiva de género. En esta administración municipal hacemos un gran esfuerzo por cumplir lo que las diversas Leyes nos competen para que cada acto administrativo y legal sea apegado a las normas, reglas, leyes, códigos y reformas que se vayan generando de manera constante. De manera enunciativa mencionamos algunas de las Leyes y Códigos que rigen nuestro actuar. Constitución Política Federal. Constitución Política del Estado de Veracruz Ley Orgánica del Municipio Libre Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos. Código Fiscal de la Federación. Código Hacendario Municipal Ley del Impuesto Sobre la Renta. Ley de Contabilidad Gubernamental Ley de Fiscalización Superior del Estado. Ley de Protección Civil. Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia. Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública para el Estado de Veracruz. Etc. TRANSPARENCIA: En la Administración Pública Municipal, Estatal y Federal del país existen diversos factores que inciden negativamente en la rendición de cuentas y el combate a la corrupción. Esto incluye deficiencias en materia de documentación y archivos, capacidad tecnológica y de infraestructura, falta de personal capacitado en la materia, un cambio de mentalidad, usos y costumbres legales y burocráticas, así como problemáticas relacionadas con la asignación presupuestal y su vinculación con mecanismos de evaluación. La diversidad de criterios utilizados y la fragmentación institucional no logran generar resultados comparables sobre la gestión pública, ni producir efectos eficientes en el combate a la corrupción, ni en el control eficaz de las políticas públicas. Por tal razón, el municipio de Tatatila no es ajeno a esta problemática, por lo que, con base en sus capacidades tecnológicas, financieras y de recursos humanos, se suma a la gran estrategia nacional y estatal para coadyuvar en el combate a la corrupción. La transparencia y el acceso a la información pública deben constituirse como herramientas que permitan mejorar la rendición de cuentas públicas hacia la ciudadanía, autoridades, entidades académicas, etc., pero también combatir y prevenir eficazmente la corrupción, fomentando la participación de los ciudadanos en la toma de decisiones gubernamentales y en el respeto a las leyes. Por lo que, el Ayuntamiento de Tatatila en su periodo 2014-2017, buscará mejorar las oficinas que albergan la Unidad de Acceso a la Información Pública con recursos humanos y materiales para facilitar a la ciudadanía el libre acceso a la información pública. Las autoridades municipales, estatales y federales, deben de informar de las acciones y resultados de sus operaciones, uso, destino y aplicación de los recursos públicos, así como de sus actos administrativos y legales, garantizando el acceso a la información pública y la rendición de cuentas de los servidores públicos; así mismo, debe establecer los mecanismos y procedimientos simplificados, expeditos y gratuitos para que los ciudadanos ejerzan sus derechos en materia de acceso a la información. Cualquier ciudadano o entidad que requiera información del municipio, deberá de apegarse a las capacidades tecnológicas, reglamentarias aplicables sin que esto limite el acceso a la información. La corrupción no es un fenómeno aislado sino la consecuencia de distintas formas de trasgresión al Estado de Derecho, por lo que asumimos que no puede combatirse de manera eficaz persiguiendo solamente a los individuos que han cometido faltas, sino construyendo garantías y creando políticas integrales que permitan disminuir esas conductas, toda vez que, la corrupción no es de una persona sino de dos o más, por ello, desde nuestra competencia municipal estaremos coadyuvando con los diferentes niveles de gobierno y la ciudadanía en su conjunto para transparentar nuestras acciones municipales. RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: PROMOCIÓN DE TRANSPARENCIA Reglamento de la Unidad de Acceso. Reglamento del Sistema de Datos Personales Municipales. Unidad de Acceso a la Información Pública Municipal Existen limitaciones tecnológicas que impiden la publicación de las obligaciones con oportunidad y escasos recursos humanos. Actualizar los equipos de cómputo y mobiliario. RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: Capacitar a personal para apoyo en materia de transparencia y aspectos administrativos. Actualizar las obligaciones de transparencia del municipio. Participar en Cursos y Talleres. Participar en la evaluación en materia de cumplimientos legales. Incrementar el personal en la UAIP, destinar más recursos que permitan eficientar las operaciones de la UAIP, adquirir equipos y mobiliario para la UAIP. Honorable Cabildo. Instituto Veracruzano de Acceso a la Información Pública. PROTECCIÓN CIVIL Y LA REDUCCIÓN DE RIEGO DE DESASTRES Debemos entender que una de las tareas más importantes del municipio es generar una cultura de la Protección Civil, utilizando estrategias de prevención y mitigación de riesgos; capacitando y certificando al personal de protección civil, con la única finalidad de brindar una atención oportuna y eficiente, que ofrezca seguridad y tranquilidad a todos los habitantes, especialmente de aquellos que viven en situación de riesgo. No obstante, en nuestro municipio existen limitaciones tecnológicas, económicas, medios de transporte, etc., que limitan la capacidad de las autoridades para poder atender oportunamente situaciones de contingencia que pongan en riesgo la seguridad de los ciudadanos, por lo que, es primordial el apoyo decidido de los gobiernos estatales y federales, en razón de que cuentan con la infraestructura tecnológica, medios de transporte y personal capacitado para atender contingencias de alto impacto. Por ello, en nuestra administración municipal estamos decididos a coadyuvar con nuestras capacidades y alcances para lograr la estabilidad de los ciudadanos en esta materia. Para desarrollar las actividades y responsabilidades en materia de protección civil hemos considerado como guía y referencia los contenidos que respondan a las seis prioridades establecidas en el Artículo 12 de la Ley 856, los cuales mencionaremos a continuación: METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROTECCIÓN CIVIL Ley de Protección Civil y la Reducción de Riesgos. Reglamento de Protección Civil Municipal Dirección Municipal de Protección Civil El municipio de Tatatila es altamente susceptible de verse impactado por las contingencias ambientales y naturales. La geografía del municipio es proclive a padecer derrumbes de grandes rocas, deslaves, incomunicación tecnológica y en vías de comunicación, ya que, tanto la cabecera municipal como las comunidades se encentran asentados en PROGRAMAS/ACCIONES: RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: zonas de alto riesgo y lejanas unas de otras. La geografía del municipio no permite de ninguna forma iniciar programas de reubicación de los ciudadanos, por lo que, lo más factible es mantenerlos informados para estar alertas de las contingencias. Asegurar que la reducción del riesgo de desastres constituya un objetivo prioritario en las políticas públicas y los programas del gobierno municipal. Identificar, evaluar y vigilar los riesgos de desastre y potenciar la alerta temprana. Utilizar el conocimiento, la innovación y los contenidos de la educación para establecer una cultura de prevención en toda la población. Buscar reducir los factores subyacentes del riesgo. Fortalecer la preparación en casos de emergencia, a fin de asegurar una respuesta institucional coordinada y eficaz. Garantizar el respeto a los derechos humanos, la perspectiva de género y la atención especial a grupos vulnerables. En el municipio no contamos con equipo de transporte para atender contingencias ambientales, no se cuenta con recursos financieros para atender en gran medida a la población. Se hace altamente necesaria el apoyo decidido de la Secretaría de Protección Civil, el ejército mexicano, organismos y dependencias gubernamentales para atender las contingencias en materia de protección civil, por ello, esta administración asumirá su responsabilidad con base en sus capacidades y competencias para dar oportuna atención a los ciudadanos que así lo requieran. PARTICIPACIÓN CIUDADANA Dentro de la gestión municipal, se trabajará de cerca con la población a través de sus representantes comunitarios o cualquier otro ciudadano que tenga deseos de participar activamente por el bien de su comunidad. Esta administración se apoyará con los Comités religiosos, productivos o deportivos que son los más comunes en nuestro municipio. Todo ciudadano tiene las puertas abiertas de este Ayuntamiento para que reciba la atención debida y puedan aportar sus propuestas o sugerencias. Los principales mecanismos de participación tenemos: Comités Comunitarios. Comités Religiosos. Comités Deportivos, y Comités de Producción Agrícola Comités de Producción Ovina. ASOCIACIÓN Y COORDINACIÓN La presente administración municipal con la finalidad de cumplir sus metas y objetivos en este cuatrienio, desarrollará estrategias de coordinación y asociación con autoridades estatales, federales, organismos públicos, entidades académicas, etc., de tal suerte que, con una plena coordinación y conjunción de esfuerzos logremos contribuir a abatir el rezago social, disminuir déficits educativos, de salud, de derechos humanos y equidad de género. Nuestra aspiración es lograr el apoyo de las siguientes autoridades para implementar proyectos en materia de educación, salud, deporte, derechos humanos, transparencia, etc. Secretaría de Economía Secretaría de Desarrollo Social Secretaría de Salud Comisión Nacional del Agua Etc. ADMINISTRACIÓN FINANCIERA: La acción pública municipal siempre enfrenta restricciones económicas y financieras. Cuando éstas no se reconocen, se corre el riesgo de actuar con irresponsabilidad y afectar el desempeño de individuos y organizaciones. Por eso, esta Administración Municipal mantendrá responsabilidad presupuestal, ajustándose siempre a los recursos financieros de que disponga para sustentar sus programas, proyectos, obras, acciones y gasto corriente. Al mismo tiempo, buscará aumentar sus recursos financieros, respetando siempre los criterios de equidad y eficiencia aplicables. Las finanzas públicas ordenadas sólo se logran cuando, durante su gestación, todos los programas, proyectos y acciones de Gobierno han tomado en cuenta la necesidad de proceder con eficiencia y responsabilidad presupuestal, sujetándose de manera irrestricta a las partidas presupuestales programadas para cada ejercicio fiscal. El Ayuntamiento de Tatatila, buscará establecer mecanismos de control y transparencia presupuestal efectivos, apoyados en un marco normativo moderno y claro, que definan con precisión los criterios cuyo cumplimiento constituya una condición necesaria para la obtención de recursos presupuestales, apegándose de manera oportuna a los cambios legales, financieros, fiscales y presupuestales contenidos en las diversas Reformas de Ley. Con una adecuada responsabilidad y disciplina presupuestal, el Ayuntamiento de Tatatila busca establecer las bases para el ahorro público, de su nivel actual, hacia fines de la presente Administración, destinando los recursos a la inversión en infraestructura social y productiva así como para cubrir compromisos laborales. Para lograr lo planeado, en primer lugar, se plantea conducir una política económica responsable que contribuya a mantener la estabilidad económica del municipio. Esto requiere establecer instrumentos para hacer un uso más eficiente del gasto público, que mitiguen los riesgos y/o gastos superfluos. En segundo lugar, se deberán desarrollar mecanismos de evaluación sobre el uso efectivo de recursos públicos destinados a promover y hacer vigente la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres. Cabe hacer notar que nuestro municipio cuenta con profundas necesidades sociales que satisfacer, y que, una vez identificadas según los indicadores emitidos por la SEDESOL y el CONEVAL, se hace necesario la obtención de mayores recursos financieros a los programados a través de las Participaciones Federales, FISM y FORTAMUN-DF, por ello, se hace patente que, aun cuando los recursos y ministraciones federales se distribuyen con base a estándares e indicadores pertinentes, para nuestro municipio no son suficientes, y es menester resaltar la necesidad de un incremento porcentual en cada uno de los fondos que permitan el desarrollo de obras públicas en beneficio de la población más desprotegida. Las recientes reformas a la Ley de Coordinación Fiscal enfocadas a la aplicación de los recursos del fondo FISM, si bien, se enfocan al combate de la pobreza extrema, queremos destacar que como parte al combate a la pobreza se hacen necesarias de manera muy importante el desarrollo de obras públicas en materia de infraestructura en vías de comunicación y aperturas de caminos para poder acercar los mecanismos de apoyos sociales a cada una de nuestras comunidades que cuentan con difíciles condiciones de acceso y comunicación. Nuestra administración municipal está convencida de que debemos de sumarnos a todos los esfuerzos que el gobierno federal y estatal está llevando a cabo en materia de transparencia rendición de cuentas, por tal razón, esta administración se incorpora de manera decidida a todos los lineamientos para ejecutar los procesos de la Armonización Contable y apegarse a las reformas contenidas en la Ley de Contabilidad Gubernamental y en la Ley de Fiscalización Superior del Estado, así como de todas las normatividades aplicables en la materia. En consecuencia, está administración municipal a través de sus áreas operativas estará llevando el análisis y depuración de sus estados financieros y demás actos legales y administrativos relacionados con la materia de Armonización Contable. METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: DISCIPLINA PRESUPUESTARIA Código Hacendario Municipal.. Ley Orgánica del Municipio Libre. Ley de Coordinación Fiscal. Ley de Planeación del Estado de Veracruz. Tesorería Municipal. Falta de Programación de Gastos. Falta de evaluación para la eficiencia en el gasto. Mayor flujo de información financiera entre autoridades. Establecer un Programa de Gastos RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: Recurrentes y Esporádicos. Establecer un Programa o Seguimiento de los Gastos para mejora, reparación o adquisición. Realizar reuniones constantes con las autoridades municipales para conocimiento del desarrollo del gasto y disponibilidad presupuestaria. Capacitar al personal en materia contable y financiera para que desarrolle sus funciones de manera preventiva y coadyuvante con las autoridades. Integrar la Información financiera y presupuestaria para su análisis oportuno. Equipar las oficinas con el equipo tecnológico y mobiliario correspondiente. Administrar de manera más eficiente el gasto evitando los excesos y pagos improcedentes o no sustentados ampliamente. Honorable Cabildo. Congreso del Estado de Veracruz. Secretaría de Hacienda Federal. Órgano de Fiscalización Superior. TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN. Las telecomunicaciones se han convertido en un insumo estratégico para competir en la economía moderna. El acceso a los servicios de telecomunicaciones a un precio competitivo y con la calidad suficiente es hoy un prerrequisito para que los individuos y las empresas sean competitivos y aprovechen al máximo el potencial de las nuevas tecnologías de la información y la comunicación. Mejorar el acceso a las tecnologías de la información y la comunicación cumple un doble propósito. Por una parte, son actividades económicas que producen insumos estratégicos para el incremento de la productividad de los comercios y la población. Por otro lado, son instrumentos que propician el fortalecimiento de los derechos fundamentales de las personas, por ello, reconocemos la importancia del tema en nuestro municipio. . METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: ACESO A INTERNET Y TELEFONIA Ley de Comunicaciones y Transportes Presidencia Existen serias limitaciones de servicios de internet y telefonía, ya que sólo se cuenta con el servicio en la cabecera municipal y una comunidad, con un servicio intermitente. Establecer negociaciones con RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: proveedores para acercar el servicio de internet al menos a las comunidades más pobladas. Gestionar proyectos en materia de telecomunicaciones que favorezcan a la población del municipio. Se cuenta con escasos equipos de cómputo y poco personal disponible para capacitar a ciudadanos. Se buscarán mecanismos con la SEDESOL y la Secretaría de Comunicaciones para desarrollar proyectos tecnológicos básicos. CAPACITACIÓN Y PROFESIONALIZACIÓN En esta administración municipal estamos convencidos que el contar con el personal preparado y calificado para desempeñar cada uno de sus puestos, representa un gran capital en materia de recursos humanos. Cabe hacer notar que hay áreas de oportunidad la mayoría del personal en materia educativa, por ello, esta administración está consciente de la gran oportunidad que se tiene al contar con personal responsable. Por lo anterior, esta administración aprovechará las diversas oportunidades y mecanismos de capacitación que existen en los diversos centros académicos y de capacitación laboral. Se buscará obtener cursos y talleres de capacitación, programas especiales para cursar el bachillerato y en su caso participar en licenciaturas y maestrías con base en la disponibilidad y capacidad de los trabajadores. Por ello, buscaremos estableceremos convenios de colaboración con los siguientes: Instituto Veracruzano de Desarrollo Municipal Colegio de Veracruz ICATVER Universidad Veracruzana Universidad Popular Autónoma de Veracruz Así mismo, de manera interna, aprovecharemos las capacidades del personal directivo que cuenta con formación académica para que contribuyan con su conocimiento y experiencia para que todo el personal de este H. Ayuntamiento logre desempeñar sus responsabilidades con oportunidad, probidad y profesionalismo en beneficio de la ciudadanía en su conjunto. EJE 2: DESARROLLO SOCIAL CULTURA Y PATRIMONIO El concepto de patrimonio cultural es subjetivo y dinámico, no depende de los objetos o bienes sino de los valores que la sociedad en general les atribuyen en cada momento de la historia y que determinan qué bienes son los que hay que proteger y conservar para la posteridad. En la actualidad los bienes inmuebles que se encuentran en el municipio, no cuentan con una clasificación e identificación formal, ni del tiempo en que fueron realizados y de cómo integrarlos dentro del patrimonio municipal. Por lo que debido a esto se propone lo siguiente: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: CULTURA Y PATRIMONIO Incrementar y clasificar los bienes inmuebles dentro del municipio considerando su tiempo de realización y valor histórico entre sus demás características constructivas. Desarrollo Institucional Acercarse a las instituciones correspondientes encargadas de la planeación de edificios históricos, culturales y deportivos para seguir los lineamientos correspondientes. Implementar programas de desarrollo institucional que puedan identificar los bienes inmuebles que puedan formar parte del patrimonio histórico, cultural y deportivo. Determinar física y jurídicamente los bienes inmuebles contemplados dentro del municipio que tengan carácter histórico, cultural y deportivo. BENEFICIAR A MÁS DE 5000 habitantes. TABLA CULTURA Y PATRIMONIO. CREACIÓN PROPIA. DEPORTE Y RECREACIÓN Es importante considerar al deporte como cualquier actividad que se caracteriza por tener un conjunto de reglas y costumbres, a menudo asociadas a la competitividad, y que requiere competición con uno mismo o con los demás. Ligado a esto el concepto de recreación se entiende si pensamos que desde el principio, hombres y mujeres han estado sujetos a diversos tipos de presiones que con el tiempo crean cansancio y por ende, desánimo. Es por ello que las personas han buscado maneras de escapar de las presiones del diario vivir y darse espacios en los que puedan descansar y disfrutar. Razones por las que el municipio se compromete a: Establecer el Sistema Municipal del Deporte, coordinando la participación de los sectores público, social y privado. Promover la atención a la población en general, como lo marca la Ley del Sistema Estatal de Cultura Física y Deporte y su Reglamento: Deporte para Todos, Estudiantil, Federado, Alto Rendimiento, Capacitación y Actualización de Entrenadores Deportivos, Talentos Deportivos, Instalaciones Deportivas, Deporte Autóctono y Tradicional, Adaptado y para la Tercera Edad. Promover y concertar la participación de los trabajadores en las etapas eliminatorias, consideradas en los Juegos Nacionales de los Trabajadores. Apoyar, promover, asesorar, organizar y supervisar la debida operación de los Clubes y ligas de su municipio, para lograr la más amplia atención al deporte para todos. Establecer programas de Capacitación para consolidar el deporte en su municipio. Fomentar la creación y mantenimiento de los Servicios e Instalaciones para la mejor atención al deporte De esta manera el deporte amplia la cobertura deportiva y de actividades física dentro del municipio beneficiando a más de 5000 habitantes e integrándolos al desarrollo a programas de actividades física en pro de la salud. GRUPOS VULNERABLES ASISTENCIA SOCIAL El concepto de asistencia tiene múltiples usos por lo que nos interesa destacar su definición como una ayuda a una población o sociedad determinada dentro de los grupos vulnerables, alentada por el trabajo arduo día a día que merece ser asistida por la colaboración municipal. Esta noción asociada a un servicio que se presta para solucionar problemas de diversa índole que mejore las condiciones de vida de los grupos más desprotegidos, no es sino un modelo de desarrollo que nos permita unir fuerzas, por lo que en este rubro se propone lo siguiente: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: ASISTENCIA SOCIAL Incrementar y/o mejorar la cobertura de atención a las diferentes comunidades que requieren de ayudas y/o beneficios. Desarrollo Social Implementar programas de asistencia social en las diferentes localidades para poder ser canalizados a la institución municipal. Realizar muestreos aleatorios en los puntos de mayor rezago y pobreza extrema para detectar necesidades y apoyos recurrentes. Colocar módulos de asistencia social en las diferentes localidades. BENEFICIAR A MÁS DE 5000 habitantes. TABLA SISTENCIA SOCIAL. CREACIÓN PROPIA. EQUIDAD DE GÉNERO La presente Administración municipal 2014-2017 del municipio de Tatatila, considera fundamental garantizar la igualdad sustantiva de oportunidades entre mujeres y hombres. Queremos conjugar esfuerzos con el gobierno estatal y federal para aspirar a llevar a México hacia su máximo potencial, por lo que reconocemos que más de la mitad de su población se enfrenta a brechas de género en todos los ámbitos. Este es el primer Plan Municipal de Desarrollo que incorpora una perspectiva de género como principio esencial. Es decir, que contempla la necesidad de realizar acciones especiales orientadas a garantizar los derechos de las mujeres y evitar que las diferencias de género sean causa de desigualdad, exclusión o discriminación. El objetivo es fomentar un proceso de cambio profundo que comience al interior del H. Ayuntamiento. Lo anterior con el objeto de evitar que en las oficinas de la Administración Pública Municipal se reproduzcan los roles y estereotipos de género que inciden en la desigualdad, la exclusión y discriminación, mismos que repercuten negativamente en el éxito de las políticas públicas. Por tal razón, esta administración municipal se suma a los esfuerzos y hace participe su compromiso para erradicar la desigualdad de género, y con base en sus esfuerzos hará lo propio por coadyuvar a mejorar la calidad de vida de las mujeres. Reconocemos que la problemática en materia de desigualdad es profunda que requiere de cambios de paradigmas, y reconocemos que en una administración municipal es muy difícil erradicar con el problema, sin embargo, estamos convencidos de que aportaremos nuestros esfuerzos por contribuir en reducir los índices de violencia y desigualdad de género. En esta administración municipal aspiramos grandemente contribuir con los dos órdenes de gobierno, y con base en nuestras capacidades financieras, de recursos humanos y materiales a través del Instituto Municipal de las Mujeres Tatatilenses, establecer medidas especiales orientadas a la erradicación de la violencia de género en la población de nuestro municipio. Llevar a cabo campañas, cursos y/o talleres de sensibilización sobre los riesgos y consecuencias de la trata de personas orientadas a mujeres, así como sobre la discriminación de género y los tipos y modalidades de violencias contra las mujeres. Promover la igualdad de oportunidades entre mujeres y hombres para ejercer sus derechos, reduciendo la brecha en materia de acceso y permanencia laboral. Fomentar políticas dirigidas a los hombres que favorezcan su participación en el trabajo doméstico y de cuidados, así como sus derechos en el ámbito familiar. Impulsar en todos los niveles, particularmente en la educación básica, el acceso y permanencia de las mujeres en el Sistema Educativo, así como la conclusión oportuna de sus estudios. Fomentar la participación de las niñas y mujeres en actividades deportivas, para mejorar su salud y su desarrollo humano. Promover la participación equitativa de las mujeres en actividades culturales. Cabe hacer patente que en nuestro municipio existen dificultades geográficas, culturales e ideológicas que profundizan el rezago en materia de desigualdad y perspectiva de género, así mismo, considerando la cultura dominante del género masculino, se hace patente una tarea difícil y complicada para desarrollarla, no obstante, en nuestra administración haremos esfuerzos por sentar las bases en la población para que se apeguen a una vida libre de violencia de género. METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: INCLUSION Y EQUIDAD DE GENERO Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia Ley para la Igualdad entre Mujeres y Hombres para el Estado de Veracruz Reglamento del Instituto Municipal de las Mujeres Tatatilenses. Instituto Municipal de las Mujeres Tatatilenses. Existen limitaciones tecnológicas y personal capacitado que fomenten la perspectiva de género. Actualizar los equipos de cómputo y mobiliario. Capacitar a personal para apoyo en materia de equidad de género y el acceso a una vida libre de violencia. Actualizar el reglamento del IMMT. Participar en Cursos y Talleres. Participar en la evaluación en materia de cumplimientos en la materia. Coordinar grupos de mujeres para capacitación e inclusión. RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: Participar en Proyectos Estatales y Federales que permitan la capacitación de los funcionarios municipales. Incrementar el personal en la UAIP, Destinar más recursos que permitan eficientar las operaciones del IMMT, equipar la oficina del IMMT. Instituto Veracruzano de las Mujeres. Instituto Nacional de las Mujeres. Comisión Estatal de los Derechos Humanos. Secretaría de Salud de Veracruz. Secretaría de Educación de Veracruz. EDUCACIÒN Como todo proceso que se desarrolla conforme pasa el tiempo es la Educación parte importante no solo en el desarrollo de nuestro municipio sino también para el de nuestros niños y jóvenes de los cuales depende el futuro y crecimiento de Tatatila, a continuación se muestra un diagnostico actual de las escuelas ubicadas dentro del municipio: Por lo que a partir del diagnóstico mostrado con anterioridad se propone lo siguiente: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: EDUCACIÒN Ofrecer espacios adecuados y acordes para el estudio y actividades escolares en las diferentes localidades del municipio. Obra Pública Desarrollar un diagnóstico de las diferentes escuelas a partir de la solicitud y necesidades de las mismas. Llevar a cabo la gestión de las validaciones pertinentes en las instancias educativas para su realización. Rehabilitación, mejoramiento y/o adecuaciones en jardines de niños, primarias y secundarias de las diferentes localidades del municipio. Construcción de aulas anuales para escuelas en diferentes localidades. BENEFICIAR A MÁS DE 300 alumnos TABLA EDUCACIÓN. CREACIÓN PROPIA. Con estas obras en educación se busca la dignificación de los planteles escolares, para evitar rezagos en cuanto equipamiento, áreas de recreación y actos cívicos, obras y acciones que beneficiaran a más de 300 alumnos. JUVENTUD Nuestros jóvenes parte primordial en el desarrollo social, colectivo y productivo requieren una atención importante por lo que se propone la implementación de los siguientes programas: La salud sexual y la salud reproductiva como elementos primordiales, para obtener una educación sexual adecuada y tener acceso a la planificación familiar y a los métodos anticonceptivos tanto para evitar embarazos no deseados como infecciones de transmisión sexual ya que el principal problema de los jóvenes es que no practican sexo seguro. Las relaciones sexuales se inician, mayoritariamente, entre los 13 y 19 años, con una escasa utilización de los métodos anticonceptivos que provoca embarazos no deseados. Las mujeres que sufren un embarazo adolescente recurren con mayor frecuencia a los anticonceptivos de emergencia y al aborto inducido (legal o ilegal), son víctimas con mayor frecuencia de la violencia sexual y socialmente se encuentran más indefensas por su falta de autonomía social y económica. OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: JUVENTUD Ofrecer a los jóvenes de la información necesaria para su desarrollo personal y social. Desarrollo Social Crear espacios de integración colectiva y de intercambio de ideas y experiencias que los ayuden a interactuar con su medio social. Llevar a cabo la gestión con las instancias correspondientes relacionadas con la juventud y el desarrollo social. Crear el instituto de la juventud Acondicionar espacios para el desarrollo colectivo de jóvenes, para motivarlos en el desarrollo de actividades personales, sociales y deportivas. BENEFICIAR A MÁS DE 100 jóvenes TABLA JUVENTUD. CREACIÓN PROPIA. VIVIENDA Poniendo énfasis en un problema latente dentro de nuestro municipio y me refiero a la alta marginalidad en la que nos encontramos catalogados por Coneval y Sedesol en referencia a los indicadores antes mencionados, el municipio de Tatatila se compromete a la tarea de gestionar los recursos necesarios de orden federal durante este ejercicio 2014-2017 a través de los diferentes programas de desarrollo social y mejoramiento de la vivienda (SEDATU). Proponiendo lo siguiente: VIVIENDA OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: Aumentar la cobertura en cuanto a espacios seguros habitables que para la familia se trate, esto en las diferentes localidades del municipio. Desarrollo Social-Obra Pública Identificar los diferentes sectores más desprotegidos que no cuentan con espacios dignos y seguros según su marginación y grado de rezago social que muestren en sus localidades. Realizar obras y acciones en las diferentes localidades carentes de espacios dignos y seguros a través de la participación social, municipal y federal. CONSTRUIR: 10,000 metros cuadrados de losas de concreto, 10,000 metros cuadrados de muros de block, 10,000 metros cuadrados de firme de concreto, 100 baños dignos, con tinaco, lavabo, wc y biodigestor 100 fogones 100 unidades pie de casa anuales dentro de las diferentes localidades. Esto a gestionar en SEDATU BENEFICIAR A MÁS DE 500 FAMILIAS TABLA VIVIENDA. CREACIÓN PROPIA POBREZA POBREZA Es t a dís t ic as Z A P y p o r L oc al i d ad FUENTE: INFORMACIÓN FISM-DF Y ZAP 2014 DECRETO Quinta sección, Secretaria de Desarrollo Social Decreto por el que se emite la declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el año 2014. Diario Oficial del día Martes 3 de Diciembre de 2014. FUENTE: CARENCIAS Y REZAGO SOCIAL POR LOCALIDAD_INEGI 2010. SITUACIÓN DE POBREZA Y REZAGO SOCIAL SEDESOL - CONEVAL I. INDICADORES SOCIODEMOGRÁFICOS • La población total del municipio en 2010 fue de 5,584 personas, lo cual representó el 0.1% de la población en el estado. • En el mismo año había en el municipio 1,195 hogares (0.1% del total de hogares en la entidad), de los cuales 175 estaban encabezados por jefas de familia (0% del total de la entidad). • El tamaño promedio de los hogares en el municipio fue de 4.7 integrantes, mientras que en el estado el tamaño promedio fue de 3.8 integrantes. • El grado promedio de escolaridad de la población de 15 años o más en el municipio era en 2010 de 4.7, frente al grado promedio de escolaridad de 7.7 en la entidad. • En 2010, el municipio contaba con 18 escuelas preescolares (0.2% del total estatal), 19 primarias (0.2% del total) y cuatro secundarias (0.1%). Además, el municipio contaba con un bachillerato (0.1%) y ninguna escuela de formación para el trabajo. El municipio no contaba con ninguna primaria indígena. • Las unidades médicas en el municipio eran dos (0.1% del total de unidades médicas del estado). • El personal médico era de cuatro personas (0% del total de médicos en la entidad) y la razón de médicos por unidad médica era de 2, frente a la razón de 6.7 en todo el estado. II. MEDICIÓN MULTIDIMENSIONAL DE LA POBREZA • En 2010, 5,085 individuos (88.4% del total de la población) se encontraban en pobreza, de los cuales 2,636 (45.9%) presentaban pobreza moderada y 2,449 (42.6%) estaban en pobreza extrema. • En 2010, la condición de rezago educativo afectó a 42% de la población, lo que significa que 2,415 individuos presentaron esta carencia social. • En el mismo año, el porcentaje de personas sin acceso a servicios de salud fue de 30.2%, equivalente a 1,738 personas. • La carencia por acceso a la seguridad social afectó a 95.3% de la población, es decir 5,477 personas se encontraban bajo esta condición. • El porcentaje de individuos que reportó habitar en viviendas con mala calidad de materiales y espacio insuficiente fue de 36.7% (2,110 personas). • El porcentaje de personas que reportó habitar en viviendas sin disponibilidad de servicios básicos fue de 61.9%, lo que significa que las condiciones de vivienda no son las adecuadas para 3,561 personas.• La incidencia de la carencia por acceso a la alimentación fue de 27.3%, es decir una población de 1,568 personas. III. INDICADORES ASOCIADOS AL ÍNDICE DE REZAGO Fuente: Elaboración propia con información del CONEVAL y del INEGI *Indicadores no utilizados directamente en la construcción del índice de rezago social. Nota: entre paréntesis se incluye el número de personas o viviendas con rezago para cada indicador. Las incidencias de los rubros de infraestructura social a los que se destinarán los recursos del FAIS son: • Viviendas que no disponen de drenaje (39.8% del total), viviendas que no disponen de agua entubada de la red pública (27.3%), viviendas sin ningún bien (13.9%), viviendas con un solo cuarto (8.2%), viviendas con piso de tierra (7.4%) y viviendas que no disponen de energía eléctrica (6.6%). Las incidencias en otros indicadores de rezago social son: • Viviendas que no disponen de lavadora (82.7% del total), población de 15 años y más con educación básica incompleta (78.3%), viviendas que no disponen de refrigerador (61.5%), población sin derechohabiencia a servicios de salud (33.3%), población de 15 años o más analfabeta (24.2%), viviendas sin excusado/sanitario (8.3%) y población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela (8.2%). IV. INDICADORES DE REZAGO SOCIAL EN LOCALIDADES Nota: para cada indicador se seleccionan 15 localidades: por estrato se incluyen las cinco localidades con el mayor número de personas o viviendas, según sea el caso, que presentan el rezago que mide el indicador. Este criterio de selección se aplica siempre y cuando se tenga información de 15 o más localidades en el municipio, y cinco o más localidades en cada estrato. FUENTE: SUBSECRETARIA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓN Y EVALUACIÓN. SALUD En el ámbito del bienestar de la familia y atentos a la salud de nuestra población, con la ayuda de recursos federales a través de la gestión en los organismos enfocados a la salud se propone: SALUD OBJETIVOS: Incrementar y/o mejorar la cobertura en cuanto a los servicios de salud se trate para las diferentes localidades. SECTOR: Desarrollo Social ESTRATEGÍA: Establecer puntos de control estratégicos a nivel objetivo que constaten la ausencia de enfermedades o de factores dañinos en la población, que no cuente con clínica de servicios a su alcance en las diferentes localidades. ACCIÓN 1: Colocar módulos en las diferentes localidades como una red de salud que identifique necesidades prioritarias y puedan ser canalizadas a la clínica de salud más cercana. METAS: Construir dispensarios médicos en las localidades con más problemas de rezago social y pobreza extrema que no cuenten con una clínica o con servicios de salud a su alcance. Con la colaboración Municipal, Estatal o Federal la construcción de clínicas de salud en las diferentes localidades que no cuenten con asistencia médica a su alcance. ALCANCES: BENEFICIAR A MÁS DE 5000 habitantes. TABLA SALUD. CREACIÓN PROPIA. EJE 3 – DESARROLLO ECONÓMICO VIAS DE COMUNICACIÓN Y TRANSPORTE El siguiente diagrama muestra una estructura de indicadores relevantes con relación directa en la ejecución de obras y acciones en beneficio de las diferentes localidades que tienen incidencia tanto en los rubros de Aportación Municipal como en los de Infraestructura Social a los que se destinarán los recursos FORTAMUN-DF y FISM-DF. ESTRUCTURA DE PROYECTOS ESPECIALES NECESARIOS PARA LA REALIZACIÓN DE PROGRAMAS, OBRAS Y ACCIONES EN BENEFICIO DE LAS DIFERENTES LOCALIDADES VADOS REVESTIMIENTOS APERTURAS REHABILITACIÓN CAMINOS RURAL ES AMPLIACIÓN CONSTRUCCIÓN DIFERENTES LOCALIDADES DIAGRAMA. VIAS DE COMUNICACIÓN. CAMINOS RURALES. CREACIÓN PROPIA. VIAS DE COMUNICACIÓN CAMINOS RURALES Este apartado del texto requiere toda nuestra atención ya que es uno de los rubros más importantes que no debemos dejar pasar por alto ya que debido a la fuerte temporada de lluvias del año 2013 durante los meses de Septiembre a Octubre, según consta en los comunicados de prensa no. 667-13, 781-13 emitidos por la Comisión Nacional del Agua y principalmente por el paso de las tormentas tropicales “Barry y Fernad” según el boletín 449 emitido por la Secretaria de Gobernación en declaratoria de Desastre Natural, así como por la topografía de la zona, se originaron desgajamientos de cerros y crecientes de los afluentes, ocasionándose daños significativos en los caminos de las diferentes localidades que comunican con la cabecera municipal, debido a ello varios tramos aún se encuentran sin reparación. Estas circunstancias agravan la situación al no poder llevar a todas la localidades las obras y acciones de manera correcta, motivo por el cual a crecido el rezago social y la pobreza extrema fundamentada por los indicadores sociodemográficos INEGI en 2010. Por lo que es necesario compartir esfuerzo para la realización de obras enfocadas a la rehabilitación, apertura, ampliación y mejoramiento de nuestros caminos afectados junto con el apoyo del gobierno federal que permitan coordinar acciones para llevar productos y servicios a las localidades de nuestro municipio. Entre las prioridades se encuentran: 1) 2) 3) 4) 5) 6) 7) 8) 9) 10) Reencarpetamiento asfaltico del camino principal tramo Vigas-Tatatila del kilómetro 0+000 al kilómetro 6+857 como vía de acceso principal al municipio. A realizarse con la ayuda del gobierno Federal, Estatal y Municipal. Rehabilitación del Camino principal a la Concordia con longitud de 1.5 kilómetros. En un lapso de tiempo de tres meses. Construcción del Vado sobre el Río de La Vaquería con una longitud de 40 metros lineales en un lapso de tiempo de 4 meses. Construcción de Vados en varias localidades sobre paso de afluentes con una longitud de 30 metros lineales en un lapso de tiempo de 4 meses entre todas la localidades. Rehabilitación, mejoramiento y/o acondicionamiento de espacios en general para personas con capacidades diferentes, tanto en áreas interiores como en exteriores. Construcción de rampas de concreto hidráulico en tramos aislados de caminos principales en las diferentes localidades con una longitud de 1.5 kilómetros Mejoramiento en tramos aislados de caminos principales en las diferentes localidades con una longitud de 1.5 kilómetros. Apertura en tramos aislados de caminos principales en las diferentes localidades con una longitud de 1 kilómetro. Construcción de 100 metros cúbicos de muros de piedra en tramos aislados de caminos principales en las diferentes localidades. Rehabilitación de cunetas en tramos aislados del camino principal de las diferentes localidades. TABLA 10. CAMINOS RURALES. CREACIÓN PROPIA TRANSPORTE En cuanto al transporte existe una gran movilidad determinada como la actividad basada en el traslado de un lugar a otro de algún elemento, en general personas y en el intercambio de bienes, productos y mercancías a través de estos medios. Por lo que el transporte es una actividad fundamental dentro de la sociedad del municipio de gran importancia entre las diferentes localidades que se encuentran alejadas de la cabecera municipal por lo que se propone: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: TRANSPORTE Incrementar y/o mejorar la cobertura en cuanto a los medios de transporte a las diferentes localidades. Desarrollo Económico Identificar horas pico en que las personas trasladan sus bienes o productos de un lugar a otro y programar horas de entrada y salida de los diferentes organismos que concentran población económicamente activa que permita una movilidad coherente al desarrollo municipal. Establecer mapas de ubicación con las diferentes rutas de comunicación para la movilidad entre las diferentes localidades. Mejorar las vías de comunicación para que más vehículos del transporte público y privado lleguen a las localidades más alejadas. BENEFICIAR A MÁS DE 5000 habitantes. TABLA TRANSPORTE. CREACIÓN PROPIA. Todo esto principalmente y con la finalidad siempre de mejorar las diferentes vías de comunicación de nuestro municipio con todas y cada una de las localidades que lo integran. Beneficiando a más de 5000 habitantes. INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS En nuestro municipio no existen industrias de ninguna naturaleza, en razón de que es de alta marginación y con una geografía muy complicada que no permite la instalación física de inmuebles para el desarrollo industrial, por otro lado, el sector comercio es muy básico, si bien hay muchos emprendedores, hay comercios muy pequeños, el desarrollo del sector es muy lento, así mismo, no contamos con empresas dedicada a los servicios. Las condiciones generales de este segmento es de nivel muy básico y con expectativas de crecimiento prudentes. Considerando las circunstancias actuales, esta administración facilitará las condiciones jurídicas para que más emprendedores decidan apostarse en el municipio y de esta manera impulsar el desarrollo en el municipio. OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: INDUSTRIA, COMERCIO Y SERVICIOS Generar condiciones jurídicas que faciliten la instalación de mas comercios e incentivar la economía local. Desarrollo Económico Establecer coordinación con dependencias gubernamentales en materia económica para dar facilidades administrativas a los emprendedores. Iniciar diálogos con la Secretaría de Economía para desarrollar proyectos de inversión. Iniciar diálogos con la Secretaría de Desarrollo Social para desarrollar proyectos productivos entre los emprendedores. Suscribir Convenios de colaboración. 16 Comunidades. ECONOMÍA LOCAL En cuanto a la economía local, debemos mencionar que existe bajo desarrollo, sin embargo, de las oportunidades que tenemos en el municipio, son procesadoras de leche para hacer quesos, actividades de minería básica donde se obtienen piedras preciosas como cuarzos, amatistas, etc., así mismo, se lleva a cabo la producción de café, maíz, frijol, higo, frijol, etc., dichas actividades que contribuyen en cierta medida al desarrollo económico de las familias tatatilenses. En esta administración se darán las facilidades administrativas y en su caso a través de proyectos productivos para mejorar la economía ya establecida y dar oportunidades a productores rurales que se sumen a proyectos productivos para la crianza de cabras para la obtención de leche y elaboración de quesos. OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: ECONOMIA LOCAL Incrementar las condiciones económicas del municipio a través de emprendedores para aumentar la producción local. Desarrollo Económico Generar talleres con productores para que aumenten la producción de quesos, higos, café, maíz, etc., y la economía local se vea incrementada. Reunir a productores para capacitarlos en materia de productividad. Mejorar la productividad. Asociación de Productores. TURISMO La actual administración está convencida que el municipio cuenta con una excelente oportunidad para el desarrollo del turismo ecológico, considerando que es una pieza clave para el desarrollo económico del municipio, lo que nos permitiría explorar otras opciones de desarrollo económico y social, generando una derrama económica significativa para los habitantes, con la visión de poder generar fuentes de empleo. Contamos con unos paisajes maravillosos, productos gastronómicos característicos de la región, espacios para hacer rappel, recorridos con bicicleta de montaña, observación de flora y fauna, entre muchos otros, siempre con la firme convicción de respetar los entornos naturales, culturales y sociales del municipio. METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: PROMOCIÓN DEL TURISMO Ley Estatal de Protección Ambiental Presidencia. En nuestro municipio existe una gran oportunidad de desarrollar el turismo de aventura, sin embargo, el desarrollo en la materia es escaso, ya que se requiere de emprendedores que deseen apostar en nuestro municipio. Crear la dirección de turismo con personal cualificado para desarrollar el potencial turístico. Hacer del turismo un recurso que permita posicionar al municipio como un destino de aventura. Generar empleos al facilitar a emprendedores la creación de espacios para proveer de servicios turísticos. Crear condiciones jurídicas que den certeza a los emprendedores para RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: atraer inversiones, locales, regionales y/o internacionales. Gestionar proyectos en materia turística con los gobiernos estatales y federales para desarrollar el turismo municipal. Fomentar la calidad en los servicios de turismo para lograr la satisfacción de los turistas. Existen carencia de personal cualificado para desarrollar el turismo, así como limitaciones financieras y materiales, no obstante, se tienen grandes aspiraciones en este rubro como mecanismo para crear opciones de empleo. Secretaría de Turismo Estatal y Federal. SEDESMA, Secretaría de Economía, Secretaría de Protección Civil. Etc. EMPLEO El reto para la generación de empleos en nuestro municipio es muy grande, ya que, las condiciones geográficas, sociales y económicas son muy difíciles, existen muy pocas fuentes de empleo en el municipio, queremos ser un gobierno que permita la atracción de inversiones privadas para la apertura de nuevas fuentes de empleo, queremos mejorar las condiciones de la economía municipal, lo que sin duda será un elemento fundamental para mejorar la calidad de vida de los habitantes del municipio. Las acciones que como gobierno local podamos implementar para generar mayor inversión nos permitirán fomentar la creación de nuevos empleos, o en su defecto las condiciones adecuadas para incentivar el autoempleo a través de la apertura de microempresas familiares. Para abatir el rezago en materia laboral, es un objetivo que requiere la colaboración del gobierno estatal y federal de manera coordinada para a abatir los altos índices de desempleo. Como mecanismo coadyuvante y de coordinación, se firmara Convenio para poder instalar un Módulo de Enlace con el Servicio Nacional de Empleo, institución pública a nivel nacional que atiende, de manera gratuita y personalizada, los problemas de desempleo y subempleo en el país, con dicho convenio aspiramos vincular en forma eficiente y oportuna a los solicitantes de empleo de nuestro municipio con las oportunidades de trabajo que se generan en el aparato productivo, a través de la ejecución de procedimientos de atención, preselección, canalización, seguimiento y colocación de mano de obra. Servicios que se podrán ofrecer en vinculación con el SNE. Abriendo espacios Bolsa de trabajo Talleres para buscadores de empleo Ferias de empleo Información laboral vía telefónica Periódicos de ofertas de empleo Fomento al autoempleo Programa de Trabajadores Agrícolas Temporales (México-Canadá) Programa Especial para Repatriados Programa de Apoyo a Jornaleros Agrícolas Becas a la Capacitación para el Trabajo (Bécate), AGRICULTURA Y GANADERÍA Referente al tema de agricultura los principales productos agrícolas que se cultivan en el municipio son el maíz, frijol, café, higo, principalmente, por lo que nos vamos a enfocar en dos áreas principales que son gestión de apoyos o programas por parte de dependencias federales y estatales en coordinación con el municipio para gestionar apoyos para el campo, otra área que se va apoyar de la agricultura es gestionar que los productores de higo puedan tener mayores facilidades para que su producto tenga una mayor comercialización, de los productores de café, se pretende gestionar un beneficio de café. El ayuntamiento implementara un programa para dotar de fertilizante o abono a los agricultores del municipio. En el área de ganadería, las principales actividades son la cría de ganado en pie y para la producción de leche, dedicándose en gran medida a la cría de ganado ovino y caprino, así como la cría de animales de traspatio, por lo que la tarea de esta administración es fortalecer dichas actividades. AIRE Vivir en un ambiente sano es derecho de todas las personas, la preocupación por los temas ambientales y su incidencia sobre la salud se manifiesta cada vez con mayor frecuencia e intensidad. Las actividades del ser humano deben ser responsables en el cuidado del medio ambiente, somos un municipio con una gran cantidad de recursos naturales, su preservación y cuidado deben ser una actividad cotidiana, seremos un gobierno responsable con el medio ambiente, todas las actividades en este rubro estarán vinculadas con los niveles de gobierno estatal y federal, teniendo como principales objetivos: I. Regular la disposición final de los residuos sólidos. II. Establecer reglamentos de limpia pública. III. Vigilar el desarrollo del municipio, causando el menor impacto ambiental. IV. Incentivar la educación ambiental. V. Regular el uso de suelo. METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: DESARROLLO AMBIENTAL Ley Estatal de Protección Ambiental Servicios Generales No se cuenta con un terreno para relleno sanitario ni camión recolector de basura. Se gestionará la adquisición y regularización de un bien inmueble para habilitarlo como relleno sanitario. Se gestionará la donación, comodato o adquisición en su caso de un camión recolector de basura. Desarrollar pláticas de manejo de RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: manejo de residuos sólidos a través de campañas de reciclado. Desarrollar un Reglamento de Limpia Pública. Colocar colectores de basura en lugares estratégicos. Desarrollar un Programa de Protección al Medio Ambiente. Se cuenta con personal para llevar a cabo las actividades diarias. Existen escasos recursos financieros y materiales para desarrollar la meta. Gobierno del Estado, Secretaria del Medio Ambiente, Secretaría de Salud, Asociaciones Civiles en materia Ambiental, etc. AGUA Uno de los grandes problemas a los que se enfrenta el ciudadano es la calidad del agua y su escasez, problema que nos obliga a establecer de manera adecuada programas para su tratamiento y su consumo por parte del ser humano sin ningún riesgo. No se lograra el abasto suficiente de agua a la población sino se lleva a cabo un uso eficiente, la temporada de lluvias tiene una duración promedio de cuatro meses lo que nos lleva a una escasa captación durante esta temporada no existen los programas adecuados para lograr una mayor captación de agua de lluvia, por lo que todo el país enfrenta grandes problemas de disponibilidad, desperdicio y contaminación. Es nuestro deber utilizarla racionalmente, los manantiales, ríos, etc., están en vía de desaparecer si no se realizan estrategias para su conservación, hay cambios en el clima, suelo, inundaciones, sequias, deforestación, obras de ingeniería, desvío de la corriente del agua, entre muchas otros factores que están generando en todos los rincones del país escasez de agua. El tema del agua se ha vuelto prioritario a nivel internacional, y sin lugar a duda será un tema en el municipio de la mayor relevancia, ya que su escasez afecta el bienestar del ser humano, la producción de alimentos, la salud, la producción de energía, etc., queremos que su uso se vuelva una estrategia de desarrollo sustentable. Cada una de las actividades que realiza el ser humano deteriora la calidad del agua, por lo que en todo momento se vigilara su uso racional y en gran medida vigilar que su uso genere el menor daño posible a los cuerpos de agua, evitando que en todo momento sea un riesgo para el desarrollo social METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: CUIDADO DEL AGUA Ley de Protección al Medio Ambiente. Ley de Aguas del Estado de Veracruz. Ley de Aguas Nacionales. Planeación, Desarrollo Urbano y de Obras Públicas. El municipio cuenta con rezago en materia de infraestructura hidráulica, lo cual dificulta el acceso al agua potable a la ciudadanía debido a la geografía tan complicada para acercar el servicio a las comunidades o caseríos alejados de la cabecera municipal. Incrementar la cobertura de agua potable en la zona urbana y rural, a través de la ampliación, construcción, conducción y distribución de agua potable. Mantenimiento y reparación de las líneas de agua potable. Limpieza y desazolve de cuerpos de agua. Educación Ambiental difundiendo la cultura de la preservación del vital líquido. Construcción y/o conservación de plantas de tratamiento de agua. Se cuenta con personal suficiente para desarrollar los trabajos pertinentes, sin embargo, existe insuficiencia presupuestal y de recursos materiales. Comisión Nacional del Agua y Comisión del Agua del Estado de Veracruz. SUELO La mayoría del territorio del municipio presenta una superficie de suelo muy accidentada, recordemos como ya se mencionó anteriormente el 98 % de la tierra no es apta para agricultura, debido a que las condiciones de relieve no se lo permiten, es por eso que el ayuntamiento pondrá un cuidado especial en referencia al uso de suelo, principalmente referente al crecimiento de la mancha urbana y al cambio de uso de suelo. FLORA Y FAUNA En el municipio existe una gran riqueza de flora y fauna, sus características geográficas ha permitido en gran medida su preservación, sin embargo, los bosques están sufriendo un serio daño debido a la extracción de madera y un cambio de uso de suelo para aumentar las zonas de cultivos de autoconsumo con productos básicos como maíz y frijol, entre otros, cabe mencionar que en términos porcentuales, el 98 % de la tierra no es apta para la agricultura en el municipio, solo el 1 % es apta para la agricultura con tracción animal estacional y el 1 % para la agricultura manual continúa, por lo que se está generando un serio problema con el cambio de uso de suelo, generando superficies donde se aprovecha su fertilidad por 2 o 3 años consecutivos, agotando su fertilidad, finalmente estas áreas tienen como destino final convertirse en potreros para el ganado caprino, ovino y en el mejor de los casos vacuno. La diversidad de flora y fauna depende de varios factores, de la capa vegetal, de la presencia de otros animales, de la presencia de cuerpos de agua, de los aspectos del relieve, de la acción del hombre, entre otros. La fauna en el territorio municipal se caracteriza por tener un alto grado de distribución, la mayoría de las especies han ido desapareciendo por la falta de hábitat adecuado y por el mismo hombre, actividades como la cacería solo con fines deportivos, la cacería con fines alimenticios, han disminuido en gran medida la población de animales en el municipio. METAS: ENERGIAS ALTERNATIVAS RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: PROGRAMAS/ACCIONES: RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: PROTECCIÓN DE LA FLORA Y FAUNA Ley Estatal de Protección Ambiental. Fomento Agropecuario. Falta de información, me dios de transporte, geografía inaccesible y supervisión intervienen en el desarrollo correcto para la protección de la flora y fauna. Identificar áreas naturales para su protección y conservación. Evitar la cacería y el tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. Informar a la población sobre las épocas de vedas y apareamiento de las especies para respetar su reproducción. Solicitar el apoyo y asesoría de instituciones científicas, académicas y gubernamentales que coadyuven con el municipio a través de proyectos especiales. Existen restricciones financieras y materiales para realizar las actividades, sin embargo, se aspira lograr buenos resultados. Instituto de Ecología A.C., PRONATURA, Universidades, SEDESMA, CONANP, CONAFOR, SEMARNAT, PROFEPA, etc. Una de las estrategias para el desarrollo del municipio es la elaboración de proyectos para el ahorro de energía, en específico en el rubro de alumbrado y electrificación, debido a la geografía del municipio realizar inversión para algunos tipos de energía alternativa es muy caro, resulta incosteable la inversión en este rubro, sin embargo, buscaremos la posibilidad de que el municipio pueda iniciar trabajos en materia de energía solar, refiriéndonos a esta como la energía renovable que se obtiene directamente de la energía del sol en forma de luz o calor. La energía que recibe la tierra directamente del sol es enorme, quizás no nos damos cuenta ya que la tenemos como uso cotidiano. Nosotros nos referiremos al aprovechamiento de la energía solar en específico la fotovoltaica, que convierte las radiaciones solares en electricidad. METAS: Gestionar ante instancias gubernamentales el desarrollo de proyectos para el ahorro de energía, mediante el uso de energía solar. Gestionar proyectos en materia de energía solar para beneficiar a hogares muy distantes de la cabecera municipal en las cuales no es costeable introducir líneas eléctricas. ORDENAMIENTO ECÓLOGICO Y EDUCACIÓN AMBIENTAL El ordenamiento ecológico es un instrumento de política ambiental para regular el uso del suelo y promover un desarrollo sustentable, y que pretende maximizar el consenso entre los sectores y minimizar los conflictos ambientales por el uso del territorio. El ordenamiento ecológico debe considerarse como un proceso de planeación continuo, participativo, transparente y metodológicamente riguroso y sistemático. En la planeación del uso del suelo se debe buscar un balance entre las actividades con expresión territorial y la protección de los recursos naturales. De esta manera, el ordenamiento ubica las actividades productivas en las zonas con mayor aptitud para su desarrollo y donde se generen menores impactos ambientales. Con frecuencia, el patrón de distribución de los sectores social, productivo y de conservación no conduce a una distribución geográfica óptima de los usos del suelo, lo que provoca conflictos entre los sectores y problemas ambientales. Contar con un instrumento de planeación territorial es de primordial importancia para identificar, prevenir y revertir los procesos de deterioro ambiental, como la escasez y contaminación del agua, la afectación y pérdida de especies de flora y fauna, la degradación del suelo y la pérdida de la cobertura vegetal, entre otros, además de disminuir la vulnerabilidad de las poblaciones humanas ante eventuales desastres naturales. El ordenamiento ecológico busca un equilibrio entre las actividades productivas y la protección de los recursos naturales. Por ello, uno de los principales retos del ordenamiento ecológico es armonizar las actividades de todos los sectores entre sí y con el medio ambiente, a través de mecanismos de educación y difusión. METAS: RUBRO A DESARROLLAR NORMATIVIDAD EN LA MATERIA: INSTANCIA RESPONSABLE: DIAGNOSTICO: ORDENAMIENO ECOLÓGICO Ley Estatal de Protección Ambiental. Planeación, Desarrollo Urbano y de Obras Públicas. Dentro del municipio las condiciones geográficas difíciles limitan un ordenamiento ecológico adecuado, ya PROGRAMAS/ACCIONES: RECURSOS GENERALES: COORDINACIÓN Y VINCULACIÓN: que, existen escasos caminos para accesar a las áreas con seguridad, así mismo se carece de personal cualificado y de información para desarrollar trabajos en materia de protección ambiental. Vincular a escuelas para que los estudiantes de los diversos niveles participen en pláticas y talleres desarrollados por el municipio. Apoyarse con instancias académicas, científicas y gubernamentales para desarrollar programas de educación ambiental. Desarrollar un programa de ordenamiento ecológico con el apoyo de instancias especializadas. Existen limitaciones presupuestales y materiales así como de personal cualificado para desarrollar las actividades, sin embargo, se aspira a lograr los resultados planteados. SAGARPA, SEDARPA, PROFEPA, Universidades y Asociaciones Civiles. EJE 5 – SERVICIOS PÚBLICOS MUNICIPALES Atendiendo a las incidencias de los indicadores determinados con información de CONEVAL y del INEGI, se proponen 3 Diagramas como Estructuras de Intervención Municipal; Este primer diagrama muestra la estructura de los indicadores más relevantes que tienen mayor incidencia en los rubros de infraestructura social a los que se destinarán los recursos del FAIS o FISM-DF. ESTRUCTURA BÁSICA DE INTERVENCIÓN MUNICIPAL, ESTATAL Y FEDERAL REZAGO SOCIAL Y POBREZA EXTREMA EJE RECTOR – 2 DESARROLLO SOCIAL EJE RECTOR – 5 SERVICIOS PUBLICOS MUNICIPALES VIVIENDA EDUCACIÓN AGUA Y SANEAMIENTO SALUD ELECTRIFICACIÓN ASISTENCIA SOCIAL DIAGRAMA REZAGO SOCIAL. CREACIÓN PROPIA. DRENAJE, ALCANTARILLADO Y AGUA POTABLE BLOQUE DE AGUA Y SANEAMIENTO El acceso, la eficiencia y la calidad de los servicios de agua y saneamiento son de gran importancia y varían mucho de una localidad a la otra, reflejando en gran medida los diferentes niveles de desarrollo social de estas mismas localidades por lo que entendemos que es una problemática no solo municipal, sino también mundial ocasionado por diversos factores como la contaminación de los mantos acuíferos, ríos y lagunas, a la tala inmoderada y demás factores externos. Por lo que el municipio de Tatatila busca a través de la gestión en los diferentes organismos enfocados al cuidado y suministro del vital líquido, coadyuvar fuerzas para la realización de obras y acciones de gran importancia enfocadas a mejorar y preservar las condiciones de vida de las diferentes localidades que integran el municipio, por lo que propone en este apartado: IMAGEN 1. PLANO DE INFRAESTRUCTURA PLAN MAESTRO TATATILA 2004 OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: ACCIÓN 2: METAS: ALCANCES: AGUA Y SANEAMIENTO Incrementar y/o mejorar la cobertura de agua potable tanto en las localidades de; Tatatila, Pilhuatepec y San Antonio a corto plazo, como el resto de las localidades a largo plazo. Incrementar y/o mejorar la cobertura de drenaje sanitario tanto en las localidades de; Tatatila, Pilhuatepec y San Antonio a corto plazo, como en el resto de las localidades a largo plazo. Obra Pública Ampliar el número de beneficiados a la red de agua potable y drenaje en todas las localidades del municipio. Identificar según cada proyecto los manantiales que surtirán el vital líquido y de las personas beneficiadas a las que llegará el agua. Gestionar ante las instancias correspondientes la validación de los diferentes proyectos para su realización. Construir 10000 ml de líneas de conducción y red de distribución entre las localidades de: Tatatila, Pilhuatepec, San Antonio a corto plazo así mismo en el resto de las localidades a largo plazo. Así como la construcción, mejoramiento y/o rehabilitación del drenaje sanitario en las mismas. Construcción de plantas de tratamiento en localidades que cuenten con servicio de drenaje y rehabilitación y/o mejoramiento de las existentes. BENEFICIAR A MÁS DE 500 FAMILIAS TABLA 2. AGUA Y SANEAMIENTO. CREACIÓN PROPIA. LIMPIA, RECOLECCIÓN, TRASLADO, TRATAMIENTO Y DISPOSICIÓN FINAL DE RESIDUOS SÓLIDOS. En nuestro municipio tenemos un gran compromiso con la operación de la basura generada en los hogares. Es un tema que se necesita atender de manera firme y progresiva. Por un lado, la ventaja en este tema, es que la mayoría de la población es de corte rural y no se generan grandes cantidades de desechos, sin embargo, tenemos dos limitaciones muy importantes, en primera, no se cuenta con un relleno sanitario, y en segunda, no se cuenta con un vehículo recolector de la basura. En razón de lo anterior, el servicio público de la basura se vuelve una responsabilidad directa del municipio: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: METAS: ALCANCES: RESIDUOS SÓLIDOS Crear una conciencia ecológica municipal para la clasificación de la basura en campañas de educación ecológica que se originen en las escuelas, oficinas públicas y las viviendas. Obra Pública Implementar campañas de recolección de basura y su clasificación. Acudir a las instancias correspondientes para la ubicación, implementación y adjudicación de un inmueble determinado para el depósito de los residuos sólidos. Determinación del relleno sanitario a través de la adquisición de un terreno estratégico que permite adecuarlo según las instancias y organismos correspondientes que permitan su uso y aplicación. BENEFICIAR A MÁS DE 500 FAMILIAS TABLA RESIDUOS SÓLIDOS. CREACIÓN PROPIA. ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES Con el afán de proveer del servicio básico de luz a las comunidades más alejadas de la cabecera, el municipio preocupado por el desarrollo económico y social propone en materia de infraestructura eléctrica implementar programas de Red Eléctrica: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: ACCIÓN 2: ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES Incrementar y/o mejorar la cobertura de luz en las diferentes localidades. Obra Pública Ampliar la red de electricidad en las diferentes localidades. Identificar según proyecto el trazo de la red de electricidad así como de los beneficiados de la misma en las diferentes localidades. Gestionar ante la CFE las validaciones correspondientes para su realización. METAS: Colocar 50 postes de concreto con los transformadores bifásicos necesarios para cada proyecto que se realicen en las diferentes localidades del municipio de tal forma que extiendan la red eléctrica y llegue a más beneficiados. ALCANCES: BENEFICIAR A MÁS DE 200 FAMILIAS TABLA ELECTRIFICACIÓN RURAL Y DE COLONIAS POBRES. CREACIÓN PROPIA. Este segundo diagrama muestra una estructura de indicadores no menos importantes que tienen mayor incidencia en los rubros de Aportación Municipal a los que se destinarán los recursos FORTAMUN-DF. ESTRUCTURA BÁSICA DE INTERVENCIÓN Y GESTIÓN MUNICIPAL, ESTATAL Y FEDERAL DESARROLLO MUNICIPAL URBANIZACION EQUIPAMIENTO FORTALECIMIENTO PLANEACIÓN PREVENCIÓN PRESUPUESTAL AUDITORIA ESTÍMULOS - EDUCACIÓN SEGURIDAD PÚBLICA DESARROLLO INSTITUCIONAL BIENES MUEBLES GASTOS INDIRECTOS BIENES INMUEBLES INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA RURAL PROTECCIÓN Y PRESERVACIÓN ECOLÓGICA DIAGRAMA II. CREACIÓN PROPIA. URBANIZACIÒN MUNICIPAL CAL LE S Atendiendo a las necesidades de la comunidad y a la modernización que se requiere en nuestros días, en el sector de obras públicas de este municipio propone la realización de: M e t r o s c u a d r a d o s d e p a vi m e n t o 2,500 de concreto hidráulico, con un espesor de 16 y 18cms. Esto en diferentes localidades. Metros lineales de guarnici ones 800 de concreto. Esto en diferentes localidades. Me t r o s c u a d r a d o s d e b a n q u e t a 200 de concreto simple. Esto en diferentes localidades. Metros 100 cúbicos de muro de piedra y de contención. Esto en diferentes localidades. Metros 80 lineales de puente peatonal. Esto en diferentes localidades. 10 200 Escalinatas. Esto en diferentes localidades. Me t r o s l i n e a l e s d e a n d a d o r e s . Esto en diferentes localidades. TABLA URBANIZACIÓN MUNICIPAL. CREACIÓN PROPIA. IMAGEN 2 y 3. PLANO DE LOCALIZACIÓN Y PLANO DE ORDENAMIENTO URBANO PLAN MAESTRO TATATILA 2004 AL UM BR AD O PÚ BLI C O Siguiendo con la cobertura de urbanización municipal un programa indispensable es la atención al alumbrado público el cual requiere en gran medida de mejorar las calles, andadores y en general las vialidades del municipio con la siguiente propuesta: OBJETIVOS: SECTOR: ESTRATEGÍA: ACCIÓN 1: ACCIÓN 2: METAS: ALCANCES: ALUMBRADO PÚBLICO Incrementar y/o mejorar la cobertura de alumbrado en las diferentes localidades. Desarrollo Económico Ampliar la red de alumbrado en las diferentes localidades. Gestionar ante la CFE los censos de alumbrado actualizados en las diferentes localidades para identificar la existencia y rezagos en cuanto alumbrado público. Gestionar con recursos federales programas de apoyo de alumbrado público y luminarias. Colocar luminarias en las diferentes localidades del municipio. BENEFICIAR A MÁS DE 1000 FAMILIAS TABLA ALUMBRADO PÚBLICO. CREACIÓN PROPIA. EQUIPAMIENTO URBANO PANTEONES, RASTROS, MERCADOS, PARQUES, JARDINES, INMUEBLES . En cuanto al conjunto de edificaciones y espacios, predominantemente de uso público, en los que se realizan actividades complementarias a las de habitación y trabajo, o bien, en las que se proporcionan a la población servicios de bienestar social y de apoyo a las actividades económicas se propone los siguientes programas: IMAGEN 4. PLANO DE EQUIPAMIENTO URBANO PLAN MAESTRO TATATILA 2004 a) Rehabilitación, mejoramiento y/o adecuación del palacio municipal y áreas exteriores, como son jardineras, áreas verdes y kiosko, además de la plaza cívica, áreas de juegos, parques, plazoletas y fachadas del entorno urbano, En la cabecera municipal y demás localidades. b) Rehabilitación, mejoramiento y/o ampliación de panteones ubicados en las diferentes localidades que conforman el municipio. c) Construcción de una unidad deportiva con aportación bi o tripartita de recursos municipales, estatales y/o federales. d) Rehabilitación y/o adecuación de salones de usos múltiples de las diferentes localidades. e) Rehabilitación, mejoramiento y/o acondicionamiento de espacios en general para personas con capacidades diferentes, tanto en áreas interiores como en exteriores. f) Determinación proyectual y/o física de mercados de consumo de bienes y servicios en las diferentes localidades. g) Determinación proyectual y/o física de rastros en las diferentes localidades. Esto permitirá el desarrollo no solo social sino también económico del municipio en los próximos cuatro años, así mismo aumentará la participación en cuanto al deporte se trate y mejorará la salud de la población al incorporarse a programas de movilidad física y de recreación. Beneficiando a más de 5000 habitantes. FORTALECIMIENTO Y PLANEACIÓN URBANA Un aspecto relevante en la administración que inicia es contar con todos los medios necesarios para llevar a cabo nuestro quehacer administrativo y de gestión por lo que será necesario contar con cursos que permitan la capacitación del personal así como de los sistemas de hardware y software actualizados que faciliten nuestra labor, así mismo es necesario contar con vehículos nuevos apropiados que permitan trasladar al personal y a la población en general, al igual que el mantenimiento de los ya existentes y a la maquinaria pesada, por lo que esto nos lleva a la necesidad de una buena planeación tanto en la ejecución de las obras y acciones como en el mismo Plan Municipal Desarrollo. DESARROLLO INSTITUCIONAL, PREVENCIÓN, ESTÍMULOS Y GASTOS INDIRECTOS Sin duda el catastro requiere una reestructuración que permita una eficiencia en la captación de recursos en este rubro esto con la ayuda de programas y equipos que permitan hacerlo, esto nos permite tener la capacidad financiera de prever gastos no considerados como los apoyos en general, estímulos al personal y los gastos indirectos que conciernen a la ejecución y seguimiento de las obras durante el ejercicio 2014. AUDITORÍA Y ADQUISICIONES DE BIENES MUEBLES E INMUEBLES La transparencia en el manejo de los recursos es un punto que nos ocupa en gran medida, por esta razón, se tiene considerado adquirir los servicios profesionales de un despacho externo autorizado por el Órgano de Fiscalización Superior del Estado de Veracruz y de los servicios de un perito responsable encargado de supervisar y llevar a cabo el seguimiento de las obras a realizar durante la administración. Se pretende adquirir propiedades en general que permitan hacer más amplia la capacidad del municipio para proponer espacios tanto de recreación, interacción social y deporte, muebles y equipos de oficina básico que permitan hacer más fácil nuestro quehacer en la administración pública. Entre los cuales podemos mencionar las siguientes: 1) 2) 3) 4) Luminarias tipo suburbana para colocarlas en varias localidades del municipio. Computadoras de escritorio y laptop´s, cámaras digitales, mobiliario de oficina y demás, esto con el fin de poder realizar mejor las labores de trabajo y hacer más eficiente el desarrollo y crecimiento de nuestro municipio. Vehículos austeros esto para poder llegar a más localidades y prestar un mejor servicio. Terrenos: Construcción de inmuebles, Espacios de recreación, Interacción social y; Deporte. SEGURIDAD PÚBLICA El rubro de la seguridad es un tema aparte y requiere de todo lo necesario para mantener el orden público y atender contingencias que pudiesen presentarse durante la administración municipal, por lo que con el fin de fortalecer al municipio y realizar una función eficiente en la presentación de los servicios a la comunidad por lo que se requiere del cuidado, capacitación y pruebas al personal de seguridad, así como de accesorios, equipos y armamento para reafirmar la seguridad y el orden. Si bien es cierto, el tema de la seguridad es un tema complejo que no se circunscribe a una zona o región en particular, sino que es un tema generalizado que tiene orígenes complejos, en ese sentido, el municipio con base en sus alcances, capacidades y competencias legales hará lo propio por mantener la seguridad y tranquilidad de nuestros conciudadanos, sin dejar de mencionar que los temas de orden federal se requerirá el apoyo directo de los diferentes órdenes de gobierno. INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA RURAL Con el afán de apoyar al desarrollo de las diferentes comunidades y su economía productiva, el municipio une fuerzas con los diferentes grupos privados dedicados al procesamiento, transformación, intercambio y comercialización de sus productos y mercancías, a través, de la construcción de espacios adecuados para llevar a cabo actividades relacionados con la transformación de dichos productos, por lo que para este sector considera el apoyo referente a la construcción, rehabilitación, y/o adecuación de talleres de manufactura, lecherías, pasteurizadoras, no mayores a 50 metros cuadrados de construcción. PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE Durante los últimos cinco años los habitantes del municipio de Tatatila hemos sido testigos de los acontecimientos climáticos más relevantes como lo son las tormentas tropicales de Catrina, Barry y Fernand, que azotaron el estado de Veracruz y por consiguiente al municipio, aunado a eso las extremas lluvias que se presentan de los meses de Mayo a Julio y los intensos fríos de 0 a 5°C en la época invernal, por lo que estamos en tiempos de constantes transformaciones sociales al igual que climatológicas, por lo que está en nuestras manos proponer campañas de recolección de productos no perecederos, plásticos y cristal que tanto afectan nuestro medio ambiente y que lo transforman radicalmente. Así mismo implementaremos campañas de conservación y plantación de aboles en zonas urbanas de tal manera que adoptemos esta cultura de la conservación y preservación ecológica. RESUMEN EJECUTIVO I. OBRA ESTRATEGICA PROPUESTA 2014-2017. Las principales acciones que se plantean en el período 2014-2017 son: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Gestionar recursos para mantener y ampliar el número de clínicas en el municipio. Gestionar los recursos para la rehabilitación y mejora de los espacios educativos. Rehabilitación y expansión de los espacios necesarios para realizar actividades deportivas y de recreación. Impulsar la creación de una agroindustria en el municipio. Fomento al desarrollo de la industria minera básica. Construcción de muros de contención en zonas sujetas a sufrir deslaves. Instalación de servicios de telefonía e internet. Mejoramiento del acceso principal a la cabecera municipal. Mejorar la comunicación existente con las diferentes localidades del municipio. Expandir el alumbrado público en las diferentes localidades Expandir la cobertura de agua entubada y drenaje en la cabecera municipal y en las diferentes localidades. Impulsar el crecimiento del drenaje. OBRA COMPROMETIDA FISM-DF 2014 PROGRAMA SUB PROGRAMA NO. 008 009 010 Construcción de Líneas de conducción y red de distribución de agua potable. Ampliación de Red Eléctrica Construcción de Techo de Concreto Construcción de Techo de Concreto Construcción de Techo de Concreto Construcción de Techo de Concreto Construcción de Techo de Concreto Construcción de Muro de BlocK Construcción de Muro de BlocK Construcción de Muro de BlocK Agua y Saneamiento Construcción 001 Electrificación Ampliación 002 003 004 Vivienda Construcción Mejoramiento Techos ACCION 005 006 007 Vivienda Construcción Mejoramiento Muros 011 Construcción de Muro de BlocK Vivienda Construcción 012 013 014 015 Construcción de Muro de BlocK Construcción de Piso Firme Construcción de Piso Firme Construcción de Piso Firme Mejoramiento Piso Firme 016 Construcción de Piso Firme 017 Construcción de Piso Firme Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de Cuartos Dormitorios Construcción de un aula 018 Vivienda Mejoramiento Construcción Cuarto Dormitorio 019 020 021 Vivienda Mejoramiento Educación - Secundaria Construcción Cuarto para Cocina Construcción 022 023 024 UBICACIÓN META Piedra Parada 3,380 Piedra Parada UNIDAD PLAZO ML Corto 7 Poste Corto Piedra Parada 20 Obra Corto Pilhuatepec 20 Obra Corto San Antonio 20 Obra Corto San Juan Tezontemoc 15 Obra Corto La Cumbre 10 Obra Corto Piedra Parada Pilhuatepec San Antonio San Juan Tezontemoc La Cumbre Piedra Parada Pilhuatepec San Antonio 20 20 20 Obra Obra Obra Corto Corto Corto 15 Obra Corto 10 20 20 20 Obra Obra Obra Obra Corto Corto Corto Corto 15 Obra Corto San Juan Tezontemoc La Cumbre 10 Obra Corto Escalona 15 Obra Corto Loma Alta 15 Obra Corto Santiago Mextla 10 Obra Corto Tacoapa 10 Obra Corto La Concordia 11 Obra Corto La Monera 11 Obra Corto Tenexpanoya 1 Aula Corto OBS Valida ción SEV. Programas Institucionales Adquisición 025 Adquisición de equipo de cómputo y sofware Tatatila 3 Equipo Corto Gastos indirectos Seguimiento a la obra 026 Adquisición de equipo fotográfico Tatatila 3 Equipo Corto TABLA PROPUESTA DE INVERSIÓN FISM-DF 2014. CREACIÓN PROPIA. OBRA COMPROMETIDA FORTAMUN-DF 2014 PROGRAMA SUB PROGRAMA NO. ACCION Educación Rehabilitación 101 Urbanización Municipal Construcción 102 Proyectos 103 Rehabilitación de barda frontal en escuela telesecundaria Benemérito de las Américas Construcción de Pavimento de Concreto Hidráulico con Guarniciones, Banquetas y Drenaje en el barrio de las viviendas. Estudios y Proyectos Incrementos 104 105 Estudios Prevención Presupuestaria Auditoria Seguridad Pública Municipal Vehículos Terrestres Pago de Auditoria Recursos Humanos 106 Adquisición 107 Vehículos Terrestres Rehabilitación y Mantenimiento 108 Equipamiento Urbano Rehabilitación 109 Bienes Muebles Adquisición 110 Bienes Inmuebles Adquisición 111 Estudios 112 Planeación Municipal UBICACIÓN META Tatatila 1 La Mancuerna 669.7 UNIDAD PLAZO Anexo Corto M2 Corto Tatatila 1 Proyecto Corto Incrementos Tatatila 1 Gasto Corto Auditoria Externa Sueldos Compactos al Personal Eventual Adquisición de Vehículo Austero Nuevo Rehabilitación y Mantenimiento Mayor de Maquinaria Pesada propiedad del Ayuntamiento Acondicionamiento de Espacios para Personas con Capacidades Diferentes Adquisición de Mobiliario y Equipo de Oficina Básico Adquisición de Terreno para Unidad Deportiva Tatatila 1 Pago Corto Tatatila 5 Elemento Corto Tatatila 5 Elemento Corto Tatatila 1 Maquina Corto Tatatila 1 Obra Corto Tatatila 4 Pieza Corto Tatatila 4250 M2 Corto Plan de Desarrollo Municipal Tatatila 1 Estudio Corto OBS. TABLA PROPUESTA DE INVERSIÓN FORTAMUND-DF 2014. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA Agua potable SUB PROGRAMA Línea de conducción y distribución Drenaje, letrinas y alcantarillado Drenaje sanitario Urbanización municipal Pavimento NO. ACCION UBICACIÓN META A Gestionar la construcción de plantas potabilizadoras de agua Pilhuatepec, Piedra Parada y San Antonio B Gestionar la creación de sistemas de drenaje sanitario, plantas de tratamiento, colectores y sistemas de alcantarillado pluvial La cumbre, San Juan Tezontémoc, Mancuerna, San Antonio, Tenexpanoya y Cabecera municipal Cabecera municipal, La Cumbre, Santa Rita, San Antonio, La Mancuerna, Piedra Parada, Pilhuatepec Tenexpanoya y San Juan C Infraestructura básica de salud Rehabilitación y construcción D Infraestructura básica educativa Rehabilitación E Pavimento de concreto hidráulico y guarniciones Acondicionamiento, rehabilitación y mantenimiento del centro de salud de la cabecera y de la comunidad. Acondicionamiento, rehabilitación y mantenimiento de las escuelas. UNIDAD Periodo 20142017 Largo Periodo 20142017 Programas Largo Periodo 20142017 Programa de 1 Gestión 1 OBS. Largo Programa de Gestión 1 PLAZO Cabecera municipal y Pilhuatepec 1 Programa Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de Gestión Largo Periodo 20142017 TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA Caminos rurales SUB PROGRAMA NO. UBICACIÓN M ET A UNIDAD PLAZO OBS. F Gestionar el Reencarpetamiento de camino de Las Vigas a Tatatila. Tatatila 1 Programa de Gestión Largo Periodo 2014-2017 G Gestionar la ampliación y revestimiento de caminos rurales. Santiago Mextla, Plan de Gallos, San Antonio y Tenexpanoya 1 Programa de Gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programas Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Sistema Mediano Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Paquete Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Bando Corto Tatatila 1 Reglamento Corto Rehabilitación Estudios Estudios H Desarrollo institucional Red de comunicaciones I J Seguridad pública, equipos y accesorios ACCION Seguridad publica K L Realización de estudios y proyectos para la ejecución correcta y programada de las obras a realizarse. Incorporación de red de telefonía y comunicación Capacitación para el personal de seguridad, equipo de comunicación, equipo de control, uniformes, armamentos, vehículos y combustible Elaboración de bando de policía y gobierno Elaboración de reglamento interno Periodo 2014-2017 Periodo 2014-2017 Modernización de sistemas administrativos e informáticos Equipo de computo M Adquisición de equipo de cómputo para el palacio municipal. Cabecera municipal 1 Paquete Mediano Periodo 2014-2017 Apoyo a la sociedad Cocinas comunitarias N Seguimiento a la actuación de cocinas comunitarias Tatatila 1 Programa Largo Periodo 2014-2017 TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA SUB PROGRAMA NO. Cuidado de la alimentación O Apoyo para la salud P Creación de espacios de esparcimiento familiar Q Asistencia medica R Equipo S Desayunos T Creación de más centros educativos U Alfabetización de adultos V Atención medica W Educación Salud ACCION Gestionar la asignación de despensas y leches escolares para las familias de escasos recursos Gestionar la asignación de medicamentos para las personas que los necesiten Organización de eventos para el esparcimiento y la convivencia familiar Gestionar campañas de atención médica para personas de escasos recursos. Gestionar la dotación de equipos de cómputo necesarios para las instituciones educativas del municipio Gestionar la dotación de desayunos a las escuelas de las comunidades Gestionar la construcción de más centros educativos de diferentes niveles para poder atender las necesidades de la población. Implementar un programa de alfabetización de adultos. Gestionar la asignación a un médico general que este al pendiente de las necesidades de atención que la población presenta. UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO OBS. Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programas de eventos Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programas de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Cabecera municipal 1 Médico Largo Periodo 2014-2017 TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA SUB PROGRAMA N O . 001 002 003 004 005 Deporte y recreación Fomento al sano esparcimiento 006 007 008 009 Cultura Fomento agropecuario Desarrollo cultural Desarrollo de la población agrícola 010 011 012 ACCION Gestión y programación de brigadas medicas. Gestionar ante sector salud la asignación de personal para brindar servicios de atención medica las 24 horas en los centros de salud. Gestionar la asignación de una ambulancia Creación del comité municipal del deporte Dar funcionalidad a la unidad deportiva municipal. Gestionar becas para aquellos alumnos con alto potencial deportivo y educativo Establecer ligas deportivas (futbol, básquet bol, etc) Gestionar la rehabilitación de los espacios deportivos Gestionar la creación de deporte alternativo (eco turístico) Gestionar la creación de la casa de la cultura Organización de actividades culturales Gestionar cursos de capacitación a los diferentes gremios agropecuarios, con el propósito de agregar valor a su producto. UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO OBS. Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Mediano Tatatila 1 Comité Corto Cabecera municipal 1 Unidad Mediano Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 2 Ligas Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Médiano Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Cabecera municipal 1 Programa de Gestión Largo Tatatila 3 Actividades Largo Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Periodo 2014-2017 Periodo 2014-2017 Periodo 2014-2017 Periodo 2014-2017 TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA SUB PROGRAMA NO. 013 Protección civil Economía Atlas de riesgo 014 Mejoramiento de vivienda 015 Reubicación de personas en zonas de riesgo 016 Apoyos para desastres naturales 017 Actividades de impacto económico 018 ACCION Gestionar la generación de condiciones necesarias para la implementación de un proyecto ecoturístico. Solicitar y complementar el atlas de riesgo aprovechado el apoyo que las diferentes dependencias federales y estatales brindan para tal efecto. Gestionar los apoyos para el mejoramiento de viviendas de las personas de escasos recursos. Gestionar la reubicación de las personas que habitan en zonas de alto riesgo Gestionar la asignación de apoyos brindados a la población en caso de desastres naturales Gestionar la asignación de permisos y/o licencias para la obtención de concesiones para llevar a cabo la extracción de minerales UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO OBS. Tatatila 1 Proyecto Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Atlas Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 2014-2017 Largo Periodo 2014-2017 Largo Periodo 2014-2017 019 Explorar las minas existentes Tatatila 1 Programa de exploracio nes 020 Gestionar a los habitantes para la extracción, transformación y comercialización de minerales Tatatila 1 Programa de gestión TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014 - 2017 PROGRAMA SUB PROGRAM A NO . 021 022 023 024 025 026 027 028 Turismo ecológico y de aventura 029 ACCION Gestionar programas de apoyo para el mejoramiento genético de las especies producidas Fomentar la organización de grupos de productores para fortalecer su actividad productiva Gestionar campañas de vacunación de ganado y mascotas Gestionar equipo necesario para el optimo desarrollo de las actividades de los productores Coordinar acciones en conjunto con el sector salud y sanidad animal para controlar diversas enfermedades Gestionar la adquisición de insumos necesarios para la producción agrícola Gestionar apoyos ofrecidos por parte de las diferentes dependencias de gobierno para el fortalecimiento de las actividades productivas primarias y secundarias Lograr la gestión de proyectos productivos abarcando diversas cadenas de valor Fomentar la promoción anual de los productos típicos de Tatatila UBICACIÓN META UNIDAD PLAZO OBS. Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de organización de productores Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Periodo 20142017 Tatatila 1 Programa de gestión Largo Tatatila 1 Feria Largo Periodo 20142017 Periodo 20142017 TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PROGRAMA Actividades generales SUB PROGRAMA Actividades generales NO. 001 ACCION Realizar gestiones ante dependencias federales, estatales y de iniciativa privada para aprovechar los apoyos que los diferentes programas ofrecen en beneficio de la población UBICACIÓN Tatatila META 1 UNIDAD Programa de gestión PLAZO Largo OBS. Este programa de gestión engloba todos los departamentos del ayuntamiento. TABLA PROGRAMAS DE GESTIÓN 2014-2017. CREACIÓN PROPIA. PARTICIPACIÓN SOCIAL Para la elaboración del presente Plan Municipal de Desarrollo, además de tomar en consideración las opiniones y el sentir de la población civil, contamos con la decidida colaboración de grupos organizados más representativos de nuestro municipio, con la finalidad en primera instancia de llevar a cabo el Consejo de Planeación Municipal (COPLADEMUN), las organizaciones municipales consideradas para esta planeación, se mencionan de manera enunciativa: Grupo de Concesionarios de Taxistas. Grupo de Artesanos de Piedra Parada. Pasteurizadora de Piedra Parada. Pasteurizadora de Tenexpanoya. Pasteurizadora de El Rincón. Representante de las Escuelas del Municipio. Representante de Grupos Deportivos del Municipio. Etc. Se tomó en consideración las propuestas y opiniones de cada uno de los representantes, mismos que en gran medida coincidían con las propuestas que esta administración municipal ya había considerado en su planeación. La participación social en nuestro municipio es muy sustanciosa, toda vez que, la ciudadanía es muy participativa y entusiasta, por tal razón, esta administración municipal confía en dar resultados aceptables en beneficio de nuestra población. CAPITULO VII: SISTEMA DE EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO Hacer referencia a la evaluación y seguimiento del Plan Municipal de Desarrollo es hablar del nivel de instrumentación alcanzado a lo largo de la presente administración. En ese sentido, la suficiencia presupuestal juega un papel importante, pero también la concurrencia de esfuerzos y recursos de los tres órdenes de gobierno y la participación de la sociedad civil, en la realización de obras y acciones que contribuyan a alcanzar los objetivos y metas plasmadas en el presente documento. Por ello, para asegurar la instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo, es necesario considerar además del financiamiento, el adecuado desempeño de los actores en lo que respecta al seguimiento en términos de un monitoreo constante y una cultura de rendición de cuentas con enfoque a resultados. Bajo esta óptica, el seguimiento y evaluación del Plan se realizará convencionalmente a través de indicadores orientados a medir el grado de avance en la realización de esas obras, acciones y proyectos, así como en el grado de alcance de los objetivos plasmados. En este marco, se aborda el tema de la definición de los instrumentos que se utilizarán para evaluar y brindar un seguimiento puntual al Plan bajo el enfoque de resultados, el uso de indicadores y la respectiva alineación con los 5 programas de desarrollo propuestos por el Plan. El Sistema de Evaluación y Seguimiento El Sistema de Evaluación y Seguimiento, es un instrumento que permite medir el desempeño de la gestión municipal mediante la operación de un sistema de indicadores estratégicos de medición, visualizados en cuatro dimensiones principalmente (Efectividad, Eficacia, Eficiencia y Calidad), con lo cual la evaluación adquiere un carácter transversal en el proceso de planeación. Al concebir este instrumento de evaluación, se siguió la premisa de garantizar el monitoreo constante y permanente del Plan, como un medio para transparentar la gestión pública municipal y que en un amplio sentido, se convierte en un instrumento capaz de aportar información útil a la gestión del municipio y los responsables de brindar un puntual seguimiento a los compromisos establecidos. Con estas acciones buscamos construir un Gobierno Municipal que además de cercano y honesto, se caracterice por ser eficiente, eficaz y transparente y que esto le permita estrechar los vínculos entre sociedad y gobierno mediante mecanismos de participación social, acceso a la información pública, así como la evaluación transparente y confiable de las funciones y responsabilidades municipales. Bajo estas perspectivas el presente Sistema de Evaluación y Seguimiento se plantea una serie de retos. Retos del Sistema de Evaluación y Seguimiento Mostrar los resultados y la información para valorar el grado de avance alcanzado en la instrumentación del PMD. Fomentar un cambio cultural en las dependencias que integran la administración pública municipal, hacia la obtención de resultados. Otorgar elementos de apoyo a quienes toman las decisiones de la administración pública municipal. Desarrollar mecanismos de verificación de cumplimiento de los compromisos para detectar aciertos y desviaciones y, de esta forma poder corregir fallas en el corto plazo. Dentro del proceso de definición del Sistema de Evaluación para el Plan, resulta imperioso dejar claramente definido el elemento que jugará un rol preponderante en este proyecto, “el indicador”. Los indicadores como su nombre lo dice, “indican” la existencia y la posible medición de algún fenómeno que marca la relación entre dos o más variables que permiten dar a conocer el grado de avance sobre un aspecto en particular. Es importante resaltar que la mayoría de las veces los indicadores son razones numéricas entre dos o más variables, por ejemplo la tasa de mortalidad, el porcentaje de población atendida, las toneladas producidas por hectáreas, etc., que reflejan el comportamiento observado en un aspecto relevante de la ejecución de una política o un programa. De manera general podemos decir, que un indicador bien estructurado debe cumplir con las características EMAC, es decir, ser Específico, Medible (en cuanto a cantidad y tiempo), Alcanzable y Consistente con las acciones y esfuerzos que representa. Dado el enfoque de evaluación que se pretende lograr mediante este instrumento, los indicadores que se definirán y a los que se dará seguimiento continuo y permanente serán los indicadores de resultado y proceso principalmente, los cuales permitirán monitorear el avance en el corto y mediano plazos, dada la naturaleza del periodo de la administración del gobierno municipal, en este sentido a continuación se clasifican los indicadores considerados según su nivel de actuación. Niveles de los Indicadores Propuestos Indicadores de impacto: se refieren a los efectos a largo plazo, que tienen varios programas en el universo de atención, y que repercuten en la sociedad en su conjunto. Muestran los efectos (directos o indirectos) producidos como consecuencia de los resultados y logros de las acciones sobre la población objetivo. Indicadores de resultado: se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de la acción institucional y/o de un programa sobre la sociedad. Indicadores de proceso: se refieren al seguimiento de la realización de las actividades programadas, respecto a los recursos materiales, al personal y/o al presupuesto. Este tipo de indicadores describe tanto la actividad como el esfuerzo administrativo aplicado a los insumos para obtener los bienes y servicios programados. Dimensión a Medir La dimensión a medir de un indicador, hace referencia al aspecto particular del indicador a ser medido. Indicadores ubicados en diferentes contextos pueden tener otras dimensiones. Las dimensiones permiten orientar los esfuerzos de medición del quehacer público ya que no existen indicadores que midan todas las dimensiones a la vez, para el caso del sistema de medición propuesto se atenderán las siguientes cuatro dimensiones. Efectividad: Capacidad para determinar y alcanzar los objetivos apropiados, haciendo lo que se debe hacer. Eficacia: Hace referencia a alcanzar los objetivos independientemente del aprovechamiento de los recursos. Eficiencia: Refleja la racionalidad en el uso de los recursos financieros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempo posibles. Mide costos unitarios y de productividad. Calidad: Mide el grado en que los productos o servicios satisfacen las necesidades y expectativas de clientes y/o usuarios. La medición del desempeño contra las metas produce un grado de variación, siendo ésta la razón que influye y encauza la toma de decisiones, aspecto que valida aún más la necesidad de contar con una evaluación adecuada de las señales producto del quehacer institucional de las dependencias y los funcionarios, situación que conducirá con mayor certidumbre a tomar acciones correctivas bajo el esquema de Mejora Continua. Estamos conscientes de que en algunos casos, la variación puede ser producto de los cambios en el entorno y por tanto habría que ajustar las metas; esto es, actualizar la programación a fin de que se lleve el rubro ajustado a la situación actual. Lo anterior, en consideración a que la planeación municipal no es proceso que concluye con la publicación del Plan Municipal de Desarrollo, sino por el contrario, es un proceso vivo, continuo y permanente que habrá que ajustarse según las necesidades y retos del entorno. Indicadores de Medición Propuestos En los cuadros que se presentan a continuación se encuentran referidos los indicadores de resultado y proceso en su mayoría, sobre los cuales la presente administración monitoreará sus avances. Estos indicadores se encuentran alineados a los ejes del plan, a los programas de desarrollo propuestos y a los objetivos establecidos, cabe resaltar que dicho sistema será revisado y consolidado por conducto del COPLADEMUN. No. Responsable Nombre del Indicador Electrificación e instalación de luminarias en comunidades apartadas. Objetivo Definición Fórmula Proporcionar alumbrado público a comunidades. (Número de colonias y/o zonas sin luminarias / Número de colonias y/o zonas existentes en Tatatila) x 100 Tesorería Municipal Capacidad recaudatoria del padrón de usuarios Saneamiento y depuración del padrón de usuarios del servicio de agua potable Obras Públicas Cobertura de Agua Potable Registro Civil y Cementerios Disponibilidad de lotes acorde a la demanda Elevar el grado de cobertura en el territorio municipal en suministro de agua potable Mantener la disponibilidad de lotes para satisfacer la demanda actual y futura Porcentaje de colonias o zonas que no cuentan con alumbrado público en el Municipio. Poner al corriente los pagos del padrón de usuarios del servicio de agua potable Abastecer de agua potable a viviendas que no cuentan con el servicio. No. de lotes disponibles para la población acorde a la Ley de Salud. No. de lotes disponibles / Total de la demanda actual y futura Responsable Nombre del Indicador Expedientes de obra integrados Objetivo Definición Fórmula Verificar la correcta integración de los expedientes unitarios de obra (No de expedientes revisados /No de expedientes generados) x 100 Tesorería Municipal Eficacia en la aplicación de los recursos Vivienda Mejoramientos de vivienda realizados Mejoramiento de viviendas de las familias más vulnerables (Mejoramientos realizados/Mejoramie ntos programados) X 100 Protección Civil Cursos de Aplicar con oportunidad los recursos destinados para inversión en infraestructura social Contribuir a la ampliación o mejoramiento de la vivienda de las familias más necesitadas Generar Los expedientes unitarios deben estar integrados de acuerdo a lo dispuesto en la Ley de Obra Pública y guía de integración documental. Porcentaje de aplicación de los recursos asignados para el ejercicio fiscal Preparar a los (Eventos Alumbrado Público 1 2 3 4 No. Obras Públicas 5 6 7 8 (Usuarios al corriente de sus pagos/ Totalidad del padrón de usuarios) x 100 (No. de viviendas con servicio de agua potable en el municipio/ Total de viviendas existentes) x 100 (Monto ejercido/Monto autorizado) x 100 No. 9 10 No. capacitación y actualización a grupos que participan en el Sistema Municipal de Protección Civil acciones municipales para la adecuada protección de la ciudadanía Objetivo Definición Fórmula Seguridad Pública Municipal Nombre del Indicador Cursos y talleres de capacitación a población abierta en materia de prevención del delito Generar acciones municipales para la prevención del delito (Eventos realizados/eventos programados) x 100 Seguridad Pública Municipal Policías operativos por cada 1,000 habitantes Ampliar la cobertura de protección preventiva a la ciudadanía. Orientar a la población para el cuidado de su integridad física y la de su patrimonio Mide la presencia de efectivos policiacos por cada 1,000 habitantes. Responsable Nombre del Indicador Campañas informativas de promoción de los derechos humanos Objetivo Definición Fórmula Difundir a la población civil temas básicos de derechos humanos. (Número de campañas realizadas/ Número de campañas programadas) x 100 Juventud Programa municipal de becas educativas y estímulos a la educación. Implementación de acciones municipales para facilitar la educación a los jóvenes Instituto de la Mujer Campañas de sensibilización sobre la violencia de género Instituto de la Mujer Campañas de difusión de los derechos de las mujeres Talleres y Pláticas (Total de talleres realizados / número de talleres programados) x 100 Instituto de la Mujer Campañas de sensibilización con perspectiva de género a funcionarios públicos Desayunos Escolares Concientizar a la población sobre el impacto emocional y social de la violencia Difundir y fomentar el respeto a los derechos de la mujer rural y urbana Promover la incorporación de políticas públicas con enfoque de género Mide el número de población beneficiadas a través de las campañas de difusión. Llevar a cabo convenios permanentes con diferentes instituciones educativas para gestionar becas para los jóvenes Talleres y Pláticas Talleres y Pláticas (Total de talleres realizados / numero de talleres programados) x 100 Fortalecer el aprendizaje de los niños tatatilenses a través de desayunos escolares nutritivos (Número de desayunos escolares entregados / Total de niños registrados en las escuelas públicas) x 100 Responsable Derechos Humanos 11 12 13 14 15 DIF 16 Garantizar La alimentación nutritiva a los niños tatatilenses. los usuarios en las bibliotecas públicas participantes para mejorar su capacidad de reacción en casos de desastre realizados/eventos programados) X 100 Efectivos Policiacos/(Población /1,000) (Becas obtenidas/ becas programas) X 100 (Total de talleres realizados / número de talleres programados) x 100 No. Responsable Desarrollo Económico. 17 No. Responsable Transparencia Nombre del Indicador Municipio promotor de la industria, el comercio y los servicios Objetivo Definición Fórmula Promover la apertura de negocios en el municipio Número de licencias expedidas para apertura de negocios (No. de licencias nuevas expedidas/ Total de licencias) x 100 Nombre del Indicador Municipio cercano y transparente Objetivo Definición Fórmula Dar respuesta oportuna a las solicitudes de información recibidas en el ayuntamiento Garantizar la adecuada instrumentación del Plan Municipal de Desarrollo Atención a las solicitudes de información recibidas en el ayuntamiento (Número de solicitudes atendidas/ Número de solicitudes recibidas) x 100 Evaluación de los avances y cumplimiento de las metas del PMD, sus acciones y proyectos Registro y actualización de todos los bienes muebles e inmuebles propiedad del municipio en el inventario y contabilidad. Actualizar los valores de las tablas catastrales. (No. de Evaluaciones realizadas/Evaluacio nes programadas) x 100 Legalización total de los contratos y convenios. (Total de contratos y conv. firmados/total de contratos y conv. generados) x 100 Que el padrón refleje el dato real de los contribuyentes del municipio Contribuyentes registrados al inicio del cuatrimestre vs contribuyentes registrados al final del cuatrimestre Control del Parque Vehicular Monitoreo vehicular constante para evitar el mal uso del parque vehicular/apoyados por el enlace de cada área Tener un control de cada queja y denuncia, así como la solución otorgada o el inicio del procedimiento, (Quejas y denuncias atendidas/quejas y denuncias recibidas) x 100 18 Coplademun Evaluación periódica del Plan Municipal de Desarrollo Contraloría Elaboración del Inventario de Bienes Muebles e Inmuebles Municipal. Supervisar la formulación y actualización del inventario de bienes muebles e inmuebles del municipio. Catastro Tablas de valores catastrales actualizadas Sindicatura Municipal Certeza jurídica en los contratos y convenios municipales Tesorería Municipal Depuración del Padrón de Contribuyentes del municipio en cada una de las obligaciones fiscales. Mantenimiento del parque vehicular Actualización de las tablas de valores de la propiedad catastral del municipio Legalizar con la firma los contratos y convenios que celebre el Ayuntamiento Regularizar el Padrón de Contribuyentes del municipio 19 20 21 22 23 Tesorería Municipal 24 Contraloría 25 Presentación de Quejas y Denuncias por vía web Mantener el parque vehicular en condiciones óptimas para actividades exclusivas de los diferentes deptos. Atender todas las quejas y denuncias, y darles seguimiento. Levantamiento anual del inventario general durante el mes de Octubre. Porcentaje de actualización de la tabla de valores catastrales/ Tabla de valores existente Contraloría 26 Auditorias, Inspecciones y Evaluaciones Controlar, evaluar y vigilar la gestión pública municipal respectivamen te. Vigilar que los recursos asignados al municipio se apliquen de acuerdo a la normatividad (No de auditorías, inspecciones y evaluaciones efectuadas / programadas) x 100 CONCLUSIONES: Con el desarrollo del presente Plan Municipal de Desarrollo, hemos mostrado las necesidades, carencias, limitaciones de nuestro municipio, así como las expectativas y aspiraciones de lograr el éxito administrativo y social de nuestra región, no sin dejar patente que nuestro municipio se encuentra en condiciones de rezago y pobreza de manera muy severa, por lo que se hace necesaria la participación del gobierno estatal y federal, de tal suerte que juntos logremos disminuir los índices de pobreza y rezago social. BIBLIOGRAFÍA Y REFERENCIAS: Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. Constitución Política del Estado de Veracruz Ley de Planeación Ley de Planeación del Estado de Veracruz-Llave Ley Orgánica del Municipio Libre Ley General de Desarrollo Social Instituto Nacional de Estadística y Geografía Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social www.coneval.gob.mx Sistema de Información Social SEDESOL (SISWEB) http://sisgeo.sedesol.gob.mx/sisweb2011 Datos de Pobreza Extrema Estatal Municipal http://www.coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/Medici%C3%B3n/Medicion-de-la-pobrezamunicipal-2010.aspx Índice de Rezago Social por Localidad http://coneval.gob.mx/Medicion/Paginas/%C3%8Dndice-de-Rezago-social-2010.aspx Carencia por localidad (INEGI). http://operativos.inegi.org.mx/sistemas/iter/entidad_entidad.aspx?ev=5 Prontuario de Información Geográfica Municipal de los Estados Unidos Mexicanos Decreto por el que se emite la Declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria para el Año 2014.
