indicadores de seguridad social
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ORGANIZACION INTERNACIONAL DEL TRABAJO OFICINA REGIONAL PARA AMERICA LATINA Y EL CARIBE SINDICATO DE TRABAJADORES DEL INSTITUTO DE SEGUROS SOCIALES FUNDACIÓN PARA ESTUDIO E INVESTIGACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL OIT -SINTRAISS–FEISS CONTRATO DE COLABORACIÓN EXTERNA PROG/COLEXT/030/00 INDICADORES DEL SISTEMA SEGURIDAD SOCIAL GLOSARIO DE SEGURIDAD SOCIAL Y TERMINOS RELACIONADOS Bogotá, Marzo de 2001 OFICINA REGIONAL DE OIT PARA LAS AMERICAS LIMA AGUSTÍN MUÑOZ VERGARA Director regional adjunto EDUARDO RODRÍGUEZ Programa Lima SINTRAISS SINDICATO NACIONAL DE TRABAJADORES DEL ISS FEISS – FUNDACIÓN PARA EL FOMENTO DE LA EDUCACIÓN Y LA INVESTIGACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL SAUL PEÑA SÁNCHEZ Presidente SINTRAISS OSCAR HERNANDO LARA MELO Consultor Proyecto de Colaboración Externa JAIRO SEPULVEDA MENDOZA Asesor externo 2 CONTENIDO Pág. Introducción 4 I. Fuentes de información sobre indicadores de seguridad social 5 II Variables e indicadores de seguridad social según fuentes de información 6 III Definiciones operacionales de indicadores de seguridad social 16 IV. Glosario de Seguridad Social y términos relacionados 26 Bibliografía 74 3 DEFINICIONES OPERACIONALES SOBRE EL SISTEMA DE SEGURIDAD SOCIAL Introducción A partir de diversas fuentes de información social, mercado de trabajo, demográficas, financieras, económicas, se definen variables fundamentales para la comprensión del tema de la seguridad social en países de la región. La información de la seguridad social, por lo general se examina a partir de grandes indicadores sociales y demográficos, por lo tanto, el propósito del documento, es potenciar la información para la conceptualización de la misma. En cada país existe una diversidad de conceptos, sin embargo después de una ardua revisión de información, y a medida que se reconoce la necesidad de construir las fuentes de información de la seguridad social en todos sus componentes, surge la importancia de registrar, además de variables de salud, pensiones o riesgos profesionales, las características propias del entorno y sus vínculos con temas sociales, económicos, demográficos y financieros, que son propios de su análisis. El objetivo de este documento, corresponde a la propuesta de trabajo de la OIT a través de su Oficina Regional en Lima, para lograr el mejoramiento de las estadísticas laborales, la definición y construcción de indicadores de desarrollo de la seguridad social en la región. La elección metodológica obedece al propósito de conceptuar los elementos y términos que están relacionados con la seguridad social integral, para cada uno de sus sistemas, se indican las variables y los términos de relevancia que se consideran de orientación para los análisis que los trabajadores efectúen sobre los temas de salud, pensiones y riesgos profesionales. Tales indicadores como variables relacionadas se presentan seleccionadas en el glosario de referencia. 4 I. FUENTES DE INFORMACIÓN DE INDICADORES DE SEGURIDAD SOCIAL Las encuestas de hogares Las encuestas de hogares, constituyen una importante fuente de información, y a partir de esta surgen las posibilidades de análisis y la interrelación con otras variables (población, ocupación, ingresos, etc.) y con las características de los hogares. Sin embargo el sistema de información, los censos, las encuestas y las mismas bases estadísticas no son homogéneas «los datos e indicadores con base en los registros administrativos adolecen de las suficiencias «clásicas de este tipo de fuente, falta de calidad o desconocimiento de la misma, escasa comparabilidad internacional, falta de oportunidad y alto nivel de agregación, la unidimensionalidad del dato»1/. «Incluso cuando se utilizan fuentes internacionales estandarizadas subsisten varios problemas que debe enfrentar cualquier usuario de datos estadísticos. En primer lugar, pese a los considerables esfuerzos realizados por los organismos internacionales con el objeto de recopilar, procesar y difundir estadísticas económicas y sociales y estandarizar las definiciones y métodos de recopilación de datos, persisten limitaciones de cobertura, la coherencia y la comparabilidad de datos a lo largo del tiempo y entre distintos países. En segundo lugar, puede haber cambios y variaciones notables de las series estadísticas cuándo los órganos estadísticos y las instituciones de investigación procuran actualizar o mejorar sus estimaciones usando fuentes de dato, como censos y encuestas»2/. Organizaciones internacionales especializadas en promoción y desarrollo de la seguridad social En el objetivo de la promoción y el desarrollo de la seguridad social, diversas instituciones internacionales cuentan con bases estadísticos sociales y económicas, información disponible en publicaciones y en enlaces WEBB acompañados de documentos y temas de interés, artículos y estudios. Sistema de investigación y estadística Las oficinas de investigación y estadística, se constituyen en la principal fuente de información social y económica, a su vez fuente primaria y oficial de la información de cada país. 1/ CEPAL, Arturo León. Las encuestas de hogares como fuente de información para el análisis de la educación y sus vínculos con el bienestar y la equidad. Serie Políticas Sociales 22. 2/ PNUD, Informe sobre desarrollo humano 1999, Pág. 247 5 Sistema financiero Es importante hacer mención a la información del sistema pensional, una principal fuente, es la banca central, el sistema financiero y organismos de regulación o control del sistema bancario de cada país, caso de las superintendencias bancarias. Enlaces institucionales de organizaciones de la seguridad social y trabajadores Como parte activa de la información de seguridad social, y en cierto orden, son las bases de información del régimen social y público de seguridad social como es el caso del ISS de México y Colombia, y por grupos laborales; significativo en información de salud, caso de Venezuela, y de información pensional, caso de Uruguay. II. VARIABLES E INDICADORES SOBRE SEGURIDAD SOCIAL SEGÚN FUENTES DE INFORMACION Institución que produce: Sistema Estadístico Nacional 1. Fuente de información: Encuesta de Hogares Información: - Censos de población Estadísticas demográficas Proyecciones Periodicidad: - Trimestral, semestral, anual 1.1 Variables del sistema de Información 1.1.1 Población total según sexo y grupos de edad 1.1.2 Población en edad de trabajar, según sexo y grupos de edad 1.1.3 Población económicamente activa según sexo, grupos de edad 1.1.4 Población inactiva según sexo, grupos de edad y razones de inactividad 1.1.5 Población ocupada según sexo, grupos de edad, rama de actividad económica, posición y categoría ocupacional, tipo de empleo temporal o permanente, remuneración 6 1.1.6 Población desocupada según sexo, grupos de edad, cesantes y aspirantes y tiempo de búsqueda de empleo 1.1.7 Población subempleada según sexo, edad y nivel educativo y carácter de subempleo 1.2 Indicadores sociales básicos 1.2.1 Demográficos: Composición, índices y tasas de crecimiento, población total según sexo y grupos de edad 1.2.2 Laborales: Composición, índices y tasas de crecimiento, población en edad de trabajar según sexo, grupos de edad, ocupación, salarios, ingresos, protección social Institución que produce: Sistema Estadístico Nacional 2. Fuente de información: Encuesta de Hogares, Modulo de Seguridad Social Información: - Encuesta de empleo, módulo de Seguridad Social Encuesta de calidad de vida Censos de población y encuestas de hogares Periodicidad: anual 2.1 Variables del sistema de información 2.1.1 Cobertura, número de afiliados a la seguridad social 2.1.2 Tasa de afiliación a la seguridad social: Población ocupada afiliada / Población ocupada total o población activa 2.1.3 Composición de la población ocupada según antigüedad en la empresa por tamaño, establecimiento, posición ocupacional y actividad 2.1.4 Antigüedad promedio: Antigüedad ponderada por la población ocupada según actividad y posición ocupacional 2.1.5 Remuneración de la fuerza de trabajo según tamaño de los establecimientos, sexo, edad, nivel educativo por actividad económica y posición ocupacional 7 2.2 Indicadores sociales básicos 2.2.1 Cobertura de la seguridad social 2.2.2 Cotizantes activos como porcentaje de la PEA 2.2.3 Gastos en prestaciones de seguridad social como porcentaje del PIB 2.2.4 Indicadores de niveles de pobreza 2.2.5 Indicadores de acceso a servicios Institución que produce: Sistema Estadístico Nacional 3. Fuente de información: Encuesta Manufacturera Información: - Actividad económica, Establecimientos por trabajadores Periodicidad: anual 3.1 Variables 3.1.1 Población ocupada y remunerada, clasificación CIIU, según actividad económica, tamaño del establecimiento, categoría ocupacional y región 3.1.2 Valor de los salarios y prestaciones sociales según actividad, tamaño y categoría ocupacional por región 3.1.3 Personal ocupado por actividad económica 3.1.4 Personal temporal, según actividad y categoría ocupacional por región 3.1.5 Valor de los salarios y prestaciones personal temporal, según actividad, tamaño y categoría ocupacional por región 3.2 Indicadores sociales básicos 3.2.1 Remuneración total media del personal permanente (nómina) según actividad, tamaño y categoría ocupacional por región 8 3.2.2 Participación de las prestaciones en la remuneración media 3.2.3 Remuneración total del personal temporal según actividad, tamaño y categoría por región 3.2.4 Composición, índice y tasas de crecimiento personal ocupado, total, permanente y temporal por actividad, tamaño y categoría por región Institución que produce: Sistema Estadístico Nacional 4. Fuente de información: Encuesta de Hogares Rural Información: - Población Actividad económica Ingresos Educación Periodicidad: Trimestral, anual 4.1 variables 4.1.1 Población rural total, por regiones, y distribución urbano – rural 4.1.2 Población por localización de centros poblados y población dispersa, según edad, sexo, condición de alfabetismo, nivel educativo y asistencia escolar 4.1.3 Población rural ocupada por ramas de actividad y posición ocupacional 4.1.4 Población rural ocupada por afiliación a la seguridad social y actividad económica 4.1.5 Población rural subempleada por sexo, edad y condición de subempleo 4.1.6 Población rural no ocupada con alguna actividad secundaria según sexo y edad 4.1.7 Población rural ocupada por tipo y nivel de ingreso mensual 9 4.2 Indicadores sociales básicos 4.2.1 Composición población rural total 4.2.2 Composición de la población rural en activa e inactiva, según edad, sexo, nivel educativo por regiones, cabeceras, centros poblados, población dispersa 4.2.3 Composición de la población rural ocupada según sexo, edad, nivel educativo, asistencia escolar, rama de actividad económica, posición ocupacional, nivel y tipo de remuneración por regiones, cabeceras y centros de población dispersa 4.2.4 Tasas de desempleo abierto y oculto 4.2.5 Tasa de afiliación a la seguridad social Institución que produce: Instituciones de Seguridad Social 5. Fuente de información: Estadísticas de seguridad social Información: - Boletines de Seguridad Social Estadísticas de Seguridad Social Estadísticas de los seguros de accidentes de trabajo Historia laboral Informes de coyuntura sobre seguridad social Planes de desarrollo Periodicidad: anual 5.1 Variables del sistema de información 5.1.1 Afiliados a la seguridad social según sexo, grupo etáreo, actividad económica, tamaño de la empresa y categorías de salario por región y nivel subnacional 5.1.2 Registro de ingresos y salidas de afiliados 5.1.3 Comportamiento de indicadores de consulta medica, general, especializada y urgencias 5.1.4 Comportamiento de consulta odontológica realizada, y relación de pacientes iniciados y terminados 5.1.5 Acciones de promoción y prevención de la salud, y preventiva de salud oral 10 5.1.6 Portafolio de servicios 5.1.7 Actividades de salud realizadas en instituciones propias y contrato, partos normales, intervenidos, cesáreas, atención ginecobstectricia, cirugías realizadas según especialidad, patologías de tipo catastrófico y de alto costo, apoyo diagnostico y terapéutico, formulas médicas por servicios, exámenes de laboratorio clínico, imagenología, medicina nuclear, ecografías obstétricas, citologías y biopsias, electrocardiogramas, holters y ecocardiogramas, litotricias y hemodiálisis, secciones de sicología, consultas de optometría, nutrición y dietética 5.1.8 Producción y uso de los servicios hospitalarios, camas, estancias, egresos 5.1.9 Pensionados causantes 5.1.10 Pensionados beneficiarios 5.1.11 Accidentalidad por: ocupación sitio de ocurrencia del accidente, edad del accidentado, agente del accidente, tipo de accidente, naturaleza de la lesión, sexo, actividad económica, clase de riesgo 5.1.12 Aportes a fondos de riesgos profesionales 5.1.13 Enfermedades profesionales 5.2 Indicadores sociales básicos 5.2.1 Siniestralidad laboral - accidente de trabajo y enfermedad profesional, total, sector de actividad, jornada de trabajo 5.2.2 Composición, índice y tasas de crecimiento afiliados según sexo, actividad, tamaño de establecimiento y categorías de salarios 5.2.3 Cobertura del sistema de riesgos profesionales 5.2.4 Tasa de afiliación: Afiliados/Población activa, según sexo por regiones y nivel subnacional 5.2.5 Tasa de retiros: retiros/ afiliados 5.2.6 Tasa de pensionados: Nuevos pensionados / afiliados 5.2.7 Antigüedad en la empresa con base en información de historia laboral 11 5.2.8 Número de habitantes por médico 5.2.9 Tasas de ocupación en sector formal Institución que produce: Ministerio de Trabajo y Seguridad Social 6. Fuente de información: Censo Sindical y registro de convenciones colectivas y de conflictos laborales Información: - Boletines de Ministerio de Trabajo Estadísticas de organizaciones sindicales Convenios colectivos de trabajo Periodicidad: anual, dependiendo de los censos realizados 6.1 Variables del sistema de información 6.1.1 Población sindicalizada por actividad económica 6.1.2 Tamaño de las empresas y población de trabajadores sindicalizada 6.1.3 Afiliación de trabajadores 6.1.4 Tipo de organizaciones y/o agremiaciones sindicales 6.1.5 Número de convenciones celebradas por actividad económica 6.1.6 Población beneficiada por convenciones 6.1.7 Incrementos salariales convenciones por año y actividad económica 6.1.8 Prestaciones sociales convenciones 6.1.9 Reclamaciones individuales 6.1.10 Número de conflictos laborales (paros, huelgas) según motivos, duración y actividad económica 6.1.11 Población afectada 6.1.12 Tribunales de arbitramento 6.1.13 Mediación de arbitraje y conciliación 12 6.1.14 Costo del conflicto 6.1.15 Reglamentos de trabajo, higiene y seguridad industrial 6.2 Indicadores sociales básicos 6.2.1 Tasa de sindicalización: población sindicalizada / población activa por departamentos 6.2.2 Tasa de salario mínimo convencional (ponderada por la población beneficiada) 6.2.3 Prestaciones sociales pactada en relación con la nómina de salarios 6.2.4 Porcentaje de vencimiento de negociaciones colectivas 6.2.5 Porcentaje de solicitudes de personerías jurídicas y aprobadas 6.2.6 Número de reclamaciones individuales conciliadas 6.2.7 Número de asuntos resueltos por mediación de arbitraje y conciliación 6.2.8 Relación de las negociaciones colectivas de trabajo pactadas Institución que produce: Sistema Nacional de Planeación 7. Fuente de información: Información: - Informes de Coyuntura económica y laboral Estadísticas Sociales Estadísticas demográficas Estadísticas macroeconómicas Periodicidad: Trimestral, anual 7.1 Variables del sistema de información 7.1.1 7.1.2 7.1.3 7.1.4 7.1.5 7.1.6 Finanzas públicas Sector laboral Población Ingresos Cuentas nacionales Deuda pública, interna y externa 13 7.1.7 Participación sectorial 7.1.8 Gasto social 7.1.9 Desarrollo Humano 7.2 Indicadores sociales básicos 7.2.1 7.2.2 7.2.3 7.2.4 7.2.5 7.2.6 7.2.7 Indicadores económicos Indices de precios Tasas de crecimiento PIB por sectores económicos Inversión FBKF Composición del gasto del gobierno central Cobertura de la seguridad social Institución que produce: Organismos Internacionales 8. Fuentes de información: CEPAL, Banco Mundial, FMI, CELADE, OIT, AISS, Naciones Unidas, oficinas u organismos centrales de estadísticas Información: - Informes de coyuntura Indicadores sociales básicos Indicadores económicos Variables macroeconómicas Estadísticas y proyecciones demográficas Anuarios estadísticos Periodicidad: Trimestral, anual 8.1 Variables del sistema de información 8.1.1 Población total 8.1.2 Crecimiento demográfico 8.1.3 Población urbana y rural 8.1.4 Esperanza de vida al nacer por sexo 8.1.5 Estructura de la población total por grupos de edades 8.1.6 Población económicamente activa, urbana y rural 14 8.1.7 Estructura de la población ocupada urbana por sexo, según categoría ocupacional 8.1.8 Distribución del ingreso de los hogares urbanos 8.1.9 Gasto social del gobierno como porcentaje del PIB 8.1.10 Gasto social del gobierno por habitante 8.1.11 Gasto del gobierno en salud 8.1.12 Gasto del gobierno en salud por habitante 8.2 Indicadores sociales básicos 8.2.1 Indicadores seleccionados en salud: mortalidad, malnutrición infantil, partos atendidos por personal calificado, disponibilidad de proteínas, población con acceso a agua potable, población con acceso a saneamiento 8.2.2 Indices de desarrollo relativo al género 8.2.3 Tasas de participación de la población urbana en la actividad económica, por sexo y grupos de edades 8.2.4 Tasas de crecimiento de la población en edad activa 8.2.5 Tasas de desempleo abierto urbano 8.2.6 Relación salarial entre los géneros, según tramos de educación 8.2.7 Producto Interno Bruto por Habitante 8.2.8 Indice de la pobreza humana 8.2.9 Indicadores seleccionados en salud 8.2.10 Habitantes por medico 8.2.11 Camas de hospital por cada mil habitantes 15 III. DEFINICIONES OPERACIONALES INDICADORES DE SEGURIDAD SOCIAL INDICADOR DEFINICION INDICADORES SOCIALES Incidencia de la Pobreza (%) Porcentaje de la población que se encuentra debajo de la línea de pobreza. La línea de pobreza equivale al costo de una canasta de bienes y servicios que permita satisfacer las necesidades básicas. Brecha de la Pobreza (%) Promedio de las brechas de pobreza de los habitantes. La brecha es el porcentaje de la línea de pobreza que un hogar requiere para superar la pobreza. Incidencia de la Indigencia (%) Porcentaje de la población que se encuentra debajo de la línea de indigencia. La línea de indigencia equivale al costo de una canasta básica de alimentos que reúnan los requisitos nutricionales mínimos. Esta se ubica aproximadamente en la mitad de la línea de pobreza. Brecha de la Indigencia (%) Promedio de las brechas de indigencia de los habitantes. La brecha es el porcentaje de la línea de indigencia que un hogar requiere para superar la indigencia. Indice de desarrollo social Es la combinación lineal de los índices de educación, salud y vivienda, y la brecha de la pobreza que maximiza su representatividad. Este índice está en una escala de 0 a 100 puntos, sus valores mayores indican mejores condiciones sociales, y viceversa. Indice de necesidades insatisfechas – NBI básicas Es el complemento a 100 del Indice de Desarrollo Social. Este índice está en una escala de 0 a 100 puntos, teniendo que, a valores mayores, peores condiciones sociales (mayores necesidades), y viceversa. 16 INDICADOR DEFINICIÓN Población total calculada a mediados del año Tasa brutaNo. denacidos natalidad vivos de mujeres de todas Eslaseledades cociente entre el número medio anual de nacimientos durante el año ocurridos durante un período determinado y la población media del período TBN = -------------------------------------------------------------------- x 1000 Población de mujeres a 44 años Tasa Global dedefecundidad Relaciona No. nacidos vivosdede15mujeres de calculada todas las a él numero de nacimientos con el de mujeres de mediados de año edades durante el año 15 a 44 años de edad (edad fértil), dando una visión de cuantos niños están naciendo por cada mil mujeres capaces de procrear TGF = ----------------------------------------------------------------------- X 1000 Tasa bruta de mortalidad Es el cociente entre el número medio anual de defunciones ocurridas durante un período determinado y la población media del ese período. Tasa de mortalidad infantil Es la probabilidad que tiene un recién nacido de morir antes de cumplir un año de vida. en la práctica, se define como el cociente entre las defunciones de los niños menores de un año ocurridas en un período dado y los nacimientos ocurridos en el mismo lapso. Relación de dependencia Es el cociente entre la suma de los grupos de población de menos de 15 y de más de 64 años de edad y la población de 15 a 64 años de edad. Esperanza de vida al nacer Para una población y año determinado, es el número promedio de años que un nacido vivo en dicha población y año, puede esperar a vivir si se mantuvieran constantes durante su vida las tasas de mortalidad por edad de dicho año. Se calcula como el cociente entre el número total de años que una cohorte de niños recién nacidos llegaría a vivir si estuviera expuesta, a lo largo de su vida, a dichas tasas de mortalidad (numerador) y el tamaño de la cohorte (denominador). Unidad de medida: años 17 INDICADOR DEFINICIÓN Número bruto de años de vida activa Es el número medio de años que una persona de una cohorte hipotética permanecerá en la actividad económica si, durante su vida activa, tuvieran vigencia las tasas de actividad por edades del periodo en estudio y no estuviera sometida a riesgos de mortalidad antes de salir de la fuerza de trabajo por jubilación. Se obtiene sumando las tasas de actividad quinquenales y multiplicando por cinco. Tasa de crecimiento anual de la Es la razón, para una año determinado, entre el incremento población anual de la población y la población total. Coeficiente de GINI Mide el grado en que la distribución del ingreso ( o, en algunos casos, los gastos de consumo) entre los individuos o los hogares de una economía se desvía de una distribución perfectamente igualitaria. El coeficiente va de 0 (que significa igualdad perfecta) a 1 ( una desigualdad total). Participación en el ingreso o gasto La distribución del ingreso o el gasto correspondiente a percentiles de grupos de hogares, clasificados según el ingreso total de cada hogar, el ingreso per cápita o el gasto. Tasa especifica de edades actividad por Es el cociente entre el total de personas económicamente activas de un grupo de edad en una fecha determinada y la población total de ese grupo de edad a esa fecha. 18 SISTEMA DE SALUD INDICADOR DEFINICIÓN Numero de Camas Corresponde al número promedio de camas disponibles reportadas por el hospital en el período. Se entiende por cama disponible aquella cama habilitada que esta en condiciones de uso para la atención de pacientes durante 24 horas y cuenta con la dotación de recurso humano, material y tecnológico. Numero de Egresos Corresponde al numero de pacientes que después de haber permanecido hospitalizados, salen del hospital, vivos o muertos. Giro Cama promedio de pacientes que pasan por una cama en un período. Es resultado de dividir el número de egresos del periodo entre él numero de camas disponibles en el mismo periodo. Número de egresos del periodo el número Número de camas disponibles enIndica el periodo Giro Cama = -------------------------------------------- Días estancia de los egresos Es la sumatoria de los días que permanecieron hospitalizados los pacientes que egresaron en el periodo. Promedio día estancia Esegresos el resultado de dividir el número de días de estancia de No. de días de estancia de los en el periodo Número de egresos en el periodo los egresos del periodo entre el número de egresos en el mismo periodo Promedio día estancia = ---------------------------------------- Días cama ocupada Es la sumatoria de las camas ocupadas durante los días de periodo, se denominan también como pacientes - día. Días cama disponible Es el resultado de la sumatoria de camas disponibles durante los días del periodo. 19 INDICADOR DEFINICIÓN Número de días cama disponible en el periodo Es el resultado Porcentaje de ocupación de dividir el número de días camas ocupadas en el periodo entre el número de camas disponibles en el mismo periodo. Número de días cama ocupada en el periodo % de ocupación = ----------------------------------- x 100 Número de consultas externas Sumatoria de consultas realizadas por médicos generales, especialistas y paramédicos a través del servicio de consulta externa durante el periodo. Número de consultas de urgencias Sumatoria de consultas realizadas por el servicio de urgencias durante el periodo. Indice de salud Es la combinación lineal de los indicadores de mortalidad infantil, desnutrición crónica, hogares con saneamiento, personal de salud, y viviendas con agua potable que maximiza su representatividad. Este índice está en una escala de 0 a 100 puntos, sus valores mayores indican mejores condiciones de salud, y viceversa. Gasto en salud del SS Gasto en salud del SS por número de afiliados o número de beneficiarios. Personal de salud por cada 10.000 Es la suma ponderada del personal de salud, por cada habitantes 10.000 habitantes. La ponderación asigna un coeficiente de 1 a los médicos, de 0.6 a los asistentes profesionales de salud, y de 0.3 a los asistentes no profesionales de salud. Partos atendidos Es el número de partos atendidos por personal capacitado con relación al número de nacidos vivos para un año especifico. El personal capacitado ser refiere a sus habilidades para proporcionar la supervisión, la atención y el asesoramiento necesarios a las mujeres durante el embarazo, el parto y el puerperio, para atender el parto bajo su propia responsabilidad y para asistir al recién nacido y al lactante. Unidad de medida: Partos. Habitantes por medico La razón, para un año determinado, entre la población a mitad de este año (numerador), y el total de médicos con título reconocido en el país (denominador). Unidad de medida: Habitantes por medico. 20 INDICADOR DEFINICION Habitantes por odontólogo La razón para un año determinado, entre la población (numerador) y el número de profesionales, con titulo de enseñanza superior en odontología (denominador) en el mismo año. Unidad de medida: habitantes por odontólogo. Habitantes por cama hospital El calculo se hace dividiendo la población (numerador) por la dotación normal de camas, en el año en consideración. Excluye las cunas e incubadoras de obstetricia, las de servicios de urgencia, las de recuperación postoperatoria, las que se usan para procedimientos de diagnostico y tratamiento (metabolismo, rayos x, etc). Tampoco incluyen las utilizadas para alojamiento de personal o de acompañantes ni aquellas que se agregan temporalmente por mayor demanda en emergencias: Unidad de medida: Habitantes por cama. Número de establecimientos atención ambulatoria de Es cualquier tipo de área física cuyo objetivo primario es brindar servicios de atención (observación, cuidado, tratamiento) a personas hospitalizadas, en aspectos relacionados con su salud. Unidad de medida: Establecimientos. 21 SISTEMA PENSIONAL INDICADOR DEFINICION Tasa de afiliación Es el cociente entre el número de asegurados efectivos y asegurados potenciales. Tasa de cobertura de las pensiones El número de trabajadores acogidos a un plan del sistema pensional, de ahorro individual o de jubilación público, dividido por el número estimado de miembros de la fuerza laboral. Contingencia cubierta Riesgos que cubre un determinado sistema pensional o previsional. Composición de la Fuerza de trabajo Porcentaje en miles de personas partir de la población total Total del país, ocupados, cesantes, búsqueda de trabajo por primera vez, tasa de desocupación y tasa de desempleo. Exposición de las administradoras de Análisis de las tendencias macro en la afiliación de las pensiones públicas y privadas principales AFP en un país, a partir de la población total afiliada, porcentaje del total de afiliados, total de cotizantes, porcentaje del total de cotizantes, relación cotizante afiliado. Rentabilidad efectiva anual Análisis del comportamiento de las rentabilidades del fondo, rentabilidad mínima obligatoria, exceso o defecto de rentabilidad. Gasto de administración de fondos de pensiones obligatorias los Análisis de la rentabilidad acumulada, rentabilidad neta (sin comisión), comisión de administración, seguros de previsión, porcentaje de ahorro o renta individual. Participación en los pensiones obligatorias de Análisis del comportamiento del valor de fondos acumulados por entidad. fondos Evolución del gasto en prestaciones Evolución del gasto por prestaciones de pensiones, económicas invalidez, protección a la familia, indemnización, prestaciones sociales, jubilación, durante un periodo. 22 INDICADOR DEFINICION Evolución del número de afiliados Incidencia de la afiliación por regímenes. Evolución del número de pensiones Porcentaje de personas con acceso a la pensión por clases y regímenes. Evolución de la relación cotizante Relación porcentual entre cotizantes y pensionados. pensiones Protección social Personas incorporadas a los fondos de protección social o fondos de solidaridad pensional. 23 SISTEMA DE RIESGOS PROFESIONALES INDICADOR DEFINICION Cobertura de afiliados al sistema de Número de afiliados al sistema de riesgos con relación a la riesgos profesionales población total y/o la población económicamente activa. Cobertura de riesgos de trabajadores Proporción de trabajadores con cuenta propia con cobertura por cuenta propia social de previsión o salud, sobre el total de trabajadores por cuenta propia con cobertura social de previsión o salud. Trabajo entorno laboral seguro Incidencia de los riesgos específicos: Lesiones/muertes producidas por accidentes laborales, Enfermedad/muertes producidas en accidentes laborales. Eficiencia en el recaudo Porcentaje de recaudos obtenidos en relación con los recaudos presupuestados en áreas de riegos profesionales. Evolución del gasto en prestaciones Evolución del gasto por prestaciones de pensiones, económicas invalidez, protección laboral, indemnización, prestaciones sociales, jubilación, durante un periodo. Grado de cumplimiento seguridad social Ley de Número de afiliados Número potencial de afiliados (No. asalariados y otros trabajadores quienes según la Ley deberían formar parte del SS). Características ocupacionales de la Estructura ocupacional de la PEA (asalariados – sector población económicamente activa moderno, empleadores, trabajadores por cuenta propia, otros). Reconocimiento del trabajo Ubicación en el conjunto actividad económica Derechos fundamentales Nivel de aceptación legal y social. de la Posición en el sector Posición en la estructura económica. Acceso a prestaciones económicas y prestaciones asistenciales ( salud, cesantías, pensión, protección al menor, licencias de maternidad, incapacidades laborales, protección a minusválidos, ancianos) . 24 INDICADOR DEFINICION Perfil epidemiológico Conocimiento de actitudes y prácticas Causa y frecuencia por genero y grupos de edad Número de consultas y egresos hospitalarios Tipo y causa por genero y grupo de edad. Accidentalidad laboral Número de personas que han sufrido y reportado accidentes de trabajo por el total de mujeres cubiertas contra riesgos profesionales. Indicador de carga de trabajo total Horas semanales (o diarias o mensuales) los trabajadores (hombres y mujeres). 25 empleadas por GLOSARIO DE SEGURIDAD SOCIAL TERMINOS RELACIONADOS A ACCION Es el instrumento legal para obtener el reconocimiento de un derecho o para impedir su violación; puede ser ejercido mediante la instauración de un juicio o de un reclamo administrativo. ACTIVIDAD INSTITUCIONAL Conjunto de operaciones que realizan las unidades responsables o ejecutoras de los recursos públicos para cumplir con su "misión". Su ejecución conduce directamente a la producción de un bien o la prestación de un servicio para atender a un usuario. ACCIDENTE Es el producido en el trayecto que realiza el trabajador desde su domicilio al trabajo o a la inversa. El viaje puede ser en cualquier tipo de vehículo o a pie. ACCIDENTE DE TRABAJO Es toda afectación o lesión física o psíquica producida al trabajador dependiente, en el transcurso del cumplimiento de sus tareas laborales, por el hecho o en ocasión del trabajo, por caso fortuito o fuerza mayor inherente al trabajador. ADMINISTRACIÓN Se refiere a la fuente de regulación de las funciones y procesos. Históricamente ha sido desempeñada por el Estado, aunque en las épocas de sociedad abierta la administración del Estado ha sido trasladada al sector privado, por razón de una supuesta eficiencia. En la administración hay que entender la especialización de funciones diferenciadas en la provisión de la seguridad social (instauración de sistemas y programas de seguridad social, supervisión y regulación) y la producción de servicios o productos previsionales (administración de aportes y prestaciones). ADMINISTRADORAS DE FONDOS PARA EL RETIRO Instituciones financieras que se dedican de manera exclusiva, a administrar las cuentas individuales de los trabajadores y a canalizar los recursos de las subcuentas que las 26 integran en términos de leyes de seguridad social, así como administrar sociedades de inversión especializadas, las que producirán rendimientos que se integrarán a las cuentas individuales de cada trabajador. AFILIACIÓN Aceptación por parte de una institución prestadora de servicios de seguridad social de inscripción a los regímenes de salud, pensión y riesgos profesionales. AFILIADO Es la persona que tiene derecho a la cobertura de los riesgos que le brinda el sistema de seguridad social integral. AGENTES ECONOMICOS Se refiere a la clasificación de las unidades administrativas, productivas o consumidoras que participan en la economía; en Cuentas Nacionales se consideran agentes económicos a las familias, empresas, gobierno y el exterior. En el caso de las transferencias, los agentes económicos son: Empresas Públicas, Empresas Privadas, Organismos Descentralizados, Productores de Mercancías, Instituciones de Seguridad Social, Organismos Descentralizados Productores de Servicios Sociales y Comunales, Instituciones Privadas sin fines de lucro, Particulares, Estados y Municipios, y el Exterior. ANALISIS COSTO - BENEFICIO Procedimiento para formular y evaluar programas o proyectos, consistente en la comparación de costos y beneficios, con el propósito de que estos últimos excedan a los primeros pudiendo ser de tipo monetario o social, directo o indirecto. Los métodos que se usan con mayor frecuencia en este tipo de análisis son: tasa de rentabilidad interna, valor neto y actual, y análisis costo-eficiencia. La diferencia esencial entre el análisis de costo - beneficio y los métodos ordinarios de evaluación de inversiones que emplean las empresas, es el énfasis en los costos y beneficios sociales. El objetivo consiste en identificar y medir las pérdidas y las ganancias en el bienestar económico que recibe el afiliado y/o el sector afiliado. ANALISIS COSTO-EFICIENCIA Procedimiento a través del cual se busca el camino más económico y expedito para alcanzar un objetivo; se trata de obtener el máximo rendimiento de un volumen determinado de recursos. 27 ANÁLISIS DEL CLIMA ORGANIZACIONAL Determinación de la posición dentro de la organización, factores de riesgo, físicos, químicos, biológicos, mecánicos, ergonómicos y sociales, nivel jerárquico, disponibilidad de medidas y controles, disponibilidad de insumos de apoyo, tiempo de descanso, flexibilidad en el proceso horizontal y vertical ANÁLISIS OCUPACIONAL Proceso de identificación de las actividades del trabajador, mediante entrevista, el estudio y la observación, abarcando factores técnicos y ambientales de la ocupación. Son investigadas las habilidades, conocimientos, aptitudes y responsabilidades que se necesitan del dependiente para la concreción de la ocupación. APORTACIONES Recursos canalizados para crear o incrementar el patrimonio de ciertas entidades que laboran con fines de utilidad pública y cuyos ingresos son insuficientes para mantener sus servicios. Son los recursos que se otorgan a las unidades productoras de bienes y servicios, con la finalidad de financiar la adquisición de activos fijos, activos financieros, o apoyar la liquidación de pasivos. APORTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Son las contribuciones establecidas en la ley a cargo de personas, cuyo pago lo hace el Estado para cumplir con las obligaciones fijadas por la ley por servicios de seguridad social proporcionados por el mismo Estado. APORTACIONES DEL ESTADO Recursos económicos previstos en la ley e incluidos en los presupuestos generales para el sostenimiento de las cargas de la Seguridad Social o para atenciones especiales por exigencia de coyuntura. APORTANTE Es la persona o entidad que tiene la obligación directa frente a una institución prestadora de servicios de seguridad social de cumplir con el pago de las cotizaciones o aportes de uno o más servicios de seguridad social prestados y para uno o más afiliados. ANALISIS DE RIESGO Cálculo de la probabilidad de que los rendimientos reales futuros estén por abajo de los rendimientos esperados, esta probabilidad se mide por la desviación estándar o por el coeficiente de variación de los rendimientos esperados. 28 AÑO FISCAL Año presupuestario y contable para los cuales se presupuestan los ingresos y gastos brutos, y para los que se presentan cuentas y se ejecutan los recursos, sin incluir ningún periodo complementario. ASISTENCIA SOCIAL Gobiernos o Estados conceden prestaciones a las personas más necesitadas, posterior a la comprobación de su falta de recursos o ingresos propios para la sobrevivencia. Las prestaciones están determinadas por estándares de política social y no exigen contribuciones de parte del beneficiario. El sistema depende financieramente del presupuesto nacional. ATENCIÓN PRIMARIA DE LA SALUD Son los servicios de salud incluida la planificación de la familia, el abastecimiento de agua potable, el saneamiento la inmunización y la educación sobre nutrición, accesibles para las personas pobres que reciben los servicios y para los gobiernos que los prestan; se hace énfasis en la prevención de las enfermedades así como en su curación. ATENCIONES AMBULATORIAS Es todo encuentro personal, como acto de servicio, entre una persona no hospitalizada y un trabajador de salud, cuya responsabilidad es la evaluación, el diagnostico, el tratamiento o referencia de la persona en dicho encuentro o contacto. Se incluyen los encuentros realizados en las unidades ambulatorias de hospital, sanatorio, centros, puestos de salud, domicilio del paciente, consultorio del médico, etc., pero quedan excluidos los encuentros del médico con los pacientes hospitalizados. Por lo general se consideran por separado las consultas realizadas en los servicios de emergencia. Unidad de medida: atenciones. AUDITORIA Es el examen objetivo y sistemático de las operaciones financieras y administrativas de una entidad, practicado con posterioridad a su ejecución y para su evaluación. Revisión, análisis y examen periódico que se efectúa a los libros de contabilidad, sistemas y mecanismos administrativos, así como a los métodos de control interno de una organización administrativa, con el objeto de determinar opiniones con respecto a su funcionamiento. 29 B BALANCE ACTUARIAL Información contable que reúne la situación del régimen a una fecha determinada BASE DE COTIZACIÓN Cuantía establecida por la ley, y se aplica al salario real para el calculo de la cotización a la Seguridad Social. BASE DE DATOS Elementos de información que deben ser almacenados con objeto de satisfacer las necesidades del proceso de información en una organización. El término implica un archivo integrado utilizado para muchas aplicaciones de procesamiento en oposición a un archivo individual de datos para una aplicación particular. BENEFICIOS PARASALARIALES Se denomina así a la contraprestación diferida en términos de bienes, servicios o ventajas económicas, que el asalariado recibe como consecuencia de su contrato de trabajo BIENESTAR SOCIAL Se refiere al nivel alcanzado en la satisfacción de las necesidades básicas fundamentales de la sociedad, que se expresan en los niveles de educación, salud, alimentación, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio ambiente. El bienestar social, en términos económicos se puede medir en función del incremento del producto per cápita real; el aumento en la participación del gasto social respecto al total de egresos, mejoría en la distribución del ingreso, aumento del empleo y fortalecimiento en la balanza de pagos; en el ámbito social se mediría por el incremento en los niveles de salud, educación, vivienda, alimentación y erradicación de la pobreza extrema, entre otros. BIENES Y SERVICIOS Son objetos que produce la economía de un país. Los bienes son, por ejemplo, los alimentos, la ropa, las máquinas y las carreteras nuevas. Los servicios son, por ejemplo, los que ofrecen los médicos, los docentes, los comerciantes, los agentes de turismo, los obreros de la construcción y los funcionarios públicos. 30 BONIFICACIÓN Ventaja de índole patrimonial que el patrón hace al trabajador. Pueden existir varias razones: i) por antigüedad; ii) por cargas de familia; iii) por tareas asignadas, etc. Puede ser obligatoria o voluntaria y se agrega al salario normal. C CAIDA DEL PRODUCTO POR HABITANTE Aumento del desempleo, entendido no solo como la caída en las tasas de desempleo, sino la composición de las modalidades de desempleo (afectación a jefes de hogar). Periodos de otorgamiento de desempleo, inducción de la incorporación en PEA y "efecto retiro" de la fuerza de trabajo. Reducción de la jornada de trabajo como evento en la posición de los grupos sociales con relación al mercado de trabajo. CAJA UNICA Centralización de la tesorería de La Seguridad Social, la gestión recaudatoria, de los recursos y la custodia de los fondos, los valores y los créditos. CAJA NACIONAL DE PREVISIÓN Tipo de sistema de ahorro forzado con capitalización individual, con fondo de acumulación de aportes de cada afiliado en razón de su propiedad individual. Este sistema es comparado excepto su obligatoriedad, a los fondos o cajas pensionales establecidos por las empresas, para sus trabajadores, con obligaciones voluntarias u obligatorias. La OIT lo considera como un sistema operante con modelo de cotización definida frente a riesgo individual. CAIDA DE LA REMUNERACIÓN DEL FACTOR TRABAJO Deterioro del salario real, efecto de la política económica, proexportadora, rezago salarial, versus de inflación y pérdida de la capacidad de negociación en la fuerza sindical, ampliación del sector no estructurado o informal, como fuente de empleo CALIFICACIÓN DE INCAPACIDAD PERMANENTE Declaración que se efectúa por el área de riesgos laborales dentro de una Institución de Seguridad Social sobre el grado de incapacidad que sufre el trabajador a efectos de reconocimiento o denegación del derecho a la prestación económica 31 CANASTA FAMILIAR Indicador formado por una serie de artículos de consumo, que se utiliza en la estadística para determinar el porcentaje de variación de los precios y su repercusión en los salarios de los trabajadores. Indice que sirve para regular ciertos factores económicos y sociales. Tiene vinculación con el costo de vida y con el proceso inflacionario. CAPACIDAD INSTALADA Volumen de producción de bienes y/o servicios que le es posible generar a una unidad productiva de un servicio de acuerdo con la infraestructura disponible. CAPACIDAD NO UTILIZADA Proporción de la capacidad instalada de una empresa y/o servicios que no se utiliza. También se considera a la parte de la capacidad para producir no empleada. CAPITAL SOCIAL Es el conjunto de aportaciones suscritas por los socios o accionistas de una empresa, las cuales forman su patrimonio, independientemente de que estén pagadas o no. El capital social puede estar representado por: capital común, capital preferente, capital comanditario, capital comanditado, fondo social (en sociedades cooperativas o civiles), etc. Cuando el capital social acumula utilidades a pérdidas, recibe el nombre de capital contable. CAPITAL HUMANO Comprende a las personas y su capacidad de ser económicamente productivas, la educación, la capacitación y la atención de la salud puede ayudar a incrementar el capital humano. CAPITALIZACIÓN (SISTEMA DE) Sistema de financiación de las prestaciones de Seguridad Social, por el que la cuantía de las pensiones y subsidios se calculan capitalizando las aportaciones individuales del trabajador a lo largo de su vida laboral. CAPITALIZACIÓN PARCIAL Entiendase prima media escalonada. Es una combinación de capitalización y el método de reparto. 32 CAPITALIZACIÓN COMPLETA Es una modalidad de financiación concebido por prima media generalmente a la extensión de prima fija por determinado período de tiempo o de manera infinita que permitan conformar grandes recursos. Las contribuciones de afiliados activos se trasladan a fondo de capital individual o colectivo. CARENCIA Periodo mínimo de cotización exigido, entre otros requisitos, para tener derecho a prestaciones de la Seguridad Social. CERTIFICADO DE EMPRESA Documento emitido por una Institución y/o empresario por el que se acredita el tiempo trabajado y las cotizaciones efectuadas por el trabajador. CICLO PRESUPUESTARIO Conjunto de fases o etapas (elaboración, discusión y aprobación, ejecución, control y evaluación) por las que discurre el presupuesto. Proceso continuo, dinámico y flexible mediante el cual se programa, ejecuta, controla y evalúa la actividad financiera y presupuestaria del Sector Público. CICLO ECONOMICO Es el análisis macro económico de la sociedad en su conjunto, y se refiere a las variaciones de la actividad económica total, de la producción total, de la ocupación total y en general al análisis de los agregados económicos más importantes de la actividad económica de un país. CLASE DE ENFERMEDADES PROFESIONALES Se considera enfermedad profesional la que es originada o motivada por la actividad laboral del dependiente. COMPENSACIÓN Medio para exigir, parcial o totalmente, las deudas con la Seguridad Social que se encuentren en periodo voluntario de recaudación. 33 CONCERTACION Mecanismo para articular las decisiones de los distintos sectores de acuerdo a prioridades. Mediante la concertación se compromete a cada sector responsable, hacia el logro de objetivos definidos para evitar la dispersión de rumbos, proceder con mayor eficacia y rapidez hacia ellos, evaluar resultados y adaptar acciones a las circunstancias cambiantes. También constituye un convenio celebrado por el Ejecutivo a través de sus dependencias y entidades con las representaciones de los grupos sociales o con los particulares para realizar las acciones de desarrollo social, económico y sus programas. CONTABILIDAD DE COSTOS Se designa con este nombre a la sección de la contabilidad organizada como parte integrante o complementaria de un sistema general, con el propósito limitado de determinar los costos de ciertas operaciones, etapas, procesos o bien los costos de producción o la conformación de centros de costos. CONTRATO COLECTIVO DE TRABAJO Es un convenio celebrado entre uno o varios sindicatos de trabajadores y uno o varios patrones o uno o varios sindicatos de patrones, con objeto de establecer las condiciones según las cuales debe presentarse el trabajo en una empresa o establecimiento. CONTRIBUCIONES Son los gravámenes que establece la ley a cargo de las personas que tienen el carácter de contribuyentes o sujetos pasivos, de conformidad con las disposiciones legales, y se clasifican en: impuestos, aportaciones a seguridad social, contribuciones de mejoras y derechos. Desde el análisis de las transferencias son los recursos que específicamente se otorgan a instituciones de seguridad social. CONTROL DE GESTION Sistema de administración que permite el seguimiento integral de las acciones que se planean y ejecutan; determina el avance periódico de las mismas, a fin de ejercer acciones de retroalimentación y correctivas en caso de incumplimiento o desviación. CONTROL PRESUPUESTARIO Etapa del proceso presupuestario, compuesto por un conjunto de procedimientos administrativos mediante los cuales se vigila la autorización, tramitación y aplicación de recursos humanos, materiales y financieros integrantes del gasto del Sector Público en el desempeño de sus funciones. 34 COSTO DE OPERACION Valoración monetaria de la suma de recursos destinados a la administración, operación y funcionamiento de un organismo, empresa o entidad pública. COSTO FINANCIERO Está integrado por los gastos derivados de allegarse fondos de financiamiento por lo cual representa las erogaciones destinadas a cubrir en moneda nacional o extranjera, los intereses, comisiones y gastos que deriven de un título de crédito o contrato respectivo, donde se definen las condiciones específicas y los porcentajes pactados; se calculan sobre el monto del capital y deben ser cubiertos durante un cierto periodo de tiempo. Incluye las fluctuaciones cambiarias y el resultado de la posición monetaria. COSTO LABORAL Referido a costos que representa aun empleador un puesto de trabajo. Valor presente actuarial de los beneficios que devengará un trabajador inscrito en un régimen de pensiones durante el periodo de valuación actuarial considerado, como consecuencia de haber acumulado un año más de servicios dentro de la empresa. COTIZACIONES Es el porcentaje del salario total del trabajador con que deben contribuir empleador y trabajadores para financiar determinado seguro. CONVENIO INTERNACIONAL Acuerdo entre dos o más estados, (y otros sujetos del derecho internacional) para la conservación o la adquisición de los derechos en curso en el otro país, generalmente totalizando los periodos de seguro en cada uno de ellos, y distribuyendo la carga de las prestaciones bajo la formula de “prorrata temporis”, es decir en proporción a los tiempos cotizados en cada país. CUOTA Cantidad o porción de la base de cotización que deben aportar los empresarios y los trabajadores y que se determina por aplicación de un tipo o porcentaje sobre la referida base. 35 D DEFICIT La diferencia que resulta de comparar el activo y el pasivo de una entidad, cuando el importe del último es superior al del primero, es decir cuando el capital contable es negativo. Saldo negativo que se produce cuando los egresos son mayores a los ingresos. En contabilidad representa el exceso de pasivo sobre activo. Cuando se refiere al déficit público se habla del exceso de gasto gubernamental sobre sus ingresos; cuando se trata de déficit comercial de la balanza de pagos se relaciona el exceso de importaciones sobre las exportaciones. DEMANDA Cantidad de bienes y servicios que los agentes económicos desean y pueden comprar a un precio dado en un periodo determinado. En teoría la demanda y la oferta son los dos componentes básicos que fijan el precio de los bienes y servicios. Deseo de cualquier persona por adquirir un bien o servicio económico. DEMOGRAFÍA Estudio estadístico de las poblaciones humanas, especialmente con referencia al tamaño y la densidad, la distribución y las estadísticas vitales. DEPRECIACION (CONSUMO DE CAPITAL FIJO) Es un procedimiento de contabilidad que tiene como fin distribuir de manera sistemática y razonable la pérdida o disminución en el valor material o funcional del activo fijo tangible, la cual se debe fundamentalmente al desgaste de la propiedad porque no se ha cubierto con las reparaciones o con los reemplazos adecuados. DESARROLLO SOCIAL Proceso indicador de cambio en el perfil de una economía, orientado a canalizar en montos suficientes los beneficios del crecimiento y del ingreso nacional a los sectores sociales. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA Acción de transferir autoridad y capacidad de decisión en organismos del sector público con personalidad jurídica y patrimonio propios, así como autonomía orgánica y técnica (organismos descentralizados). Todo ello con el fin de descongestionar y hacer más ágil el desempeño de las atribuciones del Gobierno Central. Asimismo, se considera 36 descentralización administrativa a las acciones que el Poder Ejecutivo realiza para transferir funciones y entidades de incumbencia federal a los gobiernos locales, con el fin de que sean ejercidas y operadas acorde a sus necesidades particulares. DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA Proceso jurídico-administrativo que permite al titular de una institución, por una parte, delegar en sus funcionarios u órganos subalternos las responsabilidades del ejercicio de una o varias funciones que le son legalmente encomendadas, excepto las que por disposición legal debe ejercer personalmente, y por otra, transferir los recursos presupuestarios y apoyos administrativos necesarios para el desempeño de tales responsabilidades, sin que el órgano desconcentrado pierda la relación de autoridad que lo supedita a un órgano central. La desconcentración administrativa es una solución a los problemas generados por el congestionamiento en el despacho de los asuntos de una dependencia de gobierno. Proceso jurídico-administrativo tendiente a erradicar la concentración funcional y operativa de los distintos órganos de gobierno, mediante la delegación de funciones, responsabilidades operativas y recursos a órganos desconcentrados ubicados en las distintas regiones del país, sin que pierdan la relación de autoridad que los supedite a un órgano central. DESECONOMIAS DE ESCALA Las condiciones internas o externas de una empresa que explican el crecimiento de los costos (medios) debido a un aumento en la escala de operación. DESEMPLEO El término desempleo se aplica a toda persona, por encima de una edad determinada que, durante el periodo de referencia, estaba sin trabajo (empleo pagado o auto empleo), disponible para trabajar o habiendo tomado medidas concretas para encontrar empleo. La tasa de desempleo se calcula como el cociente del número de desempleados entre el volumen de la población económicamente activa (PEA) multiplicado por 100. DEUDA Cantidad de dinero o bienes que una persona, empresa o país debe a otro y que constituyen obligaciones que se deben saldar en un plazo determinado. Por su origen la deuda puede clasificarse en interna y externa; en tanto que por su destino puede ser pública o privada. 37 DEUDA INTERNA Es el total de créditos aprobados que se generan dentro de un país. A diferencia de la deuda externa, la interna se paga en el país y en la moneda nacional. DEUDA EXTERNA Créditos externos recibidos para financiamiento de proyectos internos. Generalmente, la deuda externa se paga fuera del país y en moneda extranjera. La deuda externa se conoce como inversión extranjera indirecta o de cartera, ya que el capital extranjero ingresa a un país a través de extensiones de crédito. DEUDA PUBLICA Nivel de prestamos adquiridos por el gobierno cuando sus ingresos y sus gastos difieren. O sea un mecanismo que permite financiar el déficit fiscal de un Estado para satisfacer sus necesidades. DETERIORO DE LA OFERTA DE SERVICIOS SOCIALES Valoración de indicadores sociales elaborados por los organismos internacionales con relación al empleo, distribución del ingreso, pobreza, en cuanto están asociados a las causas y distribución del desarrollo, logros en la protección, en relación con las características sociales de los actores laborales: transferencia de actividades de sectores productivos o de menor productividad y más bajos ingresos, - contracción económica y reducción o caída del crecimiento del producto industrial, - perdida de dinamismo de la acción pública en cobertura de protección, - heterogeneidad productiva en relación con la desigualdad distributiva del ingreso, coexistencia de sectores modernos con sectores de actividades de baja productividad, - aumento de desempleo abierto, reducción relativa del trabajo asalariado industrial y público, correlación, superior o inferior, del trabajo por cuenta propia de baja calificación, - menores ingresos y desigualdad, caída de los salarios e ingresos del sector precario, crecimiento de las ganancias de sectores ejecutivos, distribución inequitativa del ingreso per cápita en la mayor parte de los países de la subregión, - relación entre la minoría más rica y la mayoría más pobre para contraste de bienestar y pobreza, - ingreso promedio por habitante y su pérdida de significación, aumento de población de extrema pobreza en relación con otras décadas, comportamiento de la pobreza en el sector rural, - vulnerabilidad de los estratos medios entre políticas de estabilización y ajuste, - relativo avance del capital educativo en el nivel promedio educativo, - relación de avances educativos con ingresos, - proporción juvenil no vinculada a trabajo - educación, indicadores de riesgo de marginalidad y reproducción de hogares con alta vulnerabilidad, - origen socioeconómico de sectores y factores de logro, clima educativo de los hogares en relación con las tasas de asistencia y desempeño 38 posteriores, -desventajas laborales del sector femenino con el sector masculino, deterioro del sector de bajos ingresos con relación al deterioro de la calidad de vida de estratos medios urbanos. DICTAMEN DE AUDITORIA Documento que expide el contador público con su firma al terminar una auditoria de balance y que contiene dos secciones: a) una breve explicación del alcance del trabajo realizado; b) su opinión profesional acerca de los estados financieros examinados en cuanto a sí presentan de una manera razonable la situación financiera de la empresa, conforme a principios de contabilidad generalmente aceptados, aplicados uniformemente con relación al año anterior. DISCAPACIDAD Toda restricción o impedimento del funcionamiento de una actividad, ocasionados por una deficiencia, en forma o dentro del ámbito considerado normal para el ser humano. Se define una deficiencia como una pérdida – psicológica, fisiológica o anatómica – de estructura o función. DOTACIÓN MEDICO - QUIRÚRGICA Corresponde a los requerimientos presupuestales por el rubro de inversión para suplir las necesidades de dotación medico quirúrgica, odontológica y de apoyo diagnóstico y terapéutico, requeridos en la infraestructura de servicios asistenciales y hospitalarios DOCUMENTO DE AFILIACIÓN El facilitado a cada sujeto protegido en el momento de su incorporación a la Seguridad Social y que acredita su condición de afiliado. E ECONOMIA DE ESCALA Estructura de organización empresarial en la que las ganancias de la producción se incrementan y/o los costos disminuyen como resultado del aumento del tamaño y eficiencia de la planta, empresa o industria. Dados los precios a que una empresa puede comprar los factores de producción, surgen economías de escala si el aumento de la cantidad de factores de producción es menor en proporción al aumento de la producción. ECONOMIA MIXTA Aquélla en la que algunos medios de producción son de propiedad privada y donde el Estado tiene una participación importante, interviniendo directamente en la producción de 39 bienes y servicios y otros son de propiedad pública. Puede decirse que es una economía en la que la asignación de recursos y el nivel de actividad lo deciden los individuos, las empresas, las cooperativas, las corporaciones públicas y las autoridades que reaccionan, crean o controlan las oportunidades de mercado. ECONOMIA LABORAL Se refiere a la eficiencia del capital y el trabajo en la producción con una organización y planificación adecuadas. Análisis de los problemas y condiciones del empleo, de la distribución, condiciones de trabajo, la formación y la capacitación de la mano de obra. EDAD Tiempo transcurrido desde el nacimiento de una persona hasta un día determinado que incide en el derecho a prestaciones por incapacidad permanente, jubilación, orfandad, protección familiar, etc. EFICACIA Capacidad de lograr los objetivos y metas programadas con los recursos disponibles en un tiempo predeterminado. Capacidad para cumplir en el lugar, tiempo, calidad y cantidad las metas y objetivos establecidos. EFICIENCIA Uso racional de los medios con que se cuenta para alcanzar un objetivo predeterminado; es el requisito para evitar o cancelar dispendios y errores. Capacidad de alcanzar los objetivos y metas programadas con el mínimo de recursos disponibles y tiempo, logrando su optimización. ELEMENTOS DEL COSTO Son aquellos factores que intervienen determinantemente en la producción de los artículos y son: la materia prima, la mano de obra y los cargos indirectos o gastos de fabricación. EMPRESA Unidad productora de bienes y servicios homogéneos para lo cual organiza y combina el uso de factores de la producción. Organización existente con medios propios y adecuados para alcanzar un fin económico determinado. Compañía o sociedad mercantil, constituida con el propósito de producir bienes y servicios para su venta en el mercado. A efectos de Seguridad Social, toda persona natural o jurídica, pública o privada, por cuya cuenta trabajen las personas incluidas en su campo de aplicación. 40 EMPRESARIO Toda persona natural o jurídica, aunque su actividad no esté motivada por ánimo de lucro, a la que prestan servicios con la consideración de trabajadores por cuenta ajena, las personas incluidas en el campo de aplicación de cualquier Régimen de Seguridad Social. EMPRESTITO Operación financiera que realiza el Estado o los entes públicos, normalmente mediante la emisión de títulos de crédito, para atender sus necesidades u obligaciones. Usualmente está representado mediante la emisión de bonos. Son obligaciones que la Nación contrae mediante la emisión de títulos de la deuda pública, cualquiera que sea la forma que se emplee para hacer tal emisión. EMPRESA DE SERVICIOS Empresa que presta servicios, pero que no participa en la producción de los bienes. ENFERMEDAD PROFESIONAL Es la manifestación patológica en el organismo del trabajador dependiente, producida con motivo o en el ejercicio de sus tareas laborales, y que estén provocados por la acción o elementos o sustancias que se indican para la referida enfermedad profesional, y que puede dejar una incapacidad valorativa. ENFERMEDAD COMUN Alteración de la salud que no tenga la condición de accidente no laboral, accidente de trabajo o enfermedad profesional. ENFOQUES DE EVALUACIÓN Fundamentos de evaluación privada: rentabilidad a precios de mercado, -maximización de ganancias, - punto de vista de empresa privada. Fundamentos de evaluación social: - beneficios alcanzados, derivados de los objetivos nacionales del desarrollo. Análisis costo - eficiencia: beneficios expresos o no en unidades monetarias. ENTIDAD ADMINISTRADORA O ADMINISTRADORA Comprende a la entidad administradora de pensiones del régimen solidario de prima media con prestación definida (AP) o de ahorro individual (AFP), a la entidad promotora de salud y a la entidad administradora de riesgos profesionales 41 ENTIDADES PUBLICAS Son organismos establecidos por una legislación específica, la cual determina los objetivos de las mismas, su ámbito de acción y sus limitaciones. ERGONOMIA Conjunto de técnicas de organización laboral. Estudia los efectos del entorno laboral en el trabajador, las características psicosomáticas de las capacidades y limitaciones humanas y en su capacidad reproductiva, todo ello para lograr el máximo rendimiento en la actividad, y para reducir los márgenes de errores. ESCISION DE SOCIEDADES Es la transmisión de la totalidad o parte de los activos, pasivos y capital de una sociedad a la cual se le denominará escidente, a otra u otras sociedades residentes en el país, que se crean expresamente para ello denominadas escindidas. EVALUACION Proceso que tiene como finalidad determinar el grado de eficacia y de eficiencia, conque han sido empleados los recursos destinados a alcanzar los objetivos previstos, posibilitando la determinación de las desviaciones y la adopción de medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas presupuestadas. O la valoración cuantitativa y cualitativamente los resultados de la ejecución de un plan de desarrollo y sus programas, con el objeto de retroalimentar la formulación e instrumentación. F FACTORES DE PRODUCCIÓN Son los insumos que se utilizan para producir bienes y servicios. FINANCIAMIENTO Es el conjunto de recursos monetarios financieros para llevar a cabo una actividad económica, con la característica de que generalmente se trata de sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios. Recursos financieros que el gobierno obtiene para cubrir un déficit presupuestario. El financiamiento se contrata dentro o fuera del país a través de créditos, empréstitos y otras obligaciones derivadas de la suscripción o emisión de títulos de crédito o cualquier otro documento pagadero a plazo. 42 FINANZAS PUBLICAS Disciplina que trata de la captación de los ingresos, su administración y gasto, la deuda pública y la política de precios y tarifas que realiza el Estado a través de diferentes instituciones del sector público. Su estudio se refiere a la naturaleza y efectos económicos, políticos y sociales en el uso de instrumentos fiscales: ingresos, gastos, empréstitos, y precios y tarifas de los bienes y/o servicios producidos por el sector paraestatal. FINES DE LA SEGURIDAD SOCIAL Proporcionar al trabajador y a sus familiares la asistencia y la protección adecuada en las contingencias y situaciones previstas por la ley. FISCALIZACION Es un mecanismo de control que tiene una connotación muy amplia; se entiende como sinónimo de inspección, de vigilancia, de seguimiento de auditoria, de supervisión, de control y de alguna manera de evaluación, ya que evaluar es medir, y medir implica comparar. El término significa, cuidar y comprobar que se proceda con apego a la ley y a las normas establecidas al efecto. FONDOS DE PENSIONES Son patrimonios creados con el objeto exclusivo de dar cumplimiento a planes de pensiones. Instrumento de previsión voluntaria, complementaria de las Prestaciones de la Seguridad Social, por el cual una persona contrata, con determinadas entidades administradoras reconocidas el derecho a percibir rentas o capitales por jubilación, supervivencia, viudedad y orfandad mediante la capitalización de las aportaciones periódicas realizadas a lo largo de la vida. FONDOS DE RESERVA Caja o previsión de recursos constituida por los excedentes de cotizaciones para atender las necesidades futuras del sistema. FORMACIÓN PRIVAD DE CAPITAL POR AHORRO Este tipo de previsión individual tiene limitantes frente a la seguridad social en cuanto a que desconoce la magnitud de necesidades futuras (expectactiva individual de vida), impide a la vez transmitir valores reales a futuro, sino solamente derechos al producto nacional futuro. La medición del valor de los ahorros, el rendimiento de inversiones dependen de la evolución de la economía y sobre todo del valor dinero. 43 FUENTES DE FINANCIAMIENTO Son canales e instituciones de financiamiento, tanto internas como externas por cuyo medio se obtienen los recursos necesarios para la seguridad social o para equilibrar las finanzas públicas. Dichos recursos son necesarios para llevar a cabo una actividad económica, ya que generalmente se trata de sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios. Dichos recursos son necesarios para llevar a cabo una actividad económica, ya que generalmente se trata de sumas tomadas a préstamo que complementan los recursos propios. Relacionado con la adopción de recursos de la seguridad social. Para ello existen varias alternativas de organización: i) el financiamiento de las diversas ramas de la seguridad social por vía de impuestos o contribuciones (con aporte estatal por vía impositiva), ii) otro factor esta relacionado con la carga financiera repartida entre trabajadores y empleadores por vía de las contribuciones en relación con las ramas financiadas. G GASTO Es toda aquella erogación que llevan a cabo los entes económicos para adquirir los medios necesarios en la realización de sus actividades de producción de bienes o servicios, ya sean públicos o privados. GASTO DE INVERSION Es el importe de las erogaciones que realizan las dependencias y entidades de la administración pública, tendientes a adquirir, ampliar, conservar o mejorar sus bienes de capital, incluye también la adquisición de acciones y títulos de crédito de terceros. GASTO DE OPERACION Erogación en bienes, servicios y otros gastos diversos, que para atender el funcionamiento permanente y regular realizan las entidades del Sector Paraestatal. GASTO EN CAPITAL HUMANO Son los recursos erogados en la capacitación de la mano de obra para elevar su productividad, competitividad y nivel de ingresos. Se consideran también como gastos en capital humano los recursos en educación, salud, ciencia y tecnología, aún cuando formalmente se consideren para efectos presupuestarios como gasto corriente. 44 GASTO NACIONAL BRUTO Representado por los sectores de la economía (familiar, gubernamental, empresarial y exterior) en la producción nacional de bienes y servicios. Es igual al Producto Nacional Bruto. GASTO PUBLICO Gasto realizado por el sector público en un periodo determinado. Incluye todo el gasto fiscal, más todos los gastos de las empresas fiscales y semifiscales con administración autónoma del Gobierno Central. Se destina a consumo público, bienes de capital y la inversión pública. La demostración de efectos sobre el gasto público a partir de indicadores, permite establecer: la participación de los gastos del gobierno central en el PIB, gasto social por5 habitante, gastos sociales como porcentaje de los gastos totales del gobierno central, gasto social como porcentaje del PIB. GASTO DE SEGURIDAD SOCIAL Pagos en efectivo realizados a favor de los beneficiarios de los programas de seguridad social (pensión por jubilación, enfermedad, subsidio de desempleo, etc). GASTO SOCIAL Parte del gasto público destinado al financiamiento de servicios sociales básicos. Según la clasificación propuesta por la Organización de las Naciones Unidas, son los gastos en educación, salud, seguridad social, vivienda, deportes y otros de características similares. GASTO EN SALUD El gasto público en salud abarca los gastos, tanto corrientes como de capital, efectuados por oficinas, departamentos, establecimientos y otros organismos gubernamentales que son instrumentos o dependencias de la autoridad central de un país, en hospitales, maternidades, centros odontológicos y clínicas que poseen un importante componente medico, en planes nacionales de salud y seguro médico, y en servicios de planificación de la familia y atención preventiva. GRADO DE LA INCAPACIDAD PERMANENTE Distintos estados de la reducción de capital de trabajo del interesado, que pueden constituir incapacidad parcial, total, absoluta y de gran invalidez, y que atribuyen derechos a prestaciones de diversa cuantía. 45 GRAN INVALIDEZ Incapacidad permanente cuando, por consecuencia de pérdidas anatómicas o funcionales, se necesita la asistencia de otra persona para los actos más esenciales de la vida, tales como vestirse, desplazarse, comer o análogos. GRANDES APORTANTES Se definen como grandes aportantes a los empleadores con veinte (20) o más trabajadores a su servicio GRUPOS FINANCIEROS Son las asociaciones de intermediarios de distinto tipo, con reconocimiento legal que se comprometen a seguir políticas comunes y a responder conjuntamente de sus pérdidas. Los grupos financieros están integrados por una sociedad controladora y cuando menos tres de las entidades siguientes: almacenes generales de depósito, arrendadoras financieras, casas de bolsa, casa de cambio, empresas de factoraje financiero, instituciones de banca múltiple, instituciones de fianzas e instituciones de seguros. H HOLDING Es una compañía matriz con varias empresas especializadas en distintos campos. HECHO CAUSANTE Se entiende por hecho causante de una prestación aquel que da lugar a la realización de la contingencia o situación protegida y que ha sido fijada por la ley, ejemplo; la muerte para la pensión de viudedad, el cumplimiento de la edad y el cese en el trabajo para la pensión de jubilación. I INCAPACIDAD Es toda disminución física producida por un accidente o enfermedad profesional, por una enfermedad con causal o por una enfermedad inculpable, que disminuya en forma temporaria o permanente, y ostensiblemente, la suficiencia del trabajador en su trabajo o que implique su afectación estética, con el consiguiente cercenamiento de sus posibilidades en el campo del empleo. 46 INCENTIVO Compensación extra que se paga a un empleado o trabajador por realizar labores adicionales a los mínimos fijados. Se han ideado muchos métodos para fijarlos (que se conocen por el nombre de quien los idea), buscando una más justa retribución a los trabajadores. Recompensa en bienes o servicios otorgados a una persona para motivarla en el desempeño de sus labores. INDEMNIZACION LABORAL Pago adicional al salario que una empresa otorga a un trabajador en caso de despido injustificado en los términos de la Ley del Trabajo. INDEXACION (O INDIZACION) Acción por la cual se aplica la modalidad de mantener constante en el tiempo el valor de compra en toda transacción, compensándola directa e indirectamente. Tradicionalmente se aplica a la corrección de los precios de algunos productos, salarios, tipos de interés, etc., para adecuarlos al alza del nivel general de precios (medida por un índice, como el del "costo de la vida" o por otros indicadores: devaluación de la moneda, precio del oro, etc.). INDICADOR Es una medición numérica de la calidad de vida de un país. Elemento de un ordenador que muestra la ocurrencia de un estado o condición especifica o magnitud utilizada para medir o comparar los resultados efectivamente obtenidos, en la ejecución de un proyecto, programa o actividad. INDICADOR DE EFICIENCIA Elemento de estadística que permite identificar la relación que existe entre las metas alcanzadas, tiempo y recursos consumidos con respecto a un estándar, una norma o una situación semejante. Posibilita dimensionar el logro del máximo de resultados con el mínimo de recursos utilizados. INDICADOR DE GESTION Instrumento que permite medir el cumplimiento de los objetivos institucionales y vincular los resultados con la satisfacción de las demandas sociales en el ámbito de las atribuciones de las dependencias y entidades del Gobierno Federal. Los indicadores de gestión también posibilitan evaluar el costo de los servicios públicos y la producción de bienes, su calidad, pertinencia y efectos sociales; y verificar que los recursos públicos se utilicen con honestidad, eficacia y eficiencia. 47 INDICADORES DE IMPACTO Medición de impacto de acuerdo con: - la composición de la propiedad, cambios y variación en el objeto social, - impacto del hacer institucional en variación de la orientación o discrecionalidad de las instituciones, - impacto por modificaciones significativas en el medio social, efecto de política y cambios en variables de interés impacto en la conformación de red de factores generadores de efectos. Impacto sobre componentes o dimensión social: Satisfacción de necesidades básicas o no básicas, - las condiciones de vida y trabajo, - en generación de formas esenciales de producción, - la organización social y participación, - en componentes subjetivos, actitudinales o de conducta, - en las relaciones de poder entre destinatarios y otros actores sociales. Impactos sociales en el quehacer institucional: En las definiciones institucionales, ordenamiento administrativo y funcional, en el marco jurídico institucional y formas de operación. Dinámica que afecta el clima organizacional y los estilos de conducción. Impactos reflejados en modificaciones significativas para el medio: Efectos en variables demográficas, - efectos en políticas económicas y sociales expresadas en variables sociales, - efectos expresados en variables tecnológicas, políticas económicas y sociales expresadas en variables ambientales, - políticas económicas expresadas en variables económicas. Impactos que inciden la conformación de la red de protección: Impactos sociales generados por condicionantes derivados por variables económicas y la capacidad de presión de grupos organizados, impactos sociales generados por condicionantes derivados de la acción política y por relaciones culturales Impactos generados en la satisfacción de necesidades básicas o no básicas: hábitos y retrasos de alimentación (conocimiento físico o mental) en niños e induzcan a estilos de vida sanos, - acceso a vivienda en condiciones habituales, agua, luz, alcantarillado, etc., acceso a empleo en condiciones de estabilidad y remuneración adecuada por niveles de calificación y experiencia del trabajador, - acceso a servicios y seguridad social, acceso a espacios de recreación. Impacto de condiciones de vida y de trabajo: Cambios en la división del trabajo por genero y que tenga en cuenta la situación de la mujer, - cambios en la organización de la actividad doméstica mediante el apoyo de las instituciones sociales que alivien la carga familiar de la mujer,- cambios en las condiciones ambientales del trabajo, - cambio en la intensidad del ritmo del trabajo, que generen desgaste físico y/o mental, - cambios en la jornada de trabajo que excedan la legislación vigente, - eliminación de uso de sustancias toxicas que afecten las condiciones de salud de los trabajadores. 48 Impactos sociales que inciden en la conformación de formas asociativas productivas: participación en pequeñas unidades o servicios de carácter empresarial, - participación en proyectos productivos y prestación de servicios en formas cooperativas, - participación en proyectos productivos y servicios en formas organizativas diferentes, participación en proyectos productivos y de servicios desarrollados por grupos asociativos. Impactos que inciden en las formas de organización social y participación cultural: por cambios en la estructura de liderazgo sindical, cooperativo, comunal, - por surgimiento de nuevas formas de organización de sectores, comunidades y poblaciones, como reacción a la dirección del Estado y los empresarios, - surgimiento y fortalecimiento o consolidación de organizaciones e instituciones orientadas a la ampliación de formas, mecanismos de acceso y participación. Impacto en las relaciones de poder: cambios en las cuotas de participación de poder, cambios en la capacidad de presión política de destinatarios y actores sociales, - cambios en la capacidad de incidencia en la toma de decisiones. Impacto en la estructura institucional y organizacional: cambios en la intencionalidad y objetivos sociales que induzcan a cambios en el perfil de las instituciones, - cambios en la orientación de políticas que reflejan modificaciones y acciones institucionales, - cambios en la direccionalidad de las acciones institucionales que impongan cambios a la orientación de resultados anteriores, - cambios en el ordenamiento jurídico legal que respalda el quehacer institucional, - cambios en la estructura administrativa y organizacional que modifica las relaciones jerárquicas en el interior de la institucionalidad, - cambios en los procedimientos y procesos de escogencia de personal técnico y administrativo, - cambios en la reorientación de recursos presupuéstales como resultado de las orientaciones institucionales INDICE DE PRECIOS Indicador que muestra la evolución del nivel general de precios a partir de un año base y de una muestra representativa de productos. INFLACION Desequilibrio entre la oferta y la demanda de bienes y servicios que se refleja en un aumento generalizado y sostenido del nivel general de precios. Es una baja en el valor del dinero debido a la alza de precios. Situación económica que se caracteriza por un incremento permanente en los precios o una disminución progresiva en el valor de la moneda. INGRESO Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. 49 En el caso del Sector Público, son los provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos; así como de la venta de bienes y servicios del Sector Paraestatal. INGRESOS CORRIENTES Son aquellos recursos provenientes de la vía fiscal o por las operaciones que realizan las entidades del sector paraestatal, mediante la venta de bienes y servicios (exceptuando los activos fijos), erogaciones recuperables y las transferencias del Gobierno Central para gasto corriente. INGRESOS DE CAPITAL Son aquellos recursos provenientes de la venta de activos fijos y valores financieros, financiamiento interno y externo, así como transferencias del Gobierno para inversión física, financiera y amortización de pasivos. INSTRUMENTOS DEL SISTEMA NACIONAL DE PLANEACION Es el conjunto de documentos normativos y operativos de cobertura nacional, sectorial, regional e institucional, y de corto y mediano plazo, cuyo contenido general expresa entre otros aspectos: diagnósticos, estrategias, políticas, acciones, objetivos, metas, previsión de recursos, responsables de ejecución y medidas de control y evaluación. Están representados principalmente por: el Plan Nacional de Desarrollo, Programas de Mediano Plazo, Programas Operativos Anuales, Presupuesto de Egresos de la Federación y diversos informes gubernamentales. INSUMOS Son los bienes y servicios que incorporan al proceso productivo las unidades económicas y que con el trabajo de los obreros y empleados y el apoyo de las máquinas son transformados en otros bienes o servicios con un valor agregado mayor. INVALIDEZ PROFESIONAL Es la invalidez que está íntimamente ligada al trabajo habitual del trabajador y se relaciona con la lesión o trauma, estableciendo una vinculación de causa a efecto. INVERSION Es la aplicación de recursos financieros destinados a incrementar los activos fijos o financieros de una entidad. Ejemplo: maquinaria, equipo, obras públicas, bonos, títulos, valores, etc. Comprende la formación bruta de capital fijo (FBKF) y la variación de existencias de bienes generados en el interior de una economía. 50 INVERSIÓN FÍSICA Corresponde a gastos que se incurren por concepto de compra, construcción, remodelación, ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura física para la prestación de servicios medico asistenciales y apoyo administrativo INVERSION PUBLICA Conjunto de erogaciones públicas que afectan la cuenta de capital y se materializan en la formación bruta de capital (fijo y existencias) y en las transferencias de capital a otros sectores. J JUBILACION Prestación de carácter laboral, contenida en los contratos de trabajo, que consiste en la entrega de una pensión vitalicia a los trabajadores cuando cumplen determinados requisitos de antigüedad, edad o en caso de invalidez por accidente de trabajo, que cubre parte o la totalidad del sueldo que el trabajador percibía al momento de su retiro. L LEY DE PRESUPUESTO Ordenamiento jurídico que regula el proceso relacionado con el gasto público; establece los procedimientos generales para la programación del gasto; formulación del presupuesto y los lineamientos para el registro de cantidades y el control del gasto público; señala obligaciones, atribuciones y responsabilidades de su aplicación. LINEAMIENTOS DE GASTO PUBLICO Directrices específicas que en materia de gasto público comunica el gobierno central a través de los organismos rectores de Hacienda y Sistema de Planeación Nacional a las entidades de la Administración Pública, para que los trabajos orientados a la formulación ejercicio y control del Presupuesto de Egresos del gobierno central, entes descentralizados o de la Federación se ajusten a la política económica definida por el titular del ejecutivo en congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo, los Programas de Mediano Plazo y el Programa Operativo Anual de Inversión. 51 M MANUAL DE ORGANIZACION Documento que contiene información detallada referente al directorio administrativo, antecedentes, legislación, atribuciones, estructuras y funciones de las unidades administrativas que integran la institución, señalando los niveles jerárquicos, grados de autoridad y responsabilidad, canales de comunicación y coordinación, asimismo, contiene organigramas que describen en forma gráfica la estructura de organización. MANUAL DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL Documento básico del proceso de Programación-Presupuestación que guía la formulación e integración del Proyecto de Presupuesto de Egresos del gobierno o de la Federación, a través de formatos, instructivos e indicaciones técnicas para su llenado, a fin de facilitar el análisis y procesamiento computarizado de las asignaciones presupuestarias. MARCO JURIDICO Conjunto de disposiciones, leyes, reglamentos y acuerdos a los que debe apegarse una dependencia o entidad en el ejercicio de las funciones que tienen encomendadas. MARCO MACROECONOMICO Conjunto de variables macroeconómicas más significativas que expresan el contexto de la política económica y social, tales como: producto interno bruto, balanza de pagos, consumo, inversión, precios, salarios, tasas de interés, tipo de cambio, empleo, etc. Con base en sus expectativas es posible adecuar los objetivos, metas y asignación de recursos de los programas y presupuestos formulados. MARCO NORMATIVO Conjunto general de normas, criterios, metodologías, lineamientos y sistemas, que establecen la forma en que deben desarrollarse las acciones para alcanzar los objetivos propuestos en el proceso de programación-presupuestación. MASA SALARIAL Se define como la remuneración de los asalariados en dinero o en especie, que un establecimiento o industria paga a un asalariado como contraprestación por el trabajo que éste realiza, más el valor de las contribuciones sociales a pagar por el empleador a los sistemas de seguridad social obligatoria, o a los sistemas privados de seguro social. 52 MATERNIDAD Estado o calidad de madre que otorga derechos al descanso establecido en la Ley de Seguridad Social, en el Estatuto de Trabajadores y a la percepción de un subsidio del 100% de la base reguladora equivalente a la qué esta establecida para la prestación de incapacidad temporal, derivada de contingencias comunes. MECANISMOS PRIVADOS Operan como estrategias e instrumentos de formación privada de capital por medio del ahorro personal, el esfuerzo individual y el aseguramiento. MERCADO DE CAPITAL Conjunto de instituciones financieras que canalizan la oferta y la demanda de préstamos financieros a largo plazo. Muchas de las instituciones son intermediarias entre los mercados de corto plazo. MERCADO DE TRABAJO Esta dado por la relación o interacción de la oferta y la demanda en el ámbito ocupacional. MINUSVALIDOS Los trabajadores, y en general las personas que tienen disminuidas sus capacidades físicas, psíquicas o sensoriales, o padecen enfermedad crónica en grado igual o superior al 33%, pueden acceder a distintas prestaciones, según el grado padecido, siempre y cuando reúnan los requisitos, con independencia de otros beneficios. MISION Enunciado corto que establece el objetivo general y la razón de existir de una dependencia, entidad o unidad administrativa; define el beneficio que pretende dar y las fronteras de responsabilidad, así como su campo de especialización. MODERNIZACION ADMINISTRATIVA Proceso de cambio a través del cual las dependencias y entidades del sector público presupuestario actualizan e incorporan nuevas formas de organización, tecnologías físicas, sociales y comportamientos que les permiten alcanzar nuevos objetivos de una manera más eficaz y eficiente. 53 MONOPOLIO Forma de mercado en la que existe una sola empresa como único vendedor de un producto que no tiene sustituto y que ejerce un dominio total sobre el precio. N NORMA MAS FAVORABLE AL TRABAJADOR El fundamento reside en el sentido protectorio del derecho del trabajo. Se procura que la justicia social sea una realidad, y no una retórica. Ante dos normas que puedan resolver un mismo caso o problema, se acoge la que resulte de mayor beneficio para el derecho del trabajador. NIVEL DE VIDA Nivel de riqueza que tiene un país, que se mide a través de la renta per cápita. NOVEDADES Son todos los hechos que afectan el monto de las cotizaciones a cargo de los aportantes de las obligaciones económicas que estos tienen con el sistema de seguridad social. O OBJETIVO PRIMARIO La seguridad social debe proteger de la marginalidad absoluta y relativa (con respecto a sus grupos de referencia) a los miembros de la sociedad y sus cargas, cuando estas se ven privadas de la totalidad o parte importante de sus ingresos salariales por razones ajenas a su voluntad. OIT 1958. OCUPACIÓN Es el conjunto de actividades laborales, vinculadas entre ellas y cuyos trabajos específicos son similares, pues requieren habilidades y conocimientos análogos. Entre las diversas clases de ocupación, se mencionan las siguientes: calificada, no calificada, altamente calificada, semicalificada, etc. OFERTA DE TRABAJO Cuando en el mercado ocupacional, por ley de oferta y demanda, hay periodos en los cuales los empresarios incorporan trabajadores. 54 OLIGOPOLIO Forma de mercado en donde existen pocos vendedores de un producto que puede ser idéntico o con mínimas diferencias, pero donde cada uno tiene gran influencia sobre el precio. Pocos agentes económicos controlan la producción y por ende, la oferta de mercado de un determinado bien o precio. ORGANISMO DESCENTRALIZADO Institución definida por la Ley de la Administración Pública, con personalidad jurídica y patrimonio propio, constituida con fondos o bienes públicos; su objetivo es la prestación de un servicio público o social, la explotación de bienes o recursos propiedad de la nación, la investigación científica y tecnológica y la obtención o aplicación de recursos para fines de asistencia o seguridad social. ORGANISMOS DESCENTRALIZADOS PRODUCTORES DE SERVICIOS SOCIALES Instituciones que proporcionan a la población servicios administrativos, de salud, educación y en el caso de gobiernos federales, servicios de carácter comunitario, semejantes a los que presta el Gobierno, en forma gratuita o a cambio de cuotas de recuperación que no rebasan el 15 por ciento de su costo. ORGANO DESCONCENTRADO Forma de organización con autonomía administrativa pero sin personalidad jurídica ni patrimonio propio, que de acuerdo a la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, tiene facultades específicas para resolver asuntos de la competencia de su órgano central, siempre y cuando siga los señalamientos de normatividad dictados por este último. Ejemplos: Comisión Nacional de Libros de Texto Gratuitos, Consejo Nacional de Radio y Televisión, etc. ORGANISMO PUBLICO Término genérico con el que se identifica, a cualquier dependencia, entidad o institución que tenga o administre un patrimonio o presupuesto formado con recursos o bienes públicos. ORGANISMO PUBLICO AUTONOMO Ente público dotado de personalidad jurídica y patrimonio propio, creado por decreto para no depender del Poder Ejecutivo ni de ningún otro Poder (Legislativo o Judicial), con objeto de actuar con independencia, imparcialidad y objetividad en sus funciones; para efectos presupuestarios y contables, como ejecutores de gasto, están obligados a cumplir 55 con las leyes y normatividad vigentes en las materias; para fines de presentación su información presupuestaria y contable se incluye en el Sector Central. ORGANIGRAMA Representación gráfica de la estructura orgánica de una institución o parte de ella, y de las relaciones que guardan entre sí las unidades administrativas que la integran. ORGANOS DE CONTROL Entidades y / o instituciones que ejercen en el marco de sus propias competencias, funciones de control de cumplimiento de las obligaciones que la Ley establece para con el Sistema de Seguridad social. P PAGOS POR CONCEPTO DE SEGURIDAD SOCIAL Son las asignaciones destinadas a cubrir la parte que corresponde a las dependencias y entidades del Gobierno Federal, por concepto de las diversas prestaciones de seguridad social en beneficio del personal a su servicio, tanto de carácter permanente como transitorio, de acuerdo con las disposiciones legales vigentes. PAGOS POR OTRAS PRESTACIONES DE SEGURIDAD SOCIAL Erogaciones que realizan las dependencias y entidades del Gobierno Federal, en favor del personal a su servicio, con el fin de cubrirles prestaciones sociales y económicas establecidas en las leyes vigentes sobre la materia o en las relaciones contractuales respectivas. PARTIDAS DE GASTO Elemento presupuestario en que se subdividen los conceptos y que clasifica las erogaciones de acuerdo con el objeto específico del gasto. PASIVO Conjunto de obligaciones contraídas con terceros por una persona, empresa o entidad; contablemente es la diferencia entre el activo y capital. PATRIMONIO Cuenta del estado de situación financiera que representa el importe de los bienes y derechos que son propiedad del Gobierno Federal. 56 PEQUEÑOS APORTANTES Se definen como pequeños aportantes a los empleadores con menos de veinte (20) trabajadores a su servicio. PENSION Son prestaciones económicas de la Seguridad Social de pago periódico y de duración normalmente vitalicia o hasta que el beneficiario alcance una edad determinada. Prestación social otorgada mediante la asignación de una cantidad de dinero mensual o anual a un trabajador o a su familia, por un servicio prestado anteriormente. Existen diversos tipos de pensiones. PLAN Documento que contempla en forma ordenada y coherente las metas, estrategias, políticas, directrices y tácticas en tiempo y espacio, así como los instrumentos, mecanismos y acciones que se utilizarán para llegar a los fines deseados. Un plan es un instrumento dinámico sujeto a modificaciones en sus componentes en función de la evaluación periódica de sus resultados. PLANEACION Etapa que forma parte del proceso administrativo mediante la cual se establecen directrices, se definen estrategias y se seleccionan alternativas y cursos de acción, en función de objetivos y metas generales económicas, sociales y políticas; tomando en consideración la disponibilidad de recursos reales y potenciales que permitan establecer un marco de referencia necesario para concretar programas y acciones específicas en tiempo y espacio. Los diferentes niveles en los que la planeación se realiza son: global, sectorial, institucional y regional. Su cobertura temporal comprende el corto, mediano y largo plazos. PLANEACION ESTRATEGICA Proceso que permite a las dependencias y entidades del Gobierno Federal establecer su misión, definir sus propósitos y elegir las estrategias para la consecución de sus objetivos, y conocer el grado de satisfacción de las necesidades a los que ofrece sus bienes o servicios. Esta planeación enfatiza la búsqueda de resultados y desecha la orientación hacia las actividades. PLANIFICACIÓN DE LA SEGURIDAD SOCIAL Comprende la formulación de programas de desarrollo nacional para el crecimiento económico y para el mejoramiento del bienestar de la población. Tiene en cuenta los 57 siguientes elementos: i) análisis detallado e inventario de la situación actual, ii) fijación de objetivos, políticas, estrategias y medidas que se adoptarán, iii) métodos, que se adoptarán para la ejecución de los respectivos planes, iv) seguimiento al plan con base en sistema de medición e indicadores, para ajuste y reformulación de los respectivos planes. POBLACION ECONOMICAMENTE ACTIVA (PEA) Es el conjunto de todas las personas en edad de trabajar que trabajan o buscan trabajo activamente o sea el grupo de personas que suministran mano de obra disponible sea o no remunerada para la producción de bienes y servicios. La constituyen todas las personas que tienen algún empleo y aquéllas que están buscándolo (desocupación abierta). El término PEA se usa indistintamente con los de fuerza de trabajo o fuerza laboral, y se determina del total de los ocupados y desocupados. POBLACION ECONOMICAMENTE INACTIVA (PEI) Es el grupo de personas de 12 años o más que la semana anterior a la entrevista no se encontraba ocupada, ni en situación de desocupación abierta, pero que declararon estar dispuestas a trabajar en forma inmediata, aún cuando no lo buscaron activamente en los meses anteriores al periodo de referencia, por razones atribuibles al mercado de trabajo (desocupación abierta). Dentro de la PEI, se establece el conjunto de aquellas personas que forman parte de la población en edad de trabajar (PET) pero no trabajan ni desean trabajar. Puede distinguirse el subconjunto de los desocupados ocultos (DO) que son aquellos que no buscan trabajo porque no creen posible encontrarlo, pero que sí lo buscarían si tuviesen una percepción más positiva de sus posibilidades laborales. Los demás inactivos, que no tienen vinculación actual ni potencial al mercado de trabajo, se definen como inactivos plenos (IP). POBLACIÓN CON NECESIDAD BÁSICA INSATISFECHA Metodología que se utiliza para medir la pobreza; a través de ella se identifican los hogares con algunos atributos que demuestran ausencia de consumos básicos o la baja capacidad de generación de ingresos. POBLACIÓN BAJO LÍNEA DE POBREZA Describe el número de personas cuyo ingreso no alcanza para adquirir una canasta de bienes y servicios básicos para la vida. (en algunos países el valor que define este nivel de ingresos equivale a un salario mínimo) 58 POLITICA Criterio o directriz de acción elegida como guía en el proceso de toma de decisiones al poner en práctica o ejecutar las estrategias, programas y proyectos específicos del nivel institucional. POLITICA DE INGRESOS Es el conjunto de normas, criterios y acciones que determinan la cuantía y formas de captación de recursos para el cumplimiento de las funciones y objetivos del Estado. POLITICA DE INVERSION Es el conjunto de criterios, lineamientos y directrices que regulan el monto, destino y ritmo del ejercicio de los recursos destinados a la adquisición de bienes muebles e inmuebles, obras públicas, conservación, modernización o ampliación de las mismas o la producción de bienes y servicios que de alguna forma contribuyan a acrecentar el patrimonio nacional. POLITICA ECONOMICA Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso económico del país, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo, los ámbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto público, a las empresas públicas, a la vinculación con la economía mundial y a la capacitación y la productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el desenvolvimiento de la política social, la política sectorial y la política regional. Forma de intervención deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos de que dispone: política fiscal, política de gasto, política monetaria, etc. POLITICA FISCAL Conjunto de instrumentos y medidas que adopta un Estado, con el objeto de recaudar los ingresos necesarios para realizar las funciones que le ayuden a cumplir los objetivos de la política económica general. Los principales ingresos de la política fiscal son por la vía de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos y el endeudamiento público interno y externo. La política fiscal como acción del Estado en el campo de las finanzas públicas, busca el equilibrio entre lo recaudado por impuestos y otros conceptos y los gastos gubernamentales. 59 POLÍTICA LABORAL Conjunto de medidas de gobierno encaminadas a fijar las pautas para un equilibrio entre las fuerzas de trabajo. Son los planes elaborados por distintas áreas estatales; entre sus objetivos se destacan: la mejora del salario real de los trabajadores, la contribución a la plena ocupación o, en todo caso, a evitar el desempleo, el logro de la seguridad social, etc. POLITICA SALARIAL Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a fijar las remuneraciones del factor trabajo, de acuerdo a los intereses, necesidades y posibilidades del entorno económico. POLITICA SOCIAL Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos conducentes a la preservación y elevación del bienestar social, procurando que los beneficios del desarrollo alcancen a todas las capas de la sociedad con la mayor equidad. POLITICA TRIBUTARIA Conjunto de directrices, orientaciones, criterios y lineamientos para determinar la carga impositiva directa e indirecta a efecto de financiar la actividad del estado. PRECIO Cantidad de dinero dada a cambio de una mercancía o servicio, es decir, el valor de una mercancía o servicio en términos monetarios. En la compra de bienes y algunos servicios se denomina "precio"; en el alquiler de los servicios del trabajo "salarios", sueldo, etc., en el préstamo de dinero o capital "interés"; en el alquiler de la tierra o un edificio "renta". PRECIO RELATIVO Valor de un bien o servicio respecto al valor de otros bienes y servicios; relación entre el precio en dinero de un bien y el nivel general de precios. PRECIOS CONSTANTES Son aquellos cuya cuantificación se hace con relación a los precios que prevalecieron en un año determinado y que se están tomando como base para la comparación. Muestra la dinámica observada en los fenómenos económicos, una vez que fue eliminada la influencia que ejercen sobre los agregados macroeconómicos las fluctuaciones de precios, con referencia a un año base. 60 PRECIOS CORRIENTES Indicador del valor de las mercancías o servicios acumulados al momento de la operación; se emplea, para referirse a los valores de las mercancías expresados a precios de cada año. PRECIOS IMPLICITOS Son los índices de valor que están "implícitos" en los cálculos del producto interno bruto, se obtienen relacionando anualmente los datos del producto a precios de cada año (corrientes), con los del producto a precios constantes. Estos índices registran año tras año, las variaciones promedio que se presentan en los precios de cada sector de actividad y también en el total de la economía. PRESCRIPCIÓN Lapso de tiempo, transcurrido el cual sin interrupción válida, se extinguen los derechos y las acciones no ejercitadas. PRESTACIONES Son las adiciones a los sueldos y salarios de los trabajadores, pagadas por los empleadores y pueden ser en dinero o en especie. Incluye: aportaciones a la seguridad social, primas de antigüedad, cajas privadas de pensiones, despensas, ayudas para renta, etc., excepto los reembolsos a los empleados por viajes, dietas y otros gastos en que incurran al realizar actividades por cuenta de la dependencia o entidad, tales como gastos para mejorar el ambiente del lugar de trabajo, exámenes médicos, deportes y otros servicios recreativos, herramientas y equipo. PRESTACIONES LABORALES En la administración pública son los beneficios complementarios al sueldo que las dependencias del sector otorgan a sus trabajadores, pudiendo ser éstas de carácter económico y sociocultural, derivadas de las relaciones laborales y contractuales. PRESTACIONES ECONOMICAS Derecho de contenido dinerario que corresponden al beneficiario cuando concurren las condiciones exigidas para su adquisición. PRESUPUESTO Estimación financiera anticipada, generalmente anual, de los egresos e ingresos del Sector Público, necesarios para cumplir con las metas de los programas establecidos. Asimismo, 61 constituye el instrumento operativo básico que expresa las decisiones en materia de política económica y de planeación. PRESUPUESTO POR PROGRAMAS Técnica presupuestaria que pone especial atención a las actividades que se realizan más que a los bienes y servicios que se adquieren. Contiene un conjunto armónico de programas, proyectos y metas que se deben realizar a corto plazo y permite la racionalización en el uso de recursos al determinar objetivos y metas; asimismo, identifica responsables del programa y establece las acciones concretas para obtener los fines deseados. PRODUCTIVIDAD Relación entre el producto obtenido y los insumos empleados, medidos en términos reales; en un sentido, la productividad mide la frecuencia del trabajo humano en distintas circunstancias; en otro, calcula la eficiencia con que se emplean en la producción los recursos de capital y de mano de obra. PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB) Es el valor total de los bienes y servicios producidos en el territorio de un país en un periodo determinado, libre de duplicaciones. Se puede obtener mediante la diferencia entre el valor bruto de producción y los bienes y servicios consumidos durante el propio proceso productivo, a precios comprador (consumo intermedio). Esta variable se puede obtener también en términos netos al deducirle al PIB el valor agregado y el consumo de capital fijo de los bienes de capital utilizados en la producción. PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CONSTANTES Es el valor del producto interno bruto medido a precios de un año base. Se le define como el producto que se obtiene en cada ejercicio eliminando las variaciones de los precios al valuarse cada uno de los productos y servicios prestados, por el precio de un año de referencia al que se le denomina año base. El producto a precios constantes es conocido también como "producto real" y resulta de tanta utilidad como su medición a precios corrientes, pues mientras que el primero permite el análisis de la evolución real de la producción y de los flujos de bienes y servicios, el producto a precios corrientes aporta información sobre flujos de tipo monetario. PRODUCTO INTERNO BRUTO A PRECIOS CORRIENTES El producto interno bruto (PIB) es la suma de los valores monetarios de los bienes y servicios producidos en un país durante un ejercicio; es un valor libre de duplicaciones que 62 corresponde a la suma del valor agregado que se genera durante un ejercicio, en todas las actividades de la economía. Asimismo, se define como la diferencia entre el valor bruto de la producción menos el valor de los bienes y servicios (consumo intermedio) que se usan en el proceso productivo; su cálculo toma como referencia los precios de los bienes y servicios vigentes en cada año, a los que se les denomina precios corrientes. PRODUCTO INTERNO NETO (PIN) Es el total de bienes y servicios producidos en el interior de un país (PIB) menos los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo. Se obtiene restando el consumo de capital fijo del producto interno bruto. Este concepto permite conocer el valor de la nueva producción final, al suprimirse la parte de la formación de capital destinada a sustituir el acervo de capital que dejó de tener utilidad económica. PRODUCTO NACIONAL BRUTO (PNB) Es el valor (en dólares de EEUU) de la producción final de bienes y servicios de un país en un año. El valor del PNB puede calcularse sumando la cantidad de dinero que se gasta en la producción final de bienes y servicios de un país o sumando el ingreso de todos los ciudadanos de un país, incluido el ingreso de los factores de producción empleados en el extranjero. PRODUCTO NACIONAL BRUTO PERCAPITA El producto nacional bruto (PNB) per cápita es el valor en dólares de la cantidad total de bienes y servicios que un país produce en un año, dividido por su población. Representa el ingreso medio de los ciudadanos del país. PROGRAMA Instrumento normativo del sistema nacional de planeación, cuya finalidad consiste en desagregar y detallar los planteamientos y orientaciones generales del plan nacional, mediante la identificación de objetivos y metas. Según el nivel en que se elabora puede ser global, sectorial e institucional, de acuerdo a su temporalidad y al ámbito territorial que comprende puede ser nacional o regional y de mediano y corto plazo, respectivamente. Conjunto homogéneo y organizado de actividades a realizar para alcanzar una o varias metas, con recursos previamente determinados y a cargo de una unidad responsable. 63 PROGRAMA DE INVERSION Instrumento mediante el cual se fijan las metas que se obtendrán con la ejecución de un conjunto de proyectos de inversión a través de obras, adquisiciones y demás erogaciones de capital autorizados por los lineamientos que establecen los organismos de la Hacienda y Crédito Público, y planeación, para un periodo y necesarios para fortalecer la capacidad de prestación de servicios o destinados a incrementar el patrimonio del sector público. PROGRAMA OPERATIVO ANUAL (POA) Instrumento que traduce los lineamientos generales de la planeación nacional de desarrollo del país, en objetivos y metas concretas a desarrollar en el corto plazo, definiendo responsables, temporalidad y espacialidad de acciones, para lo cual se asignan recursos en función de las disponibilidades de recursos humanos, materiales y financieros. PROGRAMACION Proceso a través del cual se definen estructuras programáticas, metas, tiempos, responsables, instrumentos de acción y recursos necesarios para el logro de los objetivos de largo y mediano plazos fijados en el Plan Nacional de Desarrollo y los Programas Sectoriales y que se irán concretando mediante la programación económica y social, considerando las limitaciones y posibilidades reales de la economía nacional. PROYECTO Conjunto de obras que incluyen las acciones del sector público necesarias para alcanzar los objetivos y metas en un programa de inversión tendientes a la creación, ampliación y/o conservación de una entidad productiva perteneciente al patrimonio nacional. Permite identificar el origen de los recursos que requiere la ejecución de los proyectos de inversión física, necesarios para la construcción, ampliación o remodelación de inmuebles y los estudios de preinversión, ya sean por contrato o por administración. PROMOCIÓN DE LA SALUD Son aquellas actividades, procedimientos, intervenciones y guías de atención de carácter educativo e informativo, individual o colectivo, tendientes a crear o reforzar conductas y estilos de vida saludables, y a modificar o suprimir aquellas que no sean; a informar los riesgos y los factores protectores de los mismos. PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD Conjunto de acciones que tienen como objetivo la identificación, control y reducción de los factores de riesgo biológico, del ambiente y del comportamiento, para evitar que la enfermedad aparezca o se prolongue u ocasione daños mayores o genere situaciones inevitables. 64 PROTECCIÓN FAMILIAR Asignaciones económicas otorgadas bajo la denominación de prestaciones familiares por hijo a cargo, de la que son beneficiarias las personas integradas en la seguridad social, de acuerdo a las normas y reglamentaciones de Seguridad Social en un país. PRIMAS DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES PROFESIONALES Cuotas pagadas para cubrir los riesgos de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. PRIMA MEDIA ESCALONADA Se establece como periodos de financiamiento de 5 en 5 años (ej.) 10 a 10 años. Cada periodo de escalonamiento se determina con una cotización suficiente para el pago oportuno del monto acumulado de las mesadas pensionales en cada ejercicio, con un margen produnte de constitución de reservas de magnitud intermedia, con rendimientos que permitan el pago de programas previsionales (pago oportuno de mercados pensionales y previsión de pensiones futuras). Q QUANTUM En el derecho al trabajo se utiliza para hacer referencia a las minusvalías o incapacidades laborativas. R RACIONALIZACION Aumento de la eficiencia y reducción de los costos por medio de economías en el uso de los recursos. RAMA DE ATIVIDAD Clasificación de las actividades según CIIU (Clasificación Industrial Internacional Uniforme, de las Naciones Unidas). READAPTACION PROFESIONAL Acción educativa destinada a la formación de trabajadores que necesitan de nuevos conocimientos en una ocupación diferente de aquella para la cual fueron preparados o de la que desempeñan en forma habitual. 65 RECAUDO Es el ejercicio de la tesorería, a través del proceso mediante el cual se obtiene el pago efectivo de los aportes o cotizaciones y las novedades de los afiliados. RECURSOS Son las maquinas, los trabajadores, el dinero la tierra, las materias primas y otras cosas que puede utilizar un país para producir bienes y servicios para hacer crecer su economía. Los recursos pueden ser renovables o no renovables. RECURSOS PARA INVERSION Es una cuenta o rubro que se usa para mostrar los recursos del efectivo disponible para cubrir los gastos de capital, que obtienen principalmente las entidades del sector paraestatal: resulta de sumar al ahorro corriente después de transferencias corrientes, los ingresos de capital y las transferencias de capital. RECURSOS PROPIOS Ingresos de las entidades paraestatales provenientes de la venta de bienes y servicios. REDUCCIONES PRESUPUESTARIAS Son los recursos que se disminuyen a una clave presupuestaria, y que pueden tener un efecto líquido o compensado. Modificación que disminuye la asignación de una clave presupuestaria ya existente. REGÍMENES DE LA SEGURIDAD SOCIAL El Sistema de la Seguridad Social está integrado por el Régimen General y los Regímenes Especiales establecidos para algunas actividades profesionales por su naturaleza, sus peculiares condiciones de tiempo y lugar, o por índole de sus procesos productivos. REGIMEN FINANCIERO DE REPARTO SIMPLE Se establece para las contingencias estacionarias, es decir las que no se superan en el tiempo y cuyas prestaciones son de corta duración, ejemplo: EGM, ATEP. No exige la constitución de reservas para el reconocimiento en pago de prestaciones futuras ya que las prestaciones se causan y se pagan en el mismo año. 66 REGIMEN DE CAPITALIZACIÓN COLECTIVA POR PRIMA MEDIA CONSTANTE Llamado también de capitalización pura, que adopta, según diagnostico actuarial previo, una cotización teórica inmodificable por periodo de tiempo indeterminado 35 – 40 años. Esta cotización habida cuenta del principio de solidaridad, debe ser suficiente para que a lo largo de la vida activa, el trabajador reúna el capital suficiente para que a partir del cumplimiento de la edad y el tiempo de cotización previstos, se garantice el pago de pensión vitalicia, se hereda a sus derecho habientes de acuerdo al comportamiento de la economía nacional. Exige reservas para pensiones en curso de adquisición como para pensiones en curso de pago. La cotización o prima media es propia de los regímenes de seguridad social, ya que esta sujeta a la solidaridad. Esta prima media resulta de la evaluación del costo, edad por edad e igualmente del salario, el resultantes es una prima representativa de todas las edades y escalas salariales. REGÍMENES INSTITUCIONALES Son aquellos reconocidos a nivel de los Estados – Nación para permitir la asistencia social, el régimen de cobertura universal, el modelo de caja de previsión y el seguro social. RESERVAS Son cuentas con saldo acreedor, que se crean o incrementan con objeto de hacer frente a las eventualidades que pudieran presentarse, ya sea por pérdidas futuras o por depreciaciones. En sentido amplio, las reservas se pueden clasificar en: a) reservas legales u ordinarias; b) reservas estatutarias; c) reservas extraordinarias o especiales, y d) reservas ocultas. Desde el punto de vista contable y en un sentido estricto, las reservas se clasifican en: a) reservas complementarias de activo; b) reservas de pasivo, y c) reservas de capital. RESERVA DE SUPERSINIESTRALIDAD Reserva para casos epidemiológicos de alto riesgo en cuyo caso se denomina régimen de reaparto enmendado. RESERVA TECNICA ACTUARIAL Son las erogaciones presupuestarias, que realizan las instituciones de seguridad social y el sistema pensional para constituir o incrementar, el fondo de contingencia para el pago de jubilaciones y pensionados. RIESGO PROFESIONAL Es el riesgo que tiene su fundamento en las tareas que realiza el trabajador en su trabajo y se deriva del ejercicio de su actividad laboral. 67 RIESGO DEL TRABAJO Acontecimientos o contingencias que puede aproximar un daño o peligro a los trabajadores. El infortunio es la concreción del riesgo, o sea, cuando se produce el hecho. S SALARIO Es la retribución que debe pagar el patrón al trabajador por su trabajo. El salario puede fijarse por unidad de tiempo, por unidad de obra, por comisión, a precio alzado o de cualquier otra forma convenida El salario se integra con los pagos hechos en efectivo, por cuota diaria, gratificaciones, percepciones, habitación, primas, comisiones, prestaciones en especie, y cualquier otra cantidad o prestación que se entregue al trabajador por su trabajo. SALARIO MINIMO Cantidad menor que debe recibir en efectivo el trabajador por los servicios prestados en una jornada de trabajo. Pueden ser generales por una o varias áreas geográficas, o pueden ser profesionales para una rama determinada de actividad económica o para profesiones, oficios o trabajos especiales dentro de una o varias áreas geográficas. Los salarios mínimos se fijan por la Comisión Nacional de los Salarios Mínimos integrada por representantes de los trabajadores, patrones y el Gobierno, la cual se puede auxiliar de comisiones especiales de carácter consultivo. El salario mínimo de acuerdo con la ley deberá ser suficiente para satisfacer las necesidades normales de un jefe de familia en el orden material, social y cultural, y para proveer la educación básica a los hijos. SALARIO CONVENCIONAL Surge del acuerdo voluntario de las partes que integran el contrato de trabajo. La concertación o acuerdo puede resultar del contacto directo de las partes, o por intervención de sus representantes. SELECCIÓN ADVERSA Resultado adverso ocasionado por el aseguramiento privado, por la mayor demanda de aseguramiento por parte de las personas con margen de exposición a determinados riesgos, que a su vez esperan mayores beneficios del seguro. La selección adversa conduce a que la compañía aseguradora realice la selección de riesgos, elevando las primas de todos los asegurados. Así aparecen riesgos “buenos y malos” calificados desde el punto de vista de la economía. 68 SECTOR SOCIAL Conjunto de organizaciones que no dependen del Sector Público y que son ajenas al sector privado: ejidatarios, comunidades agrícolas, pequeños propietarios, asociaciones de artesanos, cooperativas, empresas sindicales, sindicatos, partidos políticos, etc. SEGURO SOCIAL El sistema de seguro social se basa en el principio técnico de equivalencia del seguro, es decir técnico de equivalencia del seguro, es decir de su proporcionalidad entre oferta y beneficios con compensación del riesgo. A diferencia del sistema de aseguramiento individual opera en función de la solidaridad y la obligatoriedad. Se le conoce como un sistema de prestaciones y cuantía definida, sus prestaciones se definen previamente para alcanzar un nivel de vida adecuado y generalmente se fija una proporción de remuneraciones sociales de la vida activa. Se sustenta en la solidaridad, la obligatoriedad y el abandono de la selección de riesgo para acceder plenamente en un seguro social. SERVICIO PUBLICO Prestación concreta que tiende a satisfacer las necesidades de la colectividad y que se realiza directamente por la Administración Pública o Gobierno Federal o los particulares mediante concesión, arriendo o una simple reglamentación legal en la que se determinen las condiciones técnicas y económicas en que debe prestarse, a fin de asegurar su menor costo, eficiencia, continuidad y eficacia. SECTOR PUBLICO NO FINANCIERO Clasificación del Sector Público de un país que incluye al Gobierno Central y al Sector Público Descentralizado, caso del Sector de Seguridad Social. SERVICIOS BASICOS Concepto del clasificador por objeto del gasto que agrupa las asignaciones destinadas a la adquisición de servicios necesarios para el funcionamiento de las dependencias y entidades del gobierno. Comprende servicios tales como: postal, telegráfico, telefónico, energía eléctrica y agua entre otros. SERVICIOS SOCIALES Son los servicios que por lo general presta el gobierno y que ayudan a mejorar el nivel de vida de la población; por ejemplo, clínicas y hospitales públicos, etc. 69 SEGURIDAD INDUSTRIAL Tiene por objeto la adopción de medidas eficientes que sirvan de obstáculo para la peligrosidad de los elementos que forman parte de una industria. Procura evitar los daños al trabajador, por la acción de factores mecánicos o químicos. SEGURIDAD SOCIAL Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros, bajo un enfoque integral de bienestar del trabajador y su familia, que consiste en proporcionar atención a las contingencias en materia de salud por enfermedad, maternidad, y protección del trabajador en casos de accidente, desempleo, invalidez, vejez y muerte y el otorgamiento de prestaciones económicas y subsidios a la población con menores ingresos. SEGURO INDIVIDUAL Hace parte del tipo de aseguramiento privado administrado con compañías de seguros, como seguro individual los asegurados activos pagan primas o cotizaciones que se calculan según el principio técnico de equivalencia de aseguramiento, estableciendo una ajustada relación con las prestaciones contratadas sobre riesgo colectivo (expectativa de vida y siniestralidad media) así como del riesgo individual (del contratante), para que la suma de cotizaciones alcance a cubrir la totalidad de los riesgos colectivos agregados los costos de administración y las ganancias de la compañía aseguradora. SERVICIOS ORDINARIOS Son aquellos que corresponden al tiempo real de trabajo registrado SERVICIOS BONIFICADOS Son aquellos para cuyo cómputo se adiciona tiempo suplementario a la edad real y al período de trabajo registrado. SISTEMA Conjunto de procesos o elementos interconectados e interdependientes que forman un todo complejo. SOLIDARIDAD Este principio representa el componente esencial para la conformación de la seguridad social, que permite a cada miembro de la sociedad contribuir según sus capacidades y a la vez recibir prestaciones suficientes para superar un estado de necesidad. La solidaridad 70 garantiza la redistribución de la riqueza y el ingreso sobre todo con presencia real de los más pobres. SUBSIDIAREIDAD La garantía que el Estado debe permitir acerca del derecho a la seguridad social, esta asociado con suplir las eventuales insuficiencias de las instituciones encargadas de administrar las diversas prestaciones. SUELDO BASICO JUBILATORIO Es el monto que se obtiene a partir de las asignaciones computables del trabajador (en un determinado periodo de tiempo) y al cual luego se le aplica la tasa de reemplazo que corresponda. SUELDO BASICO DE PENSION Es el monto al cual se le aplicarán los porcentajes establecidos, según el beneficio, para obtener el monto de pensión. SUFICIENCIA DE PROTECCIÓN O INTEGRALIDAD Este principio significa la necesidad de protección de todos los estados de necesidad derivados de algunas contingencias, adecuada en condiciones de cantidad y calidad, de tal manera que el esfuerzo de solidaridad garantice por lo menos condiciones de mínimo social y cultural de protección y subsistencia. T TABLA DE INCAPACIDADES Información que se presenta a través de un cuadro de valoración de disminución de la capacidad para el trabajo. TARIFA Escala que señala los diversos precios, derechos o impuestos que se deben pagar por una mercancía o un servicio. TASA Indicador básico para estimar en términos relativos el comportamiento de determinadas variables. 71 TASA DE CRECIMIENTO Es la variación (aumento, reducción, o bien de ausencia de cambio) de un indicador en un período dado, expresado como porcentaje al comienzo del período. Las tasas de crecimiento contienen varios conjuntos de información. El primero es si hay o no variación; el segundo es qué dirección toma la variación (aumento o reducción), y el tercero es con que velocidad está ocurriendo esta variación. TASA DE RENTABILIDAD NOMINAL DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL Porcentaje de variación, durante los últimos doce meses del Valor de Unidad reajustable UVR, acumulada a la tasa de rentabilidad real de dicho Fondo. TASA DE RENTABILIDAD REAL DEL FONDO DE AHORRO PREVISIONAL Porcentaje de variación mensual experimentado por el mismo, medido en Unidades Reajustables, excluyendo los ingresos por aportes y traspasos entre Administradoras, así como los traspasos desde y hacia el Fondo de Fluctuación de Rentabilidad y las deducciones previstas por Ley. La tasa de rentabilidad anual se calculará por la acumulación de las tasas de rentabilidad reales mensuales. TASA DE RENTABILIDAD NOMINAL DEL REGIMEN Se determina del calculo del promedio ponderado de la tasa de rentabilidad nominal de cada Fondo de Ahorro Previsional. El promedio ponderado mencionado será igual a la sumatoria de la tasa de rentabilidad nominal de cada Fondo de Ahorro Previsional, multiplicada por la participación de cada Fondo con relación al total de los Fondos de Ahorro Previsional existentes, al cierre del mes inmediatamente anterior. TASA DE RENTABILIDAD REAL DEL REGIMEN Se obtiene del calculo del promedio ponderado de la tasa de rentabilidad real de cada Fondo de ahorro Previsional. El promedio ponderado mencionado será igual a la sumatoria de la tasa de rentabilidad real de cada Fondo de Ahorro Previsional, multiplicada por la participación de cada Fondo con relación al total de los Fondos de Ahorro Previsional existentes, al cierre del mes inmediatamente anterior. TASA DE DESEMPLEO Número de personas desocupadas, dividido por el total de personas ocupadas y desocupadas, en un periodo dado, para un tramo de edad o grupo etáreo. 72 TASA DE DESEMPLEO ABIERTO (TDA) Indice que se obtiene de dividir a la población desempleada abierta entre la Población Económicamente Activa (PEA) y el resultado multiplicarlo por cien, con objeto de obtener el porcentaje de desocupación; es decir la participación porcentual del desempleo abierto en la PEA. TASA DE INFLACION Indicador del crecimiento sostenido de los precios de los bienes y servicios expresado en porcentaje con relación a un periodo de tiempo. TASA DE INTERES Es la valoración del costo que implica la posesión de dinero producto de un crédito. Hay tasas de interés activas y pasivas. Rédito que causa una operación, en cierto plazo, y que se expresa porcentualmente respecto al capital que lo produce. Es el precio que se paga por el uso de fondos prestables. TASA DE OCUPACION PARCIAL Y DESOCUPACION (TOPD) Porcentaje resultante de sumar al desempleo abierto, sujetos con ocupación menor a 15 horas, el resultado se divide entre la PEA y luego se multiplica por cien. TASA DE PRESION GLOBAL SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO (TPG) Es el porcentaje resultante de sumar a los desocupados abiertos, los ocupados que buscan trabajo, ya sea para cambiar de empleo o bien para tener dos o más empleos; el resultado se divide entre la población económicamente activa y posteriormente el total se multiplica por cien. El indicador mide la presión sobre el mercado de trabajo. TASA DEL MERCADO Es el promedio del costo porcentual de captación de los recursos durante el año, más los puntos porcentuales que corresponden a los costos de operación de las instituciones financieras. TASA INTERNA DE RETORNO (TIR) Es el rédito de descuento que iguala el valor actual de los egresos con el valor futuro de los ingresos previstos, se utiliza para decidir sobre la aceptación o rechazo de un proyecto de inversión. Para ello, la TIR se compara con una tasa mínima o tasa de corte. Si la tasa de rendimiento del proyecto - expresada por la TIR- supera a la tasa de corte, se le acepta; en caso contrario, se le rechaza. Indicador de la rentabilidad de un proyecto. Se define como el valor de la tasa de actualización que iguala entre sí las corrientes 73 temporales de ingresos y costos. Es pues el umbral por encima y por debajo del cual las tasas de descuento utilizadas para el cálculo del valor neto actualizado hacen que este valor sea negativo o positivo. TASA DE SUSTITUCIÓN O DE REEMPLAZO Valor de una pensión como proporción del salario del trabajador durante el mismo periodo básico, como el último año o los dos últimos años antes de la jubilación, o el valor medio del salario de todos los años de servicio. También indica la pensión media de un grupo de jubilados como proporción del salario medio del grupo. TASA DE BENEFICIO Es la pensión media como proporción del salario medio de la economía o del salario cubierto. TIPO DE COTIZACIÓN Porcentaje o tanto por ciento que, aplicado sobre la base de cotización, determina la cuota o cantidad que debe ingresarse en la Seguridad Social. TRABAJADOR Se considera como tal no solamente al trabajador por cuenta ajena, sino también al trabajador por cuenta propia o autónomo y a otras personas que realizan actividades profesionales, por las que están incluidas en la Seguridad Social (artistas, escritores, conductores, etc). TRABAJADORES INDEPENDIENTES Se definen como trabajadores independientes a los trabajadores que no se encuentran vinculados laboralmente a un empleador mediante un contrato de trabajo o mediante una relación legal o reglamentaria. TRANSFERENCIA Es el traslado implícito o explícito de recursos del Sector Público al resto de la economía y al exterior, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello contraprestación directa alguna y únicamente condicionando su asignación a la consecución de determinados objetivos de política económica y social. TRANSICIÓN Se refiere al cambio demográfico que esta teniendo lugar en los países en desarrollo a medida que se van registrando tasas más bajas de fecundidad y mortalidad. 74 U UNIFORMIDAD La protección de la seguridad social debe constituirse en atención de todos los estados de necesidad, aplicados en todos los actores y sectores sociales con iguales prestaciones. UNIVERSALIDAD SUBJETIVA Referida a la seguridad social en cuanto debe proteger a todo miembro de la sociedad cuando esta se encuentre afectado por alguna contingencia social. UNIVERSALIDAD OBJETIVA Asociada a la protección que la seguridad social debe cubrir sobre todos los riesgos y contingencias sociales, integrado en las diversas ramas de protección del Convenio 102 de OIT. UTILIDADES Son la medida de un excedente entre los ingresos y los costos expresados en alguna unidad monetaria. V VALUACIÓN ACTUARIAL Técnica que permite establecer la viabilidad financiera de un régimen o de una rama de seguridad social, e indica si el sistema de financiamiento que se aplica y el nivel planificado para las cotizaciones puede mantenerse VALOR Es el grado de utilidad o aptitud de las cosas, para satisfacer las necesidades o proporcionar bienestar o deleite. Equivalencia de una cosa a otra. En plural, títulos representativos de participaciones o haberes de sociedades, de cantidades prestadas, de mercancías, de fondos pecuniarios o de servicios que son materia de operaciones mercantiles. VALOR AGREGADO (BRUTO) Es el valor adicional que adquieren los bienes y servicios al ser transformados durante el proceso productivo. El valor agregado o producto interno bruto es el valor creado durante el proceso productivo. Es una medida libre de duplicaciones y se obtiene deduciendo de la 75 producción bruta el valor de los bienes y servicios utilizados como insumos intermedios. También puede calcularse por la suma de los pagos a los factores de la producción, es decir la remuneración de asalariados, el consumo de capital fijo, el excedente de operación y los impuestos a la producción netos de los subsidios correspondientes. VALOR DE MERCADO Costo de reposición, bien sea por compra directa o producción según sea el caso. Este puede obtenerse de las cotizaciones que aparecen en publicaciones especializadas, si se trata de artículos o mercancías cotizadas en el mercado, o de cotizaciones y precios de facturas de los proveedores, entre otros. El valor de los títulos o valores prevaleciente en el mercado en un momento determinado, dependiendo de su plazo y los días transcurridos desde su emisión. Para su cálculo se considera la tasa de rendimiento de cada emisión por el tiempo transcurrido desde su emisión hasta el momento que se quiera calcular, en otras palabras, es el valor de colocación ajustado por los intereses que se van generando diariamente de cada una de las emisiones en circulación. VALOR DE USO Es aquél que representa la utilidad y beneficios económicos que proporciona el bien, o sea la utilidad futura que se espera se derive de su posición. Por lo tanto, es un valor subjetivo y podemos decir que se conoce intuitivamente; por ello es difícil determinarlo con precisión y su base son las predicciones futuras sobre precios y tasas de interés. VALOR PRESENTE Es la diferencia entre el costo de capital de una inversión y el valor presente del flujo de efectivo futuro a que dará origen la inversión. VALOR RESIDUAL (VALOR DE SALVAMENTO. Aquella parte del costo de un activo que se espera recuperar mediante venta o permuta del bien al fin de su vida útil. VENTA DE SERVICIOS Ingresos generados por las operaciones de las entidades del Sector Paraestatal cuyo giro principal o complementario es la prestación de servicios. VISION Descripción de un escenario altamente deseado por la dirección general de una organización. 76 BIBLIOGRAFÍA Bianchi, Roberto (1997) – Principales conceptos utilizados en seguridad social, Glosario, Documento del equipo de representación de los trabajadores E.R.T. en el B.P.S. 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Secretaria de Estado de Trabajo. Glosario de Estadísticas Laborales. República Dominicana. 78
