Inmigraci n latinoamericana y discurso pol tico en la prensa espa ola

Actas – IV Congreso Internacional Latina de Comunicación
Social – IV CILCS – Universidad de La Laguna, diciembre 2012
Inmigración latinoamericana y discurso
político en la prensa española
José Ramón Santillán Buelna. Universidad Rey Juan Carlos
[email protected]
Resumen: Esta ponencia estudia el discurso sobre la inmigración
latinoamericana presente en la prensa española durante las elecciones de
2008. Su finalidad es analizar la información que hace referencia a la agenda
temática en cuanto: a la cantidad de noticias, su posición en el diario, tipo de
unidades de actualidad, definición del tema y los protagonistas. Para ello,
examina una amplia selección de noticias aparecidas en cuatro diarios, dos de
la prensa española: El Mundo y El País, y dos dirigidos a la inmigración: Latino
y Sí Se Puede. Los resultados muestran que el tema fue de interés informativo
para los medios, que el debate de la inmigración estuvo centrado en dos
enfoques: uno de control/ámbito legal y el otro, en la defensa de los derechos
de los inmigrantes. El estudio también revela que los inmigrantes están
presentes como protagonistas directos en las noticias. Este análisis ilustra la
capacidad de la prensa para establecer y asignar importancia al debate
migratorio en una campaña electoral.
Palabras clave: Inmigración, prensa, elecciones, agenda temática, información
política.
1. Introducción
Las representaciones mediáticas constituyen una dimensión importante de la
construcción de los identidades de los grupos sociales (Sampedro, 2003). Por
eso es necesario analizar cuándo ciertas imágenes de los medios de
comunicación promueven pautas de exclusión o desigualdad de determinados
colectivos. Una noticia que habla de los inmigrantes como problema ¿qué
imagen social construye? En una sociedad como la española donde
constantemente la inmigración ocupa un papel importante en el discurso
periodístico, muchas noticias vienen constituidas por dificultades y /o
problemas con respecto a esta población (Muñiz e Igartua, 2004:6). Es
indudable que los medios de comunicación – periódicos, revistas, radio y
televisión- reproducen también las imágenes de las relaciones políticas, pero
también construyen nuevas. ¿Cómo la información en prensa construye la
representación política de los inmigrantes en España? ¿De qué forma en una
campaña electoral la prensa proyecta discursos de los inmigrantes? ¿Quiénes
participan en la producción informativa? Estas son algunas de las interrogantes
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que guían el siguiente artículo que tiene como objetivo principal estudiar la
capacidad de la prensa para establecer y asignar importancia al tema de la
inmigración durante una campaña electoral.
Nuestra ponencia examina la información producida durante las elecciones
electorales de 2008 en cuatro diarios, dos de la prensa española: El Mundo y
El País, y dos dirigidos a la inmigración: Latino y Sí Se Puede. Mediante las
técnicas del análisis de contenido cuantitativo (Krippendoff, 1990), se pretende
identificar en las noticias publicadas las claves para analizar a los inmigrantes y
su importancia política.
De esta manera los objetivos de nuestro trabajo son:
1. Analizar el discurso que construyen las noticias en prensa de los
inmigrantes durante un proceso electoral.
2. Identificar de la agenda temática los siguientes aspectos:
2.1 La cobertura periodística
2.2 Posición de la información en los diarios
2.3 Tipos de unidades informativas
2.4 La agenda electoral
2.5 Los protagonistas
Los periódicos seleccionados forman un instrumento decisivo en la creación de
opinión pública española sobre el tema de la inmigración y su análisis político
durante las elecciones generales de 2008 en un momento importante donde los
inmigrantes representan el 12% de la población. En este contexto la cobertura
informativa, las noticias, los temas y los protagonistas en los contenidos
periodísticos tendrán un impacto decisivo en el marco de presentación de la
inmigración como sujetos con derechos políticos.
Por lo tanto, en este artículo identificaremos el discurso periodístico de la
inmigración como tema de electoral, analizamos las estrategias editoriales que
convierten el escenario de la prensa en un espacio crucial para establecer y
asignar importancia a los asuntos públicos. Bajo esta idea los medios se
encargan de suministrarnos información con la que conocemos y valoramos la
actividad política que día a día se nos presenta.
Esta ponencia quiere aportar, además, una perspectiva comparativa sobre el
tratamiento informativo de la inmigración. Así que nos interesamos tanto por la
producción noticiosa en la prensa española, como también por la aparecida en
los semanarios dirigidos a los inmigrantes. De esta manera nuestro estudio
compara los discursos de cuatro periódicos con perfiles ideológicos y lectores
distintos para conocer la producción de mensajes y las posiciones de los
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diferentes actores sociales que construyen una determinada representación
política de los inmigrantes.
Presentamos los resultados más relevantes de la investigación: cobertura
periodística, posición de la información, tipos de unidades informativas,
definición política del tema y protagonistas1. Para ello, iniciamos con un marco
teórico del estudio de la prensa como constructor mediático del inmigrante,
continuamos con señalar las principales características de los inmigrantes
latinoamericanos, luego examinamos los datos del análisis de las
informaciones en cuatro periódicos durante la campaña electoral de 2008. Por
último, se termina con unas conclusiones.
2. Prensa e Inmigración
Los medios de comunicación han asumido una posición intermedia entre el
sistema político y los ciudadanos por su participación en la construcción de la
realidad. Dentro de esta postura la mediación de la prensa se realiza sobre
cualquier tema, en sus páginas se producen o reproducen discursos de los
distintos grupos sociales. El estudio de los periódicos cómo participantes
activos en la representación de la inmigración latinoamericana en España nos
lleva a investigar su papel como vehículo clave en la transmisión y
reproducción discursiva de conocimientos y actitudes políticas hacia esta
población.
Entre las líneas de estudio para investigar a la prensa como productora de
mensajes políticos se encuentra en revisar su papel para concentrar la
atención del público en una serie definida y limitada de temas siguiendo los
fundamentos teóricos de la agenda temática (McCombs y Shaw, 1972;
McCombs, 2004, 2006). Esta perspectiva plantea la capacidad de los medios
para establecer y asignar importancia a determinados asuntos de la agenda
pública que los convierte en constructores de la representación de los grupos
sociales, no sólo la describen sino que también proporciona las claves para
interpretarla. Por este motivo, el análisis de la cobertura informativa que la
prensa dedica a un determinado grupos social dentro de una campaña
electoral es un aspecto fundamental porque es a través de las noticias que se
conocen y son valorados. En ese sentido, la prensa mediante su producción
informativa tiene un papel clave en la representación de la actividad política.
Las noticias, acercan a los lectores a las propuestas, actividades y
declaraciones que los distintos protagonistas desarrollan durante la campaña
electoral. Así se genera un espacio de debate que puede explicar las
relaciones políticas entre inmigrantes y locales, fundamental para el
conocimiento ciudadano de los actores y sus demandas sociales. La
información en prensa de un determinado colectivo social construye una
determinada representación mediática que contribuirá a la formación de la
percepción ciudadana dando forma a la opinión pública.
1
El análisis de la cobertura periodística de la inmigración en las elecciones del 2008, que
resumimos en esta ponencia, forma parte de una investigación empírica orientada a estudiar la
prensa y la representación política de los inmigrantes en los procesos electorales en España.
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De esta manera, nuestro estudio de la representación política de los
inmigrantes latinoamericanos se sostiene en los conceptos de la agenda
temática que consiste en un primer momento en torno a la selección de temas;
continúa en definir el modo o la manera en cómo los presentará: jerarquización
y el contexto en el que los temas se presentaran en el conjunto del periódico
para ser conocidos por los lectores y forman parte del conjunto de asuntos que
centraran la deliberación pública.
Por lo tanto, la importancia de los estudios de la agenda setting en la
representación de la acción política que hace la prensa, es vista como un
proceso de temas definidos por los medios de comunicación que comprende
cuatro fases (Saperas, 1998; Santillán, 2012): primero, seleccionan un tema,
los medios deciden qué temas se convertirán en noticias. En segundo lugar,
organizan la información en relación al espacio y su ubicación en el periódico
(jerarquización). En tercer lugar, enmarcar la forma en cómo se interpretará la
información (framing). Y por último, el tiempo que los medios deciden imponerle
a la producción de información de la noticia (time-frame).
Por todo ello, la agenda temática es nuestra línea teórica para analizar en la
información el conocimiento de temas, actores y su discusión pública. Es así,
que nuestra investigación de la agenda electoral del año 2008 analizará la
forma en cómo los medios establecen la importancia y tratamiento informativo
de la inmigración latinoamericana. Las noticias serán los indicadores para
identificar el papel de la prensa como participante activo en la selección y
discusión de un tema político y su percepción pública.
3. La inmigración latinoamericana en España
Para enero de 2008, según datos del Instituto Nacional de Estadística (INE),
los extranjeros empadronados sumaron más de cinco millones, lo que supone
el 12% de la población total española. Los latinoamericanos son un poco más
del millón y medio (1,712.234) donde sobresalen cinco grupos: ecuatorianos,
bolivianos, argentinos y peruanos, como se muestran en la tabla 1, con una
población que representaba el 75 % del total de latinoamericanos residiendo en
España.
Tabla 1. Latinoamericanos en España para el año 2008.
PAIS
TOTAL (EN MILES)
Ecuador
420,110
Colombia
280,705
Bolivia
239,942
Argentina
145,315
Fuente: INE. 2008.
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El latinoamericano es un colectivo asentado en España, dado que más del 80%
llegaron después de 2000. 55% mujeres y 45% hombres, el promedio de edad
es de 32 años, económicamente activos en puestos de trabajo en los servicios
domésticos, la hostelería y la construcción son donde en mayor medida se han
desarrollado (INE, 2008). Su razón principal para emigrar es la búsqueda de
una oportunidad de trabajo para tener un ingreso, ante la falta de
oportunidades en su país.
Estos datos muestran la necesidad de promover un proyecto para su
integración política, ya que la gran no podría votar porque sólo tienen permiso
de residencia y trabajo, carecen de nacionalidad como requisito para poder
elegir a sus gobernantes, según cifras oficiales hasta el año 2007, sólo tenían
derecho al voto 242 mil personas. Esto supone menos de un 5% del total de la
población inmigrante.
Dos serían las ideas a destacar para remarcar la importancia de la inmigración
latinoamericana en el contexto español. En primer lugar, es un grupo de
personas ya asentadas con cierta estabilidad social y económica tras casi una
década de que inició su llegada. Esto ha conllevado una elevada integración
social que se ha agilizado en poco tiempo al compartir idioma, cultura y pasado
histórico con España. En segundo lugar, su aportación económica que en los
últimos cinco años apoyaron con más del 50% el crecimiento del PIB, aportaron
el año pasado a la Seguridad Social 9 mil millones de euros lo que equivale a
pagar 900 mil pensiones (Francisco Javier Moreno y María Bruquetas, 2011).
Estos datos muestran el impacto positivo del grupo latinoamericano en algunos
aspectos sociales y la economía española. También este colectivo es
relativamente homogéneo en términos de nacionalidades, cultura, religión y
lengua que consideraba que las elecciones del 2008 eran una oportunidad para
encauzar el debate migratorio en el reconocimiento del derecho al voto.
De esta manera el proceso electoral constituía un reto para el Gobierno, los
partidos de oposición, asociaciones de inmigrantes y agentes sociales para
expresar sus posiciones con respecto al debate de la inmigración y su
reconocimiento al voto. Los mensajes políticos serían recogidos por la prensa y
transmitidos a la población. Esta es la línea para analizar cómo el tratamiento
mediático construye la representación política del inmigrante.
4. Metodología
La metodología aplicada en este estudio se centra en el análisis de contenido
cuantitativo (Fernández Collado, 2005). Se utiliza esta técnica para describir de
forma objetiva, sistemática y cuantitativa la información que publicaron los
cuatro diarios seleccionados. El análisis de la agenda temática orientada a
estudiar el papel de la prensa en el tratamiento informativo que hace de la
población inmigrante considera la identificación de las noticias de este colectivo
durante la campaña electoral; su jerarquización y enfoque informativo. Los
datos para el análisis de contenido se tomaron de cuatro periódicos: dos
nacionales de información general: El País y El Mundo; periódicos de tirada
diaria y con una gran importancia en la opinión pública espalda; los otros dos
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diarios son: Latino y Sí se Puede semanarios dirigidos a todos los colectivos
inmigrantes, que en sus páginas podemos encontrar un tendencia de mayor
cobertura noticiosa para la población latinoamericana.
La muestra objeto de estudio va del 7 de febrero al 9 de marzo del año 2008.
Periodo que comprende la campaña electoral para presidente del Gobierno. Se
analizaron los datos de cuatro semanas completas; se consideró desde el inicio
de la precampaña hasta una semana después de la celebración de las
elecciones. En suma, se clasificaron los datos correspondientes de 114
informaciones, 80 en la prensa diaria y 34 en los semanarios. La metodología
propuesta adaptó un análisis de contenido2, donde se tomó cada información
como una unidad en la ficha de estudio y, de todas ellas, se clasificaron los
elementos para el análisis cuantitativo, como nombre del periódico, fecha,
cantidad y tipo de información, tema, actores de la información, fuentes
informativas, marcos de interpretación y valoración periodística.
5. La cobertura periodística
5.1.
Número de informaciones
Un primer resultado se refiere al número de informaciones que se publicaron en
los diarios del tema inmigración que sumaron un total de 80. Las cifras aportan
datos interesantes sobre la dinámica informativa de cada diario. El País publicó
más notas 55; El Mundo 25. La inmigración, como material noticioso, se inició
con la propuesta hecha por el candidato del Partido Popular de anunciar que si
llegaba al Gobierno obligaría a los inmigrantes que solicitaran un permiso de
residencia a firmar un “contrato de inmigración”. Desde el Gobierno, los
partidos de oposición, periodistas, académicos, asociaciones de inmigrantes y
ONGs expresaron sus puntos de vista por esta medida y se inició el debate
migratorio. La cobertura en la prensa nacional tuvo distinto interés informativo
como muestran los datos de la Tabla1.
Tabla 2. Número de informaciones por periódico
PERIODICO
No. INFORMACIONES
%
El País
55
70
El Mundo
25
30
TOTAL
80
100
2
El análisis de contenido inicialmente fue elaborado y contrastado sobre el grupo de
investigación sobre comunicación política de la Universidad Pompeu Fabra. Se ha aplicado al
estudio de las elecciones autonómicas catalanes desde 1995 hasta la fecha. (Gifreu y Pallares,
1998).
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Los datos muestran diferencias en la cobertura periodística entre los dos
medios, El País le otorga un 70% de las informaciones, en cambio El Mundo
30%. La propuesta del candidato del PP de controlar la inmigración provocó las
réplicas, aclaraciones de diversos grupos políticos y sociales que la prensa les
dio distinta importancia como muestran los datos.
Por su parte, en los periódicos dirigidos a la inmigración el tema inmigración
generó 34 informaciones, en Latino 22, 64% del porcentaje total; Por su parte
Sí Se Puede publicó 12 notas, un 35%, como muestra la tabla 2.
Tabla 3. Número de informaciones por semanario.
PERIODICO
No. INFORMACIONES
%
Latino
22
65
Sí se puede
12
35
TOTAL
34
100
El análisis de la cantidad de informaciones en los dos semanarios también
muestra que la importancia tan diferente entre los diarios, se explica porque la
línea editorial del diario Latino, centrada en un público de lectores más
latinoamericanos era de mayor interés informativo que a diferencia del
periódico Sí se Puede que le concede menor importancia en sus contenidos.
5.2.
Ubicación de la información. Portadas e interiores.
Estudiar cómo los periódicos le asigna importancia informativa a nuestro tema
de estudio desde un principio, descubrimos que la primera página es una forma
de enmarcarla. Cada periódico organiza sus contenidos de acuerdo a su
interés editorial, de tal manera que deciden publicarla en portada o no,
resaltarla en titulares, de esta manera cada periódico decide el cómo dará a
conocer la noticia. De ahí que el estudio de las portadas de los diarios sea un
elemento importante para identificar las estrategias editoriales que dan claves
para conocer el papel de la prensa en su función de constructores de la agenda
de temas públicos.
Los datos del análisis del tema inmigración como noticia de portada, que
aparecen en la tabla 4, encontramos diferencias en la organización de la noticia
como información principal. El País dedicó 10 portadas y El Mundo 3. Esta
importancia a la información en portada tuvo mayor presencia en El País que
remarca criterios de jerarquización informativa, de modo que otorga más veces
la primera página a la noticia frente a la menor atención que le da El Mundo.
Pero el dato ha resaltar es que en conjunto, los diarios le dedican 13 portadas.
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Tabla 4. Ubicación de las informaciones en cada periódico
POSICION DIARIO
El País
El Mundo
TOTAL
Portada
10
3
13
Páginas interiores
45
22
67
TOTAL
65
25
100
En cuanto al análisis del tema inmigración como noticia ubicada en páginas
interiores, contabilizamos 45 en El País y 22 en El Mundo, que dan un total de
67 informaciones. Estos datos muestran que El País dio más importancia a
publicar las noticias, tanto en portada como en páginas interiores. En
consecuencia, le otorgó más relevancia para resaltar el asunto que El Mundo.
Por su parte, los semanarios como puede verse en la tabla 5 dedicaron nueve
portadas, seis Latino y tres Sí se Puede. En 25 ocasiones fue información en
páginas interiores, de tal manera que se identifican diferencias en los criterios
de asignar importancia a la información en el conjunto del medio. Latino dedica
más portadas y páginas interiores ejerciendo en mayor medida su capacidad
de resaltar el tema en contraste con Sí se Puede.
Tabla 5. Ubicación de las informaciones en cada semanario
POSICION DIARIO
5.3.
Latino
Sí se Puede
TOTAL
Portada
6
3
9
Páginas interiores
16
9
25
TOTAL
22
12
34
Tipo de unidades informativas
La tipología informativa del tema inmigración presenta las siguientes
características: en primer lugar 52 noticias. En segundo lugar, 17 artículos.
Como tercer grupo de informaciones 4 editoriales. Reportajes e informes son
cuatro, es decir, dos cada una. La muestra total de estudio son 80 unidades
informativas.
En la tabla 6 vemos que la mayoría de las noticias las publica El País son 37 y
El Mundo 15. En ambos diarios las noticias ocuparon el 65% lo que las hace
informaciones más relevantes en las que se estructura el discurso mediático.
La unidad de opinión en artículos tuvo un 21 %, 10 en El País y 7 en El Mundo,
y en editoriales el 5%, dos en cada diario. Los datos muestran tres entrevistas y
dos reportajes en El País. El Mundo no generó ninguna información de este
tipo. Por último, se da un equilibrio entre ambos medios en la publicación de
informes, uno en cada diario.
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Tabla 6. Tipo de unidades informativas por periódico
INFORMACIONES
El País
El Mundo
%
Noticia
37
15
65
Editorial
2
2
5
Artículo
10
7
21
Entrevista
3
0
4
Reportaje
2
0
2,5
Informe
1
1
2,5
TOTAL
55
25
80
Si analizamos las unidades informativas que se muestra en la tabla 7 de los
diarios para inmigrantes la información tuvo las siguientes características: Las
noticias ocuparon el 52% del total de las 34 informaciones publicadas en los
diarios. Siguieron los informes con 23%, entendidos como aquellas unidades
que hacen referencia a la descripción de los acontecimientos de la actividad
electoral. Se contabilizaron un 15% de unidades de opinión, editoriales y
artículos; dos reportajes (6%) y una entrevista (3%) en ambos diarios.
Tabla 7. Tipo de unidades informativas por semanario
INFORMACIONES Latino
Sí se Puede
%
Noticia
13
5
52
Editorial
1
2
8.8
Artículo
1
1
6
Entrevista
1
0
3
Reportaje
2
0
6
Informe
4
4
23
TOTAL
22
12
80
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Los datos destacan diferencias en el tipo de unidades informativas publicadas
en los dos diarios. Latino le da más importancia a la producción de noticias,
entrevistas y reportajes. Mientras que iguala con Sí se Puede en la publicación
de informes y artículos, uno y cuatro informaciones, respectivamente.
La gran cantidad de noticias identificadas en los dos diarios revela que son el
principal género periodístico para ofrecer la información de la actividad
electoral. En cambio, como segundo elemento de análisis en la cobertura
periodística, sobresalen las unidades de opinión que incluyen una valoración
de los acontecimientos ya sea en nombre de la empresa (editorial) o de manera
individual (articulista), pero siempre en consonancia con la línea editorial del
periódico. De forma general, la importancia que los cuatro periódicos le dan a
la producción de noticias y opinión estructuraron el discurso de la inmigración
en estos medios.
5.4.
La agenda electoral
Los resultados de la tabla 8 muestran que la definición política de la discusión
del tema inmigración se orientó al “control/aspectos legales” relacionados con
el contrato de inmigración, expulsiones, propuesto por el candidato del PP y
que contabiliza 55 informaciones en los dos diarios.
Por su parte, la definición política como “conflicto”, es decir, los inmigrantes
como problema por su baja cualificación, matrimonios por conveniencia, fraude
documental para acceder a ayudas sociales, entre otros, recibió la atención de
21 textos. Otra definición como: “Defensa de los derechos inmigrantes” que
consiste en trabajo, sanidad, ejercicio del voto tuvo 19 referencias
periodísticas. Por último, la categoría “la inmigración como positiva y necesaria”
basada en ámbitos de convivencia entre inmigrantes y locales o el papel
económico y social de los recién llegados para la sociedad española recibió
cuatro menciones.
Los datos nos ilustran que en la formación de la agenda temática durante una
campaña electoral la definición de un asunto social no sólo encuadra una
selección informativa, también sirve para proponer sus marcos de discusión
pública. Es por ello que la prensa y los periodistas fueron participantes activos
en la definición e interpretación de la inmigración como tema electoral. Hemos
señalado que la principal definición fue “control/aspectos legales de la
inmigración”, a continuación analizaremos ese marco interpretativo, tanto en los
diarios nacionales como en los dirigidos a la inmigración.
El discurso periodístico del inmigrante estuvo centrado con marcos informativos
de control/aspectos legales. Ocuparon el 55% de todas las informaciones. En
este ámbito quedo reflejado el debate sobre la propuesta del candidato del PP,
Mariano Rajoy, de hacer un “contrato de la inmigración” para las personas
extranjeras que quisieran vivir y trabajar en España, aparece como el principal
enfoque interpretativo en las noticias. “Rajoy impondrá a los inmigrantes las
costumbres españolas” (El País, 7 de febrero); “Rajoy obligará a los
inmigrantes a respetar las costumbres españolas” (El Mundo, 7 de febrero).
Esta propuesta desató un debate social que la prensa reprodujo. Por ejemplo,
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la iniciativa electoral del candidato del PP fue calificada de “indigna e
inconstitucional” por políticos como Zapatero o miembros de ONGs (El País, 8
de febrero, El Mundo 7 de febrero); También recibió apoyos de los miembros
del PP, como de Arias Cañete quien dijo “la mano de obra inmigrante no es
cualificada, tenemos que seleccionar a los inmigrantes” (El País, 8 de febrero).
La prensa también participó en el marco interpretativo: criticando “Integrados
por contrato” (El País, 8 de febrero) o la vio con escepticismo “Si Rajoy no
concreta, su buena idea se le volverá en contra” (El Mundo, 7 de febrero).
Tabla 8. Definición del tema en la prensa española
DEFINICION DEL TEMA
El País
El Mundo
%
Defensa de los derechos de los
inmigrantes
12
3
19
Control/aspectos legales
30
14
55
Conflicto
9
8
21
Inmigración positiva y necesaria
4
0
5
TOTAL
55
25
80
El marco periodístico centrado en la definición “contrato de inmigración”, El
País interpreta que es una medida anticonstitucional y discriminatoria, mientras
que El Mundo tiene dudas respecto de la iniciativa del candidato del PP. Estas
interpretaciones mediáticas continuarán a lo largo de toda la campaña
electoral.
El País dedica más información que El Mundo al enfoque temático centrado en
los aspectos legales de los inmigrantes. Esta interpretación de El País presenta
su viabilidad jurídica y matices ideológicos favorables al PSOE. El apoyo al
partido del Gobierno en la información se muestra tanto por la cantidad de
noticias publicadas como las orientaciones de las informaciones.
El Mundo también da más atención al tema de control/aspectos legales de la
inmigración. Informa de las intervenciones en campaña de Rajoy. La propuesta
del PP se lee en tono favorable que se muestra en los titulares y textos
informativos. Sin embargo, encontramos informaciones mezcladas con el tema
“contrato de inmigración”, favorables al PP y desfavorables al PSOE. Las
críticas de este periódico se dirigen al gobierno de Zapatero y su política de
inmigración.
En relación al análisis de la definición política de debate migratorio en la prensa
inmigrante con datos de la tabla 9 podemos explicar que Latino y Sí se Puede
mantienen cierta diferencia temática con los diarios nacionales, le dan más
importancia con 17 informaciones a la defensa de los derechos de los
inmigrantes (trabajo, sanidad, voto) que al “control de los inmigrantes”. Estas
informaciones contabilizan 10 noticias. Sin embargo se aprecia un sentido
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crítico hacia el PP y una mayor importancia a fomentar un debate político más
abierto de la inmigración en la campaña.
Tabla 9. Definición del tema en la prensa dirigida a la inmigración
TEMAS
Defensa de
inmigrantes
Latino
los
derechos
de
los
Sí se Puede
%
13
6
62
Control/aspectos legales
4
4
23
Conflicto
1
1
2
Inmigración positiva y necesaria
4
1
15
TOTAL
22
12
34
Latino dedicó más informaciones al “control de la inmigración” que Sí se puede.
En su conjunto estas noticias contienen críticas que se dirigen al candidato del
PP como: “Gobiernos y asociaciones se oponen a la propuesta lanzada por el
líder “popular” Mariano Rajoy” (Sí se puede, 9-5 de febrero; “Dejen de usar la
inmigración como arma política” (Latino, 22-28 febrero). Los diarios también
destacan el apego a la Constitución: “Basta la Constitución” (Sí se Puede, 9-15
febrero) y buscan una evolución del debate migratorio: “Los inmigrantes pesan,
pero pocos pueden votar” (Latino, 29 febrero-6 de marzo); “Los inmigrantes sí
queremos un contrato…1.Permiso de trabajo; 2. Seguridad en las leyes; 3.
Derecho al voto e igualdad de derechos y deberes” (Latino, 8-14 de febrero).
El control de la inmigración (El País, El Mundo) o fomentar sus derechos
políticos (Latino y Sí se Puede) se han impuesto como marcos interpretativos
de la información periodística en la campaña electoral. En los diarios españoles
palabras como contrato inmigración, expulsiones han construido un discurso de
recelo hacia al inmigrante. Y en los diarios de la inmigración, se fomentó las
bases para la igualdad y los derechos políticos de los inmigrantes.
De acuerdo a los datos del marco interpretativo construido por la prensa, en las
elecciones del 2008 el candidato del PP centró el debate migratorio en los
prejuicios y temores de la población española hacia el inmigrante. El tema se
convirtió en un asunto para explotar en la campaña electoral. Los políticos son
conscientes de que son temas polémicos que generan interés para ser
cubiertos por los medios, en esta caso, la prensa.
Estos resultados muestran pistas para identificar la implicación de los
periódicos con determinadas definiciones temáticas y partidos políticos.
5.5. Protagonistas
En este apartado identificamos a los actores que protagonizaron las
informaciones periodísticas en la definición política “Control de la inmigración”
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Actas – IV Congreso Internacional Latina de Comunicación
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que generó un total de 54 noticias, 44 en los diarios españoles y 10 en los
semanarios latinoamericanos, como podemos observar en la tabla 10.
Tabla 10. Protagonistas informativos en los cuatro diarios
TEMA
Total
El País
El
Mundo
Latino
Sí se
Puede
Mariano Rajoy
8
5
2
3
18
José Luis Rodríguez Zapatero
3
2
1
1
5
Miembros del Gobierno
1
0
0
0
2
Miembros del PP
6
3
0
0
9
PSOE
2
0
0
0
2
Inmigrantes
4
3
1
2
10
Unión Europea
4
1
0
0
4
Otros
3
0
0
0
4
TOTAL
30
14
4
6
54
CONTROL DE LA
INMIGRACION
Los resultados señalan como principal actor informativo al candidato del PP
con 18 menciones, como segundo protagonista los inmigrantes con 10 y en
tercer lugar los miembros del PP con 9. En cuarto, el candidato del PSOE con 5
menciones. La prensa centró el protagonismo en los políticos del principal
partido de la oposición, esta relevancia tiene una explicación: Rajoy fue el que
planteó la iniciativa electoral más polémica “el contrato de inmigración” que
recibió réplicas, aclaraciones y contrarréplicas de los distintos miembros de la
sociedad, así como el apoyo de miembros de su partido que se convirtieron en
el tercer grupo informativo.
El inmigrante como actor informativo ocupa la segunda posición con diez
participaciones. Su protagonismo como sujeto directo de la información
expresando sus puntos de vista hacia la propuesta electoral del PP, y
promoviendo sus derechos políticos fueron recogidos en la prensa como fuente
primaria.
6. Conclusión
A partir del análisis de algunos elementos que componen el discurso
informativo del debate migratorio durante la campaña electoral de 2008
podemos señalar que:
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La presencia de un total de 114 informaciones, 80 en los diarios españoles y 34
en los semanarios dirigidos a la inmigración, muestra que el tema fue un asunto
de interés para la prensa. La constante producción de textos se explica por la
polémica a partir de la propuesta electoral del candidato del PP de hacer “un
contrato de inmigración” para los extranjeros que quisieran residir y trabajar en
España, que inició el debate periodístico.
La variación de la producción informativa entre los periódicos revela la
existencia de diferentes estrategias editoriales en la cobertura que se
concretan en la cantidad de noticias, el tipo de informaciones, su ubicación en
el diario, la selección temática, la definición política del tema y los protagonistas
informativos. Esta capacidad de la prensa para establecer y asignar
importancia a un asunto político construye la agenda temática, que no sólo
enmarca la discusión pública sino que también ofrece las claves para
interpretarlo.
En nuestro análisis de la agenda temática de la inmigración podemos concluir
que las noticias son la información con mayor presencia en los cuatros
periódicos y es a través de ellas que la prensa narró los acontecimientos que
día a día centraron la campaña electoral.
En el tratamiento periodístico identificamos que cada medio le asignó distinta
importancia a la información en portada. Está decisión editorial pretendió atraer
la atención del debate migratorio como asunto electoral. Las 22 portadas
dedicadas al tema inmigración resaltan la importancia del asunto en discusión:
La prensa aplicó su función de jerarquizadora de la información y que es un
factor importante de la agenda informativa.
En la agenda temática predominaron como marcos informativos
“control/aspectos legales” en los diarios españoles y la “Defensa de los
derechos de los inmigrantes” en los periódicos de la inmigración. En esta
ponencia que es un primer informe de resultados sólo hemos estudiado la
definición política “contrato de inmigración”, en trabajos posteriores haremos el
análisis completo de todas las categorías.
Mariano Rajoy, los inmigrantes y los miembros del PP fueron los principales
protagonistas informativos. Aquí es importante resaltar la presencia del
inmigrante como sujeto directo en las informaciones publicadas. En ellas se le
identifica como actor principal que se expresa con voz propia y participa en el
debate sobre la inmigración.
Por último, las consecuencias de un agenda informativa diferenciada en los
diarios, centrada en dos enfoques: el control de la inmigración (El País y El
Mundo) y en la defensa de sus derechos políticos y sociales (Latino y Sí se
Puede) muestra la forma en cómo la prensa selecciona, define e interpreta los
temas colectivos dentro de una campaña electoral. También promueve qué
discursos se deben debatir con lo que se convierte en un espacio de
representación de actores y demandas que le conceden a la actividad
periodística un papel importante para estructurar el debate político.
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